Хабаровский край РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Хабаровский край является субъектом Российской Федерации. Данный субъект входит в состав Дальневосточного федерального округа. На севере граничит с Магаданской Областью и Республикой Саха (Якутия), на западе с Еврейской автономной областью, Амурской областью, а также Китаем, на юге с Приморским краем, с севера-востока и востока омывается Охотским морем, с юго-востока --Японским морем.

Герб города Хабаровска представляет собой изображение щита, разделенного вертикально на три равные (симметричные) части, окрашенные в цвета национального флага России. В правой и левой частях (в зеркальном отражении) стоящие на задних лапах стилизованные фигуры черного белогрудого медведя и уссурийского тигра с червлеными глазами и языками, высунутыми из пасти, которые поддерживают прежний (старый) герб города Хабаровска. В нижней части щита дата образования города - 1858.(Герб представлен на рисунке 1.1)

Рисунок 1.1 Герб города Хабаровска

хабаровск муниципальный власть

Допускается воспроизведение герба города Хабаровска, как в многоцветном, так и в одноцветном исполнении.

В Хабаровском крае 6 городов краевого значения, 1 город районного значения и 17 муниципальных районов, на территории которых располагаются 29 городских поселений и 188 сельских поселений.

Областным центром является город Хабаровск. Городами краевого значения признаются: Хабаровск, Амурск, Бикин, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре, Советская Гавань.

На территории Хабаровского края расположены: Амурский муниципальный район; Аяно-Майский муниципальный район; Бикинский муниципальный район; Ванинский муниципальный район; Верхнебуреинский муниципальный район; Вяземский муниципальный район; Комсомольский муниципальный район; Нанайский муниципальный район; Николаевский муниципальный район; Охотский муниципальный район; Муниципальный район им.Лазо; Муниципальный район им.Полины Осипенко; Советско-Гаванский муниципальный район; Солнечный муниципальный район; Тугуро-Чумиканский муниципальный район; Ульчский муниципальный район; Хабаровский муниципальный район.

Высшим органом исполнительной власти в Хабаровском крае является Правительство, возглавляемое Губернатором края. В состав Правительства входят Губернатор края, являющийся по должности Председателем Правительства края, Вице-губернатор края, первые заместители Председателя Правительства края, заместители Председателя Правительства края, министры Хабаровского края.

Правительство подотчетно Думе Хабаровского края. Статус, структура, порядок формирования и полномочия Правительства определяются Уставом Хабаровского края, федеральными и краевыми законами. Правительство края обеспечивает реализацию полномочий исполнительной власти Хабаровского края, осуществление задач социально - экономического развития, исполнение на территории Хабаровского края Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства РФ, Устава Хабаровского края, краевых законов и иных нормативных правовых актов края. В каждом муниципальном образовании Хабаровского края существуют свои органы местного самоуправления. Порядок их формирования и функции прописаны так же в Уставе Хабаровского края.

Структура Правительства Хабаровского края представлена на рисунке 1.2.

Хабаровский край является одним из развивающихся субъектов Российской Федерации, экономика которого показывает на протяжении последних 10 лет устойчивой рост. Рассмотрим основные показатели социально-экономического развития Хабаровского края за период 2011-2013 годов и сделаем соответствующие выводы.

Основные показатели, характеризующие экономическое состояние в регионе представлены в таблице 1.1

Таблица 1.1 Показатели экономического развития Хабаровского края

В январе - июне 2013 года объем отгруженных товаров собственного производства добывающими и обрабатывающими производствами и электроэнергетикой составил 84,2 млрд. рублей или 96,2 % к соответствующему периоду 2012 года, и на 98,4% к соответствующему периоду 2011 года.

Индекс промышленного производства (по видам деятельности): добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды составил 102,7 % к соответствующему периоду 2012 года, и к соответствующему периоду 2011 году 106,8%. Объемы добычи полезных ископаемых возросли на 1,1 %, обрабатывающих производств - на 3 %, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - на 2,7 процента.

