- пшеница -- Китай, США, Россия, Франция, Канада, Украина;

- рис -- Китай, Индия, Индонезия, Таиланд, Бангладеш;

- кукуруза -- США, Мексика, Бразилия, Аргентина.

Среди главных экспортёров можно назвать -- США, Канада, Австралия (пшеница), Таиланд, США (рис), Аргентина, США (кукуруза). Импортирует зерно в основном Япония и Россия. Среди других продовольственных культур выделяют: Масличные культуры - соя, подсолнечник, арахис, рапс, кунжут, клещевина, а также оливковое дерево, масличная и кокосовая пальма. Главные производители масличных культур -- США (соя), Россия (подсолнечник), Китай (рапс), Бразилия (арахис). Клубнеплодные культуры -- картофель. Наибольший сбор картофеля в странах Европы, Индии, Китае и США.

Сахароносы -- сахарный тростник, сахарная свекла. Главные производители сахарного тростника -- Бразилия, Индия, Куба; сахарной свеклы -- Украина, Франция, Россия, Польша.

Овощные культуры. Распространены во всех странах мира. Тонизирующие культуры -- чай, кофе, какао. Главный экспортер чая -- Индия, кофе -- Бразилия, какао -- Кот-д-Ивуар.

Среди непродовольственных выделяются волокнистые культуры (хлопчатник, лён, сизаль, джут), натуральный каучук, табак.

Главные экспортеры хлопка -- США, Узбекистан, Пакистан, Китай, Индия, Египет.

Крупнейший производитель табака -- Китай, в гораздо меньших объёмах производят его Индия, Бразилия, Италия, Болгария, Турция, Куба, Япония [42].

Роль сельского хозяйства в экономике разных стран и районов сильно различается. География сельского хозяйства отличается исключительным многообразием форм производства и аграрных отношений. При этом все его типы можно объединить в две группы:

1. Товарное сельское хозяйство -- отличается высокой продуктивностью, интенсивностью развития, высоким уровнем специализации. Товарное сельское хозяйство включает как интенсивное земледелие и животноводство, садоводство и огородничество, так и экстенсивное земледелие парового и залежного типа и пастбищное животноводство;

2. Потребительское сельское хозяйство -- отличается низкой продуктивностью, экстенсивностью развития, отсутствием специализации. Потребительское сельское хозяйство включает более отсталое плужное и мотыжное земледелие, пастбищное животноводство, кочевое скотоводство, а также собирательство, охоту и рыболовство.

В развитых странах преобладает высокотоварное, глубоко специализированное сельское хозяйство. Оно достигло предельно возможного уровня механизации и химизации. Средняя урожайность в этих странах составляет 35-40 ц с га. Агропромышленный комплекс в них приобрел форму агробизнеса, что придает отрасли индустриальный характер.

В развивающихся странах преобладает традиционное малотоварное (потребительское) хозяйство со средней урожайностью зерновых 15-20 ц с га и ниже. Малотоварный сектор представлен мелкими и мельчайшими хозяйствами, выращивающими потребительские культуры; наряду с этим имеется и высокотоварное хозяйство, представленное крупными и хорошо организованными плантациями (плантации бананов в Центральной Америке, кофе - в Бразилии).



Таблица 2.4.1

Главные отличия товарного сельского хозяйства от потребительского [43]

Товарное сельское хозяйство	Потребительское сельское хозяйство
Отличается:	Отличается:
продуктивностью	низкой продуктивностью
интенсивностью развития	экстенсивностью развития
высоким уровнем специализации хозяйств	отсутствием специализации
Включает в себя:
интенсивное земледелие и животноводство с большим объемом заготовок	отсталое плужное и мотыжное земледелие
садоводство и овощеводство	пастбищное животноводство
пастбищное животноводство	кочевое и полукочевое скотоводство
экстенсивное земледелие парового и залежного типа	собирательство, охоту и рыболовство

Сельское хозяйство развитых стран отличается резким преобладанием товарного сельского хозяйства. Оно развивается на основе механизации, химизации производства, применения биотехнологий, новейших методов селекции. Техническое перевооружение и интенсификация производства привели к увеличению доли крупных хозяйств с узкой специализацией. При этом сельское хозяйство носит индустриальный характер, поскольку включено в единый агропромышленный комплекс с переработкой, хранением, транспортировкой и сбытом продукции, а также производством удобрений Роль сельского хозяйства в экономике страны или региона показывает её структуру и уровень развития. В качестве показателей роли сельского хозяйства применяют долю занятых в сельском хозяйстве среди экономически активного населения, а также удельный вес сельского хозяйства в структуре ВВП. Эти показатели достаточно высоки в большинстве развивающихся стран, где в сельском хозяйстве занято более половины ЭАН. Сельское хозяйство там идёт по экстенсивному пути развития, то есть увеличение продукции достигается расширением посевных площадей, увеличением поголовья скота, увеличение числа занятых в сельском хозяйстве. В таких странах, экономики которых относятся к типу аграрных, низки показатели механизации, химизации, мелиорации [44].

Наиболее высокого уровня достигло сельское хозяйство развитых стран Европы и Северной Америки, вступивших в постиндустриальную стадию. В сельском хозяйстве там занято 2-6% ЭАН. В этих странах «зелёная революция» произошла ещё в середине XX века, сельское хозяйство характеризуется научно обоснованной организацией, повышением производительности, применением новых технологий, систем сельскохозяйственных машин, пестицидов и минеральных удобрений, использованием генной инженерии и биотехнологии, робототехники и электроники, то есть развивается по интенсивному пути.

