Финансовое управление администрации муниципального образования "Заиграевский район"

Ознакомление с организационной структурой финансового управления, его функциями и задачами. Анализ доходной и расходной частей бюджетов муниципального образования, сельских и городских поселений. Использование средств бюджета на социально-значимые цели.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид отчет по практике
Язык русский
Дата добавления 27.04.2019
Размер файла 202,4 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова

ОТЧЕТ

о прохождении производственной практики

Меньшенина Наталья Анатольевна /

Улан-Удэ, 2016

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАЦИИ МО «ЗАИГРАЕВСКИЙ РАЙОН»

1.1 Организационно-экономическая характеристика Администрации МО «Заиграевский район»

1.2 Структура управления администрации муниципального образования «Заиграевский район»

1.3 Функции и задачи Финансового управления администрации муниципального образования «Заиграевский район»

РАЗДЕЛ 2. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

2.1 Экономическая характеристика Республики Бурятия

2.2 Анализ доходов и расходов бюджета Республики Бурятия

2.3 Анализ эффективности расходов бюджета на социальную сферу

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Целью производственной практики является закрепление теоретических знаний, и применение их па практике, а также изучение профессиональной деятельности специалистов, для того, чтобы в дальнейшем применить полученные знания и навыки в написании магистерской диссертации.

Для достижения поставленной цели следует выделить следующие задачи:

1. Дать организационно-экономическую характеристику администрации МО «Заиграевский район»;

2. Ознакомиться с организационной структурой финансового отдела, с его функциями и задачами;

3. Дать экономическую характеристику Республики Бурятия;

4. Провести анализ доходной и расходной частей бюджета Республики Бурятия за период 2013-2015 гг.;

5. Проанализировать использование средств бюджета Республики Бурятия на социально-значимые цели за период 2013-2015 гг.;

Объектом исследования является Финансовое управление администрации муниципального образования «Заиграевский район», располагающееся по адресу: Республика Бурятия, п. Заиграево, ул. Октябрьская, д. 4.

Данная работа представляет собой отчет, который состоит из 2 разделов. В первом разделе представлена общая характеристика администрации МО «Заиграевский район», полномочия органов местного самоуправления, структура управления администрации, функции и задачи всех ее структурных подразделений, а также непосредственно основные положения, функции и задачи Финансового управления администрации.

Второй раздел посвящен теме магистерской диссертации «Расходы бюджета субъекта РФ на социальную сферу (на примере Республики Бурятия)», где дана экономическая характеристика Республики Бурятия, представлена ее промышленность, сельское хозяйство, социальная сфера. Во втором разделе произведен анализ доходов и расходов бюджета.

РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАЦИИ МО «ЗАИГРАЕВСКИЙ РАЙОН»

1.1 Организационно-экономическая характеристика администрации МО «Заиграевский район»

Муниципальное образование «Заиграевский район» имеет статус муниципального района, является в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" самостоятельным муниципальным образованием [1]. Датой образования района является 11 февраля 1935 года. В состав территории муниципального района входят 19 муниципальных образований, которые в своем составе имеют 46 городских и сельских поселений. Административный центр муниципального района - поселок Заиграево[2].

Администрацией муниципального района является орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

Регулирование, координация жизнедеятельности населения, обеспечение его достойного уровня жизни является основной задачей, стоящей перед администрацией МО «Заиграевский район».

К вопросам местного значения муниципального образования «Заиграевский район» относятся:

- формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за его исполнением;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

- организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Бурятия;

- создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

- осуществление муниципального лесного контроля;

Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета).

Органы местного самоуправления муниципального образования «Заиграевский район» имеют следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1. принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2. установление официальных символов муниципального образования;

3. создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4. установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

5. организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума;

6. принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования;

7. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8. утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования;

1.2 Структура управления администрации муниципального образования «Заиграевский район»

Структура управления представлена на Рис. 1. Высшим органом в структуре управления администрации муниципального образования «Заиграевский район» является Глава муниципального образования, который избирается сроком на 5 лет и назначается высшим должностным лицом муниципального района.

Рис. 1 - Структура управления администрации муниципального образования «Заиграевский район»

Глава муниципального района в связи с наделенными полномочиями должен представлять муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; без доверенности действовать от имени муниципального района, подписывать и обнародовать решения, принятые Советом депутатов, а также издавать в пределах своих полномочий правовые акты; с согласия Совета депутатов назначать на должность и освобождать от должности заместителей руководителей администрации; полностью координировать деятельность органов местного самоуправления муниципального района; проводить прием граждан, рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, принимать по ним решения и осуществлять иные полномочия, предусмотренные Уставом муниципального образования «Заиграевский район».

