Территориальная организация населения

В XX веке акценты сменились. И хотя территория продолжала обустраиваться и по периметру (развитие Мурманска и Сочи, создание Северодвинска и Находки), развитие центров в глубинных районах страны имело более весомые результаты. Это объяснялось и экономическими, и военно-стратегическими причинами. В 1989 г. из 1037 городов РФ в 200-километровой приграничной полосе (достаточно широкой по европейским меркам) размещалось 168 городов или всего 16% общего их числа.

В результате осуществления сдвигов производительных сил на восток произошло ослабление сильно выраженной до революции асимметрии Запад-Восток.

Активно создавались города на Севере, что было сопряжено с большими издержками. Ведь после исчерпания запасов месторождений полезных ископаемых (а именно для этого в основном и создавались города) ресурсные города-эфемеры были обречены на исчезновение. Не получило пока должного развития вахтовое расселение в районах нефте- и газодобычи, хотя при дальнейшем продвижении на север оно станет необходимостью. Из-за низкого технологического уровня производства занятость в нем, а, следовательно, и общая численность населения северных городов и поселков, значительно превышала ту, которая обеспечивала бы тот же объем производства при более высокой технологии.

Вследствие двух сопряженных тенденций -- центростремительной (развитие больших городов и городских агломераций) и линейностремительной (развитие магистралей и полимагистралей) -- в основном сложился опорный каркас расселения. Экономические оси всегда имели в территориальной структуре России большое значение, что подтверждается примерами Волжской линии и Транссиба; расположенные на них города развивались очень быстро. Опорный каркас явился средством территориально-хозяйственной интеграции, механизмом межрайонного взаимодействия. На основе агломерирования, сближенности крупных центров, магистрализации, характерных для опорного каркаса, он обеспечивал экономическое сжатие территории, формировал единое экономическое, культурное, научное, информационное пространства.

Урбанизация в период до распада СССР: общие выводы

Урбанизация и расселение, несмотря на осложнение всяческими катаклизмами, которыми был богат XX век, развивались эволюционно.

На протяжении всего XX века и даже ранее проявлялись сквозные линии развития. Тенденции и процессы после 1917 г. служили продолжением тенденций и процессов предшествующего периода (основывались новые города, преобразовывались в города сельские поселения разного типа). До 1917 г. было начато, а после революции завершено развитие Мурманска как порта и многофункционального города. То же самое можно сказать о Новосибирске, который, получив городской статус в 1903 г., продолжил свое феноменальное восхождение на вершину пирамиды сибирских городов. В советское время реализовывались проекты строительства железнодорожных магистралей, предложенные до революции.

Несмотря на специфические особенности российских городов, резко отличающие их от европейских, урбанизацию в России на высоком уровне обобщения можно считать сходной по основным стадиям с мировой урбанизацией -- приоритетное развитие больших городов, формирование агломераций и надагломерационных форм расселения.

Пространственное развитие урбанизации в России проходило в соответствии с географической логикой, с учетом особенностей территориально дифференцированных природных, культурных, национально-демографических условий.

Это выразилось в развитии очаговых форм расселения на Севере, в создании центров, которые по своим масштабам и уровню сложности стремились к соответствию с масштабами России. Американский географ-урбанист профессор Ч. Гаррис назвал СССР страной больших городов[5]. России надлежит быть страной больших городов в еще большей степени. Агломерации с их концентрацией связей в пределах ограниченных по размерам ареалов особенно уместны для России. Размещение больших городов демонстрирует как приверженность " правилу пространственного ритма", так и стремление сблизиться друг с другом, чтобы сократить затраты времени и средств на взаимодействие. Две противоположные тенденции -- к равномерному распределению по территории и к пространственной концентрации, дающей существенные экономические выгоды, соединились в реальном расселении, проявившись в равномерной неравномерности.

Новейшие тенденции в расселении

В начале постсоветского времени появились надежды на то, что слом командно-административной системы управления, устранение ведомственных перегородок, повышение роли местного самоуправления, развитие предпринимательства и другие явления и процессы, связанные с демократическими преобразованиями, придадут саморазвитию городов и их систем большую свободу и новые импульсы.

Цена на землю приобретет значение регулятора при использовании городской территории. Станет естественным процесс трансформации функциональной структуры городов, освобождение ее от не отвечающих рангу конкретного города элементов. Окажется возможным в полной мере использовать эффект агломераций.

Однако новейшие тенденции в расселении пока эти надежды не оправдали и вызывают тревогу. Нарушается сама эволюция урбанизации и расселения, ее грозят смять новые катаклизмы. Поколеблена и охарактеризованная выше географическая логика развития урбанизации в стране. Серьезному испытанию подвергается потенциал крупных центров. В целом новейшие тенденции (с 1992 г.) являются отрицанием прежних, казавшихся долговременными и устойчивыми.

Наступил перелом в динамике численности городского и сельского населения. Рост городского населения сменился спадом. Численность сельского населения испытала подъем после длительного снижения. Определенную роль сыграло преобразование в сельские поселения множества поселков городского типа (табл. 2).