Подобные прогрессивные изменения происходят и в странах, относящихся к типу индустриальных, однако уровень интенсификации в них ещё значительно ниже, а доля занятых в сельском хозяйстве выше, чем в постиндустриальных, и техники (так называемый агробизнес).

По мнению экспертов, Россия, подавшая заявку на вступление в ВТО, и Россия, вступившая в глобальный «торговый клуб»,- это две разные страны и две разные экономики. Степень открытости внутреннего рынка существенно выросла. Отечественные производители второй десяток лет ведут упорную, кто удачную, кто почти безнадежную, борьбу с иностранными конкурентами, многие из которых плотно обосновались в России.

Российская академия сельскохозяйственных наук озвучила свое понимание проблем, связанных с адаптацией сельского хозяйства России к условиям вступления в ВТО. Ее экономические институты определили ключевые факторы их возникновения.

Во-первых, сельское хозяйство еще не преодолело последствия реформ 90-х годов и кризиса 2008-2010 годов. За 20 лет «реформирования» среднегодовой объем производства зерна сократился на 20%. В последние годы резко возросла зависимость сбора зерна от погодных условий. Например, в 2008 году было собрано 108 млн. тонн, а в 2010 году - только 61 млн. тонн, то есть почти вдвое меньше. Такая ситуация с производством зерна разрушает устойчивость экономики всего сельского хозяйства, но особенно животноводства и перерабатывающей промышленности.

За анализируемый период резко сократилось поголовье птицы - с 660 млн. до 400 млн. голов. Это свидетельствует о кризисном положении в животноводстве - важнейшей отрасли хозяйства, обеспечивающей население наиболее ценными продуктами питания. Падение производства мяса привело к возникновению резкого белкового дефицита в рационе питания значительной части населения страны.

Во-вторых, уровень доходности большей части сельскохозяйственных товаропроизводителей остается крайне низким. Реализация производимой ими продукции не обеспечивает расширенное воспроизводство. В конечном итоге это препятствует достижению целей, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации. Кредиторская задолженность сельскохозяйственных организаций составляет 1,5 трлн. рублей - это превышает годовую выручку от реализации их продукции.

В-третьих, недостаточность собственных и привлеченных финансовых ресурсов не позволяет в необходимых темпах модернизировать сельскохозяйственное производство и сельхозмашиностроение. Это негативно сказывается на их конкурентоспособности.

В-четвертых, сохраняется неоправданное отставание уровня оплаты труда занятых в сельском хозяйстве от ее среднего уровня по экономике страны. Сегодня это отставание составляет 52%. Кроме того, медленно развивается социальная инфраструктура сельских территорий, в большинстве регионов нарастают демографические проблемы.

В-пятых, экономика России уже начала функционировать в рамках Единого экономического пространства, а следовательно, требуется согласование всех принятых условий вступления в ВТО с партнерами по интеграционному формированию.

Экономические институты Россельхозакадемии оценили возможные потери отечественного агропромышленного комплекса в 2013-2020 годах от принятия условий вступления России в ВТО. Наиболее значительное сокращение ждет производство мяса, в первую очередь свинины. Расчеты Россельхозакадемии показывают, что за 8 лет рост производства продукции сельского хозяйства замедлится с 21 до 14%. Это эквивалентно 1 трлн. рублей валовой продукции в ценах 2010 года (или в среднем по 125 млрд. рублей ежегодно). К 2020 году такая ситуация может привести к срыву достижения пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности по ряду продуктов [44].

Пороговое значение доли отечественного мяса на внутреннем рынке, предусмотренное Госпрограммой, составляет 88%. В условиях вступления в ВТО этот показатель будет находиться на уровне 73,7%. Удельный вес отечественного молока и молочных продуктов на внутреннем рынке, несмотря на рост их производства к 2020 году, составит лишь 87,5% - это на 2,5% ниже порогового значения. Аналогичный показатель для сахара, производимого из сахарной свеклы, составит только 77%, тогда как для сахара, получаемого из сахара-сырца, - около 100%.

Таким образом, после принятия правил ВТО отрицательное сальдо внешнеторгового баланса по сельскохозяйственному сырью и продовольствию будет увеличиваться. Это скажется на занятости сельского населения: может быть потеряно как минимум 200 тыс. рабочих мест. Кроме того, снижение таможенных пошлин и сборов, сокращение налоговых поступлений от сельского хозяйства приведет к уменьшению доходной части федерального бюджета.



3 Экономические последствия загрязнения водных ресурсов в сельском хозяйстве

3.1 Вода как стратегический ресурс мировой экономики - концептуальный подход

Водная оболочка земли в целом именуется гидросферой и представляет собой совокупность океанов, морей, озер, рек, ледяных образований, подземных и атмосферных вод. Общая площадь океанов Земли в 2,5 раза превышает территорию суши.

Общие запасы воды на Земле составляют 138,6 млн. км³. Около 97,5% воды - соленая или в значительной мере минерализованная, то есть требующая очистки для целого ряда применений. На Мировой океан приходится 96,5% объема водной массы планеты.

Для более ясного представления о масштабах гидросферы следует сопоставить ее массу с массой других оболочек Земли (в тоннах):

Гидросфера - 1,50х10¹⁸

Земная кора - 2,80x10"

Живое вещество (биосфера) - 2,4 х10¹²

Атмосфера - 5,15х10¹³

Представление о мировых запасах воды дает информация, изложенная в таблице 3.1.1.

