Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Алтайский государственный педагогический университет» (ФГБОУ ВО «АлтГПУ»)

Курсовая работа

по дисциплине «Основы научно-исследовательской работы»

Финансовая система в России в конце XIX - начале XX в

Выполнила:

Соколова Вероника Сергеевна

Барнаул-2018



Оглавление

Введение

Глава 1. Экономическое развитие России

1.1 Развитие капитализма в России в конце XIX - начале XX века

1.2 Особенности становления финансовой системы в конце XIX - начале XX века

1.3 Экономические реформы С.Ю. Витте

Глава 2. Формирование и развитие банковской системы в конце XIX века - начале XX века

2.1 Российские банки и их развитие в конце XIX - начале XX века

2.2 Формирование банковских монополий конца 90-х гг. XIX века - начало XX века

Заключение

Список источников и литературы



Введение

Актуальность темы заключается в том, что в настоящее время Россия испытывает переломный период в своем развитии, аналогично, как и в конце XIX века - начала XX века. На этом этапе Россия находится в поиске новых ценностей, ориентиров, идеалов. Жесткое регулирование советского периода нашего государство постепенно меняется на новые общественные отношения. Появляется рыночный механизм в экономике, из-за этого другие сферы жизни общества претерпевают отношения. Углом отражения этих проблем становятся интересы некоторых слоев общества, в свою очередь которые изменяются. Период с 1860 по 1903 гг. представляет собой серьёзный этап в развитии российских финансов. В эти года были сформированы и внедрены на практике основные принципы организации финансовой системы России, выработан новый, с учетом российских особенностей, курс в финансовой политике, сыгравший ведущую роль в процессе модернизации страны и включении России в число ведущих мировых держав.

Изученность темы (историография проблемы): истории финансовой системы России посвящено множество работ. Удобнее систематизировать их по степени обобщенности. Т.М. Тимошина Тимошина Т.М. Экономическая история России : учеб. пособие / Т. М. Тимошина ; под ред. М.Н. Чепурина ; МГИМО(У) МИД России. - 10-е изд., доп. - М. : Юстицинформ, 2003. - 412 с. в своей книге подробно описывает историю развития социально - экономической политики, а также описывает реформы С.Ю. Витте на рубеже XIX - XX веков. В.А. Федоров Фёдоров В.А. История России 1861 - 1917 гг.: учебник для бакалавров и студентов вузов, обучающихся по историческому направлению / М., 2004. подробно рассматривает социальную политику России и описывает структуру населения в начале XX века. К наиболее общим работам относятся исследования И.Ф. Гиндина. Он систематически изучал массовые операции банков как исторический контекст формирования финансового капитала.

К группе менее обобщенной литературы в данном исследовании включены работы по более узкому региональному признаку, исследования Ю.А. Петрова, А.П. Корелина Корелин А.П. Сергей Юльевич Витте // Россия на рубеже веков: исторические портреты. - М., 1991..

Объектом исследования является экономика России к концу XIX века - начала XX в.

Предметом исследования являются основные направления трансформации финансовой системы России в конце XIX - начале XX в.

Целью является анализ процесса формирования и развития финансовой системы России в конце XIX - XX в.

В связи с поставленной целью, нужно решить ряд следующих задач:

- исследовать экономическое развитие России в данный период

- рассмотреть особенности внутренней и внешней торговли

- проанализировать основные направления реформирования финансовой системы Российской империи в конце XIX века;

- изучить процесс становления и развития нового курса в финансовой системе России в конце XIX века;

- оценить реальные итоги экономической деятельности министерства финансов России в пореформенное время и выявить причины, которые не позволили министрам финансов, в полном объеме достигнуть своих целей.

Территориальные рамки: территория Российской империи в конце XIX - начале XX века.

Хронологические рамки: Хронологические рамки исследования выбраны не случайно. Именно в конце XIX - начале XX века получили распространение многие из тех явлений экономической и политической жизни, которые с большими трудностями возрождаются теперь. Начало века с нашим временем роднит острая необходимость проведения экономических и социальных реформ, и дальнейший исторический опыт 1917 года показывает, к чему ведет задержка с их проведением, игнорирование насущных проблем внутренней жизни страны.

Методы исследования: Методологическая основа данной работы адаптирована к ее целям и задачам. Прежде всего, в работе используется два типа методов: общенаучные и конкретно-исторические.

Среди общенаучных методов были использованы такие методы, как анализ и синтез, индукция и дедукция, классификация и типологизация, структурный и функциональный анализ. Данная группа методов была использована при прочтении, обобщении и систематизации информации по теме «Финансовая система России в конце XIX - начале XX века». Конкретно-исторической методологической основой исследования являются принципы историзма, системности и объективности, а также мной был использован сравнительно-исторический метод в диахронном варианте (при проведении аналогии с современностью). Историко-системный метод был использован при изучении банков как части банковской системы России, а в свою очередь банковскую систему как часть экономической системы Российской Империи в изучаемый период.

Практическая значимость работы заключается в том, что процессы, происходившие в финансовой системе на рубеже конца XIX - начала XX века перекликаются с современной ситуацией в России. Изучив историю, можно разобраться, лучше понять современное состояние и спрогнозировать развитие событий и решение проблем в будущем. Если сопоставить процессы, происходившие в кредитной системе пореформенной России, и происходящие теперь, аналогия станет еще более явной. Так, реформе кредитной системы середины XIX века, как и реформам конца XX века, предшествовали десятилетия почти полной монополии государства в сфере кредита. В результате реформ сложилась кредитная система, основой которой стали частные кредитные учреждения.

Источниковой базой данного исследования послужил широкий массив различных по своему происхождению и разноплановых по содержанию документов и материалов, которые можно разделить на следующие группы, имеющие специфические черты и особенности.