За 1991-1997 гг. преобразовано в села 240 поселков городского типа (ПГТ) с общим числом жителей почти миллион человек. Общее число городов России увеличилось, но в немалой степени за счет легализации закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), которые с 1995 г. включаются в статистические справочники. Образование новых городов в последние годы -- это проявление инерции процессов предшествующего периода. Сходит на нет и образование новых ПГТ, которые обычно поставляли "кандидатов в города" (табл.3).

Произошло расслоение городов, отчетливо разделившихся на "фаворитов" и "неудачников". Большинство городов с трудом адаптируются к изменившимся условиям и просто ждут перемен к лучшему, не проявляя способности влиять на события. В особенно трудном положении оказались две многочисленные категории городов -- районные центры, упадок которых связан с развалом сельского хозяйства в подчиненных им районах, и монофункциональные промышленные центры (текстильные, угольные, другие горнодобывающие). Такие города, во многих случаях обязанные своим существованием одному предприятию, лишены свободы экономического маневра. Спад производства, тем более прекращение работы предприятия-кормильца лишает работников зарплаты, а городской бюджет -- налоговых поступлений. Эта особенность российской урбанизации (большое число узкоспециализированных городов) не была принята во внимание реформаторами, которые, видимо, имели слабое представление о реальности. Конкуренция зарубежных курортов и сократившаяся возможность значительной части населения отдыхать на курортах обусловили упадок российских городов-курортов.

42. Дифференциация страны по доле городского населения

Самым важным считается последний показатель, так как он говорит об изменении соотношения городского и сельского населения в стране или ее отдельных частях. Именно по этому показателю обычно судят об уровне развития урбанизации в той или иной стране. Но экстенсивная урбанизация с течением времени достигает своего «потолка», после чего значения соответствующих показателей могут даже уменьшаться. В частичности, для доли городского населения таким максимальным показателем обычно является 90%.

Интенсивная урбанизация проявляется в формировании все новых разновидностей городского расселения. Так, первоначально развиваются отдельные города, но крупнейшие из них достигают все большей численности населения, концентрируют все более значительную часть городского населения. В начале XIX в. на Земле был лишь один город с населением более 1 млн жителей (город-миллионер). В начале XX в. таких 8 городов было уже 10. А к концу века на планете насчитывается около Р400 городов-миллионеров и появились города-сверхмиллионеры (с населением более 10 млн жителей). Соответственно если в начале XX в. в городах-миллионерах насчитывалось менее 10% городских жителей Земли, то в конце века--более 20%. В наиболее отсталых развивающихся государствах в настоящее время существуют лишь отдельные города, хотя в иногда и довольно крупные. Они, как правило, резко выделяются по экономической структуре и образу жизни среди окружающей сельской местности.

С течением времени города в своих административных границах перестают вмещать все население и функции, которые стремятся в них разместиться. В результате этого вокруг городов (начиная с крупнейших) сформируются тесно связанные с ними трудовыми, инфраструктурными, культурно-бытовыми и другими идами связей пригородные зоны. Города вместе со своими пригородными зонами образуют городские агломерации.

Постепенно пригородные зоны начинают развиваться быстрее своих центральных городов, так как все большие масштабы набирают переезд жителей и перенос деятельности в пригороды. Данный процесс получил название субурбанизации. При нем численность и доля городского населения могут даже сокращаться, но городской образ жизни распространяется и на сельские поселения внутри агломераций. Городские агломерации являются в настоящее время преобладающей разновидностью городского расселения в развитых государствах мира. Сформировались они вокруг крупнейших городов и во многих развивающихся странах.

В результате развития субурбанизации границы городских агломераций все больше раздвигаются. И в тех районах, где крупные агломерации расположены сравнительно близко друг от друга, они сливаются в большие скопления, которые называются мегалополисами. Одновременно городской образ жизни распространяется на все большее число сельских населенных пунктов, не только в границах агломераций и мегалополисов, но и на внеагломерационных территориях. Мегалополисы на данный момент являются наиболее масштабной разновидностью городского расселения. Они сформировались в наиболее развитых странах мира --. в США, Японии, Западной Европе.

В начале XX в. Россия являлась слабо урбанизированной страной, значительно уступавшей в этом отношении ведущим западноевропейским государствам. Доля городского населения составляла (в современных границах страны ) лишь 15%, хотя уже имелось два города-миллионера: Санкт-Петербург и Москва. Но на протяжении последующих 100 лет процессы урбанизации развивались довольно быстро. Численность городского населения увеличилась более чем в 10 раз, а доля горожан почти достигла 3/4 всего населения. Цифры, показывающие развитие урбанизации на территории современной России в XX в., представлены в табл. 3.7.

Особенно быстрыми темпы урбанизации были в 30-е годы, когда численность городского населения увеличивалась на 10% ежегодно. В середине 50-х годов городское население России стало численно преобладать над сельским. Появились новые города-миллионеры (кроме Москвы и Санкт-Петербурга). Основным источником роста городского населения являлись миграции сельских жителей в городские поселения, которые в 60-е годы превышали 1 млн человек в год.