Таблица 3.1.1

Наименование объектов	Площадь распространения в млн. куб. км	Объем, тыс. куб. км	Доля в мировом запасе, %%
Мировой океан	361,3	1338000	96,5
Подземные воды	134,8	23400	1,7
В том числе подземные		10530	0,76
пресные воды
Почвенная влага	82,0	16,5	0,001
Ледники и постоянные снега	16,2	24064	1,74
Подземные льды	21,0	300	0,022
Вода озер.
пресных	1,24	91,0	0,007
соленых	0,82	85.4	0,006
Вода болот	2,68	11,5	0,0008
Вода рек	148,2	2,1	0,0002
Вода в атмосфере	510,0	12,9	0,001
Вода в организмах		1,1	0,0001
Общие запасы воды		1385984,6	100,0
Общие запасы пресной воды		35029,2	2,53

В настоящее время обеспеченность водой в расчете на одного человека в сутки в различных странах мира разная. В ряде стран с развитой экономикой назрела угроза недостатка воды. Дефицит пресной воды на земле растет в геометрической прогрессии. Однако существуют перспективные источники пресной воды - айсберги, рожденные ледниками Антарктиды и Гренландии [45].

Как известно, без воды не может жить человек. Вода - один из важнейших факторов, определяющих размещение производительных сил, а очень часто и средство производства. Увеличение расходования воды промышленностью связано не только с ее быстрым развитием, но и с увеличением расхода воды на единицу продукции. Например, на производство 1 т хлопчатобумажной ткани фабрики расходуют 250 м³ воды. Много воды требуется химической промышленности. Так, на производство 1 т аммиака затрачивается около 1000 м³ воды.

Современные крупные теплоэлектростанции потребляют огромное количество воды. Только одна станция мощностью 300 тыс. кВт расходует до 120 м³/с, или более 300 млн. м³ в год. Валовое потребление воды для этих станций в перспективе возрастет примерно в 9-10 раз.

Одним из наиболее значительных водопотребителей является сельское хозяйство. В системе водного хозяйства это самый крупный водопотребитель. На выращивание 1 т пшеницы требуется за вегетационный период 1500 м³ воды, 1 т риса - более 7000 м³. Высокая продуктивность орошаемых земель стимулировала резкое увеличение из площади во всем мире - она сейчас равна 200 млн. га. Составляя около 1/6 всей площади посевов, орошаемые земли дают примерно половину сельскохозяйственной продукции.

Таблица 3.2

Использование воды для выращивания сельскохозяйственных культур [45]

Культура	Кол-во, тонн	Потребность в воде,м3
пшеница	1	1500
рис	1	>7000

Особое место в использовании водных ресурсов занимает водопотребление для нужд населения. На хозяйственно-питьевые цели в нашей стране приходится около 10% водопотребления. При этом обязательными являются бесперебойность водоснабжения, а также строгое соблюдение научно обоснованных санитарно-гигиенических нормативов.

Использование воды для хозяйственных целей - одно из звеньев круговорота воды в природе. Но антропогенное звено круговорота отличается от естественного тем, что в процессе испарения часть использованной человеком воды возвращается в атмосферу опресненной. Другая часть (составляющая, например, при водоснабжении городов и большинства промышленных предприятий 90%) сбрасывается в водоемы в виде сточных вод, загрязненных отходами производства.

По данным Государственного водного кадастра России, суммарный забор воды из природных водных объектов в 1995 г. составил 96,9 км³. В том числе для нужд народного хозяйства было использовано свыше 70 км³, в том числе на[45]:



Забор воды	объем воды,км3
промышленное водоснабжение	46
орошение	13,1
сельхоз-ое водоснабжение	3,9
прочие нужды	7,5

Потребности промышленности на 23% удовлетворялись за счет забора воды из природных водных объектов и на 77% - системой оборотного и повторно-последовательного водоснабжения. Запасы пресной воды на земном шаре (97% всех ее запасов находится в морях и океанах) ограничены. Они составляют всего лишь 3%, из них 2% - в полярных ледниках, и только 1% находиться в жидком состоянии, пригодном для использования. Украина относится к регионам, не обеспеченным в достаточном количестве пресной водой из-за существующих антропогенных нагрузок. Запасы местных водных ресурсов на одного жителя Украины в среднем почти в 30 раз меньше, чем в России.

Так, если в среднем по странам СНГ на душу населения приходится 19,6 тыс.м³ на год, в России - 30,6 то в Украине - 1,2 тыс.м³.

Недостаточно обеспечены водой южные и восточные области, которые особенно требуют воды из-за развитой промышленности и значительной концентрации городов. Это - Донецкая, Запорожская, Днепропетровская, Николаевская, Одесская, Херсонская области, где на душу населения приходится воды в 15 - 20 раз меньше, чем в других областях. В засушливые годы эти показатели еще ниже.

Промышленное использование водных ресурсов намного превышает процесс их восстановления в биосфере. Ежегодно водозабор составляет 3500 км³ , а сброс неочищенных промышленных стоков - 160 км³; это приводит к загрязнению свыше 12%, а в промышленно развитых странах - до 25% годового стока.

В Украине забор воды в 90-х годах составлял 34 км³, а сброс - 20,6 км³.

К особенно водоемким отраслям промышленности относятся металлургический и топливно-энергетический комплексы, химическая, нефтехимическая и целлюлозно-бумажная отрасли промышленности. Так, на изготовление 1 т бумаги используется до 1000 м³ воды, 1 т стали - 300, 1 т синтетического каучука - 2800, 1 т никеля - 4000 м³[45].