За январь - июнь 2013 года индекс промышленного производства по виду деятельности добыча топливно-энергетических полезных ископаемых составил 62,3 процента. Причиной снижения является плановая остановка лав подземной добычи в связи с отработкой запасов угля. Ввод в производство новых лав, оснащенных высокопроизводительным оборудованием, позволил увеличить объемы добычи угля в мае - июне по сравнению с соответствующим периодом 2012 года в 2 раза. С пуском высокопроизводительных лав суточная производительность участков подземной добычи достигнет 20 тыс. тонн.

За январь - июнь 2013 года индекс промышленного производства по обработке древесины и производству изделий из дерева составил 91,5 процента. Снижение объемов производства обусловлено снижением цен на пилопродукцию.

Организациями всех форм собственности в Хабаровском крае в I полугодии 2013 года на развитие экономики и социальной сферы направлено (по предварительной оценке) 53098 млн. рублей инвестиций в основной капитал или 89,1% к соответствующему периоду прошлого года.

Снижение темпов роста инвестиций обусловлено завершением основных работ по строительству трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" на участке НСП "Сковородино - Спецморнефтепорт - Козьмино" и магистрального газопровода "Сахалин-Хабаровск-Владивосток", объем финансирования которых в 2012 году составил около 31 млрд. руб.

Без учета капиталовложений в строительство двух крупных инфраструктурных объектов, инвестиции в основной капитал (по предварительной оценке) составили 113,3 % к соответствующему периоду 2012 года.

Объем производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств края за январь - июнь 2013 года составил 5790,6 млн. рублей или 99,7 % к соответствующему периоду 2012 года (в сопоставимой оценке), и на 101,1% к соответствующему периоду 2011 года.

По предварительной оценке в I полугодии 2013 года внешнеторговый оборот Хабаровского края составил 1 210 млн. долл. США, снизившись по сравнению с I полугодием 2012 года на 9,1 процента. Экспорт составил 765 млн. долл. США (снижение на 1,3 %), импорт - 445 млн. долл. США (снижение на 19,9 %). Общее снижение экспорта произошло за счет уменьшения экспортных поставок необработанных лесоматериалов (на 23 %), пиломатериалов (на 33 %), черных металлов (на 42 %), нефтепродуктов (на 58 %), лома черных металлов (на 57 %). Временно прекратился экспорт драгоценных металлов и рудных концентратов, экспорт которых планируется возобновить во втором полугодии 2013 г.

Общее снижение объемов импорта и, прежде всего, машин, оборудования, транспортных средств и изделий из металлов, произошло за счет замедления темпов роста российской экономики, снижения темпов обновления основных фондов и удорожания импорта вследствие ослабления рубля по отношению к основным иностранным валютам.

В целом в экономике Хабаровского края в 2011-2012 году отмечался устойчивый рост всех показателей, однако за первое полугодие 2013 года наблюдается замедление темпов роста практически во всех отраслях экономики Хабаровского края. Во многом это связано с общей экономической ситуацией в стране. Рассмотрим динамику изменение показателей социальной устойчивости Хабаровского края.

Таблица 1.2 Показатели социального развития Хабаровского края

Денежные доходы в среднем на душу населения края в январе - июне 2013 года сложились в размере 24912 рублей, с ростом к соответствующему периоду 2012 года на 12,6 процента. Реальная заработная плата за январь - май 2013 года относительно соответствующего периода 2012 года увеличилась на 5,8 процента. Рост потребительских расходов составил 11,8 % к соответствующему периоду 2012 года.

Численность официально зарегистрированных безработных составила 14,1 тыс. человек, что на 16 % ниже, чем в соответствующем периоде 2012 года, и на 20% ниже, чем в 2011 году.

Уровень зарегистрированной безработицы экономически активного населения составил 1,9 %, против 2,1 % в соответствующем периоде 2012 года и 2,62 в 2011 года.

Рождаемость в прошлом году увеличилась на 5,4%. Количество родившихся детей в регионе превысило количество умерших жителей. Для Хабаровского края прошлый год отмечен ростом основных демографических показателей. В частности, родилось на 155 детей больше, чем умерло населения края. Рождаемость выросла на 5,4% и составила 13,6, смертность снизилась на 7,5%, показатель составил 13,5.

