Развитие механизмов финансирования малого бизнеса в Республике Коми (на примере МР "Прилузский")

Размещено на http://www.allbest.ru

Выпускная квалификационная работа

/ бакалаврская работа /

Развитие механизмов финансирования малого бизнеса в Республике Коми(на примере МР «Прилузский»)

Исполнитель:

Студентка 643 группы

Перминова Ирина Анатольевна

Сыктывкар 2016



Содержание

Введение

1. Экономико - правовые основы финансирования малого предпринимательства в Республике Коми

1.1 Понятие, цели и необходимость финансовой поддержки малого предпринимательства в Республике Коми

1.2 Направления финансовой поддержки малого предпринимательства в Республике Коми

1.3 Правовое регулирование процесса финансирования малого предпринимательства в Республике Коми

2. Оценка эффективности функционирования механизма финансирования малого предпринимательства в Республике Коми (на примере МР «Прилузский

2.1 Состояние и особенности развития малого предпринимательства в муниципальном районе

2.2 Формы и методы поддержки малого предпринимательства в муниципальном районе

2.3 Составные элементы механизма финансирования малого предпринимательства в муниципальном районе

3. Направления развития механизма финансирования малого предпринимательства в МР «Прилузский

Заключение

Библиографический список

Приложения

финансирование малый бизнес



Введение

Малое предпринимательство - это составная часть бизнеса, которая не только определяет темпы экономического роста, но и состояние занятости населения, структуру и качество внутреннего валового продукта. И если крупный бизнес - это стержень современной экономики, то малый и средний бизнес - связующие звенья. Поэтому развитие малого бизнеса так важно.

Малый бизнес способен быстро реагировать на изменение спроса. Небольшие размеры малых предприятий, их технологическая, управленческая гибкость позволяет чутко и своевременно отвечать на изменяющуюся конъюнктуру рынка путём быстрого восприятия технических новинок, изменения ассортимента продукции. Узкая специализация на определённом сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать дело с относительно небольшим стартовым капиталом - все эти черты малого бизнеса также являются его достоинствами, повышающими его устойчивость на внутреннем рынке.

На сегодняшний день финансовая поддержка малого бизнеса оказывается во всех регионах Республики Коми. Основные направления - поручительства по банковским кредитам, возмещение расходов по их обслуживанию, микрофинансирование, а также гранты на открытие бизнеса для начинающих предпринимателей.

Актуальность темы состоит в том, что в современных экономических реалиях создание благоприятных финансовых условий для развития малого предпринимательства способствует оздоровлению экономики, поскольку развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, расширяется потребительский сектор. Кроме того, развитие малого бизнеса ведёт к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, более эффективному использованию местных сырьевых ресурсов.

Целью написания выпускной квалификационной работы является разработка рекомендаций по выявлению резервов и обоснованию направлений развития механизма финансирования малого предпринимательства в Республике Коми.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- изучить экономико-правовые основы финансирования малого предпринимательства в Республике Коми;

- оценить эффективность функционирования механизма финансирования малого предпринимательства в Республике Коми;

- обосновать направления развития механизма финансирования малого предпринимательства в Республике Коми.

Объектом проведения настоящего исследования выступает малое предпринимательство на территории муниципального образования «Прилузский».

Предмет исследования является механизм финансирования малого предпринимательства на территории муниципального образования «Прилузский».

Методами исследования поставленных в работе задач являются: системный подход, сравнение, анализ, обобщение.

В основу написания выпускной квалификационной работы положено следующее:

- законодательство Республики Коми и муниципальные нормативно-правовые акты, регулирующие финансирование деятельности малого предпринимательства в республике;

- материалы федеральных и региональных Программ поддержки малого и среднего предпринимательства за 2014-2015 год;

- статистические данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики за январь-июль 2015 года.



1. Экономико - правовые основы финансирования малого предпринимательства в Республике Коми

1.1 Понятие, цели и необходимость финансовой поддержки малого предпринимательства в Республике Коми

Малый бизнес - это базовая составляющая рыночного хозяйства, которая является наиболее совершенной формой производственно-экономических отношений, при которых предприниматель, работая в условиях полной хозяйственной самостоятельности и имущественной ответственности, становится подлинным хозяином.

Малый бизнес является одним из ключевых элементов роста рыночной экономики и обеспечения занятости населения. В рамках государственной политики в области экономики и финансов принимаются программы и выделяются направления по поддержке малого бизнеса.

Финансовая поддержка является одним из самых важных направлений государственной и муниципальной политики по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, так как она предполагает непосредственное предоставление данным субъектам экономической деятельности инструментов (средств) для организации и ведения бизнеса. Другие меры поддержки могут иметь более длительный эффект. Именно с помощью финансовых мер, например выделения кредитов, государство, муниципальные образования могут способствовать открытию новых предприятий, их модернизации, решению возникших в кризисное время социальных вопросов и т. д Ромашова,Т. В. Основные направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Коми / Т. В. Ромашова, Г. В. Михалева // Молодой ученый. - 2014 - № 6. - С. 480-484..

Согласно ст.17 Федерального Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред.от 26.05.2015) «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства О развитии малого и среднего предпринимательства: федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2007 - № 31. - Ст.4006.