Таблица 3.3

Наиболее водоемкие отрасли промышленности

Продукция	Кол-во, тонн	Потребность в воде,м3
Бумага	1	1000
Сталь	1	300
Синтетический каучук	1	2800
Никель	1	4000

Современная тепловая электростанция мощностью 1 млн. кВт/ч требует в течение года 1,5 км³ воды, атомная - 3 км³. Масштабы эти очень велики, так как производство электроэнергии удваивается каждые 10-15 лет. Одним из распространенных способов уменьшения загрязнения промышленных стоков являются очистные сооружения [45].

Сельское хозяйство является наибольшим водопользователем - от 60 до 85% суммарного водозабора, однако ѕ его используется бесповоротно.

С интенсификацией сельскохозяйственного производства, особенно с такими ее направлениями, как химизация и мелиорация, большое количество удобрений и пестицидов поступает в реки, озера, попадает в подземные воды. Вынос пестицидов из орошаемых полей составляет около 4% от унесенного количества.

Важную проблему составляет загрязнение природных вод биогенными веществами, больше всего азотными. В мире ежегодно в окружающую среду поступает свыше 50 млн. т нитратов.

В Украине ежегодно в реки и водоемы смывается в среднем 120 млн. т грунта, а это - 240 тыс. т азота, 120 тыс. т фосфора, 2,4 млн. т калия.

Значительным водопользователем является и коммунальное хозяйство. В среднем за сутки в странах СНГ житель употребляет 250 л воды, в странах Западной Европы - 100-300 л, в Украине - 270, в некоторых городах - Херсона, Одессы, Донецка, Харькова, Мариуполя, Ровном - свыше 400, а в Днепропетровске, Львове, Киеве, Луганске, Севастополе, Запорожье - 450-550 л.

Таблица 3.4.1

Употребление воды в странах мира за сутки [46]

Регион	Объем, л
Страны СНГ	250
Западная Европа	100-300
Украина	270
Города
Мариуполь	400
Киев	450-550

Коммунальные стоки больших городов - опасный источник загрязнения водоемов бытовой химией, моющими средствами; кроме того, отдельную проблему представляет бактериологическое загрязнение, которое несут стоки городских канализационных систем.

Одна из наиболее распространенных проблем рационального использования водных ресурсов страны - проблема малых рек. В Украине их 22,5 тыс., в их бассейнах формируется свыше 60% водных ресурсов. Их протяженность 100 тыс. км.

Способы рационального использования водных ресурсов:

1. В промышленности - внедрение водооборотных систем. Закрытые циклы промышленного водопользования дают возможность полностью ликвидировать стоки, а свежую воду добирать только на возвращение потерь воды. В Украине уже действуют 150 таких производств.

2. Введение таких новых радикальных технологий с уменьшенным потреблением воды.

3. Из-за отсутствия средств создавать системы ликвидации промышленных стоков поэтапно, прежде всего, на таких предприятиях, которые более других загрязняют окружающую среду.

4. В сельском хозяйстве - придерживаться норм орошения.

3.2 Защита национальных интересов в контексте водных ресурсов

Треть использования воды в Европе идет в сельскохозяйственном секторе. Сельское хозяйство влияет на количество и качество воды, доступной для других целей. В некоторых частях Европы, загрязнения от пестицидов и удобрений, используемых в сельском хозяйстве одни остаются одной из основных причин низкого качества воды[46].

Наша промышленность, образ жизни и личных потребностей нашего растущего населения также являются соперниками природы для использования чистой воды. Изменение климата добавляет дополнительный элемент неопределенности, наличия водных ресурсов. С перспективы изменения структуры осадков, некоторых частях Европы, как ожидается, больше, а другие меньше доступной пресной воды в будущем. Столкнувшись с увеличением спроса и изменением климата, многие пользователи будут бороться, чтобы удовлетворить свои потребности в воде. В случае нехватки воды, промышленных и домашних хозяйств могут разработать способы, используя меньше воды, но наша вода экосистем, зависящих рискуют быть нанесен непоправимый ущерб. Это будет влиять гораздо больше, чем жизнь вокруг конкретного водоема. Это будет влиять на нас [46].

Когда водопотребление превышает поступление воды, разница обычно компенсируется ее запасами в водохранилищах, так как обычно и спрос и поступление воды варьируют по сезонам. Отрицательный водный баланс формируется в условиях, когда испарение превышает количество осадков, поэтому умеренное снижение запасов воды - обычное явление. Острый дефицит наступает, когда приток воды оказывается недостаточным из-за продолжительной засухи или когда вследствие неудовлетворительного планирования потребление воды постоянно растет более быстрыми темпами, чем это ожидалось. На протяжении всей своей истории человечество время от времени страдало из-за нехватки воды. Чтобы не испытывать недостатка в воде даже во время засух, во многих городах и районах стараются ее запасать в водохранилищах и подземных коллекторах, но временами необходимы дополнительные водосберегающие мероприятия, а также ее нормированный расход [46].

Перераспределение стока направлено на обеспечение водой тех районов, где ее не хватает, а охрана водных ресурсов - на уменьшение невосполнимых потерь воды и сокращение потребности в ней на местах.

Хотя традиционно многие крупные поселения возникали близ постоянных водных источников, в настоящее время некоторые населенные пункты создают также в районах, которые получают воду издалека. Даже в тех случаях, когда источник дополнительного водоснабжения находится в пределах того же штата или страны, что и пункт назначения, возникают технические, экологические или экономические проблемы, но если импортируемая вода пересекает государственные границы, то число потенциальных осложнений возрастает. Например, распыление йодистого серебра в облаках приводит к увеличению количества осадков в одном районе, но это может повлиять на уменьшение осадков в других районах.