К первой группе источников относятся документы законодательного характера и официально-нормативные материалы, например правительственные указы Александра II. Вторую группу источников составляют материалы периодической печати, предназначенные для широкой общественности. Ананьич Б.В. Россия и международный капитал 1897-1914; Очерки финансовых отношений. Л., 1970. Анализ материалов периодики позволил всесторонне исследовать реакцию различных слоев российского общества на проводимые преобразования, раскрыть широкий спектр существовавших оценок, а также понять специфику деятельности различных социальных, экономических, политических институтов и государственных деятелей рассматриваемого периода и их роль в финансово - экономической жизни Российской империи.

Апробация: научно-исследовательская работа была представлена студентам 2 курса исторического факультета на дисциплине «Основы научно-исследовательской работы», где была обсуждена и подвержена обоснованной критике.

Структура работы: данная работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых подразделяется на параграфы, заключения и списка использованных источников и литературы. В первой главе идет речь о развитии экономической системы конца XIX - начала XX века. Во второй главе рассматривается банковская система с конца XIX века до начала революции.



Глава 1. Экономическое развитие России

1.1 Развитие капитализма в России в конце XIX - начале XX века

В конце XIX -- начале XX в. крупные капиталистические страны вступили в новую эпоху своего развития. Капитализм стал мировой системой, достигнув в передовых странах империалистической стадии. Основные ее черты были сформулированы В.И. Лениным и до сих пор являются актуальными.

1. Монополии, возникшие на основе высокой концентрации производства и капиталов и захватившие господствующие позиции в экономике;

2. Сращивание промышленности с банками и образование финансового капитала, мощной финансовой олигархии;

3. Наряду с вывозом товаров приобрел широкий размах вывоз капиталов (в форме государственных займов или прямых вложений в экономику);

4. Возникновение международных монополистических союзов и обострение в связи с этим борьбы за рынки сбыта, сырья, сферы приложения капиталов;

5. Обострение борьбы между ведущими странами за передел поделенного мира, что привело к ряду локальных войн, а затем и к развязыванию Первой мировой войны.

В конце XIX -- начале XX в. промышленный капитализм превращался в монополистический, представляющий собой высшую стадию капитализма. Этот процесс происходил и в России с некоторым опозданием по сравнению с другими, более развитыми капиталистическими странами. В России высокоразвитые формы промышленного и финансового капитала сочетались с отсталым социально-политическим строем, с отсталыми формами полукрепостнических отношений, с отсталым земледелием.

Ввоз капитала в Россию в форме государственных займов был известен еще в XVII в., когда они использовались, как правило, не для производственного потребления, а для содержания армии и флота, ведения войн. Как уже отмечалось, роль иностранных капиталов в создании русской промышленности, например в XVIII в., была весьма незначительной.

С 90-х годов XIX в. началась эпоха интенсивного прилива иностранного капитала в производственной его форме в угольную, металлургическую, нефтяную промышленность, транспорт и в другие отрасли. Если раньше иностранные капиталисты отдавали предпочтение займам, то в конце XIX -- начале XX столетия получили большое значение и инвестиции. Иностранные капиталисты теперь охотнее вкладывали деньги в промышленность, чем в государственные займы, так как получали при этом несравненно большую прибыль, свыше 10% за затраченный капитал. Займы же давали примерно половину этой нормы.

Экспорт капитала происходил и в эпоху промышленного капитализма, но в период империализма он приобрел важнейшее значение: в передовых капиталистических странах возник громадный «избыток капитала», ищущий поприще для прибыльного применения.

Вывоз капитала из России не получил широкого распространения. Наоборот, она в значительных размерах ввозила капитал из более развитых стран. Относительно слабое развитие производительных сил, наличие многих феодальных пережитков, огромных колониальных окраин при недостатке капиталов в стране не создавало условий для вывоза капитала из России в таком объеме, как в некоторых других странах. В экономике России и в эпоху монополистического капитализма экспорт товаров резко преобладал над экспортом капитала. Размер учтенного экспортированного капитала (ссудного и производительного) определяется, по некоторым источникам, в несколько сотен миллионов рублей, тогда как стоимость товаров, вывезенных из России, лишь в 1900 г. составляла 716 млн. руб., а в 1913 г.-- 1520 млн. руб. Капитал из России направлялся преимущественно в восточные страны. Он вывозился как в форме займов, так и в производительной форме. Значительные русские капиталы были вложены в Китае и Маньчжурии. Сумма вложений в сооружение Китайско-Восточной железной дороги равнялась примерно 500--600 млн. руб., а общая сумма вывезенного из России в Китай и Маньчжурию капитала -- примерно 750 млн. руб. Долги по займам и другие виды задолженности составляли сумму порядка еще 300 млн. руб. Имущество различных русских торгово-промышленных организаций, в частности, Русско-Азиатского банка, оценивалось не менее чем в 50 млн. руб.

Капитал из России вывозился и в другие страны: в Персию, Афганистан, Монголию, Турцию и в Балканские страны. В 1896 г. Учетно-ссудный русский банк предоставил Персии заем в 1 млн. ф. ст., а в 1900 г. она получила заем в 25 млн. руб. от нескольких русских банков. Кроме того, русское правительство вкладывало в Персии капиталы в железнодорожное строительство, строительство шоссейных дорог, телеграфных линий, в строительство портов на Каспийском море.

Наличие феодально-крепостнических пережитков определяло специфику российского капитализма. Зависимость царизма от мирового финансового капитала, незначительный вывоз капитала из России, наличие большого, так называемого казенного хозяйства (казенных заводов, железных дорог, земель, лесов), видная роль государства в кредите -- все это накладывало своеобразный отпечаток на монополистический капитал в России.