В 90-е годы численность и доля городского населения страны несколько снизились. Исходной причиной этого стал социально-экономический кризис, способствовавший естественной убыли и массовым административным преобразованиям небольших городских поселений в сельские населенные пункты. На протяжении нескольких лет наблюдался также миграционный отток жителей из городских в сельские поселения. Похожее «кризисное» снижение численности и доли городского населения наблюдалось в России в период Первой мировой и Гражданской войн --- в 1914--1922 гг.

Наиболее высокая доля городского населения среди экономических районов страны наблюдается в Северо-Западном районе -- около 87%. и Больше 80% доля горожан также в Центральном районе. Эти территории «являются наиболее развитыми с точки зрения урбанизации. Ее интенсификация началась здесь еще в конце XIX в., когда появился массовый поток сельских жителей в города, прежде всего в Москву и Санкт-Петербург. Здесь расположены самые крупные городские агломерации России -- Московская (более 15 млн жителей) и Петербургская (6,5 млн жителей). В Началось формирование Центрального мегалополиса (Москва -- Нижний Новгород -- Ярославль).

Самая низкая доля городского населения наблюдается в Северо-Кавказском районе -- 55%. Связано это с двумя причинами. Во-первых, на территории района имеются наиболее благоприятные в стране условия для развития сельского хозяйства, что обусловливает высокую плотность и большую численность сельского населения. Во-вторых, национальные республики, которые составляют большинство регионов в районе, являются наиболее отстающими в развитии урбанизации. Интенсивное развитие городов и переселение в них сельских жителей начались здесь лишь ВС 70-х годов. А в 90-е годы развитие городских поселений езко замедлилось, сельское население вновь стало расти быстрее, чем городское.

Среди отдеьных субъектов Российской Федерации наибольшей долей городского населения выделяются северные промышленно развитые регионы. Некоторые из них -- Мурманская область, Ханты-Мансийский АО, Магаданская область -- имеют более 90% городского населения. Сельского населения в таких регионах мало, поскольку условия для развития сельского хозяйства очень неблагоприятны. А городских поселений много, так как промышленность хорошо развита. Также более 90% городских жителей насчитывается в Московской области с Москвой и Ленинградской области с Санкт-Петербургом. Эти регионы, как уже отмечалось выше, являются наиболее развитыми в России в урбанистическом отношении. В 90-е годы в них появились признаки субурбанизации. Наименьшая доля городского населения (ниже 50%) наблюдается в национальных автономиях, отстающих в развитии урбанизации. Кроме большинства северокавказских республик это также республики Калмыкия, Алтай, Тыва, автономные округа Корякский, Агинский Бурятский. В результате административных преобразований 90-х годов появился даже такой субъект Российской Федерации -- Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, в котором вообще нет городского населения. Среди русских регионов наименьшую долю городского населения (53%) имеет Краснодарский край, обладающий хорошими природными условиями для ведения сельского хозяйства. По 56% городского населения насчитывается в Ставропольском крае и Курганской области.

В России выделяются две категории городских пунктов -- города и поселки городского типа (ПГТ). Критерием их отделения от сельских поселений является доля занятых в сельском хозяйстве -- не более 15% всех занятых в населенном пункте. Кроме того, действует критерий по численности населения, В городах должно проживать не менее 12 тыс. жителей, а в поселках городского типа -- не менее 3 тыс. (в курортных поселках -- не менее 2 тыс. жителей). На практике такие строгие критерии действуют только при выделении новых городских поселений. Некоторые города и ПГТ, потерявшие необходимую численность населения, продолжали оставаться таковыми на протяжении десятилетий. Лишь в 90-е годы большое количество поселков городского типа, которые, как правило, не удовлетворяли необходимым критериям, были преобразованы в сельские поселения. На начало 2006 г. в России имелось 1095 городов и 1359 ПГТ.

Самым древним городом из ныне существующих на территории Российской Федерации является Дербент в Республике Дагестан, который был основан в V в. н. э. на северной границе тогдашних персидских владений. Самые древние русские города, появившиеся в IX в., располагались вдоль пути «из варяг в греки» -- это Новгород, Псков, Смоленск. В XI--XII вв. активное строительство городов велось в Волжско-Окском междуречье -- интенсивно заселяемой славянами северо-восточной окраине русского государства того времени. Появились Владимир, Ярославль, Москва и многие другие города. Но во время монголо-татарского нашествия большинство древнерусских городов было разрушено, и значительная часть из них так и не возродилась. Столицей русского государства стала Москва.