Один из масштабных проектов переброски стока, предложенный в Северной Америке, предусматривает отведение 20% избыточной воды из северо-западных районов в аридные области. При этом ежегодно перераспределялось бы до 310 млн.м³ воды, сквозная система водохранилищ, каналов и рек способствовала бы развитию навигации во внутренних районах, Великие озера ежегодно получали бы дополнительно 50 млн.м³ воды (что компенсировало бы понижение их уровня), и вырабатывалось бы до 150 млн. кВт электроэнергии. Другой грандиозный план переброски стока связан с сооружением Большого Канадского канала, по которому вода направлялась бы из северо-восточных районов Канады в западные, а оттуда - в США и Мексику.

Большое внимание привлекает проект буксировки айсбергов из Антарктики в аридные районы, например на Аравийский п-ов, что позволит ежегодно обеспечивать пресной водой от 4 до 6 млрд. человек или орошать ок. 80 млн. га земель.

Одним из альтернативных методов водоснабжения является опреснение соленой воды, главным образом океанической, и транспортировка ее к местам потребления, что технически осуществимо благодаря применению электродиализа, вымораживания и различных систем дистилляции. Чем крупнее опреснительная установка, тем дешевле обходится получение пресной воды. Но с увеличением стоимости электроэнергии опреснение становится экономически невыгодным. Его используют лишь в тех случаях, когда энергия легкодоступна и другие способы получения пресной воды нецелесообразны. Коммерческие опреснительные установки действуют на островах Кюрасао и Аруба (в Карибском море), в Кувейте, Бахрейне, Израиле, Гибралтаре, на о. Гернси и в США. В других странах были построены многочисленные демонстрационные установки меньшей мощности.

Одной из областей, где новые практики и политики могут внести значительный вклад в доходы вода эффективность орошения сельскохозяйственных культур. В южных европейских странах, таких как Греция, Италия, Португалия, Кипр, Испанию и южную Францию, засушливых и полупустынных условиях необходимость использования орошения. В этих районах, около 80% воды, используемой в сельском хозяйстве в настоящее время идет на орошение.

Тем не менее, орошения не должны быть настолько интенсивным воды. Прибыли Вода эффективность уже получили по всей Европе через обе перевозки эффективности (доля забранной воды, которая доставляется на поле) и эффективность применения в полевых условиях (вода, фактически использованных культур в отношении к общему количеству воды, был доставлен в что урожай). В Греции, например, улучшение транспортировки и распределительных сетей эффективности привели к оценкам, 95% прироста эффективности использования воды по сравнению с ранее используемыми методами орошения.

Политика играет важную роль в стимулировании сельскохозяйственного сектора для принятия более эффективных методов орошения. В прошлом, например, вода-ценовой политики в некоторых европейских странах не обязательно требует фермерам использовать воду эффективно. Фермеры редко приходилось платить истинную цену воды отражающие экологические и ресурсные затраты. Кроме того, сельскохозяйственные субсидии получены через Общей сельскохозяйственной политики ЕС (CAP) и другие меры косвенного поощрения фермеров производить водоемких культур с использованием неэффективных методов. В провинции Кордова, например, эффективность орошения хлопчатника увеличились примерно на 40% после того, как субсидии были частично отделено от производства хлопка в 2004 году. Структура цен на воду в пользу эффективных пользователей и устранение неблагоприятных сельскохозяйственных субсидий, вероятно, приведет к значительному сокращению количества орошаемой воды, используемой в сельском хозяйстве.

Благодаря использованию сточных вод в сельском хозяйстве, больше ресурсов пресной воды могут быть сделаны доступными для других нужд, в том числе к природе и домашних хозяйств. Если качество очищенная вода правильно управлять, очищенных сточных вод может обеспечить эффективную альтернативу для удовлетворения спроса сельского хозяйства в воде.

Использование очищенных сточных вод для сельского хозяйства уже обеспечивает значительные преимущества управления водными ресурсами в некоторых европейских странах. На Кипре, например, переработанная вода целей на 2014 год соответствует примерно 28% в 2008 году сельскохозяйственные потребности в воде.В Гран-Канария, 20% воды, используемой во всех секторах питается от очищенных сточных вод, в том числе орошение 5000 га томатов и 2500 гектаров банановых плантаций.

WWF предложил схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Амур, которая, по мнению организации, может стать базовым документом для предотвращения ущербов при наводнениях.

В бассейне реки Амур произошло катастрофическое наводнение, от которого пострадали тысячи людей и экономика региона. Мы вместе с земляками переживаем это несчастье и сочувствуем всем, кто оказался в беде. Великая река еще раз показала свой характер и доказала, что требует к себе серьезного отношения, что человек должен приспосабливаться к ней. Свободно текущий Амур должен иметь свободную пойму, чтобы вода могла распластаться в паводок, нанося минимальный ущерб людям.

Оценивая последствия паводков сложно говорить об ущербе природе, так как это естественный процесс. За тысячи лет экосистемы Амура адаптировались к периодическому подъему уровня воды и затоплению поймы. Нужно говорить об ущербе населению, хозяйству и возможности избежать этого ущерба в будущем, приспосабливаясь к природному явлению.

Сегодня все чаще высказывается мнение о том, что единственная панацея от наводнений на Амуре - строительство новых плотинных гидроэлектростанций (ГЭС). Но мировой опыт показывает, что только строительство противопаводковых плотин и водохранилищ не решает всей проблемы. Раз в 100 лет приходит такая вода, что никакие плотины не выдерживают, провоцируя еще больший ущерб ниже по течению. А иногда кончаются и катастрофой при разрушении дамб и переливе воды через гребень плотин.