Россия относилась ко «второму эшелону» стран, вступивших на путь капиталистического развития. У таких стран оно началось позднее, чем у ведущих стран Запада. Но за пореформенное сорокалетие, благодаря высоким темпам экономического роста, прежде всего промышленности, она проделала путь, на который Западу потребовались века. Этому способствовал ряд факторов и прежде всего -- возможность использовать опыт и помощь развитых капиталистических стран, а также экономическая политика правительства, направленная на форсированное развитие некоторых отраслей промышленности и железнодорожное строительство. В результате российский капитализм вступил в империалистическую стадию почти одновременно с передовыми странами Запада. Для него были характерны все основные черты, свойственные этой стадии, хотя имелись и свои особенности. Бовыкин В.И. Россия в мировой капиталистической системе. // Чтение по русской истории. Хрестоматия для старшеклассников. Тула: Пересвет, 1995, С.248.

Вслед за промышленным подъемом второй половины 90-х годов наступил кризис 1900--1903 годов. Промышленный кризис начала 1900-х годов имел мировой характер, но в России он был особенно глубоким и длительным. В связи с мировым кризисом приток иностранных капиталов в Россию резко уменьшился. К этому времени строительство Сибирской железной дороги в основном было закончено. Правительственные заказы промышленности сократились. Неурожай 1901 года вызвал голод в деревне и еще более сократил внутренний рынок для промышленности. Особенно пострадала от кризиса русская металлургия. Выплавка чугуна пала с 176,8 в 1900 году до 149,4 млн. пудов в 1903 году. За годы кризиса закрылось до 3000 предприятий, и было уволено свыше 100 тыс. рабочих. Обычно рабочие, связанные с деревней, возвращались во время безработицы в свои хозяйства, но теперь, во время голода, вызванного неурожаем 1901 года, толпы крестьян в поисках заработка шли из деревни в город.

Кризис усилил концентрацию в русской промышленности. Мелкие предприятия закрывались и переходили к более мощным фирмам. В годы кризиса развернулось синдицирование русской промышленности. В угольной промышленности возникли Акционерное общество донецкого минерального топлива и синдикаты углепромышленности Урала и Домбровского бассейна в Польше. В легкой промышленности образовался синдикат петербургских фабрик полотна. В 1904 году в России насчитывалось уже более 30 синдикатов. Кризис обнаружил, как тесно срослись в России промышленный и банковый капитал. Некоторые русские синдикаты вступали в международные объединения. В 1903 году объединение русских трубопрокатных заводов вошло в международный трубопрокатный синдикат. Невская ниточная мануфактура вошла в английский ниточный трест. Тем самым роль иностранного капитала в русской промышленности еще более возросла. Рост капиталистических монополий и усиление финансового капитала ускорили переход русского капитализма в стадию империализма.

В России основные признаки империализма сложились к началу XX века. Русская промышленность отличалась исключительно высокой концентрацией, на ее основе начали складываться капиталистические монополии. В России происходило сращивание банкового капитала с промышленным. Россия будучи отсталой в экономическом отношении страной, сама была объектом вывоза капитала из более передовых капиталистических стран. Русский империализм, находящийся в зависимости от западноевропейского, преимущественно французского, как неравноправный партнер принимал участие в международных союзах капиталистов, делящих мир. Но в России более чем в какой-либо другой империалистической стране наряду с высшими формами развития капитализма сохранились феодально-крепостнические пережитки. Они сохранились, как мы видели, и в промышленности, например на Урале, но более всего в сельском хозяйстве. Помещики-крепостники сохранили в своих руках монополию на землю. Класс помещиков в лице царского самодержавия обладал государственной властью. Глубочайшее противоречие, характеризующее весь общественно-экономический строй России в начале XX века, заключалось в том, что в нем сочетались полукрепостническое землевладение и передовой промышленный и финансовый капитализм. Гиндин И.Ф. Экономический подъем 1890-х годов и его особенности в России // Вопросы истории .-2007г.-№2.- С. 105.

Пережитки феодально-крепостнических производственных отношений, еще прочно державшиеся в России, не соответствовали характеру новых производительных сил, созданных капитализмом. Новые производительные силы были представлены сильно развитой фабрично-заводской промышленностью, железнодорожным и водным пароходным транспортом, они были и в сельском хозяйстве, где появились крупные помещичьи хозяйства, вооруженные сельскохозяйственными машинами. Развитие капитализма вело к вытеснению феодально-крепостнических пережитков. Но с образованием монополистического капитализма все более проявляется сковывающее действие капиталистических производственных отношений на развитие производительных сил. Монополистический капитализм сохраняет и поддерживает феодально-крепостнические пережитки, связанные с отсталой техникой, если это обеспечивает получение максимальных прибылей. Это ясно проявилось в экономике России уже в начале XX века. Экономические интересы класса помещиков и финансового капитала все более сближались и переплетались.

Царизм и финансовый капитал были тесно связаны между собой через государственные займы, государственный бюджет, крупную промышленность, необходимую для вооружения армии. Царизм открывал дорогу финансовому капиталу в колонии. С ростом залога помещичьих земель в государственных и частных земельных байках финансовый капитал все более становился заинтересованным в сохранении помещичьего землевладения.

В России, в силу особенностей русского империализма как империализма военно-феодального, обострение классовых противоречий приняло особенно напряженный и сложный характер. Россия стала вполне капиталистической страной, в которой капитализм также перерастал в империализм, все более обостряя противоречия между пролетариатом и буржуазией. В то же время в России не только не были разрешены, но с развитием капитализма еще более обострились противоречия между помещиками и крестьянством.

Мощный подъем рабочего и крестьянского движения в России в 90-х годах и в начале 900-х годов показывает, что к началу XX века центр мирового пролетарского движения переместился в Россию. Если в первой половине XIX века царская Россия была оплотом международной реакции, то на рубеже XIX--XX веков царизм не мог уже подавить революционное движение даже в своей собственной стране. Центром международной реакции стали империалистические страны Западной Европы и США, а царская Россия стояла перед угрозой попасть в зависимость от западного империализма.