Новое интенсивное строительство городов началось уже только в XVI в. -- после полного освобождения государства от монголо-татарской зависимости и присоединения Казанского, Астраханского, а затем и Сибирского ханств. Шло заселение русскими «дикого поля» (территории современных Поволжского и Центрально-Черноземного районов) и возведение городов на этой территории, прежде всего для целей обороны. Появились Самара, Волгоград, Воронеж и др., а также первые сибирские города -- Тюмень и Тобольск. На севере для развития торговых связей кс Европой был основан Архангельск. На протяжении XVII в. шло освоение Сибири, и новые города-остроги появились на этой территории -- Томск, Красноярск, Иркутск и др. То есть большинство новых городов того времени имели преимущественно военные функции. После расширения территории государства и утраты военного значения сохранились в качестве городов только те из них, которые стали торговыми и ремесленными центрами окружающих территорий.

В начале XVIII в. (в период реформ Петра I) новые города появились на Северо-Западе (Санкт-Петербург, Петрозаводск), а также на Урале, где началось интенсивное развитие металлургии (Екатеринбург). Во времена правления Екатерины II в стране была проведена административная реформа, в результате которой возникли небольшие города -- уездные центры, которые должны были относительно равномерно распределяться по территории страны. В ХГХ в. новые города основывались на юге Рос-Iсии -- в присоединенных к стране районах (Владикавказ, Владивосток). В самом конце века при строительстве Транссибирской железнодорожной магистрали возник Новосибирск -- самый молодой из современных к городов-миллионеров России, крупнейший сегодня город в азиатской части страны.

Интенсивное образование новых городских поселений наблюдалось на территории России в XX в. Масштабная административная реформа была проведена после революций 1917 г. При этом многие города, не имевшие промышленности, были преобразованы в сельские поселения. Но одновременно городами стали крупные промышленные села и призаводские поселения (Ижевск, Орехово-Зуево и др.), появились поселки городского типа. В 30-е годы новые города появились около крупных промышленных новостроек первых пятилеток (Магнитогорск, Комсомольск-на-Амуре и др.). В связи с эвакуацией промышленного произдства на восток в годы Великой Отечественной войны много новых городских поселений возникло на Урале и в Западной Сибири (Северо-уральск, Новоалтайск и др.). Во второй половине XX в. новые городские поселения на территории России возникали преимущественно в трех случаях: 1) городские поселения в районах освоения природных ресурсов в основном на севере и востоке России: Нижневартовск, Мирный и др.; 2) городские поселения в составе агломераций преимущественно Центральной России: Протвино в Московской области и др.; 3) разросшиеся и трансформировавшиеся села-райцентры--это, как правило, небольшие ПГТ по всей территории страны.

В итоге, по данным на начало 1991 г., в стране наблюдалось максимальное количество городских поселений -- около 3,3 тыс. При этом 2/, поселений (около 2,2 тыс.) составляли поселки городского типа, а 73 -- города. В последующие годы происходили массовые преобразования поселков городского типа в сельские поселения, масштабы которых по годам представлены в табл. 3.8. Почти 2,5 млн человек превратились из городских жителей в сельских, не меняя места своего жительства. Именно эти преобразования обусловили основную часть снижения доли городского населения России в последние годы.

Особенно массовыми преобразования городских населенных пунктов в сельские были в таких регионах, как Алтайский край, Ростовская, Оренбургская и Тюменская области, республики Карелия, Калмыкия и Алтай. В целом можно сказать, что такие преобразования были более характерными для национальных автономий и южных сельскохозяйственных регионов России. Если учесть, что и раньше эти регионы отличались пониженной долей городского населения, то этим объясняется рост дифференциации регионов страны по уровню урбанизации за период 90-х годов. Более сельские регионы отдалились от более городских. Эта тенденция противоположна наблюдавшейся в предыдущие десятилетия, когда происходило постепенное выравнивание уровня урбанизации в разных регионах страны, так как доля городского населения в более сельских регионах росла быстрее средней.

Образование новых городских поселений в 90-е годы практически прекратилось. За 10 лет появилось всего около 20 новых поселений, это примерно столько же, сколько в предыдущие десятилетия образовывалось за 1 год. Причем некоторые из новых городских поселений 90-х годов -- это части уже существовавших городов и ПГТ. В итоге по сравнению с 1991 г. количество городских поселений в стране сократилось более чем на 10%, что является беспрецедентным событием в истории развития городского расселения России.

Классификация городских поселений может быть проведена по многим основаниям, главными из которых являются размер (численность населения) и функции. При этом в каждом городском поселении есть функции градообслуживающие (виды деятельности и отрасли, продукция которых предназначена для населения города,-- внутренний транс-порт, хлебопекарная промышленность и т.п.) и градообразующие, которые имеют внешнее относительно поселения значение. Возникают новые города и ПГТ из-за потребности страны или ее отдельных частей в тех или иных градообразующих видах деятельности. И классифицируются городские поселения по градообразующим функциям.