В 2010 году от наводнения пострадала Европа, несмотря на систему капитальных противопаводковых дамб, защищавших крупные населенные пункты. В июне 2013 года в результате повторения паводка на реках Рейн и Эльба прорваны дамбы, Дунай вышел из берегов, пострадали Венгрия, Австрия, Германия и др. Есть погибшие и пропавшие без вести. В США река Миссисипи в 2010 году разрушила противопаводковые дамбы, затопила многочисленные городки и фермы, находящиеся в пойме реки, в значительной степени разрушила город Новый Орлеан.

Учитывая опыт этих наводнений и принимая во внимание уроки ситуации нынешнего года на реках Зея и Амур, необходимо думать не только о строительстве новых плотин, которые могут удержать воду, но и о том, что приток очень многоводных лет может превысить их противопаводковые возможности. Первоочередным мероприятием имеющим долговременный положительный результат, должно стать регламентирование использования поймы и строительство защитных гидротехнических сооружений вокруг городов.

В данный момент РосНИИВХ заканчивает разработку Схемы комплексного использования и охраны водных объектов (СКИОВО) бассейна реки Амур. При разработке Схемы не учитывается, что значительная часть Амура находится на китайской стороне, не прогнозируется влияние на реку двух частей бассейна одновременно. В СКИОВО не прописаны вопросы использования поймы.



4. Государственные программы защиты окружающей среды и их финансирование

Вопросы охраны окружающей среды на протяжении нескольких десятилетий в нашей стране не рассматривались в качестве приоритетных. При наличии малейшей возможности получить от природы ресурсы, человек забирал их, не задумываясь о последствиях. Состояние окружающей природной среды на сегодняшний день во многих субъектах РФ и в мире в целом расценивается как критическое, и, к сожалению, ситуация с течением времени только усугубляется. Меры должны быть приняты незамедлительно, а необходимые мероприятия нужно осуществить в кратчайшие сроки.

Очевидна теснейшая связь планирования рационального природопользования и охраны окружающей среды с решением проблем финансирования в данной сфере. Адекватное финансирование - важнейшее условие решения экологических задач. Охрана природы - финансовоемкое направление деятельности. Так, стоимость очистных сооружений на предприятии составляет иногда до 40% стоимости самого предприятия. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды по остаточному принципу в России - одна из причин того, что природа в нашей стране находится в критическом состоянии.

В данной работе объектом исследования являются источники финансирования окружающей среды, в качестве цели исследования мы ставим перед собой выработку рекомендаций по улучшению качества финансирования.

Для эффективного финансирования окружающей среды необходимо полное и всестороннее законное обоснование, в Российской Федерации права и обязанности предприятий-природопользователей регулируются рядом законов и нормативных актов, а состояние окружающей среды, а также пути его улучшения контролируется целой системой государственных подразделений.

Основы экологической политики России закреплены в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе “Об охране окружающей среды”, указах Президента Российской Федерации “О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию” (от 1 апреля 1996 г. №440) и “О Концепции национальной безопасности Российской Федерации” (от 10 декабря 1997 г. №1300 и от 10 января 2000 г. №24), в Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. №1225-р.

Закон "Об охране окружающей среды" не определяет конкретные суммы, которые должны выделяться на осуществление природоохранительных мероприятий. Он лишь указывает, что порядок разработки, финансирования и реализации федеральных программ в области экологического развития РФ устанавливается в соответствии с законодательством РФ.

Как и во многих зарубежных государствах, в России внедрен принцип "загрязнитель платит". Закон "Об охране окружающей среды" и №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 г. регулируют это положение. Они устанавливают, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления;

- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Законом «Об охране окружающей природной среды» (ст. 20) устанавливаются два вида платежей - за пользование природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды. В законодательстве каждый из этих видов подразделяется на подвиды. Структура платежей, а также порядок их внесения за природопользование регулируются природо-ресурсными законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Согласно Экологической доктрине Российской Федерации, стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны. В целях реализации Экологической доктрины Российской Федерации и во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 23 мая 2003 г. №ХВ-П9-5952 МПР России приказом от 28 октября 2003 г. №961 утвердило План действий по реализации Экологической доктрины Российской Федерации на 2003-2005 годы [47].

План действий разработан и согласован с 12 федеральными органами исполнительной власти и содержит 36 мероприятий по основным направлениям государственной природоохранной политики. Анализ документа показывает, что 75% включенных мероприятий - законы, нормативные и правовые акты - будут реализовываться за счет средств, выделяемых из федерального бюджета соответствующим министерствам и ведомствам.

Государственная политика в области охраны окружающей среды, сформулированная на долгосрочный период в Экологической доктрине Российской Федерации, легла в основу работы Всероссийского совещания, посвященного Всемирному дню окружающей среды и 15-летию образования государственных природоохранных органов России (5 июня 2003 г.), Третьего Всероссийского съезда по охране природы (18-21 ноября 2003 г., г. Москва). В 2003 г. подготовлены и утверждены концепции химической и биологической безопасности, основы политики Российской Федерации в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности на период до 2010 года и на дальнейшую перспективу.

МПР России совместно с другими заинтересованными ведомствами решало задачи по обеспечению экологической безопасности при обращении с пестицидами и агрохимикатами; обеспечению радиационно-экологической безопасности Теченского каскада водоемов (ПО “Маяк”); деятельности ОАО “Кирово-Чепецкий химический комбинат”; выполнению мероприятий по подпрограммам “Создание ЕГАСКРО на территории Российской Федерации” и “Снижение уровня облучения населения и техногенного загрязнения окружающей среды природными радионуклидами” ФЦП “Ядерная и радиационная безопасность России” на 2000-2006 годы и ФЦП “Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту” на 2002-2004 годы.