Разрешить назревшие противоречия в России можно было только революционным путем. В России к началу XX века была уже и реальная сила, способная разрешить эти противоречия. Такой силой был революционнейший в мире русский пролетариат, союзником которого, в силу объективных условий общественно-экономического развития России, должно было стать и действительно стало революционное крестьянство.

Развитие капиталистического способа производства в России создало новую классовую структуру общества, новый, свойственный капитализму, закон народонаселения. По своему классовому положению в общественном производстве население распределялось в конце эпохи промышленного капитализма так: из 125,6 млн. населения около половины было пролетариев и полупролетариев, живущих преимущественно или наполовину продажей рабочей силы; 35,8 млн. человек беднейших хозяев; 23,1 млн. зажиточных мелких хозяев; 3 млн. человек крупной буржуазии, помещиков, военных чинов и т. д. Ленин В.И. Развитие капитализма в России. // Сборник документов и материалов по истории России конца XIX - начала XX в./ сост. Т. И. Баталова. - Барнаул: БГПУ, 2007, С.8.

В конце XIX в. сельскохозяйственного населения насчитывалось 97 млн. человек, торгово-промышленного--21,7 млн. и непроизводительного--6,9 млн. Приведенные данные дают четкую картину разделения общественного труда как основы всего товарного производства и капитализма в России. Непроизводительное население составляло 5,5% всего населения Российской империи, производительное и полупроизводительное население-- 94,5%.

Капитализм, развивая производительные силы, калечит рабочего, обрекает на односторонность развития главную производительную силу--человека, поскольку развитие производительных сил происходит в громадной мере за счет усиления эксплуатации живого труда.

С развитием капитализма растет доля избыточного населения и повышается удельный вес непроизводительного населения. Развитие техники и общий рост производительных сил ведут к выталкиванию рабочих из процесса производства, образованию относительного перенаселения в различных формах (текучее, скрытое, застойное). Перед экономической наукой встала задача объяснить это явление--образование избыточного населения по мере развития капитализма.

В пореформенной экономике России по мере развития капитализма также образовывалось избыточное население, природу которого и его неизбежность в условиях развивающегося капитализма так и не смогли понять народники. В силу циклического характера развития капитализма спрос на рабочую силу подвергается резким колебаниям. Русские народники не понимали вопроса о потребностях капиталистического хозяйства в резервной армии рабочих.

По мере развития капиталистической промышленности росло промышленное население страны за счет земледельческого. Одним из основных показателей этого процесса является быстрый рост городов в пореформенной России. Удельный вес городского населения систематически возрастал, поскольку его число росло почти в 2 раза быстрее, чем остальное население страны. Особенно быстро возрастала численность населения в городах, являвшихся промышленными или торговыми центрами. Городское население в европейских губерниях России составляло в 1863 г. 9,94%, в 1897 г. -- 12,76. Следует учесть, что промышленное население страны превышало численность городского населения, поскольку значительная часть фабрично-заводских рабочих, и в особенности рабочих горных отраслей промышленности была размещена вне городов. Численность рабочего класса резко возрастала.

Конец XIX-начало XX века период быстрого развития капитализма, который отразился на всех сферах жизни, общества. В России в это время завершился промышленный переворот, который, по мнению некоторых исследователей в пореформенные годы еще продолжается процесс первоначального накопления капитала. Особенностью развития капитализма в России является крайне сжатый период «свободной конкуренции», хронологическими рамками которого является отмена крепостного права, с одной стороны, и складывание монополистического капитализма, с другой. Российский капитализм вслед за американским и западноевропейским вступает в монополистическую стадию развития, который характеризуется своеобразными экономическими признаками.

1.2 Особенности становления финансовой системы в конце XIX - начале XX века

Развитие финансовой системы во второй половине XIX века идет бок о бок с развитием промышленности и капиталистических отношений. Экономический подъем 1890-х годов стал одним из важнейших этапов в развитии российского капитализма. Менее чем за десятилетие Россия совершила настоящий скачок в своем промышленном развитии, чему в значительной мере способствовала общая обстановка высокого подъема мирового капиталистического хозяйства.

Основой всемирного экономического подъема 1890-х годов явилось огромное расширение мирового рынка, вызванное завершением раздела мира между великими державами, усилением эксплуатации колоний и полуколоний, строительством железных дорог в отсталых странах, массовым экспортом капитала, а также окончанием аграрного кризиса.

Однако, в течение трех десятилетий, последовавших за освобождением крестьян, рост промышленности оставался в целом довольно скромным (2,5 - 3% в год). Экономическая отсталость страны являлась серьезным препятствием на пути индустриализации.

Россия позже других стран Европы вступившая на путь капиталистического развития, была вынуждена с помощью государственного вмешательства форсировать естественный ход событий, чтобы в кратчайшие сроки достигнуть того уровня, для достижения которого развитым странам понадобились века.

Крупная капиталистическая промышленность нуждалась в капиталах. Процесс первоначального накопления капитала внутри России шел достаточно медленно. Это, в первую очередь, связано со специфической особенностью России, что в отличие от Западной Европы процесс первоначального накопления капитала происходил в условиях крепостного права. Важнейшим источником накопления была феодальная рента, получаемая крупными землевладельцами в натуральной или денежной форме. Но в основном процесс накопления завершился уже после отмены крепостного права, поскольку дворяне получили огромные выкупные суммы, которые частично были направлены в производственную сферу.

С 80-х годов правительство усиленно расширяет сеть сберегательных касс, которых раньше было очень немного (в 1881 году их было 76, в 1893 году уже - 2439). В кассы начался приток сбережений мелкой буржуазии, до того хранившихся дома “в кубышках”. Вклады в сберегательных кассах на первое января 1879 г. составляли 250 млн. руб. В целях поддержания государственного кредита правительство помещало вклады сберегательных касс в государственные займы и гарантированные государством ценные бумаги.