В сфере взаимодействия с Советом депутатов, глава администрации муниципального района:

1. вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального района;

2. вносит на утверждение Совета депутатов проекты местного бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;

3. предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;

4. представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении.

Глава в рамках своих полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия.

Глава муниципального образования предоставляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации и подведомственных главе органов местного самоуправления, в том числе и о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

Уставом муниципального образования «Заиграевский район» установлено, что руководителю администрации муниципального района (главе) не разрешается заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности [3].

Оказывают помощь Главе муниципального образования в осуществлении своей деятельности первый заместитель и заместители руководителя администрации, которых назначает на должность и освобождает от должности руководителя администрации муниципального района с согласия районного Совета депутатов.

Первый заместитель (один из заместителей) руководителя администрации муниципального района в период временного отсутствия руководителя районной администрации, осуществляет его полномочия в порядке, предусмотренном положением об администрации муниципального района.

В подчинении заместителя руководителя администрации по экономическим вопросам находятся Отдел прогнозирования и Финансовое управление.

Данные отделы представляют собой структурные подразделения администрации муниципального образования «Заиграевский район».

Перед отделом прогнозирования стоят следующие задачи:

1. Оперативное и качественное представление правовых актов в области прогнозирования и программирования социально-экономическими процессами в муниципальном образовании «Заиграевский район»;

2. Качественная и оперативная разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Заиграевский район».

А также функции, которые выполняет отдел:

1. Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Заиграевский район» на среднесрочный и долгосрочный периоды;

2. Анализ экономического положения Заиграевского района, тенденций социально-экономического развития;

3. Разработка, корректировка, ежеквартальный мониторинг выполнения программы социально-экономического развития муниципального образования «Заиграевский район» на среднесрочный и долгосрочный периоды;

4. Мониторинг и анализ выполнения федеральных, республиканских и муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального образования «Заиграевский район»;

5. Анализ поступления доходов в консолидированный бюджет Заиграевского района и внесение предложений по увеличению налоговой базы;

6. Мониторинг налоговой задолженности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Заиграевского района;

7. Организация деятельности Комиссии по повышению доходов консолидированного бюджета, оплаты труда и занятости населения;

8. Анализ демографической, миграционной ситуации, занятости населения, разработка демографического прогноза и подготовка предложений по регулированию демографических процессов

9. Организация работы комиссии по ценам и тарифам.

Руководителю администрации и первому заместителю руководителя администрации муниципального образования «Заиграевский район» подчинен единственный орган - это отдел по делам ГО и ЧС, который является самостоятельным структурным подразделением администрации муниципального образования «Заиграевский район», осуществляющим проведение государственной политики по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, как в мирное, так и в военное время.

Перед отделом по делам ГО и ЧС стоят следующие задачи:

1. Разработка предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в установленном порядке в реализации принятых по ним решений;

2. Планирование, разработка и осуществление мероприятий по гражданской обороне и контроль за их выполнением;

3. Планирование, разработка и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и контроль за их выполнением;

4. Организация оповещения и информирования населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

5. Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, координации работы органов повседневного управления, сил и средств территориальной подсистемы районного звена единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ТП РСЧС) к проведению поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других работ;

6. Участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечению выживания населения в условиях военного времени, организация работ по обеспечению органов повседневного управления, сил и средств на территории района;

7. А также организация всеобщего обязательного обучения населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях;

Так же, как и отдел по делам ГО и ЧС, первому заместителю руководителя администрации муниципального образования «Заиграевский район» подчинено и Муниципальное казенное учреждение «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям» администрации муниципального образования «Заиграевский район», которое является структурным подразделением администрации муниципального образования «Заиграевский район». Данное учреждение представляет собой некоммерческую организацию, функции и полномочия учредителя которой осуществляет администрация муниципального образования «Заиграевский район» Республики Бурятия.

Целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации муниципального образования «Заиграевский район»:

эффективное управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Заиграевский район», в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

приватизация муниципального имущества в пределах своей компетенции;

достижение устойчивого развития территории в интересах настоящего и будущего поколений;

формирование среды жизнедеятельности;

рациональное размещение объектов капитального строительства, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, объектов, не относящихся к объектам капитального строительства;

сохранение и развитие объектов историко-культурного наследия;

обеспечения архитектурного своеобразия территории муниципального образования, района;

обеспечение разработки, рассмотрения, согласования, публичного обсуждения и утверждения, а также реализации документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.

Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Заиграевский район», финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы, утвержденной Учредителем.

Заместителю руководителя администрации по социальным вопросам подчинено Управление образования администрации муниципального образования «Заиграевский район» РБ, Управление по молодежной политике, культуре и спорту, орган опеки и попечительства и Районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Управление образования администрации муниципального образования «Заиграевский район» представляет собой структурное подразделение администрации муниципального образования «Заиграевский район».

Основными задачами Управления образования являются:

1. Обеспечение выполнения федеральной, республиканской и районной программ развития образования, поддержка стабильного функционирования образовательной системы района, развитие сети учреждений, отвечающих образовательным потребностям и интересам социальных, профессиональных групп населения;

2. Проведение единой политики в сфере образования, учитывая национально-региональную специфику;

3. Создание условий для эффективной образовательной деятельности в образовательных учреждениях, расширение их совместной деятельности с фундаментальной и педагогической наукой, общественностью, средствами массовой информации, органами государственной власти и местного самоуправления;

4. Обеспечение выполнения государственных образовательных стандартов, нормативов и реализации образовательных программ, исполнения законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия об образовании в образовательных учреждениях района;

5. Реализация муниципальных задач в области физической культуры и спорта, направленных на всестороннее и гармоничное развитие личности, содействие развитию всех видов спорта, в том числе массовых;

6. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Муниципальное казенное учреждение «Управление по молодежной политике, культуре и спорту» администрации муниципального образования «Заиграевский район» структурным подразделением администрации муниципального образования «Заиграевский район».

Данное учреждение имеет следующие основные функции:

1. Разработка и организация выполнения муниципальных программ развития культуры и спорта, а также направленных на поддержку молодежных инициатив, молодых семей муниципального образования «Заиграевский район»;

2. Прогнозирование развития сети муниципальных учреждений, организаций культуры на основе анализа демографической ситуации, потребностей населения и перспектив социально-экономического развития района;

3. Обеспечение участия в республиканских и федеральных программах, направленных на поддержку молодых семей и молодых специалистов;

4. Организация библиотечного обслуживания населения;

5. Создание и содержание музеев муниципального образования «Заиграевский район»;

6. Поддержка народного творчества, художественных промыслов и ремесел;

7. Организация предоставления дополнительного образования детей в сфере культуры на территории района;

8. Организация культурных мероприятий, проведение которых отнесено к компетенции учреждения;

9. Организация выездов спортсменов, представляющих МО «Заиграевский район» на соревнования различного уровня, осуществление подготовки спортсменов;

10. Пропаганда передовых знаний по физической культуре и спорту;

11. Отчет о деятельности муниципальных учреждений и организаций культуры перед органами местного самоуправления и перед Министерством культуры Республики Бурятия.

Руководителю администрации муниципального образования помимо отдела по делам ГО и ЧС подчинены и другие структурные подразделения, такие как отдел бухгалтерского учета, отдел закупок и МУ «Хозяйственно-транспортный отдел».

Муниципальное учреждение «Хозяйственно-транспортный отдел» администрации муниципального образования «Заиграевский район» как и другие отделы, представляет собой структурное подразделение администрации муниципального образования «Заиграевский район» и выполняет функции по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности администрации муниципального образования «Заиграевский район» и ее структурных подразделений, а также осуществляет контроль за состоянием административных и иных зданий и объектов, систем отопления, водообеспечения, канализации, вентиляции, энергетических сетей, освещения и их охраны.

Основными задачами Отдела являются:

- планирование расходов на организацию капитального и текущего ремонта административных зданий, оборудования, автомобильной техники, приборов учета:

- обеспечение административных зданий и имущественного комплекс хозяйственным инвентарем и предметами снабжения по содержанию рабочих мест служащих;

- содержание территорий, прилегающих к административным зданиям, выполнение работ по их озеленению и благоустройству;

- обеспечение круглосуточной охраны административных зданий, иных объектов;

- оборудование рабочих мест и установка приборов пожаротушения в соответствии с инструкцией служб пожарного надзора;

- транспортное обеспечение деятельности администрации.