В апреле 2003 г. Правительством Российской Федерации утверждены “Основы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования”. Одной из основных целей государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования названо обеспечение воспроизводства и эффективного освоения минерально-сырьевой базы в целях обеспечения устойчивого экономического развития России, повышения благосостояния ее граждан.

За отчетный период Государственной геологической службой МПР России подготовлены проекты среднесрочных стратегических сырьевых программ по 40 видам полезных ископаемых, конкретизирующих положения подпрограммы “Минерально-сырьевые ресурсы” Федеральной целевой программы “Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)” и составляющие основу минерально-сырьевой базы и воспроизводства фонда недропользования.

Экономическое регулирование природопользования осуществляется с целью формирования экономического интереса в соблюдении экологических требований законодательства РФ. Также целью развития механизма финансирования природопользования является разработка прямых и косвенных методов государственного регулирования. Финансирование на природоохранные цели осуществляется на уровнях федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Методами экономического регулирования в указанной области являются:

- разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

- разработка федеральных программ в области экологического развития РФ и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ;

- проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- разработка и проведение мероприятий с целью предотвращения причинения вреда окружающей среде;

- проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;

- установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

- предоставление налоговых и иных льгот при внедрении современных экологически чистых технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды;

- предоставление части средств экологических фондов на договорных условиях под процентные займы субъектам хозяйственной и иной деятельности для реализации природоохранных проектов и мероприятий;

- установление повышенных норм амортизации основных производственных фондов;

- применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию (товары, работы, услуги);

- применение льготного кредитования экологопользователей независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих мероприятия по охране окружающей среды;

- поддержка инновационной, предпринимательской и иной деятельности, направленной на охрану окружающей среды.

Рис 1. Экономический механизм охраны окружающей средыwww. ecology-portal.ru

Законодательством РФ, законами и правовыми нормативными актами субъектов РФ могут быть установлены другие механизмы экономического регулирования охраны окружающей среды.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Природные ресурсы - это средства к существованию, без которых человек не может жить и которые он находит в природе. Это вода, почвы, растения, животные, минералы, которые мы используем непосредственно или в переработанном виде. Они дают нам пищу, одежду, кров, топливо, энергию и сырье для работы промышленности, из них человек создает предметы комфорта, машины и медикаменты. Некоторые виды ресурсов, например минеральные, можно использовать только один раз (хотя некоторые металлы и могут служить вторичным сырьем). Такие виды ресурсов называются исчерпаемыми или невозобновимыми ресурсами. Они имеют конечные запасы, пополнение которых на Земле практически невозможно, во-первых, потому что не существует таких условий, в которых они образовались миллионы лет назад, а во-вторых, скорость образования полезных ископаемых неизмеримо медленнее, чем расходование их человеком. Минеральные ресурсы не возобновляются, поэтому необходимо постоянно вести поиски новых месторождений. Все более увеличивается значение морей и океанов как источников получения нефти, серы, поваренной соли и магния; их добыча обычно ведется в шельфовой зоне. В перспективе стоит вопрос об освоении глубоководной зоны. Разработана технология добычи рудных железо-марганцевых конкреций со дна океана.

В их состав входят также кобальт, никель, медь и ряд других металлов. Мировые запасы минерального топлива велики (геологических запасов должно хватить на тысячу лет при нынешнем уровне потребления). Обеспеченность различными видами ресурсов неодинакова: доказанные запасы угля достаточны на 400 лет, природного газа -- на 70 лет, нефти -- на 45 лет. В то же время объем потребления людьми природных ресурсов ежегодно увеличивается на 5%. Другие виды ресурсов, такие, например, как вода, “возвращаются” природе снова и снова, сколько бы мы их ни использовали. Эти ресурсы называются возобновимыми или постоянными ресурсами. Они воспроизводятся в естественных процессах, происходящих на Земле, и поддерживаются в некотором постоянном количестве, определяемом их ежегодным приростом и расходом (пресная вода в реках, кислород атмосферы, лес и др.).

Тем не менее, возможности экстенсивного прироста используемых человеком земельных, водных и лесных ресурсов близки к исчерпанию.

Повышение эффективности использования этих ресурсов возможно только на основе энергосберегающих технологий. В мировой экономике сложились значительные различия между имеющимися в отдельных странах людскими и природными ресурсами и объемами потребления минерального сырья и топлива в различных странах. Основная часть минеральных ресурсов потребляется в промышленно развитых странах, которые располагают всего 40% их запасов. Сейчас человек в своей хозяйственной деятельности освоил почти все доступные и известные ему виды ресурсов, как возобновимых, так и невозобновимых, а потребление природных ресурсов продолжает расти. Существует два альтернативных пути развития мирового хозяйства: продолжение увеличения разведки и добычи полезных ископаемых и ресурсосбережение.

Что касается России, то она имеет огромный природно-ресурсный потенциал, способный превратить даже экономически отсталое государство в мощную империю. Но для этого необходимо не опираться на экспорт природных ресурсов, а развивать свою обрабатывающую промышленность. Эти богатства нам, несомненно, придется отстаивать и защищать, а значит единственный «ресурс», которого нам сейчас больше всего не хватает - это демографический потенциал. Будущее России многим видится по-разному: она может и остаться сырьевым придатком запада, что вызывает у любого русского человека негодование, а может и перейти на более высокий этап экономического развития и вернуть былое могущество. От того, по какому пути пойдёт Россия, зависит баланс сил на Земле, а может и вся история человечества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Научно-информационный журнал. Биофайл

2. География России: Природа. Население. Хозяйство. Дронов, И.И. Баринова, В.Я. Ром, А.А. Лобжанидзе; под ред. В.П. Дронова. -- 10-е изд., стереотип. -- М.: Дрофа, 2009. -- 271 с.

