Сущность и функции финансов государственных и муниципальных учреждений

Учитывая значимость государственного (муниципального) задания в финансовом обеспечении государственных унитарных предприятий, его связь с бюджетной сметой пока никак не регулируется, а требования по взаимному согласованию показателей не устанавливаются. Однако, в МКОУ «Понькинская ООШ» показатели в муниципальном задании отражаются по фактическим данным контингента учащихся и классов. В данном случае ни о какой значимости данного документа говорить не приходится. Подобная ситуация присуща всем школам Шадринского района (и не только).

Органам государственной власти необходимо продумать способ интеграции муниципального задания в механизм сметного финансирования образовательных казенных учреждений. Для этого целесообразно:

- закрепление на уровне нормативного документа требований о согласованности показателей государственного или муниципального задания, бюджетной сметы, а также отчета о результатах деятельности казенного образовательного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества;

- определение порядка корректировки показателей сметы исходя из фактических результатов достижения установленных значений государственного (муниципального) задания.

Обеспечение согласованности бюджетной сметы, государственного (муниципального) задания и отчета казенного учреждения целесообразно в рамках показателей объема государственных (муниципальных) услуг, имущественного состояния и кадрового обеспечения казенного учреждения. Показатели объема государственных (муниципальных) услуг, используемые при расчете сметных назначений, устанавливаются государственным (муниципальным) заданием и находят частичное отражение в отчете. Их включение в бюджетную смету не является обязательным и осуществляется по решению главного распорядителя бюджетных средств. Сведения об имущественном и кадровом обеспечении казенного учреждения отражаются в отчете; их использование в составе расчетных показателей к сметным назначениям осуществляется по решению главного распорядителя бюджетных средств и носит избирательный характер. Между тем требование обоснованности бюджетных ассигнований на возмещение расходов по оказанию государственных (муниципальных) услуг и содержанию государственного (муниципального) имущества обусловливает целесообразность изменения структуры бюджетной сметы в части включения в ее состав показателей объема государственных (муниципальных) услуг, имущественного состояния и кадрового обеспечения казенного учреждения.

Таким образом, в «типовой форме бюджетной сметы, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации, может быть выделен раздел «Показатели деятельности учреждения», в котором целесообразно указание сведений об имуществе, находящемся в оперативном управлении казенного учреждения (его балансовой стоимости, количестве и площади объектов); балансовой стоимости предметов лизинга; численности и структуре сотрудников казенного учреждения и др. Это позволит бюджетной смете занять положение основного финансового плана казенного учреждения, отражающего не только объем сметных назначений по направлениям использования в соответствии с классификацией операций сектора государственного управления, но и основные показатели финансового состояния казенного учреждения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе проведено исследование сущности и функций финансов государственных и муниципальных учреждений.

В первой главе рассмотрены теоретические основы организации финансов государственных и муниципальных учреждений. По результатам проведенного исследования можно сделать ряд выводов:

? сеть учреждений является значимой составляющей государственного и муниципального сектора, поскольку исполняет одну из самых важных функций государства и местного самоуправления - функцию по оказанию услуг населению;

? источниками финансового обеспечения государственных (муниципальных) учреждений являются поступления из бюджета (субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), целевые субсидии, субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений, субсидии в форме гранта) и внебюджетные доходы (доходы от приносящей доход деятельности).

Во второй главе проведен анализ финансового обеспечения СОГУП «Областной Центр недвижимости» (Березовское БТИ). По результатам проведенного анализа можно сделать следующие выводы:

- на протяжении всего анализируемого периода доходы СОГУП «Областной Центр недвижимости» (Березовское БТИ) превышали расходы, т.е. предприятие получало прибыль. В то же время величина прибыли до налогообложения за анализируемый период снизилась на 581,4 тыс.руб. или 73,7%. Величина чистой прибыли снизилась на 73,7%, что составило 465,1 тыс.руб.;

- существенной проблемой деятельности СОГУП «Областной Центр недвижимости» (Березовское БТИ) является хроническое недофинансирование деятельности из регионального бюджета и головной организацией. Данная тенденция оказывает негативное влияние на финансовое состояние данного предприятия и сказывается на уровне финансовых результатов.

В результате проведенного исследования выявлены определенные недостатки финансирования государственных унитарных предприятий:

- при планировании учреждения исходили из сложившегося уровня расходов, отсутствовали стимулы к их снижению;

- отсутствие оперативного механизма в обоснованном изменении плановых показателей.

Основными путями решения проблем финансового обеспечения государственных и муниципальных учреждений могут быть следующие:

- введение в действие новых форм финансирования и совершенствование существующих;

- разработка эффективной системы контроля, обеспечивающей целевое поступление и использование средств казенными учреждениями;

- управление затратами бюджетных учреждений в целях их снижения;

- увеличение перечня платных услуг, не в ущерб бесплатным.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Азнабаева Г.Х. Финансы, анализ бюджетных учреждений [Текст]: учеб. пособие для студентов. Уфа: Уфимский государственный университет экономики и сервиса, 2014. 124 с.

2. Андреева Е.М., Радько А.В. Понимание категории «Финансирование» в различных областях российского права // Ленинградский юридический журнал. 2016. № 3 (45) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.