В структуру Отдела помимо начальника Отдела входят транспортная, единая дежурно-диспетчерская и хозяйственная (комендант, уборщики помещений) службы, отдел по информационной работе.

Помимо заместителей руководителя в структуре управления администрации муниципального образования есть и управляющий делами администрации, которому подчинены следующие структурные подразделения: архивный отдел, организационно-контрольный отдел, отдел выездного контроля, правовой отдел.

Отдел выездного контроля администрации муниципального образования «Заиграевский район» является структурным подразделением администрации муниципального образования «Заиграевский район».

Целями деятельности Отдела являются:

- проведение контрольных мероприятий по вопросам своевременного выявления и пресечения нарушений в области благоустройства;

- осуществление муниципального земельного контроля;

- организация просветительской и разъяснительной работы среди населения муниципального образования «Заиграевский район» в целях предупреждения нарушений установленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами требований в области благоустройства, охраны окружающей среды и природопользования;

- обеспечение мероприятий по реализации государственных полномочий по применению законодательства об административных правонарушениях.

Полномочия, функции, цели и задачи всех указанных структурных подразделений определены соответствующими нормативно-правовыми актами.

1.3 Функции и задачи Финансового управления администрации муниципального образования «Заиграевский район»

Финансовое управление администрации муниципального образования «Заиграевский район» является самостоятельным структурным подразделением администрации муниципального образования «Заиграевский район» и входит в систему органов, обладающих бюджетными полномочиями.

Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления в Республике Бурятия, структурными подразделениями администрации муниципального образования «Заиграевский район», органами местного самоуправления сельских и городских поселений, расположенных на территории муниципального образования «Заиграевский район» и организациями.

Функциями Финансового управления администрации муниципального образования «Заиграевский район» являются:

ведение сводного реестра расходных обязательств муниципального образования «Заиграевский район»;

разработка программ муниципальных заимствований муниципального образования «Заиграевский район», проведение мероприятий по совершенствованию структуры муниципального долга и оптимизации расходов на его обслуживание;

разработка в соответствии с действующим законодательством, прогнозами социально-экономического развития муниципального образования «Заиграевский район» проекта бюджета и прогноза основных характеристик консолидированного бюджета;

разработка порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Заиграевский район»;

составление свода бюджета и представление его в Министерство финансов Республики Бурятия;

составление свода сети, штатов и контингентов получателей бюджетных средств, финансируемых из бюджета муниципального образования «Заиграевский район» и бюджетов сельских и городских поселений;

организация исполнения бюджета муниципального образования «Заиграевский район»: составление и ведение сводной бюджетной росписи; составление лимитов бюджетных обязательств; составление и ведение кассового плана бюджета муниципального образования «Заиграевский район»; исполнение по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета; завершение финансового года;

составление и ведение Перечня главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов доходов, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Заиграевский район»;

выполнение функции главного администратора доходов, главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета и главного распорядителя средств районного бюджета;

выполнение функции получателя средств бюджета муниципального образования «Заиграевский район»;

анализ бюджета муниципального образования «Заиграевский район» и бюджетов сельских и городских поселений;

осуществление обслуживания и погашения муниципального долга муниципального образования «Заиграевский район»;

ведение муниципальной долговой книги муниципального образования «Заиграевский район»;

осуществление разработки и развития автоматизированной системы бюджетного процесса, обеспечение эффективности ее функционирования с использованием современных компьютерных технологий;

учет исполнения бюджета муниципального образования «Заиграевский район» и составление отчетности;

составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Заиграевского района;

осуществление контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия;

организация учета, хранения законченных делопроизводством дел Финансового управления и передача их на хранение;

обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

финансовое управление бюджет муниципальный

Рис. 2 - Структура Финансового управления администрации МО «Заиграевский район»

На Рис. 2 представлена структура Финансового управления, которое возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой муниципального образования «Заиграевский район». В структуру финансового управления входит 3 отдела - это бюджетный отдел, отдел бухгалтерского учета, отчетности и контрольной работы и отдел планирования доходов и межбюджетных отношений.

Перед Финансовым управлением стоят следующие задачи:

- Разработка и реализация на территории муниципального образования «Заиграевский район» основных направлений единой бюджетной и долговой политики;

- Обеспечение принципов единой бюджетной системы и межбюджетных отношений, установленных бюджетным законодательством;

- Составление проекта бюджета муниципального образования «Заиграевский район» и его исполнение;

- Организация и осуществление в пределах компетенции муниципального финансового контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета муниципального образования «Заиграевский район».