По данным Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, в 2012 году впервые за последнее десятилетие отмечается естественный прирост населения - +0,1; в 2011 году он составлял (-1,7). Росту рождаемости во многом способствует реализация краевой демографической политики. При рождении третьего ребенка семьям предусмотрены меры поддержки: выплаты по краевому и федеральному материнским капиталам, представление земельных участков, ежемесячные денежные выплаты, полное погашение ипотечного кредита из средств краевого бюджета.

В целом социальные показатели показывают устойчивый рост, однако население Хабаровского края продолжает уменьшаться, также происходит уменьшение средней заработной платы на 11,4% по сравнению с 2012. Это изменение происходит под влияние стагнации в экономики России.

Промышленное производство, подведомственное министерству промышленности, транспорта и связи края, занимает значительное место в экономике Хабаровского края. По объемам производства, накопленному производственному, научно-техническому, кадровому потенциалу ведущими в промышленности края являются: производство машин и оборудования, химическое производство, производство транспортных средств, производство электро- и электронного оборудования, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.

Основным крупными предприятиями региона являются:

Открытое акционерное общество «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени Ю.А. Гагарина» (ОАО «КнААПО») - крупнейшее российское самолетостроительное предприятие с числом работников более 13 тыс. человек. ОАО «КнААПО» обеспечивает выполнение цикла работ в авиастроении - от качественного изготовления до эффективного послепродажного обслуживания. Продукция общества - боевые самолеты марки «Су» являются передовыми образцами мирового рынка вооружений и составляют основу фронтовой авиации России и тактической авиации многих стран мира.

Открытое акционерное общество «Амурский кабельный завод» обеспечивает кабельно-проводниковой продукцией предприятия различных отраслей промышленности, работающих как на российском, так и на зарубежном рынках. Завод является единственным предприятием подобного профиля в дальневосточном регионе; выпускает широкий спектр кабелей и проводов.

Открытое акционерное общество «Хабаровский судостроительный завод» входит в состав ОАО «Объединенная судостроительная корпорация». Специализация предприятия - строительство морских и речных кораблей, судов с динамическими принципами поддержания, маломерных и прогулочных судов, океанских траулеров, рефрижераторов.

ОАО «Амурметалл» является единственным на Дальнем Востоке современным электрометаллургическим заводом. Предприятие осуществляет деятельность по переработке лома чёрных металлов в сортовой прокат.

Основными видами деятельности ФГУП «ДВПО «Восход» является производство промышленных взрывчатых веществ (ПВВ), которые поставляются горнорудным, золотодобывающим и строительным организациям Дальнего Востока и Забайкалья, а также утилизация устаревших видов боеприпасов.

ОАО «Дальхимфарм» одно из старейших предприятий входит в десятку ведущих Российских фармпроизводителей и специализируется на выпуске готовых лекарственных средств, имеет три основных производства: ампульное, галеновое и таблетное.

ОАО «Комсомольский-на-Амуре завод подъемно-транспортного оборудования» -- предприятие, производящее современное грузоподъемное оборудование. Возможности конструкторских бюро, производственные мощности, профессионализм специалистов позволяют проектировать, изготавливать и сдавать «под ключ» подъемно-транспортное оборудование по любым индивидуальным заказам.

ОАО «Дальэнергомаш» представляет в крае энергетическое машиностроение. В настоящее время завод специализируется на изготовлении: турбин, центробежных компрессоров, нагнетателей, систем автоматического управления, дымососов, вентиляторов, насосов, емкостного оборудования, осветительных опор. Машины и агрегаты, изготовленные на заводе, работают во всех регионах России и за рубежом.

ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения» (ОАО «Домостроительный завод») уже более 20 лет занимает лидирующие позиции в малоэтажном строительстве Дальневосточного региона. Основным направлением деятельности предприятия является скоростное строительство по финской технологии на базе панелей типа «сэндвич». Выпускаемые заводом здания соответствуют III степени огнестойкости.