Финансовая поддержка позволит представителям малого и среднего бизнеса компенсировать часть затрат на уплату процентов по кредитам, привлечённым в российских кредитных организациях для создания, развития или модернизации своего бизнеса Сайдуллаев, Ф.С. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России / Ф.С. Сайдуллаев, А.М Шестоперов // Молодой учёный. - 2011 .- № 2 - С. 29.

Выделение различных субсидий на развитие бизнеса является одной из важных форм финансовой поддержки предпринимателей республики. Господдержка местных предпринимателей осуществляется по инициативе Главы республики в рамках программы развития республики в новых экономических условиях.

Государственную (муниципальную) поддержку принято определять как создание государством, муниципальными образованиями экономических и правовых условий, стимулов для развития и конкурентоспособности предпринимательства, а также как вложение в него материальных и финансовых ресурсов. Финансовая поддержка является одной из форм государственной (муниципальной) поддержки бизнеса. Она формирует для него благоприятные финансово-экономические условия, а также предполагает прямое вложение государственных и муниципальных финансовых средств в программы развития предпринимательской деятельности Ручкина, В.И. . Государственное воздействие на предпринимательскую деятельность: современные проблемы правового регулирования: Монография / В.И. Ручкина, О.Ю. Ручкин, В.И. Глинка // Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства. - М.: НОУ ВПО « МГТА».

Говоря о финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства, имеются в виду только те ресурсы, которые привлекаются в данную сферу на безвозмездных условиях или условиях, льготных по сравнению с обычным рыночным приобретением или авансированием в денежной или товарной форме (банковский или коммерческий кредит).

1.2 Направления финансовой поддержки малого предпринимательства в Республике Коми

В 2014 году фактические расходы на реализацию мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Коми в рамках подпрограммы «Малое и среднее предпринимательство в Республике Коми» Государственной программы Республики Коми «Развитие экономики», утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 года № 418, составили 108,2 млн. рублей, из них 75,6 млн. рублей выделено за счёт средств республиканского бюджета Республики Коми (в том числе 51,1 млн. рублей за счёт средств субсидий из федерального бюджета, предоставленных Республике Коми по результатам участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства) и 32,6 млн. рублей - из местных бюджетов. ДОКЛАД «Об эффективности принятых мер по развитию предпринимательства на основании мониторинга развития малого и среднего предпринимательства Республики Коми за 2014 год» //www.mbrk.rkomi.ru/information/development_monitor/1977/?sphrase_id=6344

Основными видами поддержки, реализуемыми организациями инфраструктуры, должны стать финансовая, консультационная и информационная поддержка Ромашова Т. В. Основные направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Коми / Т. В. Ромашова, Г. В. Михалева // Молодой ученый. - 2014. - № 6. - С. 480-484..

Подпрограммой предусмотрены следующие виды государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

1. Инфраструктурная поддержка

2. Финансовая поддержка

3. Информационно-консультационная и организационная поддержка

4. Кадровая поддержка

5. Поддержка малого инновационного предпринимательства

6. Поддержка сферы народных художественных промыслов и ремесел

7. Оказание содействия органам местного самоуправления в развитии малого предпринимательства.

8. Поддержка субъектов малого предпринимательства сферы туризма.

В рамках мероприятий подпрограммы «Малое и среднее предпринимательство в Республике Коми» государственной программы Республики Коми «Развитие экономики» от 16.02.2011года № 34-р финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:

- посредством предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидирования части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства;

- в рамках межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. О развитие и поддержка малого предпринимательства в Республике Коми на 2013-2020 годы (с изм.): закон РК от 16.02.2011 № 34-р // Ведомости нормативных актов государственной власти Республики Коми. - 24.07.2014. - № 20. - Ст. 384

В 2014 году на оказание финансовой поддержки было направлено за счёт средств республиканского бюджета Республики Коми и средств из федерального бюджета в сумме 48198,3 тыс. рублей, в том числе 38055,2 тыс. рублей за счёт средств федеральной субсидии.

Финансовая поддержка предоставлена 143 субъектам малого и среднего предпринимательства в виде:

- субсидии, направленные на компенсацию части затрат по уплате лизинговых платежей по договору аренды;

- субсидии с целью возмещения части затрат по кредитным процентным ставкам;

- субсидии с целью возмещения части расходов, понесенных на технологическое присоединение к электросетям;

- субсидии на возмещение части расходов, потраченных на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- субсидии предприятиям, производящим продовольственное сырье и пищевую продукцию, с целью возмещения части затрат на проведение обязательного подтверждения соответствия продовольственного сырья и пищевой продукции;

- субсидии предприятиям, текстильного и швейного производства, на возмещение части затрат, потраченных на проведение обязательного подтверждения соответствия швейной и текстильной продукции;

- субсидии на возмещение части расходов, потраченных на проведение оценки и страхования имущества, передаваемого в залог по договорам займа.

Претендовать на субсидии могут предприниматели, чьи средства по кредитам направлены на строительство производственных зданий и сооружений для собственных нужд, а также для сдачи в аренду, на приобретение оборудования или транспортных средств, включая затраты на монтаж оборудования.