Свою деятельность Финансовое управление осуществляет, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, и другими нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия и муниципального образования «Заиграевский район».

РАЗДЕЛ 2. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

2.1 Экономическая характеристика Республики Бурятия

Республика Бурятия представляет собой крупнейший субъект Российской Федерации, входящий в состав Сибирского Федерального округа с административным, культурным и экономическим центром - городом Улан-Удэ.

Площадь Республики Бурятия составляет 351 334 кмІ. В Бурятии 21 муниципальный район, 2 городских округа, 5 городов, 12 посёлков городского типа и 631 сельский населённый пункт. Граничит на западе, севере и востоке с субъектами РФ -- Республикой Тыва, Иркутской областью (с пятисоткилометровым участком по акватории Байкала) и Забайкальским краем. Южная граница Бурятии с Монголией является государственной границей Российской Федерации.

Аэропорт в городе Улан-Удэ, Транссибирская железная дорога и Байкало-Амурская магистраль обеспечивают транспортные связи как с регионами РФ и европейскими странами, так и со странами Юго-Восточной Азии.

Республика Бурятия характеризуется как регион с развитым туризмом, который признан стратегическим направлением социально-экономического развития Республики Бурятия. Озеро Байкал - участок мирового природного наследия ЮНЕСКО является лидером экологического туризма в Российской Федерации. 45,6% территории Республики Бурятия относится к ареалам высокого рекреационного потенциала. Развита сеть заповедников и национальных парков. Приоритетными видами туризма в Республике Бурятия являются экологический, культурно-познавательный, горнолыжный, спортивный, приключенческий, SPA-туризм.

В соответствии с данными, предоставленными Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики в Республике Бурятия, следует отметить, что на территории Республики Бурятия наблюдаются позитивные тенденции демографических показателей, а именно естественный прирост за счет снижения смертности, и миграционный прирост. На данный момент численность населения Республики составляет 982 284 человек, из них городское население -- 58, 98 % (579 350 чел.).

В таблице 1 представлены данные по численности населения Республики Бурятия по муниципальным районам за период 2013-2015 гг.

Таблица 1 - Динамика численности населения Республики Бурятия по районам за период 2013-2015 гг.

Наименование района

Численность населения

2013 год

2014 год

2015 год

Республика Бурятия, ВСЕГО

971,8

973, 9

978, 5

1.

г. Улан-Удэ

416, 1

421, 5

426, 6

2.

г. Северобайкальск

24,4

24,2

24,1

3.

Баргузинский район

23,0

22,7

22,6

4.

Баунтовский район

9,2

9,0

8,8

5.

Бичурский район

24,4

24,1

23,7

6.

Джидинский район

26,6

26,0

25,6

7.

Еравнинский район

18,1

17,8

17,6

8.

Заиграевский район

49,4

49,6

50,0

9.

Закаменский район

27,7

27,4

26,9

10.

Иволгинский район

40,7

42,7

45,8

11.

Кабанский район

58,9

58,4

57,9

12.

Кижингинский район

15,9

15,8

15,6

13.

Курумканский район

14,6

14,4

14,1

14.

Кяхтинский район

38,8

38,5

38,2

15.

Муйский район

11,8

11,2

10,8

16.

Мухоршибирский район

24,4

24,1

23,9

17.

Окинский район

5,4

5,4

5,4

18.

Прибайкальский район

26,9

26,8

26,9

19.

Северо-Байкальский район

13,5

13,2

13,0

20.

Селенгинский район

44,7

43,8

43,4

21.

Тарбагатайский район

17,1

17,7

18,4

22.

Тункинский район

22,1

21,8

21,5

23.

Хоринский район

18,1

17,8

17,7

Источник: составлено автором на основе данных, предоставленных территориальным органов Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия

Следует отметить, что половина всего населения Республики сосредоточена в городе Улан-Удэ, и в таких крупнейших районах, как Заиграевский, Иволгинский, Кабанский, Кяхтинский, Селенгинский районах. Данные изменения в численности населения Республики Бурятия в разрезе муниципальных районов связано с перемещением людей из отдаленных местностей ближе к г. Улан-Удэ, что обусловлено поиском работы.

Рассмотрим динамику численности населения Заиграевского района за период 2013-2015 гг.

