- деятельность общеобразовательных учреждений носит не коммерческий характер, следствием этого является формирование отрицательного финансового результата. Обычно, субвенции подразумевают под собой денежное обеспечение конкретных статей затрат, итогом чего может стать не только расходование ресурсов согласно нуждам, но исходя из объемов выданных средств. Ярким примером может служить возможность перенаправление сэкономленного фонда зарплаты, но при этом его можно направить только на премии работникам, определение их на иные статьи не является возможным;

- в ходе реализации обучения, общеобразовательные школы тратят свои средства в соответствие с установленной сметой расходов и доходов и согласно бюджетной классификации. Одним из ярких примеров служит организация ЕГЭ, который не может быть оплачен родителями, так как законодательно эта функция не закреплена. Из этого можно сделать вывод, что это может привести к уменьшению оперативного реагирования на постоянно изменяющиеся условия хозяйствования общеобразовательных школ.

Одним из основных моментов во время создания системы показателей является этап мониторинга, так как отчеты о бюджетах должны давать возможность отслеживания достигнутых результатов при выделенном денежном обеспечении, а также оценивать на сколько эффективны действия органов управления по достижению результата и осуществлению планов. Для этого результаты деятельности организаций должны быть заранее определены общественностью и являться предметом отчета органов управления образованием перед законодательной властью и перед населением. Для обеспечения прозрачного процесса корректировки целей на предыдущий бюджетный цикл нужно сформировать механизм обратной связи с потребителями услуг образования. Из - за этого при разработке бюджета, который направлен на эффективное расходование денежных средств, следует начинать с определения обществом основных стратегических задач образовательной отрасли в части образовательных учреждений с помощью анализа эффективности их деятельности.

Вывод: для государств с развитой рыночной экономикой бюджет образования составляет примерно 6% от ВВП. При этом система образования развивается, т.е. подготавливает кадры для экономики, готовит почву для научной деятельности. Порог (6%) можно считать необходимым и достаточным уровнем для образовательной системы. Когда происходит достижение этого порога, то можно рассуждать, насколько эффективно расходуются денежные средства. Но в том случае, когда порог не достигается и финансирования в данной сфере недостаточно, возникает эффект «латания дыр», в таком случае весьма трудно говорить об эффективности расходования денежных средств.

Заключение

В настоящее время новый этап социальных и экономических реформ в Российской Федерации предусматривает в качестве основных направлений государственных расходов инвестиций на поддержание систем жизнеобеспечения населения страны. К данной категории относятся и расходы на образование, так как развитие всех отраслей экономики напрямую зависит от уровня образованности общества. Первостепенная роль в деле воспитания подрастающего поколения всегда принадлежала образовательной системе.

Таким образом, вопросы финансового обеспечения как отдельной образовательной организации, так и системы российского образования в целом на сегодняшней день является весьма острыми вопросами и, следует признать, во многом определяют ситуацию в этой сфере. Недостаточное денежное обеспечение данной отрасли нарушает осуществление конституционного права граждан на образование, следствием чего является уменьшение доступности образования для большой массы детей и увеличению неравенства их образовательных возможностей.

Подводя итоги, отметим:

- основным источником финансирования в городе Таганрог является бюджетное финансирование примерно 90%. Однако ежегодно увеличивается объемы внебюджетного финансирования, что связанно с введением подушевого финансирования;

- фактически планируемые затраты и используемые бюджетные средства весьма отличаются. А это означает, что образовательные учреждения получают денежные средства не в полном объеме, что негативно сказывается на деятельности организаций - в основном уменьшаются расходы на заработную плату, а из - за этого ухудшается качество оказываемых услуг.

- к основным источникам внебюджетных средств относят денежную плату родителей за услуги организаций в сфере образования и оздоровления детей (67%), от благотворительных фондов (18,2%), выручка от школьных столовых (14.8%).

К основным проблемам финансового обеспечения образования относятся: недостаточное финансирование, ненадлежащее обеспечение эффективности и прозрачности использования финансовых средств и т.д.

Для решения этих проблем прежде всего необходимо:

- упорядочить бюджетное законодательство;

- изменить подходы к бюджетному финансированию капитального ремонта и приобретения оборудования для образовательных учреждений, переведя эти расходы в федеральную адресную инвестиционную программу;

- предусмотреть возможность отмены финансирования начислений на оплату труда (единого социального налога) и прямого перечисления этих средств со счёта бюджета;

- освободить бюджетные учреждения от уплаты налогов с бюджетных средств. экономический бюджетный финансирование образовательный

На сегодняшний день уже можно считать общепринятым, что наиболее эффективным является финансирование бюджетной услуги, а не бюджетного учреждения. Применение подушевого норматива в общем образовании является своего рода спусковым механизмом для активизации оптимизации сети учреждений, формирование новой системы оплаты труда учителей, связанной непосредственно с результатами их работы, в целом повышения эффективности бюджетных расходов, повышения степени прозрачности бюджетного процесса, роста доступности образовательной услуги.

Переход к нормативно-подушевому финансированию - это только начало, так как за ним последуют следующие шаги, которые нужно делать уже сейчас, а не завтра: создавать общественное мнение о необходимости перехода на отраслевую систему оплаты труда, оптимизации штатного расписания, реструктуризации сети образовательных учреждений и создания государственно-общественного управления образовательными учреждениями.

Примененный подход позволит муниципалитетам проводить оптимизацию численности занятых в отрасли, а, следовательно, и более рационально использовать ограниченные финансовые средства. Этим он кардинально отличается от прочих методик, реализация которых приводила не к оптимизации расходов, а либо фиксированию сложившегося уровня расходов («планирование от достигнутого»), либо к требованиям увеличения финансирования.

Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) //Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 24 июля 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

4. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 13 января 1996г.

5. Беляков С.А. Система финансирования образования: анализ эффективности. М.: Технопечать, 2010. 182 с.

6. О.Н. Волкова. Моделирование единичного норматива подушевого бюджетного финансирования образовательных учреждений // Финансы и кредит. - 2011.-№ 37. - с.20-24.

7. Дашиева Д.Ц. Модернизация финансового механизма//Система финансирования общего образования. - 2012.- №4. - с. 411- 414.

8. Джуринский А.Н. Развитие образования в современном мире: Учеб. Пособие. - М. - 2013 г. - с. 15 - 28.

9. Зотова В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2009. 259 с.

10. Мартынов С.В. Издержки и принципы финансирования системы образования// Территория науки. 2013.№1.С. 28-35

11. Г.Б. Поляк. Бюджетная система России: Учебник для вузов / М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

Размещено на Allbest.ru