В рамках финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность не менее трех месяцев, предоставляется гарантийное и льготное кредитование. Выражается оно в виде микрозаймов. О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях: федеральный закон от 02.07.2010 №153-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2010 - № 15.-Ст.1737

Так, ОАО «Россельхозбанк» в соответствии с решением Небанковской депозитно-кредитной организации «Агентство кредитных гарантий» включен в состав уполномоченных банков для участия в Программе стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Программа направлена на создание механизма поддержки представителей МСП путем предоставления кредитов на льготных условиях. Заемные средства могут быть использованы на приобретение основных средств модернизации и реконструкции производства, запуск новых инвестпроектов, а также пополнение оборотных средств.

Объем финансирования Банком малого и среднего бизнеса по льготной кредитной ставке не может превышать 1 млрд. рублей, минимальная сумма кредита - 50 млн. рублей. При этом доля финансирования Банком инвестиционных проектов не должна превышать 80% Программа стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) от 28.07.2015 года. //www.rshb.ru/main-news/156312/.

Россельхозбанк уделяет особое внимание финансированию малого и среднего бизнеса. В настоящее время в Банке действует более 30 кредитных программ, разработанных с учетом потребностей и специфики деятельности субъектов МСП:

1.Кредитная программа для бизнеса «Доступный заем» имеет следующие характеристики:

* Минимально предлагаемая сумма - 200 тысяч рублей РФ;

* Максимально предлагаемая сумма - 3 миллиона рублей РФ;

* Срок предоставления денежных средств - до 36 месяцев;

* Ставка процента устанавливается индивидуально.

2. Кредитная программа для бизнеса «Стань фермером»:

* Минимально предлагаемая сумма - 500 тысяч рублей РФ;

* Максимально предлагаемая сумма - 15 миллионов рублей РФ (1 миллион без материального обеспечения, до 90% от стоимости проекта);

* Срок предоставления денежных средств - от трех месяцев до десяти лет;

* Наличие у клиента собственных денег - 10%;

* Ставка процента по займу рассчитывается индивидуально. Россельхозбанк кредиты малому бизнесу: условия, проценты и программы банка //crediti.tv/statii/492-rosselhozbank-kredity-malomu-biznesu-usloviya-procenty-i-programmy-banka.html

Выдача подобных кредитов осуществляется специализированными центрами и агентствами без особых проволочек и условий. Льготные кредиты малому бизнесу являются наиболее доступными и простыми способами получения денежных средств для предпринимателей. Получаются они без особых формальностей, а погашаться могут как аннуитетными платежами (дифференцированными платежами), так и по индивидуальному графику. Кроме этого, некоторые банки могут предоставить отсрочку по выплатам долга на несколько месяцев с того момента, как было осуществлено кредитование.

Кроме того, субъектам малого предпринимательства предоставляются субсидии на возмещение части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга).

Следует отметить, что с октября 2010 года в Республике Коми осуществляет свою деятельность АО «Гарантийный фонд Республики Коми» (Постановление Правительства Республики Коми от 04 октября 2010 г. №334), который призван оказывать поддержку малому и среднему предпринимательству Республики Коми при получении банковских кредитов. АО «Гарантийный фонд Республики Коми» //www.mbrk.rkomi.ru/information/infrastructure_of_business_support/1047/

Задачи Фонда:

- Развитие системы кредитования малого и среднего предпринимательства.

- Максимальное удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в кредитных ресурсах и оказание поддержки малому и среднему предпринимательству.

- Содействие формированию среди населения положительного имиджа предпринимательства.

- Формирование благоприятной внешней среды для развития предпринимательства, в том числе: формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение доли занятого в таких предприятиях населения.

- Обеспечение исполнения обязательств по заключенным договорам поручительства.

- Финансовое обеспечение программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства путем аккумулирования бюджетных средств и доходов от собственной деятельности.

- Предоставление обеспечения по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах в форме поручительства.

- Увеличение объема обеспечения по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах в форме поручительства.

Основным видом деятельности Фонда является предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед банком. Программа Фонда рассчитана на заемщиков, обратившихся в банк с целью получения кредита, но при этом не имеющих достаточного залогового обеспечения.

Поручительством Фонда может быть обеспечено до 70% от общего объема обязательств заемщика (основного долга), остальная часть обязательств (не менее 30 %) должна быть обеспечена заемщиком. АО «Гарантийный фонд Республики Коми» //www.mbrk.rkomi.ru/information/infrastructure_of_business_support/1047/

В 2011 году в Республике была создана ОАО «Микрофинансовая организация Республики Коми». Целью создания Общества является повышение доступности заёмных средств для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Коми, обеспечение условий для самозанятости населения и реализации предпринимательских инициатив. Размер микрозайма составляет от 50 000 до 1 000 000 рублей, срок микрозайма от 3 месяцев до 1 года, процентная ставка - 10% годовых. Микрофинансовая организация Республики Коми //www.mbrk.rkomi.ru/information/infrastructure_of_business_support/1454/?sphrase_id=6333 Обязательными условиями предоставления микрозайма является:

- соответствие критериям для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- регистрация на территории Республики Коми;

- осуществление деятельности с момента государственной регистрации не менее трёх месяцев;

- отсутствие просроченных обязательств по кредитным договорам с финансовыми организациями;

- предоставление обеспечения микрозайма в размере фактически полученной суммы и уплаты процентов на неё.