Таблица 2 - Динамика численности населения Заиграевского района по поселениям за период 2013-2015 гг.

№ п/п

Наименование Поселение

Численность населения

2013 год

2014 год

2015 год

СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ, в том числе

33 496

33 905

34 300

1.

МО СП «Ацагатское»

766

786

782

2.

МО СП «Усть-Брянское»

1 458

1 433

1 424

3.

МО СП «Новоильинское»

4 808

4 761

4 680

4.

МО СП «Верхнеилькинское»

1 214

1 227

1 214

5.

МО СП «Ключевское»

1 794

1 764

1 752

6.

МО СП «Унэгэтэйское»

1 959

1 932

1 912

7.

МО СП «Дабатуйское»

2 825

3 133

3 478

8.

МО СП «Старо-Онохойское»

965

-

-

9.

МО СП «Новобрянское»

4 425

4 346

4 301

10.

МО СП «Первомаевское»

1 169

1 133

1 127

11.

МО СП «Курбинское»

1 017

1 011

997

12.

МО СП «Шабурское»

1 178

1 172

1 155

13.

МО СП «Тамахтайское»

1 056

1 045

1 037

14.

МО СП «Илькинское»

2 472

2 474

2 443

15.

МО СП «Старо-Брянское»

825

825

805

16.

МО СП «Талецкое»

1 975

2 338

2 683

17.

МО СП «Горхонское»

2 331

2 292

2 280

18.

МО СП «Челутаевское»

1 146

1 146

1 125

ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ, в том числе

16 078

16 059

16 919

19.

МО ГП «Поселок Заиграево»

5 428

5 383

5 330

20.

МО ГП «Поселок Онохой»

10 763

11 763

11 864

Численность населения, ВСЕГО

49 574

49 964

50 419

Источник: составлено автором на основе данных, предоставленных территориальным органов Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия

Данные изменения в численности населения Заиграевского района в разрезе поселений связано с перемещением людей из отдаленных местностей ближе к г. Улан-Удэ, что обусловлено поиском работы.

Что касается МО ГП «Поселок Онохой», то увеличение численности его населения связано также с присоединением в 2014 году МО СП «Старо-Онохойское».

Далее рассмотрим экономику Республики в разрезе предприятий по всем видам экономической деятельности.

Таблица 3 - Распределение предприятий (организаций) по видам экономической деятельности

Показатель

Год

2013

2014

2015

1.

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

993

937

938

2.

Рыболовство, рыбоводство

53

54

54

3.

Добыча полезных ископаемых

275

300

316

4.

Обрабатывающие производства

1 221

1 285

1 334

5.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

296

311

321

6.

Строительство

1 954

2 127

2 227

7.

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий

4 463

4 659

4 807

8.

Гостиницы и рестораны

575

623

668

9.

Транспорт и связь

1 236

1 278

1 325

10.

Финансовая деятельность

456

480

520

11.

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

3 346

3 542

3 717

12.

Государственное управление и обеспечение военной безопасности.

1 119

1 128

1 144

13.

Образование

1 336

1 341

1 313

14.

Здравоохранение и предоставление соц. услуг

435

455

472

15.

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

1 732

1 786

1 774

16.

Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства

3

2

2

17.

Деятельность экстерриториальных организаций

1

1

1

ВСЕГО

19 494

20 309

20 933

Источник: составлено автором на основе данных, предоставленных территориальным органов Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия

Анализируя данные, представленные в таблице 3, следует отметить, что в Республике Бурятия число предприятий по всем видам экономической деятельности за рассматриваемый период имеет тенденцию к увеличению, так, в 2014 году количество предприятий cоставило 19 494, что на 4% (или на 815 предприятий) больше, чем в 2013 году. И уже в 2015 году их численность составила 20 933.

Стоит также отметить, что наибольший удельный вес в структуре предприятий по всем видам экономической деятельности имеют предприятия оптовой и розничной торговли с долей более 20% в общей численности предприятий Республики. Также значительную долю занимают предприятия, осуществляющие операции с недвижимым имуществом и арендой, их доля составляет около 17%.

Пищевая промышленность в Республике представлена предприятиями по производству мяса и мясопродуктов, переработке и консервированию рыбы, фруктов и овощей, производству растительных и животных масел и жиров, молочных продуктов, напитков, мукомольно-крупяной промышленности, хлебобулочных, макаронных и кондитерских изделий.