Начал наращивать свои объемы и рынок ценных бумаг. К 1876 г. сумма русских ценных бумаг возросла почти до 5 млрд. руб. Среди ценных бумаг заметный удельный вес приобрели бумаги железнодорожные и ипотечные (закладные листы земельных банков). А к концу XIX века сумма русских ценных бумаг превысила 12 млрд. руб. Несколько более четверти этой огромной суммы приходилось на государственные займы, заключенные правительством на общегосударственные потребности, т. е. прежде всего на военные нужды. Треть составляли государственные займы на строительство железных дорог, а также акции и облигации железнодорожных обществ. На акции и облигации промышленных предприятий падало всего 16%. Ипотечные бумаги (закладные листы земельных банков) составляли 21% общей суммы русских ценных бумаг, 60% ее находилось внутри страны и 40% - за границей. Гиндин И.Ф. Экономический подъем 1890-х годов и его особенности в России // Вопросы истории .-2007г.-№2.- С.-77.

В 70-х годах XIX века на мировом рынке стало дешеветь серебро по отношению к золоту. Поэтому крупные капиталистические страны Европы перестроили свои денежные системы, положив в основу денежных единиц золото и чеканя из серебра только разменную монету. Денежной единицей в России в это же время был серебряный рубль. Рубль кредитный, ставший основой денежного обращения еще с середины ХIХ века, служил объектом беззастенчивых спекулятивных манипуляций за границей, а в Берлине даже существовала специальная “рублевая биржа”. Здесь в 1888-1890 гг. (благоприятные годы) курс был довольно высоким и составлял 81,8% номинала (за 100 рублей давали 265,2 марки), но уже в 1891 г., вследствие сильного неурожая, упал до 59,3% (за 100 рублей давали уже менее 200 марок). Положение бумажных денег не было прочным и внутри страны. В 70 - 80-е годы курс в среднем составил 64,3 копейки золотом.

Для ликвидации шаткости финансовой системы требовалось изыскать надежный металлический эквивалент, которым уже давно служило серебро. Однако начиная с 70-х годов цена “второго благородного металла” в силу ряда причин неуклонно падала, и было мало надежд на изменение этой устойчивой тенденции. Государство стремилось всеми силами поддержать рубль и с этой целью искусственно ограничивало эмиссию бумажных денег: в 1881 г. их количество составляло 1180 млн. руб., а к 1896 г. даже несколько уменьшилось - 1175 млн. руб.

Между тем за эти 15 лет население увеличилось на 29 млн. человек, производство зерновых поднялось с 248 до 335 млн. пудов, добыча нефти возросла с 40 до 344 млн. пудов, производство чугуна поднялось с 29,9 до 80 млн. пудов, стали - с 14,2 до 38,5 млн. пудов, протяженность железных дорог увеличилась с 21 195 до 345 000 верст и т. д. Налицо был несомненный экономический прогресс, и количество дензнаков было недостаточным для потребностей населения и государства. Нужны были решительные действия, чтобы изменить подобное аномальное положение.

Становясь аграрно-индустриальной страной, Россия оставалась к концу подъема преимущественно страной сельскохозяйственной. Чистая продукция сельского хозяйства все еще намного превышала чистую продукцию добывающей и обрабатывающей промышленности. В экспорте по-прежнему главная роль принадлежала вывозу сельскохозяйственной продукции. Вместе с тем развитие производительных сил в сельском хозяйстве шло в целом замедленными темпами. Так, за 1896 - 1900 гг. средний годовой сбор хлебов достиг 2,75 млрд. пудов, увеличившись за 10 лет на 22% (по сравнению со средним сбором за 1886 - 1890 гг.). Посевные площади выросли на 8,5%, а урожайность повысилась на 13%, но при старой агротехнике Россия продолжала отставать в два-три раза от большинства стран Западной Европы. Гиндин И. Ф. Экономический подъем 1890-х годов и его особенности в России// Вопросы истории .-2007г.-№2. С. 82.

Назрела необходимость в проведении денежно-финансовой реформы, которая и была проведена С.Ю. Витте в конце XIX века.



1.3 Экономические реформы С.Ю. Витте

Важным этапом проводимой правительством России трансформации финансовой системы в конце XIX - начале XX века явилась деятельностью группы реформаторов под руководством Сергея Юльевича Витте, занимавшем должность министра финансов с 1892 по 1903 гг. Именно этот период является наиболее ярким и результативным этапом в деятельности финансового ведомства по модернизации России, а проводимая министерством политика охватила все отрасли народно - хозяйственного организма.

Новый министр финансов создал внушительный финансово - экономический механизм, тесно переплетавшийся с государственным и пользовавшийся всесторонней поддержкой императора и Государственного совета.

Витте начинал министерскую деятельность с одним заместителем, а в 1902 году уже имел четырех. В результате преобразований структура министерства включила 11 департаментов и крупных подразделений. Только в центральном аппарате министерства финансов работало свыше тысяче чиновников. Финансовое ведомство открыло свои представительства в крупнейших странах мира. Кроме того, С. Ю. Витте удалось создать сплоченный реформаторский коллектив из числа сотрудников министерства. Он добился у императора разрешения принимать в свое ведомство специалистов, не имевших необходимых чинов и даже прав на государственную служу, что мотивировалось необходимостью сотрудников иметь специальные знания, а часто и опыт деятельности в предпринимательских сферах.