Градообразующие функции можно разделить на две группы -- центральные и специальные. Центральные функции заключаются в разнообразном обслуживании населения и хозяйства прилегающих территорий. Городские поселения -- центральные места образуют довольно строгую иерархию в пределах страны. На верхнем уровне этой иерархии находится столица Москва, обслуживающая всю территорию страны. Сле-дующий уровень образуют города -- крупнейшие центры экономических районов (Новосибирск, Екатеринбург и др.). Обслуживание территорий субъектов Российской Федерации осуществляют региональные центры (Псков, Орел, Астрахань и др.). Внутри каждого региона обычно можно выделить уровень межрайонных центров, обслуживающих несколько низовых административных районов (например, Орск и Бузулук к в Оренбургской области). Следующий уровень образуют поселения -- райцентры (например, Выборг, Приозерск и другие в Ленинградской области). Низший уровень иерархии образуют поселения -- внутрирайонные центры, которые обслуживают часть административного района (Апрелевка и Верея в Наро-Фоминском районе Московской области).

Специальные функции, часто в масштабах всей страны, выполняют отраслевые центры. В России наибольшее количество городских поселений -- промышленных центров (Магнитогорск, Новокузнецк, Комсомольск-на-Амуре и др.). Наиболее яркими представителями транспортных центров являются крупные морские порты (Новороссийск, Находка). Относительно редко встречаются в нашей стране научные центры (Обнинск в Калужской области, Дубна в Московской области и др.), туристические центры (Суздаль во Владимирской области) и курортные центры (Сочи в Краснодарском крае, Пятигорск в Ставропольском крае и др.).

Среди поселков городского типа встречаются также несколько особых функциональных типов. Во-первых, это строительные центры, связанные с сооружением крупных промышленных объектов, как правило, атомных и гидравлических электростанций (Шилово в Воронежской области, Чистые Боры в Костромской области и др.). Во-вторых, это пригородные (дачные) поселки, имеющие исключительно жилые функции (Фирсановка, Семхоз, Родники в Московской области и др.). В-третьих, это поселки городского типа, уже лишившиеся каких-либо городских функций, поскольку все крупные несельскохозяйственные предприятия в них закрыты, а трудовых связей с другими городскими поселениями они не имеют. Такие поселки довольно часто встречаются в северных и восточных районах страны около выработанных месторождений полезных ископаемых или закрывшихся из-за исчерпания ресурсов лесоразработок, но некоторое время (иногда на протяжении десятилетий) они еще продолжали числиться городскими поселениями. Причем некоторые из них полностью лишились населения.

одавляющее большинство городских агломераций в России является моноцентрическими, т.е. вокруг одного большого города группируются относительно мелкие пригородные поседения. Полицентрических агломераций, когда общая пригородная зона образуется вокруг нескольких примерно равных по значению городов, почти не встречается. Так, среди 16 агломераций с населением более 1 млн человек полицентрической с большой долей условности можно считать только Самарскую, где второй по количеству жителей город Тольятти уступает главному центру Самаре менее чем в 2 раза.

Больше всего городов- и агломераций-миллионеров на Урале и в Поволжье (по четыре), вместе эти два района сосредоточивают половину городов- и агломераций-миллионеров страны. В то же время в наименее заселенных Северном и Дальневосточном районах такие города и агломерации отсутствуют. Население самого крупного в Северном районе города Мурманска не достигает и 350 тыс. человек.

В группу крупнейших городов России по данным переписи 2002 г. входят: Красноярск (911 тыс. жителей), Саратов и Воронеж (от 800 тыс. до 900 тыс.), Тольятти (720 тыс.), Ижевск, Краснодар, Ярославль, Ульяновск, Барнаул (от 600 тыс. до 700 тыс.), Иркутск Новокузнецк, Астрахань, Пен-г за, Рязань, Оренбург, Липецк, Набережные Челны, Тюмень, Хабаровск и Владивосток (от 500 тыс. до 600 тыс. жителей).

Только 3 из 33 городов-миллионеров и крупнейших городов России не являются региональными центрами. Это говорит о сильном влиянии центральных функций высокого ранга на рост и развитие городов в стране.

Проявляется это также в том, что в подавляющем большинстве субъек- 1 тов Российской Федерации региональными центрами являются самые крупные города. Из 86 субъектов Федерации исключения составляют лишь Кемеровская и Вологодская области, где самыми крупными городами являются промышленные центры Новокузнецк и Череповец, а также автономные округа -- Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий, где крупнейшими являются центры добычи топлива Сургут и Новый Уренгой.

Специфическая группа городских поселений России -- «закрытые» города и поселки городского типа (закрытые административно-территориальные образования -- ЗАТО) (табл. 3.10). Они связаны, как правило, с производством ядерного оружия, военными базами и полигонами по испытанию вооружений. Отличительной особенностью таких поселений является то, что они в советский период не фиксировались в открытой статистике и не наносились на географических картах. Даже само их существование являлось секретным. Название таких поселений образовывалось из названия ближайшего крупного города и номера: Арзамас-16, Красноярск-45 и т.п. В 90-е годы «закрытые» городские поселения получили собственные названия, о них появились публикации в Прессе, открытая статистическая информация. Самым крупным из ЗАТО является город Северск в Томской области (более 100 тыс. жителей). Всего в таких поселениях проживает около 1,2 млн жителей России. В целом развитие городского расселения в стране можно считать недостаточным для такого огромного по масштабам государства, как Россия. Достаточно густая сеть городских поселений сформировалась лишь примерно на 1/3 территории страны -- в Главной полосе расселения. Развитию городского расселения на остальной площади страны препятствуют суровые природные условия и недостаточный демографический потенциал. В последнее десятилетие эта проблема обострилась, так как сотни небольших городских поселений исчезли, а образование новых городских населенных пунктов практически прекратилось.