В агропромышленном комплексе Республики Бурятия функционирует около 241 сельхоз предприятий, 2 562 крестьянских (фермерских) хозяйства, 155 тысяч хозяйств населения, 11 организаций молочной, 16 пищевой, 5 мясной, 4 мукомольной, 8 хлебопекарной отраслей. Структура сельского хозяйства Бурятии достаточно устойчивая. Агропромышленный комплекс Республики Бурятия имеет четко выраженное животноводческое направление. При этом удельное энергопотребление при производстве мяса в 1,2 раза выше среднероссийского.

Говоря о Заиграевском районе, следует отметить, что он характеризуется развитыми предприятиями в горнодобывающей, лесной, деревоперерабатывающей, пищевой промышленности.

Далее в таблице представлено промышленное производство Заиграевского района по всем видам экономической деятельности: производство и распределение электроэнергии, теплоэнергии и воды; производство прочих машин специального назначения; пищевая и перерабатывающая промышленность; обработка древесины и производство изделий из дерева; производство неметаллических минеральных продуктов; добыча полезных ископаемых; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; транспорт и связь.

Таблица 4 - Структура промышленного производства МО «Заиграевский район» в разрезе видов экономической деятельности за 2013-2015 гг.

№ п/п

Вид экономической деятельности

Год

2013

2014

2015

1.

Производство и распределение электроэнергии, теплоэнергии и воды, %

33,5

40,0

26,2

2.

Производство прочих машин специального назначения, %

17,0

0,1

22,7

3.

Пищевая и перерабатывающая промышленность, %

20,0

25,1

20,8

4.

Обработка древесины и производство изделий из дерева, %

19,0

19,3

18,3

5.

Производство неметаллических минеральных продуктов, %

-

-

7,6

6.

Добыча полезных ископаемых, %

9,5

12,8

4,0

7.

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, %

0,3

0,5

0,4

8.

Транспорт и связь

0,4

2,2

-

Источник: составлено автором на основе информации о реализации Программы СЭР МО «Заиграевский район» на 2011-2015 гг., за 2013-2015 гг.

На основе данных, приведенных в таблице 4, можно сделать вывод, что наибольший удельный вес в структуре промышленного производства в разрезе видов экономической деятельности за рассматриваемый период 2013-2015 гг. занимают производство и распределение электроэнергии, теплоэнергии и воды, пищевая и перерабатывающая промышленность, а также обработка древесины и производство изделий из дерева. Остальную долю имеют такие виды экономической деятельности как производство неметаллических минеральных продуктов, добыча полезных ископаемых и металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.

Что касается сельского хозяйства, то следует отметить, что рост продукции происходит за счет ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский», который обеспечивает население качественным мясом, представляет собой свиноводческое подразделение замкнутого цикла, рассчитанное на единовременное содержание более 75 тыс. голов и производственной мощностью 12,9 тыс. тонн мяса свинины в живом весе в год. В настоящее время на свинокомплексе насчитывается 4 800 маточного поголовья. За 2014 год произведено продукции сельского хозяйства на 2 434,7 млн. руб. Рост продукции сельского хозяйства обеспечен выходом на полную мощность ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский».

На сегодняшний день уровень общей безработицы в Республике Бурятия составляет 8,1%, в то время как в 2015 году - целых 9,2%. Для снижения уровня безработицы по настоящий момент проводятся такие меры как, курсы переобучения, устройство на временные работы, выдача субсидий на реализацию бизнес-проектов по программе самозанятости. На эти цели из республиканского бюджета было решено выделить 75 млн. рублей. Кроме этого осуществляется поддержка программ крупных предприятий по опережающей профессиональной переподготовке, временной занятости и трудоустройству выпускников, сокращенных работников, инвалидов.

Что касается безработицы в Заиграевском районе, то следует отметить стабильность данного показателя. На протяжении 2013-2015 гг. уровень регистрируемой безработицы составляет 1,5%, однако уровень общей безработицы гораздо выше зарегистрированного уровня, и составляет 6-9%. За рассматриваемый период наблюдается увеличение уровня общей безработицы. Стоит отметить, что в численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения в период 2013-2015 гг. особых изменений не наблюдается.

Органы местного самоуправления также проводят активную политику по сокращению уровня безработицы путем обеспечения населения временными, постоянными рабочими местами, проведения ярмарок вакансий разных уровней, а также путем реализации таких программ, как «Содействие занятости населения» и «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Заиграевском районе 2013-2015 годы».