С.Ю. Витте отчетливо понимал, что одним из главных препятствий промышленной революции страны, была неустойчивость русского рубля и его неконвертируемость. Хотя его предшественниками, стоявшими во главе финансового ведомства в 60-80 гг. XIX в. (М.Х. Рейтерн, Н.Х. Бунге, И.Л. Вышнеградский), была проделана основная работа по подготовке денежной реформы, им не удалось довести проводимый стабилизационный курс до логического завершения. Это обуславливалось в первую очередь резким противодействием реформе дворян - землевладельцев, имевших большое влияние в правительственных кругах. Кроме того, в разные годы, негативное влияние на проведение реформы оказали череда неурожаев, польское восстание, русско-турецкая война и следовавшие за ними экономические кризисы.

После 1863 г. и вплоть до 1895 г. правительство не делало больших попыток вводить в России золотое обращение. В финансовом ведомстве велась кропотливая работа по извлечению уроков и просчетов проведения реформы. Министерство финансов сосредоточило свои усилия на поддержании «устойчивости валютного курса в качестве необходимого условия прилива иностранных капиталов», используя для этой цели «заграничные займы и активный торговый баланс». Корелин А.П. Реформы С.Ю. Витте и модернизация России // Вестник Российского гуманитарного фонда - 2008. - №4. С. 18-20.

Во второй половине XIX столетия по мере развития капитализма в Европе, увеличение торговых и промышленных оборотов, размеров платежей роль золота в денежном обращении западноевропейских стран становится все более значительной. К концу XIX столетия к золотому денежному обращению перешли практически все ведущие европейские страны, введение золотой валюты стало для России назревавшей необходимостью. Однако Министерству финансов понадобилось десять лет для того, чтобы покончить с последствиями войны в экономике и финансах страны.

Важной заслугой Витте является реструктуризация банковской и контрольной систем России для обеспечения введения золотого монометаллизма. К началу 90-х гг. XIX века они не имели четкой регламентации своей правовой и финансовой деятельности, кроме того, существовавшая система государственного контроля не позволяла министерству финансов в полном объеме отслеживать деятельность банков. Поэтому министерством финансов в период 1894 -1898 гг. были проведены ряд мероприятий, позволивших государственному банку полностью контролировать денежное обращение и кредитную систему государства.

Соединив воедино все ресурсы, как внутренние, так и внешние, С.Ю. Витте приступил к реализации своего главного замысла - проведения денежной реформы. Однако для проведения реформы требовался большой запас золота.

В 1893 г. в подготовки к проведению денежной реформы было решено провести ряд мероприятий по укреплению кредитного рубля. Так как кредитный рубль был излюбленным материалом биржевой спекуляции на заграничных рынках, министерство финансов в январе 1893 г. внесло в Государственный совет представление об установлении таможенной пошлины (в размере 1 коп. со 100 руб.) на вывозимые за границу и ввозимые оттуда кредитные билеты. В целях упрочнения курса рубля последовало запрещение сделок на разность по покупке и продаже золотой валюты. Предложения С.Ю. Витте 8 июня 1893 г. были одобрены Государственным советом и утверждены императором. Витте С.Ю. Избранные воспоминания 1849-1911. - М., 1991. С. 134.

Решительным шагом к золотому обращению стал закон, одобренный Государственным советом в конце апреля и утвержденный Николаем II 11 мая 1895 года. В нем было два основных положения: Корелин А.П. Сергей Юльевич Витте // Россия на рубеже веков: исторические портреты. - М., 1991. С. 201.

1) всякие дозволенные законом письменные сделки могли заключаться на российскую золотую монету;

2) по таким сделкам уплата могла производиться либо золотой монетой, либо кредитными билетами по курсу на золото в день платежа.

Основными целями реформы , которые намечались Витте, были: Закрепить достигнутые успехи в области финансового и народного хозяйства посредством подведения под них прочного фундамента металлического обращения. Причем реформа должна быть осуществлена так, чтобы не произвести ни малейших потрясений и каких бы то ни было искусственных изменений существующих условий, ибо на денежно системе покоятся все оценки, все имущественные и трудовые интересы населения. Достичь этого признавалось возможным исключительно введением золотого рубля по утвердившемуся курсу 66,2/3 коп. золотом.

В качестве первоочередных мер по стабилизации денежной системы предполагалось:

1) упрочение курса рубля и сосредоточение значительных запасов золота; запасы золота в декабре 1895 г. составили 684,7 млн. руб. зол., покрывая 61% номинальной стоимости находившихся в обращении кредитных билетов и 91,6 % их действительной металлической стоимости;

2) в целях облегчения доступа золотой валюты из-за границы разрешить совершение сделок на золото;

3) установить прием золота в кассы, сначала, лишь по акцизным сборам, а затем и по прочим платежам;

4) открыть продажу и покупку золота в учреждениях Государственного банка;

5) установить прием золотых вкладов с выпуском под их обеспечение депозитных квитанций;

6) определить соотношение новой валюты к кредитному рублю 1 руб. золота - 1 руб. 50 коп. кредитного.

Реформа проводилась в несколько этапов. Государственный банк 27 сентября 1985 г. объявил, что будет покупать и принимать золотую монету по цене ниже 7 руб. 40 коп. за полуимпериал (5-рублеваязолотая монета), а на 1896 гг. покупной курс был определен в 7 руб. 50 коп. (для 10-рублевой золотой монеты - 15 руб.).

Закон 3 января 1897 года предусматривал чеканку золотых монет с прежним содержанием золота. С 29 августа было установлено твердое основание для эмиссии кредитных билетов. Государственный банк обязывался выпускать денежные знаки в соответствии с потребностями денежного обращения, но непременно под обеспечение золотом и не менее чем в половину суммы, пока общий размер эмиссии не достигнет 300 млн. руб., а сверх этой нормы кредитные билеты должны обеспечиваться в пропорции рубль за рубль (один империал пятнадцати кредитным рублям). Затем последовало распоряжении о чеканке выпуске в обращение пятирублевой золотой монеты равной одной трети империала. Было установлено определение новой монеты единицы (1 руб. - 1/15 империала, содержащего 17.424 доли чистого золота). Корелин А.П. Реформы С.Ю. Витте и модернизация России // Вестник Российского гуманитарного фонда - 2008. - №4. С. 18-20.