В рамках информационной поддержки обеспечено содействие функционированию информационно-маркетинговых центров предпринимательства (ИМЦП) на базе ГУП РК «Республиканское предприятие «Бизнес-инкубатор» и ГУ «Национальная библиотека Республики Коми», а также 20 ИМЦП на территориях муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Республики Коми.

В ГУП РК «Республиканское предприятие «Бизнес-инкубатор» в Эжвинском районе г. Сыктывкара организовано консультирование граждан, желающих открыть свое дело, проводятся семинары, круглые столы и деловые игры для начинающих предпринимателей, а также краткосрочные стажировки студентов ДОКЛАД «Об эффективности принятых мер по развитию предпринимательства на основании мониторинга развития малого и среднего предпринимательства Республики Коми за 2014 год» //www.mbrk.rkomi.ru/information/development_monitor/1977/?sphrase_id=6344.

Продолжена деятельность структурного образовательного подразделения «Учебно-деловой центр» ГУП РК «Республиканское предприятие «Бизнес-инкубатор», имеющего лицензию на право обучения. Он реализует 72 и 110 часовые обучающие программы для начинающих предпринимателей.

В ИМЦП информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, желающих открыть собственное дело, осуществлялась посредством обеспечения им доступа к периодическим изданиям и справочно-правовым системам Консультант Плюс, проведения учебных семинаров, «круглых столов» и индивидуальных консультаций по очно-заочной форме. Консультации на бесплатной основе проводились по всем аспектам организации и ведения предпринимательской деятельности, вопросам, связанным с изменениями в законодательстве, регулирующем сферу малого и среднего предпринимательства, получением государственной поддержки для создания и развития бизнеса.

Расходование средств осуществлялось в течение года по направлениям, предусмотренным соглашениями, заключенными между Министерством экономического развития Республики Коми и администрациями муниципальных образований.

1.3 Правовое регулирование процесса финансирования малого предпринимательства в Республике Коми

Согласно статье 2 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями): федеральный закон от 24.07.2007 № 209 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007 - № 31. - Ст.4006.

Государственная финансовая поддержка малого предпринимательства осуществляется согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2014 года №1605 «Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства». Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства: Постановление Правительства РФ от 30.12.2014 № 1605 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. - № 2. - Ст. 508

В современных условиях осуществления предпринимательской деятельности субъекты могут использовать различные источники для финансового обеспечения расширенного воспроизводства, в том числе средства бюджетов различного уровня бюджетной системы. Использование бюджетных средств в форме финансирования осуществляется в основном в рамках приоритетных государственных программ.

Целью финансирования является обеспечение нормального функционирования субъекта предпринимательской деятельности.

В зав??имости от источника финансирования, под которым следует понимать источник получения денежных средств, финансирование делится:

- на государственное (за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ);

- муниципальное (за счет средств муниципального бюджета).

Предоставление субсидий осуществляется Министерством экономического развития Республики Коми.

Средства из федерального бюджета предоставляются Министерством экономического развития РФ на конкурсной основе в виде субсидий бюджетам субъектов РФ при условии софинансирования расходов за счёт средств соответствующих бюджетов. Оказание прямой финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства находится в компетенции субъекта РФ. Структурно-финансовая поддержка малого предпринимательства может быть предоставлена в следующем виде:

- субвенции и субсидии;

- бюджетные кредиты, займы, ссуды;

- государственные и муниципальные гарантии;

- особый режим налогообложения.

Государственная финансовая поддержка малого предпринимательства осуществляется по двум основным направлениям: 1. Предполагает направление бюджетных средств непосредственно в сферу малого бизнеса, т.е. - это оказание субъектам малого предпринимательства прямой финансовой помощи в виде субсидий, дотаций, кредитов, в т. ч. льготных и без залоговых; гарантий по кредитам коммерческих банков; полной или частичной компенсации финансовым структурам недополученной прибыли при кредитовании малых предприятий по пониженной процентной ставке, а также совместного финансирования за счет бюджета и финансово-кредитных организаций. Такая финансовая помощь может быть как безвозвратной, так и предполагающей использование средств строго по назначению при условии их возврата или компенсации.

Перед государством стоит важнейшая задача обеспечения необходимого уровня бюджетных ассигнований и их эффективного использования. Необходимо предусмотреть специальные бюджетные ассигнования на цели поддержки и развития малого бизнеса в размере фиксированной доли расходов федерального, региональных и местных бюджетов.

2. Представляет собой форму косвенной финансовой поддержки малого бизнеса, нацеленной на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и накопления капитала в этом секторе экономики. Эти меры включают общегосударственные и региональные режимы льготного налогообложения малых предприятий, внедрения упрощенных систем налогообложения; установление норм ускоренной амортизации основных фондов малых предприятий; распространение в сфере малого предпринимательства системы лизинга и т.д.