3. Афиногенова И.Н., Пиндюрина Е.А. Демографическая ситуация в России // Территория науки. 2014. №1. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.

4. Болдов О.Н, Иванов В.Н., Широкова Т.К., Суворов А.В. Динамика и структура сферы образования в России в 90-е годы // Проблемы прогнозирования. 2002. №4. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.

5. Бухарова Г.Д. Маркетинг в образовании [Текст]: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Г.Д.Бухарова, Л.Д.Старикова. М.: Издательский центр «Академия», 2010. -- 208 с.

6. Васильева В.Г., Павленко Н.Э. Структура механизма финансирования системы образования [Текст] // Международный научный журнал «Молодой ученый» - 2018. № 19. С. 33-35.

7. Глотова И.И., Томилина Е.П. Реформирование бюджетных учреждений: основные направления и результаты работы // Финансы и кредит. 2013. №3 (531). [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.

8. Гуркина Н. К. История образования в России [Текст]: учеб. Пособие /. СПБ, СПБГУАП, 2001.- 64 с.

9. Ежакова Е. Н., Илюшин В. Е. К вопросу о финансировании бюджетных учреждений // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. 2015. №4. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.

10. Ендовицкий Д.А., Пожидаева Т.А. Комплексный анализ финансового состояния образовательной организации // Экономический анализ: теория и практика. 2014. №25 (376). [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.

11. Ершова И.В. Предпринимательское право. Правовое сопровождение бизнеса [Текст] учеб. для магистров / Ершова И.В. М.: Проспект, 2017.- 624 с.

12. Журавлева Г.П. Экономическая теория. Микроэкономика 1, 2 [Текст] учеб. /Журавлева Г.П. М.: Дашков и К, 2016. 934 с.

13. Зобова Е. В., Федорова А. Ю. Особенности финансирования бюджетных учреждений // Социально-экономические явления и процессы. 2011. № 3-4. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.

14. Зырянова Т. В., Кот Е. М. К вопросу о реформировании бюджетного сектора экономики в сфере образования // Вопросы управления. 2015. №1 (13). [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.

15. Крохина Ю.А. Финансовое право России [Текст] / Крохина Ю.А.- М.: Норма, 2011 - 720 с.

16. Мельников А.Н. К вопросу о понятии финансового механизма // УЭкС. 2017. №7 (101). [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.

17. Мещеряков Д. А., Мещеряков Ю. А. Экономическая сущность финансирования предприятия // Вестник ТГУ. 2009. №4. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.

18. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. [Текст] - 6-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2017. 512с.

19. Родионова М.А. Финансовое Право [Текст] - М. Юнити, 2004. 456 с.

20. Рубайло Эдуард Александрович Локальные акты в системе правовых актов Российской Федерации // Журнал российского права. 2010. №5 (161). [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.

21. Семенихин В. В. Бюджетное финансирование образовательных организаций // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2012. №20. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.

22. Синельников Т. Т. Механизмы развития финансово-экономической деятельности [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.

23. Слесаренко Г.В. Бюджетное финансирование образования // УЭкС. 2014. №7 (67). [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.

24. Соколова Э.Д. Правовое регулирование финансовое деятельности государства и муниципальных образований - М. Юрисруденция 2009. 560 с.

25. Химичева Н.И. Почкалова Е.В. Финансовое право: учеб-метод. Комплекс - М. Норма, 2005. 464 с.

26. Чеха В.В. Конституционные основы финансирования образования в России // Наука и школа. 2017. № 2 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.

27. Шаринова Г.А., Емельяненко М.П. Финансовый механизм в системе управления финансами // Молодой ученый. 2013. № 10. С. 410-411.

28. Большой бухгалтерский словарь [Текст]: Азрилян О.М.. Бенедиктова.И., и др. Москва, Институт новой экономики, 1999. 574 с.

29. Высшая математика для экономистов / ред. Н.Ш. Кремер. М.: Юнити, 2016. 439 с.

30. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» (постатейный) / Н.С. Волкова, Ю.А. Дмитриев, О.Ю. Еремина и др.[Текст] - М.: Деловой двор, 2013. 234 с.

31. Финансы бюджетных организаций [Текст]: Учебно-методический комплекс / И. Ц. Доржиева, М. А. Баниева, Е. П. Рыжкова, Э. Д. Манзарова; ФГОУ ВПО «БГСХА им. В. Р. Филиппова». Улан-Удэ: Изд-во БГСХА им. В. Р. Филиппова, 2008. 213 с.

32. Финансы бюджетных организаций [Текст]: учебник для студентов вузов, обучающихся, по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит»/ Г.Б. Поляк [и др.].- Электрон. текстовые данные.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017.- 463 c.

33. Финансовое право [Текст] учебник / ред. О.Н. Горбунова. М. Юристъ,2001, - 480 с.

34. Финансово-кредитный словарь [Текст] / Гл. ред. В. Ф. Гарбузов. 2-е изд., стер. М.: Финансы и статистика, 1994. 511 c.

35. Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://bus.gov.ru/pub/home

36. СОГУП «Областной Центр недвижимости» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://uralbti.ru/

Размещено на Allbest.ru