Преобразование денежной системы на основе золотого монометаллизма потребовало изменить и монетный устав, новая редакция которого была утверждена Николаем II 7 июня 1899 г. Основные положения устава включали следующие пункты:

- государственной денежной единицей России является рубль, содержащий 1,424 долей чистого золота;

- золотая монета могла чеканиться из золота, принадлежавшего казне;

- полноценная золотая монета обязательна к приему по всем платежам на неограниченную сумму;

- серебряная и медная монета изготовлялись только из металла казны и являлись вспомогательными в обращении, обязательными к приему для платежа до 25 рублей.

Все мероприятия, направленные на осуществление реформы, привели к тому, что с 1897 г. в России установился золотой монометаллизм.

Витте строго следил, чтобы у чиновников министерства финансов не было соблазна запустить печатный станок в ущерб золотой чеканке. Эмиссионная деятельность Государственного банка была ограничена. Он мог выпускать кредитные билеты, не обеспеченные золотым запасом, на сумму не более 300 млн. руб. Любые попытки нарушить это правило жесточайше пресекались. Это правило сохранилось вплоть до 1914 года. В итоге, накануне I Мировой войны в России обращалось бумажных денег на 1630 млн. руб., а золота в подвалах Госбанка и заграничных банков хранилось 1743 млн. рублей. До 1914 г. русский рубль не просто был конвертируемым, но и входил в пятерку самых прочных валют мира. Эта денежная система, ставшая основой европейского развития, с успехом просуществовала до лета 1914 года и потерпела крах только в результате острейшего политического кризиса. Таким образом, С.Ю. Витте удалось успешно провести стабилизационный курс, начатый его предшественниками, а именно: целенаправленная налоговая и покровительственная торгово-таможенная политика, активизация расчетного баланса, накопление золотого запаса, конверсия государственного долга, а также активное привлечение иностранных капиталов.

В 1897 г. Россия перешла на золотое денежное обращение. Денежная реформа 1895 - 1897 гг. произвела большой резонанс в финансовых кругах европейских государств. На Россию теперь смотрели как на равного партнера. Проведение денежной реформы во многом было обусловлено внутренними потребностями страны и, прежде всего, условиями экономического развития. Немаловажную роль в ее проведении сыграл и внешний фактор, которые определялся как притоком дешевого серебра в Европу из Аргентины, как и открытием золотых россыпей в Калифорнии, Австралии и Африке. Стабильная валюта облегчила проведение валютных операций и взаиморасчетов с главными торговыми партнерами России, укрепила русский кредит и подняла доверие иностранных кредиторов к отечественной экономике. Империя обновила свою финансовую систему настолько, что непосредственно приблизилась к уровню развития западноевропейских стран. Устойчивое денежное обращение стало несущей конструкцией быстро формирующегося единого национального рынка.



Глава 2. Формирование и развитие банковской системы в конце XIX века - начале XX века

2.1 Российские банки и их развитие в конце XIX - начале XX века

К 1895 г. в стране действовали: из казенных учреждений - Госбанк, его конторы и отделения, сберегательные кассы, Дворянский земельный и Крестьянский поземельный банки и их отделения, ссудные казны; из частных кредитных учреждений - акционерные коммерческие банки, общества взаимного кредита, акционерные земельные банки и общества долгосрочного кредита на началах взаимных и сословных, банки сословные и действующие на особых основаниях, городские кредитные общества, городские общественные банки, частные и городские ломбарды, городские сберегательные кассы, сельские общественные банки, ссудные кассы промышленников, ссудо-сберегательные товарищества, кассы и сельские банки. В результате проведенных экономических реформ стали появляться государственные и частные банки. В числе государственных банков были образованный в 1860 г. Государственный банк, Государственный Дворянский Земельный (1885 г.) и Крестьянский Поземельный банки (1882 г.). Крупнейшими частными коммерческими банками страны в рассматриваемый период были Русский для внешней торговли, Азовско-Донской, Петербургский Международный банк и многие другие.

31 мая 1860 г. император Александр II утвердил устав нового Государственного банка, первый пункт которого гласил, что он предназначался «для оживления торговых оборотов и упрочения денежной кредитной системы». До 1897 г. этот банк не имел эмиссионных функций и являлся обыкновенным коммерческим банком, принимавшим вклады и выдававшим ссуды под залог товаров, драгоценных металлов и ценных бумаг, а после денежной реформы 1895-1897 гг. стал и эмиссионным банком, получив право эмиссии обеспеченных золотом кредитных билетов.

Государственный банк России, в отличие от ведущих банков других стран, находился в непосредственном подчинении министра финансов, который контролировал и направлял всю его деятельность. Кроме того, Госбанку принадлежала разветвленная сеть сберегательных касс.

Государственный банк являлся крупнейшим коммерческим банком страны. Аккумулируя ресурсы с помощью широкой сети филиалов (к 1914 г. у Госбанка было 136 отделений и контор) и пользуясь средствами Казначейства, Государственный банк в больших масштабах финансировал народное хозяйство (выдачи по учету векселей и ссудам под залог к 1914 г. составили 1072 млн. руб., в практике банка получили распространение так называемые неуставные ссуды как форма льготного кредитования торгово-промышленных фирм). Особенно активно Госбанк участвовал в снабжении средствами частных коммерческих банков, постепенно превращаясь в банк банков (кредиты коммерческим банкам к 1914 г. составили 388 млн. руб.) Гиндин, И. Ф. Банки и экономическая политика в России (XIX - начало XX в.): Избранное. Очерки истории и типологии русских банков / И. Ф. Гиндин. - Москва: Наука, 1997. С. 157.