При этом следует отметить существенное изменение акцентов в реализации государственной политики в сфере малого бизнеса в последние годы. Так, например, поддержка субъектов малого бизнеса оказывается не напрямую, а преимущественно через кредитно-финансовые организации, обеспечивающие их обслуживание. Происходит максимальная передача функций по осуществлению финансовой поддержки малого предпринимательства с федерального на региональный и местный уровни управления. Но подобная практика в России не оправдала себя: бесконтрольность функционирования фондов поддержки развития малого бизнеса и других аналогичных организаций на региональном уровне приводит к нецелевому использованию средств, выделяемых на поддержку малого предпринимательства. Кулик,Н.А., Государственная поддержка малого бизнеса в России / Н.А. Кулик, Л.Г. Онищенко // Сибирский торгово-экономический журнал. - 2010. - №11. - С.34-35

Учитывая значение малого бизнеса для экономики Республики Коми, Правительство республики приняло ряд решений, способствующих его дальнейшему развитию. Комплекс конкретных мер государственной поддержки малого предпринимательства отражен в Республиканской целевой программе от 16 февраля 2011 года №34-р «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Республике Коми на 2013-2020 годы». Программа разработана с учетом анализа состояния и тенденций развития малого предпринимательства и опыта реализации государственной политики в сфере малого бизнеса, как в Республике Коми, так и в других регионах Российской Федерации, а также с учетом предложений предпринимателей и их общественных организаций. О развитие и поддержка малого предпринимательства в Республике Коми на 2013-2020 годы (с изм.): закон РК от 16.02.2011 № 34-р // Ведомости нормативных актов государственной власти Республики Коми. - 24.07.2014. - № 20. - Ст. 384

Программа имеет целью повышение темпов развития малого предпринимательства, формирование благоприятного климата для инвестиционной деятельности. Ее мероприятия направлены, прежде всего, на формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, а также на создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, их большей доступности широким кругам предпринимателей Девятаева, Н. В., Малое предпринимательство: проблемы развития и выбор налогового режима / Н. В. Девятаева, И. Г. Ельмеева // Молодой ученый журнал.- 2013- № 5

.

Объем финансирования подпрограммы "Малое и среднее предпринимательство в Республике Коми" составит 440 610,1 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 168 509,3 тыс. рублей;

- за счет средств федерального бюджета 100 439,6 тыс. рублей;

- за счет остатков, образовавшихся на 1 января текущего финансового года за счет не использованных в отчетном финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий из федерального бюджета, имеющих целевое назначение, - 14 157,0 тыс. рублей;

- за счет средств местных бюджетов 157 504,2 тыс. рублей.

На 2015 год Программой предусматривается выделение из республиканского бюджета Республики Коми средств в объеме 28 930,0 тыс. рублей;

- за счет средств местных бюджетов - 40 597,0 тыс. рублей(прил.1)

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

1) увеличить количество малых и средних предприятий в Республике Коми в расчете на 1 тыс. населения Республики Коми до 13 единиц;

2) оказать финансовую поддержку не менее 650 субъектам малого и среднего предпринимательства;

3) предоставить кредитные ресурсы по льготным условиям не менее 700 субъектам малого и среднего предпринимательства;

4) предоставить обеспечение не менее 400-м субъектам малого и среднего предпринимательства для привлечения дополнительных инвестиций в развитие малого и среднего бизнеса;

5) повысить уровень квалификации не менее 4000 граждан по вопросам организации и развития своего дела;

6) создать 9 центров народных художественных промыслов и ремесел (Визит-центров);

7) оказать адресную поддержку на развитие субъектам малого и среднего предпринимательства непосредственно на территориях муниципальных образований;

8) увеличить объем инвестиций, привлеченных в сферу малого и среднего предпринимательства;

9) увеличить производственные возможности субъектов малого предпринимательства;

10) повысить уровень информированности субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении существующих мер поддержки и других вопросов предпринимательской деятельности, в том числе посредством дистанционного консультирования;

11) улучшить финансовое состояние организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

12) повысить активность организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в решении задач, поставленных подпрограммой;

13) повысить образовательный уровень предпринимателей, формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка;

14) сформировать систему вертикальной модели финансового обеспечения подпрограммы и муниципальных программ Об утверждении государственной программы Республики Коми «Развитие экономики»: постановление Правительства РК от 28.09.2012 года № 418 // Ведомости нормативных актов государственной власти Республики Коми. - 2012. - № 57(2) . - Ст.1269.

Реализация целевых программ по развитию и поддержке малого предпринимательства позволила сформировать комплексную систему финансовой, кадровой, информационно-консультационной и организационной поддержки субъектов предпринимательства в Республике Коми.

В результaте реaлизации мер госудaрственной поддержки субъектов малого предпринимательства в Республике Коми создaны и функционируют АО "Гарантийный фонд Республики Коми", ОАО "Микрофинансовая организация Республики Коми", Консультaционнaя приемная для предпринимателей, внедрены новые формы поддержки, осуществляется софинaнсирование муниципaльных программ развития малого и среднего предпринимательствa.

Продолжение последовательной политики в вопросе поддержки малого и среднего предпринимательства является необходимым фактором, обеспечивающим его устойчивое развитие.



2. Оценка эффективности функционирования механизма финансирования малого предпринимательства в Республике Коми (на примере МР «Прилузский»)

2.1 Состояние и особенности развития малого предпринимательства в муниципальном районе

Непременным условием для жизни каждого человека каждой территории является наличие работы, рабочих мест.