В края довольно широко развита рыбная промышленность, ведущему предприятия которой являются ООО «Востокрыбпром», ООО «Совгаваньрыба» и рыболовецкий колхоз им. 50 лет Октября, а также лесная промышленность, представленная следующими крупными предприятия такими как

ОАО «Дальлеспром», ЗАО «Шелеховский КЛПХ», ОАО «Исток».

Хабаровский край занимает 4-е место по площади среди субъектов РФ, 3-е место по объему лесозаготовок и 3-е место по добычи золота и платины. Однако по остальным показателем край занимает далеко не лидирующее положение, например: по уровню занятости - 21, по уровню безработицы - 37, по средней заработной плате - 15,валовый региональный продукт - 34,по добычи полезных ископаемых - 31,по обрабатывающему производству- 43, производство и распределение электроэнергии - 29, продукция сельского хозяйства- 57, по объему розничной торговли - 22, по численности населения - 35.

Анализирую данные показатели можно предложить программу социально-экономического развития Хабаровского края на 5 лет.

1. В связи с устойчивым сокращением численности населения Хабаровского края необходимо обеспечить привлекательность территории края для проживания населения, привлечения новых жителей и закреплением проживающего населения. В рамках данного направления основным стратегическим направлением является увеличение численности населения Хабаровского края до 2018 на 200 тыс. чел. Основные тактические направления:

- разработать программу по переселению трудоспособных граждан из северных и неперспективных районов с высоким уровнем безработицы в районы края с благоприятными условиями проживания до 2015 года;

- разработать миграционную программу, обеспечивающую формирование эффективных балансов демографических и трудовых ресурсов (содействие переселению соотечественников, проживающих за рубежом, переселение населения из других регионов страны) до 2015 году;

- повысить уровень рождаемости на 15% к 2015 году посредством развития системы здравоохранения и поддержки молодых семей;

- увеличить ликвидацию ветхого и аварийного жилья в крае на 30% до 2015 году;

- увеличить обеспеченность жильем с 20,1 до 32 квадратных метров на человека до 2015 года;

- повысить эффективность мер социальной поддержки отдельно взятой категории граждан и развитие социального обслуживания семей с детьми, пожилых граждан и инвалидов.

2. Из - за устойчивого снижения среднегодовой занятости населения в Хабаровском крае основным стратегическим направлением является: достижение численности занятых в экономике 870 тыс. человек к 2018 году. В связи с этим основными тактическими направлениями является:

- увеличение реальной заработной платы работников к 2015 году в 1,2 раза;

-увеличение количества рабочих мест на 30% до 2015 года;

-создание системы образовательных проектов, направленных на развитие кадрового потенциала до 2015 года.

С учетом складывающихся в экономическом комплексе края тенденций и необходимости решения существующих проблем приоритетами экономической политики являются:

1. Повышение добычи топливно-энергетических ресурсов на 20% к 2018 году. В рамках данной стратегической цели существуют такие тактические направления как:

- повышение эффективности энергетической инфраструктуры на основе совершенствования топливно-энергетического баланса, модернизации и реконструкции генерирующих мощностей с внедрением прогрессивных технологий и оборудования на 40% к 2015 году;

- повышение эффективности и комплексности использования природных ресурсов на 30% к 2015 году.

2. Увеличение притока инвестиционных ресурсов в экономику Хабаровского края на 50% к 2018 году. Данное направление включает в себя:

- создание мощной многофункциональной и специализированной транспортной инфраструктуры как основы для реализации производственного и транзитного потенциала Хабаровского края, усиления его кооперации и интеграции с субъектами Российской Федерации Дальнего Востока, Сибири и странами Азиатско-Тихоокеанского региона до 2016 года;

- повышение эффективности и устойчивости отраслей, эксплуатирующих природные ресурсы края на 30% до 2016 года;

- обеспечение объектов производства и основных зон, узлов расселения транспортной, энергетической, инженерной инфраструктурой до 2016 года;

- обеспечение инновационного характера развития отраслей экономики края, технического и технологического перевооружения производственного аппарата, освоение новых конкурентоспособных видов продукции, утверждение механизмов внедрения в производство инновационных продуктов.