Другим государственным коммерческим учреждением был Крестьянский поземельный банк. Главной причиной его появления следует признать желание правительства облегчить положение крестьянства, страдающего от малоземелья путем создания кредитного ипотечного учреждения с льготным для него кредитом. В этом желании выразилось стремление верхов предупредить возможный взрыв недовольства в самом массовом слое населения империи: в конце 1870-х гг. в результате деятельности революционеров-народников, в крестьянстве стали широко распространяться слухи о переделе земли. Разработка и утверждение Положения о Крестьянском банке проходили с 20 мая 1881 г. по 26 апреля 1882 г. капитализм финансовый банковский монополия

Проект Положения разрабатывала группа министров: внутренних дел (Н. П. Игнатьев), государственных имуществ (М. Н. Островский) и финансов (Н. Х. Бунге). После многочисленных прений в Государственном совете проект «Положения о Крестьянском поземельном банке» был утвержден императором Александром III 18 мая 1882 г. Основные принципы функционирования банка были следующие. Ссуды выдавались на срок от 24 лет шести месяцев до 34 лет шести месяцев по нормальной и специальной оценкам. Ссуды по специальным оценкам выдавались в случаях, когда в составе земельного участка имелись ценные угодья, такие, как заливные луга, конопляники и так далее. Кредит Крестьянского поземельного банка, в отличие от других земельных банков, был строго «целевым»: только на покупку земли. Ссуды могли получить сельские общины (общества) и отдельные домохозяева. При кредитовании сельской общины максимальный размер ссуды был установлен в 125 рублей на душу мужского пола. Домохозяин мог получить до 500 рублей. Выдаче ссуды предшествовал договор о купле-продаже земли. Гиндин, И.Ф. Русские коммерческие банки. Из истории финансового капитала в России. Москва: Госфиниздат, 1948. С. 258. Банк сам передавал деньги продавцам земли, что было сделано с целью предотвращения возможности отказа крестьян от купленной ими земли или покупки земли там, где она была дешевле. Заемщики платили по ссудам платежи в размере 7,5% - 8,5% годовых в зависимости от величины ссуд. Еще одно отличие Крестьянского поземельного банка от частных земельных банков состояло в том, что он взыскивал платежи по ссудам по истечении полугодичного срока, а не вперед. По просроченным платежам взыскивались пени в размере 6% годовых. Деятельность банка простиралась на европейскую территорию России, где в 1883 г. было открыто 11 его отделений. После открытия в 1885 г. Дворянского земельного банка руководство Крестьянским поземельным банком перешло к управляющему этого банка, а в июне 1890 г. касса Крестьянского поземельного банка перешла в заведование кассиру Дворянского земельного банка. Объединение управления двумя государственными земельными банками должно было, по мнению правительства, сблизить продавцов земли, дворян, с основными покупателями, крестьянами.

Операции по выдаче ссуд отделениями Крестьянского поземельного банка стали проводиться 10 апреля 1883 г. До 1895 г. Крестьянский поземельный банк выдал 14 тысяч 924 ссуды на сумму 82 миллиона 400 тысяч рублей под залог двух миллионов 411 тысяч 700 десятин земли. Кисмина, Е. В. Государственные банки в системе кредита Российской Империи второй половины XIX - начала XX в. Вестник Самарского государственного экономического университета. 2014. - № 5 (115) . С. 109.

В этот период Крестьянский поземельный банк значительно уступал по все показателям, как частным земельным банкам, так и Дворянскому земельному банку. Его удельный вес в общем объеме операций учреждений ипотечного кредита составлял в 1895 г. 11,6% по числу выданных ссуд, 3,8% по их сумме и 4,5% по площади заложенных земель.

В 1895 г. вступил в силу устав банка, разработанный министерством финансов под руководством С. Ю. Витте и утвержденный императором Александром III 27 ноября 1895 г. Если до 1895 г. деятельность Крестьянского поземельного банка ограничивалась выдачей ссуд на покупку земли, то теперь банк получил право покупать земли за собственный счет для последующей перепродажи ее крестьянам, а также предоставлять ссуды под земли, уже купленные крестьянами.

21 апреля 1885 г. был обнародован рескрипт «Благородному Российскому дворянству», в котором объявлялось об учреждении Дворянского земельного банка. Главная идея рескрипта, подписанного ближайшим советником императора Александра III обер-прокурором Синода К. П. Победоносцевым, сводилась к стремлению восстановить «первенствующее место» дворянства в экономической жизни страны. Действительно, российское дворянство переживало нелегкие времена в пореформенный период. Далеко не все его представители смогли приспособить свое хозяйство к складывающимся в стране рыночным отношениям. К концу 19 в. в экономике империи начинают доминировать другие сословия, в первую очередь крестьянство и купечество.

Для проведения своих операций банк выпускал ипотечные облигации (закладные листы), которые выдавались под залог земельной собственности только потомственным дворянам. Размер ссуды составлял 60% от общей стоимости имения. Ссудный процент составлял 5,5% годовых, который в 1899 г. был снижен до 4,5%. Гиндин, И. Ф. Банки и экономическая политика в России (XIX - начало XX в.). Избранное. Очерки истории и типологии русских банков. Москва: Наука, 1997. С. 572. Закладные листы Дворянского земельного банка котировались по высокой цене на российских биржах, что объяснялось активным участием в биржевых торгах Государственного банка, который покупал ипотечные облигации Дворянского земельного банка с целью поддержать их высокий курс. Кроме того, для проведения операций Дворянский земельный банк использовал средства запасного капитала, образованного путем проведения единовременного выпуска 5% закладных с выигрышами листов. Закладные листы выпускались на предъявителя, но могли быть обращены и в именные по желанию владельца. Их продажей занимался Государственный банк Российской империи.

...