43. Каким образом городские поселения России классифицируются по функциям и размерам

Урбанизация в России наложила свой отпечаток не только на соотношение городского и сельского населения в территориальном разрезе, но и на структуру городских поселений.

Классификация городских поселений может быть проведена по многим основаниям, главным из которых являются размер (численность населения) и функции. При этом в каждом городском поселении есть функции градообслуживающие (виды деятельности и отрасли, продукция которых предназначена для населения города, - внутренний транспорт, хлебопекарная промышленность и т.п.) и градообразующие, которые имеют внешнее относительно поселения значение. Возникают новые города и ПГТ из-за потребности страны или ее отдельных частей в тех или иных градообразующих видах деятельности. И классифицируются городские поселения по градообразующим функциям.

Градообразующие функции можно разделить на две группы - центральные и специальные. Центральные функции заключаются в разнообразном обслуживании населения и хозяйства прилегающих территорий. Городские поселения - центральные места образуют довольно строгую иерархию в пределах страны. На верхнем уровне этой иерархии находится столица Москва, обслуживающая всю территорию страны. Следующий уровень образуют города - крупнейшие центры экономических районов (Новосибирск, Екатеринбург и др.). обслуживание территорий субъектов Российской Федерации осуществляют региональные центры (Псков, Орел, Астрахань и др.). внутри каждого региона обычно можно выделить уровень межрайонных центров, обслуживающих несколько низовых административных районов (например, Орск и Бузулук в Оренбургской области). Следующий уровень образуют поселения - райцентры (например, Выборг, Приозерск и другие в Ленинградской области). Низший уровень иерархии образуют поселения - внутрирайонные центры, которые ослуживают часть административного района (Апрелевка и Верея в Наро-Фоминском районе Московской области).

Специальные функции, часто в масштабах всей страны выполняют отраслевые центры. В России наибольшее количество городских поселений - промышленных центров (Магнитогорск, Новокузнецк, Комсомольск-на-Амуре и др.), наиболее яркими представителями транспортных центров являются крупные морские порты (Новороссийск, Находка). Относительно редко встречаются в нашей стране научные центры (Обнинск в Калужской области, Дубна в Московской области и др.), туристические центры (Суздаль во Владимирской области) и курортные центры (Сочи в Краснодарском крае, Пятигорск в Ставропольском крае и др.).

По степени урбанизации регионы Российской федерации существенно различаются как на уровне крупных экономических районов, так и на уровне административно-территориальных образований.

44. Различия между формами сельского расселения

Формы сельского расселения зависят от природных условий, специализации и уровня развития с/х и производительных сил страны, исторического и экономического развития. Существует групповая форма расселения (деревни, поселки, села) в России, Украине, Китае, Японии, в странах Западной Европы. Рассеянная (дачные поселки, хутора, курортные виллы, фермы, плантации) - в США, Канаде, Австралии, Латинской Америке. Кочевая -- временные стоянки со специфическим бытом у скотоводов. Смешанная форма поселения: когда население работает в городе, а живет в пригородных поселках. Сельское расселение состоит из очень разнообразных типов поселений. Различия эти обусловлены влиянием природы, национальными особенностями, положением по отношению к городу. Регионально-зональные черты сельских поселений в России выражены очень отчётливо, да и в пределах каждого из районов России состав сельских поселений различен. Об этом говорит наличие в русском языке множества слов, обозначающих разные типы поселений: село, деревня, слобода, погост, выселки, заимок, починок, хутор, станица, аул, усадьба.

Выделяются две основные численно разные группы сельских поселений: постоянные (стационарные) и временно обитаемые. К последним относятся полевые станы, жилища на дальних покосах, пастбищах, рыболовецкие пункты. Временные поселения и отдельные жилища распространены на Крайнем Севере, в Прикаспии, таёжной зоне, районах кочевого или полукочевого животноводства. Некоторые временные поселения, созданные как филиалы основных населённых пунктов, со временем становятся стационарными. Таковы, например, кутаны- поселения, которые часто создавались на равнине в Дагестане первоначально как временные филиалы высокогорных аулов. Во 2-й пол. 20 в. выросло число деревень, ставших сезонно обитаемыми. Зимой без постоянного населения они безлюдны и оживают лишь летом, когда приезжают на отдых горожане- наследники местных жителей или новые владельцы купленных домов.