Всего численность занятых в экономике муниципального района «Прилузский» составляет 6,7 тыс. человек.

Государственная политика на рынке труда, проводимая на территории Прилузского района по занятости населения, направлена на реализацию активных действий и программ, повышающих возможность трудоустройства граждан. Сотрудничество администрации муниципального района «Прилузский» с работодателями и государственным учреждением службы занятости дает возможность успешно решать социальные и экономические задачи.

По сведениям ИФНС №1 по РК, на 1 июля 2015 г. в муниципальном районе «Прилузский» числится субъектов малого предпринимательства в следующем количестве: 3 средних предприятия, 12 малых предприятий (без микропредприятий) - снижение на две единицы по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, 408 индивидуальных предпринимателей Малое и среднее предпринимательство РК: Федеральная служба государственной статистики, территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РК на 01.07.2015//Статистический бюллетень. № 02-76-83/6 (рисунок 1).

Рисунок 1 - Динамика субъектов малого и среднего предпринимательства в Прилузском районе в 2013-2015 гг.

На 01 июля 2015 года среднесписочная численность работников малых предприятий района снизилась с 437 человек до 421 человека и составила 96%.

Среднемесячная заработная плата на одного работающего в организациях района в 2015 году составила 20,1 тыс. руб., что на 25% меньше уровня прошлого года.

Среднемесячная заработная плата субъектов малого предпринимательства Прилузского района на 1.07.2015 г. составила 15846 рублей или 100,6% к началу года.

Оборот малых предприятий на 1.07.2015 г. составил 320,3 млн. руб.

Оборот средних предприятий на 1.07.2015 г составил 88,8 млн. руб., в том числе отгружено товаров собственного производства - 80,8 млн. руб.



Таблица 1 - Основные показатели деятельности малых предприятий (без микропредприятий) в Прилузском районе на 01.07.2015 г.

Наименование вида деятельности	Кол-во организаций, ед.	Кол-во работников, чел.	Среднемес. з/п, руб.	Оборот организаций, млн. руб.	Инвестиции, млн. руб.
Всего	12	421	15846	320,3	0,6
С/х,охота,лесное хоз-во	2	29	19732	16,6	-
Обрабатывающие производства	3	61	14107	18,6	0,6
Оптовая и розничная торговля: ремонт авто.ср.,мотоциклов,быт.изд.	3	267	17131	284,0	0,6
Розничная торговля	4	270	16400	230,8	-

На 1 июля 2015 года наблюдается увеличение количества индивидуальных предпринимателей в Прилузском районе по направлениям:

обрабатывающие производства - на 7,7 %;

строительство - на 6,3%;

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - на 18,2 %.

Снизилось количество предпринимателей по направлениям: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; оптовая и розничная торговля; гостиницы и рестораны; транспорт и связь; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг Малое и среднее предпринимательство РК: Федеральная служба государственной статистики, территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РК на 01.07.2015//Статистический бюллетень № 02-76.

Появились предприниматели в сферах: Образование и Финансовая деятельность.(прил.2)

Однако наблюдается снижение общего количества предпринимателей района. Причиной является ликвидация предприятий, которые прошли процедуру банкротства. Негативное влияние на снижение оказало изменение пенсионного законодательства, в результате которого страховые взносы возросли более чем в 2 раза, в итоге большое количество индивидуальных предпринимателей закрылось.

Традиционной для Прилузского района является лесная отрасль, в которой деятельность осуществляют 53 организации и 73 индивидуальных предпринимателя.

Ежегодно увеличивается объем производства лесоматериалов, технологической щепы для производства целлюлозы и древесной массы.

Рисунок 2 - Динамика объёма производства лесоматериалов и технологической щепы в Прилузском районе в 2014-2015 гг.

Наибольшую долю производства в общем объеме занимают такие предприятия, как ООО «Лузалес» и АО «Монди СЛПК».(прил.3)

В целях обеспечения населения топливными дровами 28 лесозаготовителей Прилузского района заключили договора с администрациями сельских поселений. Данные предприниматели практически полностью обеспечивают потребность местных жителей в топливных дровах.

В Прилузском районе насчитывается 2 действующих прибыльных сельскохозяйственных организаций, 34 - крестьянских (фермерских) хозяйств. Из них 22 КФХ в 2015 году заключили договора с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РК. ООО «Южное» является ведущим, прибыльным предприятием в Прилузском районе.

На 1.09.2015 года надой молока на одну корову в ООО «Южное» составил 4031 кг. По статистическим данным, на 1 сентября 2015 года наблюдается рост наличия скота и птицы в хозяйствах населения сельской местности к 2014 году.

Рисунок 3 - Динамика поголовья скота и птицы в Прилузском районе с 01.09.2014 г. по 01.09.2015 г.

Рост составил: свиньи 750 голов или 122,3 %, овцы и козы - 1880 голов или 105,9 %, птица 3225 голов или 127,6 %.

Общая сумма налога, поступившая в региональный бюджет от применения упрощенной системы, на 01 июня 2015 года составила 2942,15 тыс. рублей, что на 429,37 тыс. рублей меньше, чем за аналогичный период 2014 года.