3. Библиотека "ИСТОЧНИК ЗНАНИЙ"

4. Библиотека он-лайн для студентов

5. Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика: Учебное пособие. - М.: Гардарики. 2004г. - 148 с

6. Гирусов Э.В. Экология и экономика природопользования: Учебник для вузов / Под ред. проф. Э.В. Гирусова; - М.: Закон и право. ЮНИТИ, 1998 г. -97 с.

7. Львов Д.С. "Путь в XXI век (стратегические проблемы и перспективы российской экономики)», М.: Экономика, 1999г.

8. Морозова Т.Г. Региональная экономика, - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 527 с.

9. Дубовик О.Л. Экологическое право: учеб. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. -584 с.

10. Колесов, В.П., Кулаков М.В. Международная экономика: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2004.

11. Бабин, Э.П. внешнеэкономическая политика: Учеб. пособие / Э.П. Бабин, Т.М. Исаченко. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006.

12. Гордеев, В.В. Мировая экономика и проблемы глобализации: Учебное пособие / В.В. Гордеев. - М.: Высш. шк., 2008.

13. Гурова, И.П. Мировая экономика: учебник. / И.П. Гурова. - М.: Омега-Л, 2007.

14. Евдокимов А.И. Международные экономические отношения. Учеб. - М. 2006.

15. Ивасенко А.Г. Мировая экономика: 100 экзаменационных ответов.- Уч. пособ.- Ростовн/Д, 2009.

16. Колесов, В.П., Кулаков М.В. Международная экономика: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2004.

17. Кочергина Т.Е. Мировая экономика. - Ростов н/Д., 2008.

18. Ломакин, В.К. Мировая экономика: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям/В.К. Ломакин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

19. Марцинкевич В. Мировая экономика в XX веке: потрясающие достижения и серьезные проблемы / Мировая экономика и международные отношения, 2001.

20. Мировая экономика: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Мировая экономика» / под ред. Ю.А. Щербанина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

21. Мировая экономика: учеб. пособие для вузов / Под ред. Проф. И.П. Николаевой. - М.: ЮНИТИ ДАНА, 2007.

22. Пашковская М.В., Господарик Ю.П. Мировая экономика. - М., 2008. Цыпин, И.С., Веснин, В.Р. Мировая экономика: учебник./ И.С. Цыпнин, В.Р. Веснин. - М.: 2005.

23. Чеботарев Н.Ф. Мировая экономика. -М., 2009.

24. Чернецкий Ю.А. Мировая экономика. Курс лекций. - М., 2007.

25. Экономическая география России: Учебник. - Изд. перераб. и доп. / Под общей ред. акад. В.И. Видяпина, д-ра экон. наук, проф. М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М: Российская экономическая академия, 2005.

26. Абрамов В.Л. Мировая экономика. М.: Издательский дом Дашков и К, - 2007. - 310 с.

27. Басовский Л.Е. Мировая экономика. Курс лекций - М.: Изд-во «ИНФРА-М», 2005. - 207 с.

28. Борисова Л.М. Малая энергетика: От земли до неба, или Как «возобновить» неиссякаемое. Газета: №2 (78) февраль 2007 года

29. Булатова А.С. Мировая экономика: Учебник -- М., Юристъ, 2006. - 256

30. Булатова А.С. Мировая экономика. - изд. 2-е, перераб. и дополн.: учебник - М.: Экономистъ, 2007. - 860 с.

31. Клавдиенко В.П. Сырьевая составляющая устойчивого развития мирового сообщества // Вестник МГУ, сер. 6, Экономика, 2007, №2, С. 23-39.

32. Кочергина Т.Е. Мировая экономика - Р-н-Д.: Изд-во «Феникс», 2006. - 218 с.

33. Лукичев Г.А. Освободившиеся страны; использование ресурсов в целях развития - М.: Изд-во «ЮНИТИ», 2000. - 274 с.

34. Поляков В.В. Долгосрочные перспективы обеспеченности мировой экономики топливно-энергетическим сырьем: [нефть, газ, уголь] // Финансы и кредит 2005, №8. - С. 31-41

35. Раджабова З.К. Мировая экономика - М.: Изд-во «Инфра-М», 2006. - 235

36. Родионова И.А., Бунакова Т.М. Экономическая география: Учебно-справочное пособие. - 6 изд. - М.:Московский лицей, 2008.- 496 с.

37. Спиридонов И.А. Мировая экономика - М.,ИНФРА-М, 2007.- 272 с.

38. Чеботарев Н.Ф. Мировая экономика. М.: Издательский дом Дашков и К. - 2007. - 329 с.

39. Черников Г.П., Черникова Д.А. Мировая экономика - М.: Изд-во «Дрофа», 2007. - 367 с.

40. Эльянов А. Развивающиеся страны на кануне третьего тысячелетия: тенденции и проблемы // МЭиМО. - 2000 - №8. - С. 9-16

41. Эльянов А. Развивающиеся страны в мировой экономике: тенденции и проблемы // МЭиМО. - 2007. - №2. - С. 2-15

42. Большая Советская энциклопедия

43. Информационный канал предпринимательское право

44. Организация объединенных наций официальный сайт

45. Сервер Федеральной службы государственной статистики

46. Экспертный канал «Открытая экономика»

Размещено на Allbest.ru

...