Постоянные поселения по функциональным особенностям делятся на три категории: сельскохозяйственные, несельскохозяйственные и смешанные. Сельскохозяйственные поселения на основе их места в производственной деятельности представлены тремя типами (по С.А. Ковалёву). Основной тип- центральная усадьба хозяйства (в прошлом колхоза или совхоза); второй тип- поселения, играющие роль центров отделений, бригад, участков, ферм; третий- рядовые поселения, не несущие каких-либо организационно-производственных функций.

Поселения всех трёх типов образуют территориально-хозяйственную целостность и одновременно локальную систему расселения, называемую внутрихозяйственной. В таком виде структура низовых ячеек сельского расселения сложилась в 1930-40-е гг., когда произошёл переход от мелких (однопоселённых) колхозов к крупным. Наиболее значительно и удобно расположенные центральные усадьбы, концентрируя учреждения социальной и технической инфраструктуры, стали межхозяйственными центрами, обслуживающими несколько внутрихозяйственных локальных систем. Совокупность же межхозяйственных систем составила районную систему, возглавляемую районным центром.

Несельскохозяйственные («служебные») поселения повсеместны, хотя и распределены по стране очень неравномерно, различаются по выполняемым функциям.

45. Тенденции развития сельского расселения россии в 20 веке

Эволюция сельского расселения России в целом и ее европейской части совершенно изменила густоту и людность сельских поселений, их социальное состояние, функциональную структуру и в меньшей мере рисунок расселения. В. П. Семенов,Тян,Шанский как истинный географ концентрировал внимание на последнем тем более, что динамика населения дореволюционной русской деревни и ее сложившиеся к тому времени типы казались весьма устойчивыми, едва ли не вечными. Но уже в первой половине века потери сельского населения были весьма существенны, а к концу века депопуляция резко изменила всю сельскую местность.

На протяжении XX в. распределение сельского населения Европейской России покруп Основными факторами, в наибольшей степени воздействовавшими на изменение структуры, рисунка и функционального лица сельского расселения в ХХ веке, были:

-- индустриализация страны в годы, предшествовавшие Первой мировой войне;

-- Первая мировая и Гражданская войны -- не столько сами военные действия, сколько их влияние на промышленность, транспорт, сельское хозяйство;

-- коллективизация, создание совхозов и практически одновременные с этим активные индустриализация и транспортное строительство;

-- Вторая мировая война, тяжело отразившаяся как на районах, бывших театром военных действий, так и на тыловых;

-- особенности послевоенного восстановления хозяйства;

-- политические изменения двух последних десятилетий и их влияние на экономику страны.

Кроме того, на всем протяжении XX в. немаловажное влияние на эволюцию сельского расселения оказывали постоянные административно,территориальные преобразования -- от переноса столицы до перекраиваний границ низовых систем сельского расселения.

Плотность сельского населения в начале ХХ века началу XX в. численность сельского населения Европейской России составляла около 48,5 млн человек, проживавших примерно в 240 тыс. сельских поселений.

Как и в настоящее время, различия в населенности территории (плотности сельского населения) были весьма существенны2. Но они отличались от современных. К числу наименее населенных губерний относились Архангельская (0,4 чел./кв. км), Астраханская, Вологодская, Олонецкая, Черноморская (1-5 чел./кв. км); к числу наиболее заселенных (более 35 чел./кв. км) -- Воронежская, Калужская, Курская, Московская, Орловская, Рязанская, Тамбовская, Тульская. Среди них Курская губерния выделялась особенно высокой плотностью -- около 50 чел./кв. км.

К территориям с наибольшей заселенностью, или густотой расселения (где сельских поселений было больше 20 на 100 кв. км), относились Калужская, Московская, Псковская, Смоленская, Тульская и Ярославская губернии; с наименьшей густотой расселения и явным его «очаговым» рисунком -- Архангельская и Астраханская (меньшеным регионам довольно заметно изменилось одного селения на 100 кв. км), Вологодская, Олонецкая, Самарская, Пермская, Уфимская и Оренбургская губернии (1-4 поселения на 100 кв. км).

Различия в средней людности поселений в очень генерализованном виде были таковы: Север и Северо,Запад -- около 5 человек, Центр -- 150 чел., Урал и Поволжье -- около 300 и Черноземье -- около 400 чел.

Главные пространственные особенности населенности сельской местности Европейской России к началу XX в. выглядели следующим образом. Границы ядра наибольшей плотности населения проходили по линии Смоленск -- Нелидово -- южнее Вышнего Волочка -- Рыбинск -- Кострома -- Нижний Новгород -- Чебоксары -- восточная граница современного Татарстана -- Саранск -- западнее Пензы -- Борисоглебск -- украинская граница (все Черноземье находилось внутри ядра наиболее высокой плотности и, по существу, было его основой). Еще один, очень небольшой ареал с четко заметными на периферии зонами постепенно убывающей плотности находился в Псковской губернии.