Патентная система налогообложения, как самостоятельный специальный налоговый режим для индивидуальных предпринимателей, начала действовать с 1 января 2013 года. Общая сумма налога, поступившая в региональный бюджет от применения патентной налоговой системы, на 01 июня 2015 года снизилась относительно предыдущего года и составила 98,2%.

Сумма единого налога на вмененный доход увеличилась на 433,37тыс. рублей и составила 108,3%.

Таблица 2 - Поступление налоговых платежей от субъектов малого и среднего предпринимательства Прилузского района с 01.06.2014 г. по 01.06.2015 г.

Наименование НКВД	Зачисление, тыс. руб.	Изменение (+;-), в %
	на 01.06.2014 года	на 01.06.2015 года
Упрощённая система налогообложения	3371,52	2942,15	87,3
Патент	162,38	159,5	98,2
ЕНВД	5190,36	5623,73	108,3
Всего	8724,26	8725,38	100

Несмотря на снижение общей численности хозяйствующих субъектов по району поступление налоговых платежей от организаций из года в год увеличивается, рост составил 100%.

На 01 января 2014 года на территории района было запланировано к реализации 31 инвестиционный проект, в том числе и долгосрочные. Трудоустроено 36 человек (прил.4)

На 01 октября 2015 года реализовано 22 инвестиционных проекта, трудоустроено 18 человек Малое и среднее предпринимательство РК: Федеральная служба государственной статистики, территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РК на 01.07.2015 // Статистический бюллетень № 02-76 (прил.5)

Анализ основных показателей, характеризующих деятельность малого и среднего бизнеса в районе в 2015 году, свидетельствует об ухудшении ситуации в данной сфере в целом. По сравнению с 2014 годом в республике уменьшилось число хозяйствующих субъектов, численность занятых в них. Совокупный оборот предприятий снизился. При этом на формирование оборота все большую роль оказывают предприятия оптовой и розничной торговли, доля которых в обороте организаций возросла. Субъекты малого и среднего предпринимательства сократили объем инвестиций в основной капитал (за исключением микропредприятий).

Отрицательная динамика основных показателей малого и среднего бизнеса на территории Прилузского района отражает общие тенденции в целом в Республике Коми и в значительной степени связана с общей ситуацией в стране, неопределенностью экономической ситуации во второй половине 2014 года. Однако, несмотря на отрицательную динамику, малый бизнес продолжает играть важную роль в обеспечении занятости населения и налоговых поступлений в региональный бюджет.

2.2 Формы и методы поддержки малого предпринимательства в муниципальном районе

Деятельность администрации по развитию и поддержке малого предпринимательства в отчетном году осуществляется в соответствии муниципальной программой муниципального образования муниципального района «Прилузский» «Развитие экономики» на период 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением администрации муниципального района «Прилузский» от 30 декабря 2013 года № 2434 Об утверждении Плана мероприятий по реализации муниципальной программы муниципального образования муниципального района «Прилузский» «Развитие экономики» на 2015 год и плановый период 2014-2020 годов: постановление Администрации муниципального района «Прилузкий» от 30 декабря 2013 г. № 2434 // Информационный вестник Совета и администрации муниципального района "Прилузский". № 184. - 30 декабря 2013..

Стратегия определяет перспективы развития района на основе анализа современной социально-экономической ситуации, его внешних и внутренних факторов. Процесс ее разработки был основан на принципах общественного участия, на основе сбора и учета мнений жителей района, что делает Стратегию действительно общественно значимым документом Об утверждении Плана мероприятий по реализации муниципальной программы муниципального образования муниципального района «Прилузский» «Развитие экономики» на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов: постановление Администрации муниципального района «Прилузкий» от 19 января 2015 г. № 36// Документ опубликован не был.

В основе её разработки положены принципы, учитывающие интересы всех слоёв населения, а именно рост их благосостояния и качества жизни, с учётом перспектив социально-экономического развития района.

Наиболее благоприятными для развития малого предпринимательства является сфера услуг, розничная и оптовая торговля, сельское и лесное хозяйство, а также транспортные услуги, обрабатывающие производства. Кроме указанных услуг, предприниматели осуществляют ремонт и мойку автомобилей, плетение художественных изделий из лозы, занимаются строительством, хлебопечением, операции с недвижимым имуществом, предоставлением прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми планируется предоставление софинансирования мероприятий по доставке произведенной продукции из труднодоступных и/или малочисленных, и/или отдаленных сельских населенных пунктов в пункты ее реализации за счет средств республиканского бюджета в четвертом квартале 2015 года в размере 1 037 081 рублей. Об утверждении порядка оказания финансовой поддержки - субсидирования затрат организациям осуществляющим деятельность по производству и переработке сельскохозяйственной продукции по доставке произведенной продукции из труднодоступных и/или малочисленных, и/или отдаленных сельских населенных пунктов в пункты ее реализации: постановление Администрации муниципального района «Прилузский» от 16 октября 2014 года № 1947 // Информационный вестник Совета и администрации муниципального района "Прилузский». № 215. - 16 октября 2014.