3. Увеличение внешнеторгового оборота Хабаровского края на 40% к 2018 году. Достижение данной цели требует реализации таких тактических направлений как:

- развитие производственно-технологического сотрудничества в целях повышения конкурентоспособности предприятий Хабаровского края и продвижения их продукции на внешние рынки;

- диверсификация структуры производства и экспорта края за счет продукции научно-технической деятельности и готовых изделий, в первую очередь, высокотехнологичных товаров и услуг. Реализация этого направления напрямую связана с решением проблем низкой конкурентоспособности большей части региональной обрабатывающей промышленности;

- составление программам производственной модернизации промышленных предприятий края в целях повышения конкурентоспособности их продукции на мировых рынках.

Реализация данных направлений способна ускорить переход к современным методам производства и управления, наладить выпуск продукции на уровне мировых стандартов.

Представленная программа предполагает выделение основных стратегических направлений развития крупных городов Хабаровского края.

Так одним из стратегических направлений развития Комсомольска-на-Амуре является увеличение добычи и обработки древесины на 30% к 2018 году. Тактические направления: разработка системы совершенствования и модернизации промышленных предприятий по переработки древесины к 2014 году, а так же улучшение использования лесосечного фонда посредством снижения горимости лесов на 40% и улучшением управления лесопользованием на 20% к 2016 году.

Комсомольск-на-Амуре является авиационным центром нашей страны, вследствие следующим стратегическим направлением развития данного муниципального образования является модернизация авиационного производства до 2018 года. Тактические направления: перепрофилирование части производственного оборудования для производства продукции оборонного характера и совершенствование технологий производства гражданских самолетов до 2016 года.

Одним из стратегических направлений развития городов Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре является совершенствование нефтяных комплексов до 2018, функционирующих на территории данных городов. Тактические направления: разработка программ технического развития и глубокой модернизации нефтяного производства до 2015; внедрение новых стандартов качества, отвечающим мировым требованиям; совершенствование логистики поставок сырья и готовой продукции; расширение номенклатуры производимой продукции до 2016 года.

Основным стратегическим направлением развития города Амурска до 2018 года является обеспечение условий для создания производства целлюлозы, посредством строительства центра глубокой переработки древесины в данном муниципальном образовании.

Советская Гавань является центром Хабаровского края по производству электроэнергии, исходя из этого, основным стратегическим направлением является: увеличение выработки электроэнергии на 40% к 2018 году. Основные тактические направления: строительство новой ТЕЦ к 2015 году, усовершенствование технологий производства электроэнергии на действующих станциях посредство модернизации оборудования к 2016 году.

Следующим стратегическим направлением развития Хабаровска и Амурска является вовлечение и освоение запасов новых золоторудных месторождений до 2018 года. Основными тактическими целями является: строительство горно-обогатительного комбината в городе Хабаровске до 2016 года и гидрометаллургического завода в городе Амурске.

Реализация всех выше представленных направлений развития экономики и социальной сферы Хабаровского края позволит увеличить темпы роста всех отраслей экономики и выйти региону на лидирующие позиции в рейтинге субъектов РФ по различным социальным и экономическим показателям.

Анализируя представленную информацию можно сделать вывод о том, что качество административного управления в данном регионе находится на невысоком уровне, т.е. среди субъектов входящих в состав Дальневосточного Федерального округа Хабаровский край по некоторым показателей (например 1 место по добычи леса) занимает лидирующее положение, однако среди субъектов РФ его позиции несколько хуже. Хотя Хабаровский имеет досрочно богатую сырьевую базу (нефть, драгоценные металлы, лесное хозяйство и т.д) рост экономики края происходит довольно медленными темпами. Все это говорит о нерациональном использовании денежных ресурсов и медленной модернизации производства на предприятиях края. Перед аппаратом административного управления стоит и много важных социальных проблем, которые до сих пор органы власти Хабаровского края решить не смогли, такие как отток населения, проблемы ветхого жилья, трудности с трудоустройствам граждан и т.д. Решение данных проблем требует определенной заинтересованности органов управления края и местного самоуправления, которая (судя по представленным данным) находится на довольно низком уровне.

Размещено на Allbest.ru