Рассматривая социальную сферу МО «Заиграевский район» следует отметить, что Заиграевский район по численности населения занимает второе место среди всех районов Республики Бурятия, характеризуется достаточно развитой промышленностью, сельским хозяйством, а также социальной сферой, что для муниципального образования немаловажно.

2.2 Анализ доходов и расходов бюджета Республики Бурятия

Как уже было отмечено ранее, бюджет Республики Бурятия представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения функций и задач государственных органов власти Республики Бурятия. Доходная часть бюджета образуется за счет безвозмездных, налоговых и неналоговых поступлений.

К налоговым доходам бюджета следует отнести поступления по налогу на доходы физических лиц, государственной пошлине, налогу на прибыль организации, единому сельскохозяйственному налогу и налогу, взимаемому в связи с применением УСН, налогу на имущество организации, транспортному налогу, налогу на игорный бизнес, налогу на добычу полезных ископаемых.

Совокупность неналоговых доходов бюджета составляют доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, платежи при пользовании природными ресурсами, доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства, доходы от продажи материальных и нематериальных активов, штрафы, санкции, возмещение ущерба и прочие виды неналоговых доходов.

Рассмотрим доходы бюджета Республики Бурятия и их структуру за 2013-2015 гг., основываясь на данных, приведенных в таблице 5.

Данные, представленные в таблице 5, свидетельствуют о том, что доходные поступления за рассматриваемый период 2013-2015 гг. нестабильны.

В 2014 году доходы республиканского бюджета демонстрируют довольно резкое снижение на 1 466 398,3 тыс. рублей или на 3,3% по сравнению с предыдущим периодом и составили 43 593 042,3 тыс. рублей. Однако после спада в предыдущем периоде, доходы бюджета в 2015 году показывают рост на 2 555 837,4 тыс. рублей или на 5,9%. За рассматриваемый период заметно изменился не только общий объем поступлений в бюджет, но и структура доходной части бюджета.

Таблица 5 - Доходы бюджета Республики Бурятия за 2013-2015 гг., тыс. руб.

Наименование

2013 г., тыс. руб.

Темпы роста к 2012 г., в %

2014 г., тыс. руб.

Темпы роста к 2013 г., в %

2015 г., тыс. руб.

Темпы роста к 2014 г., в %

Налоговые доходы

17 517 659,0

0,7

16 702 847,1

0,8

21 484 695,7

1,5

Неналоговые доходы

543 154,8

1,1

634 267,9

1,2

667 527,3

1,1

Безвозмездные поступления

26 998 626,5

0,9

26 255 927,0

1,0

23 994 418,5

0,9

Доходы, всего

45 059 440,6

0,9

43 593 042,3

1,0

46 148 879,7

1,1

Источник: составлено автором на основе отчета об исполнении бюджета Республики Бурятия за 2013-2015 гг.

Стоит отметить, что удельный вес налоговых доходов в 2014 году составил 32,5%, тогда как в 2013 году зафиксирован на уровне 38,9% от общего объема доходов, и составил 17 517 659 тыс. рублей. Таким образом, доходная часть бюджета Республики Бурятия в 2014 году характеризуется резким снижением налоговых поступлений в бюджет Республики, а также повышением объема поступающих неналоговых доходов.

Рисунок 3 - Объемы поступлений доходов бюджета Республики Бурятия за 2013-2015 гг. Источник: составлено автором на основе отчета об исполнении бюджета Республики Бурятия за 2013-2015 гг.

Однако уже в 2015 году наблюдается резкое как увеличение общего объема доходов бюджета, так и налоговых поступлений, которые составили 21 484 695,7 тыс. рублей и 46,6% от общего объема доходов бюджета.

Что же касается безвозмездных доходов, то за рассматриваемый период мы видим ежегодное сокращений их объемов, поступающих в бюджет.

Структуру доходных поступлений бюджета Республики Бурятия в период 2013-2015 гг. можно представить на Рис.3.

Рассмотрим более подробно поступление налоговых доходов в бюджет Республики Бурятия за период 2013-2015 гг.

Таблица 6 - Налоговые доходы бюджета Республики Бурятия в 2013-2015 гг., тыс. руб.

Наименование

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Тыс. руб.

Уд.вес, в %

Тыс. руб.

Уд.вес, в %

Тыс. руб.

Уд.вес, в %

Налог на доходы физических лиц

6 546 566,6

37,4


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.