Ежегодно проводится совещание по вопросам развития сельского хозяйства с участием крестьянских (фермерских) хозяйств, представителей Министерства сельского хозяйства и продовольствия РК, а также администрации района. О предоставлении крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов на развитие семейных животноводческих ферм, грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров: Постановление Правительства Республики Коми от 05.06.2015 г. № 246// Республика. № 145.-146. - 07 августа 2012.

В октябре 2014 г. в селе Объячево при участии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми и руководителя администрации муниципального района «Прилузский» торжественно открыли коровник на 104 головы с молочным блоком крестьянско-фермерского хозяйства Николая Туголукова.

Продолжается реализация инвестиционного проекта «Реконструкция молокозавода в с. Объячево мощностью 1 тонна». Основная цель проекта - открытие молочного завода в с. Объячево, обеспечение жителей района собственными качественными молочными продуктами.

Благодаря открытию молокозавода, по предварительным оценкам, в 2015 году объем закупаемого молока и молочной продукции бюджетными организациями у местных товаропроизводителей увеличится, сократится расстояние по доставке молока на переработку, что положительно скажется на качестве молочной продукции и его стоимости.

В целях развития туристической отрасли администрация района добилась включения в Республиканскую программу развития туризма отдельным туристическим кластером Прилузского района. Ведется работа по формированию туристических объектов Прилузского района. Так, в федеральный реестр старовозрастных деревьев включены 3 сосны, растущие в с.Прокопьевка. В стадии рассмотрения находятся еще одна заявка.

В рамках проекта «Центр туризма», активного отдыха и зимних видов спорта в с.Занулье ведется работа по привлечению инвесторов для строительства туристических объектов с соответствующей инфраструктурой на федеральной трассе «Вятка». Прорабатывается участие инвесторов как внутри района, так и за его пределами. Произведен отвод леса на строительство лыжной трассы в с.Занулье. С руководством ООО «Лузалес» достигнута договоренность по расчистке трассы, ее освещению и созданию сервис инфраструктуры для ее обеспечения.

Отделом экономического развития администрации муниципального района «Прилузский» регулярно оказывается разъяснительная, информационно-консультативная помощь субъектам малого и среднего предпринимательства, а также желающим открыть свое дело. За истекший период 2015 года в отдел поступило 34 обращения. Информация систематически размещается на информационном сайте администрации и в районной газете «Знамя труда».

Большую помощь субъектам предпринимательства оказывает Информационно-маркетинговый центр. За первое полугодие предоставлено 1424 консультации, в том числе по вопросам предпринимательской деятельности - 1113, 23 - субъекта малого предпринимательства получили адресную электронную рассылку информационных материалов.

Ежегодно проводятся семинары для субъектов малого бизнеса и желающих организовать свое дело, так, в апреле 2015 г. организован и проведен выездной семинар для субъектов малого бизнеса и желающих организовать свое дело в с.Летка. В семинаре приняли участие представители УПФР, ИМЦП, ОАО «Микрофинансовая организация РК» ОАО «Сбербанк России», ОСХП по Прилузскому району. В феврале 2015 г. был проведен семинар для сельхозорганизаций, КФХ и ЛПХ района по развитию сельского хозяйства.

С 7 по 17 сентября 2015 года при администрации проведено обучение для предпринимателей и граждан, желающих организовать собственное дело, по 72 часовой программе «Основы предпринимательской деятельности. Обучение проводилось за счет средств бюджета Республики Коми в рамках Государственной программы Республики Коми «Развитие экономики». Удостоверение о повышении квалификации получили 20 человек.

Продолжает функционировать Координационный совет по малому предпринимательству при главе муниципального района «Прилузский». Координационный совет проводиться ежеквартально.

2.3 Составные элементы механизма финансирования малого предпринимательства в муниципальном районе.

Администрация муниципального района «Прилузский» приняла участие в конкурсном отборе заявок на получение софинансирования из средств республиканского бюджета муниципальной программы «Развитие экономики» и в четвертом квартале 2015 года ожидает софинансирование мероприятий в общей сумме 8039,63 тыс. рублей, в т. ч.:

- субсидирования субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) - 7439,63 тыс. руб.;

- субсидирования части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты) - 600,0 тыс. руб Об утверждении порядка оказания финансовой поддержки (субсидирования) субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Прилузский»: постановление Администрации муниципального района «Прилузский» от 30 июля 2014 г № 1370 (в ред. от 24 декабря 2014 года) // Информационный вестник Совета и администрации муниципального района "Прилузский". № 209.- 22 августа 2014..

С 01 октября по 09 октября 2015 года Администрацией муниципального района «Прилузский» был объявлен конкурс на предоставление финансовой поддержки субъектам предпринимательства, претендующих на финансовую поддержку в виде субсидирования части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты).

Субсидия (грант) предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность не более одного года, на конкурсной основе, в сумме 200 000,00 рублей.

Для получения субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства необходимы следующие документы:

1) заявка на получение финансовой поддержки по форме, утвержденной постановлением администрации муниципального района «Прилузский» (далее - Администрация), содержащая в том числе:

а) сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год или за период, прошедший со дня государственной регистрации, в случае если субъект предпринимательства зарегистрирован в текущем календарном году;

б) сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за предшествующий календарный год или за период, прошедший со дня государственной регистрации субъекта предпринимательства, в случае если он зарегистрирован в текущем календарном году;

...