Концентрические, разной ширины и протяженности зоны отделяли ареал наиболее высокой плотности от очень мало заселенного Севера. Граница проходила по линии Ладожское озеро -- Коноша -- Великий Устюг -- (севернее) Вятки -- Соликамск -- и дальше -- по направлению на Тюмень. С некоторым огрублением эту линию можно рассматривать как рубеж, отделявший северное очаговое расселение, почти целиком приуроченное к рекам и берегам северных морей и в начале века практически не захватившее еще водораздельные пространства (за исключением некоторых приозерных ареалов), от расположенного южнее условно «сплошного» расселения (рис. 3.1.1). Условно -- потому что наиболее населенными местностями в Вологодской, Вятской и Костромской губерниях еще долго оставались речные долины и относительно небольшие участки сельскохозяйственных земель на водоразделах. Расселение на последних -- это большей частью небольшие деревни, основанные выходцами из более крупных долинных сел3.

В предгорьях и горах Кавказа, на побережье Черного и Азовского морей и на границе с украинским Донбассом плотность сельского населения, как правило, составляла 10-20 чел. на кв. км, повышаясь к северу и югу в предгорьях до 20-30 чел. и снижаясь к востоку. В степных районах -- от Сальска на юго,восток, на пространстве всей современной Калмыкии до правобережья низовий Волги, в восточном Ставрополье -- т. е. на всем пространстве, которое считалось «территориями кочующих народов» и «территорией Внутренней Киргизской Орды», плотность населения, по весьма приблизительным подсчетам, составляла 1-2 чел. на кв. км, повышаясь на периферии этого ареала до 4-5 чел4.

46. Как сельские поселения России группируются по функциям и размерам

Сельское расселение -- распределение жителей по населенным пунктам, находящимся в сельской местности. При этом сельской местностью считается вся территория, расположенная за пределами городских поселений. В начале XXI в. в России насчитывается примерно 150 тыс.сельских населенных пунктов, в которых проживает около 38,8 млн человек (данные переписи 2002 г.). Главное отличие сельских поселений от городских -- занятие их жителей преимущественно сельским хозяйством. В действительности в современной России сельским хозяйством занимается лишь 55% сельского населения, остальные 45% работают в промышленности, транспорте, непроизводственной сфере и других «городских» отраслях экономики. Характер расселения сельского населения России различается по природным зонам в зависимости от условий хозяйственной деятельности, национальных традиций и обычаев проживающих в тех регионах народов. Это деревни, станицы, хутора, аулы, временные поселения охотников и оленеводов и т.д. Средняя плотность сельского населения в России составляет примерно 2 чел./км2. Самая высокая плотность сельского населения отмечена на юге России в Предкавказье (Краснодарский край -- более 64 чел./км2).

Сельские населенные пункты классифицируются в зависимости от их размеров (численности населения) и выполняемых функций. Средний размер сельского поселения в России в 150 раз меньше городского. По размерам выделяют следующие группы сельских пунктов:

мельчайшие (до 50 жителей);

мелкие (51-100 жителей);

средние (101-500 жителей);

крупные (501-1000 жителей);

крупнейшие (свыше 1000 жителей).

Почти половина (48%) всех сельских поселений страны являются мельчайшими, но в них проживает 3% сельского населения. Наибольшая доля сельских жителей (почти половина) проживают в самых крупных поселениях. Особенно большими размерами отличаются сельские поселения на Северном Кавказе, где они раскинулись на многие километры и насчитывают до 50 тыс. жителей. Доля крупнейших поселений в общей численности сельских постоянно увеличивается. В 90-е годы XX в. появились поселки беженцев и временных переселенцев, разрастаются коттеджные и дачные поселки в пригородах крупных городов.

По функциональному типу подавляющая часть сельских поселений (более 90%) являются сельскохозяйственными. Большинство несельскохозяйственных поселений являются транспортными (около железнодорожных станций) или рекреационными (около санаториев, домов отдыха, других учреждений), также промышленные, лесозаготовительные, военные и др.

Внутри сельскохозяйственного типа выделяют поселения:

со значительным развитием административных, обслуживающих и распределительных функций (райцентры);

с местными административными и хозяйственными функциями (центры сельских администраций и центральные усадьбы крупных сельскохозяйственных предприятий);

с наличием крупного сельскохозяйственного производства (растениеводческих бригад, животноводческих ферм);

без производственных предприятий, с развитием только личного подсобного хозяйства.

При этом размер населенных пунктов закономерно уменьшается от сельских райцентров (которые являются крупнейшими) до поселений без производственных предприятий (которые, как правило, являются мелкими и мельчайшими).

47. Типы сельского расселения в россии

В России исторические типы сельского расселения возникли прежде всего под воздействием зональных факторов - природных условий и характера сельского хозяйства, повторяя очертания природных и сельскохозяйственных зон. В последние десятилетия для эволюции расселения на первое место выходят азональные факторы и прежде всего - близость к крупным городам. Это лучше всего заметно на примере самой депрессивной сельской зоны - российского Нечерноземья. I. Северное редкоочаговое расселение с рыболовством, охотой, оленеводством и пушным звероводством в зоне тундры и северной тайги. Постоянные поселки чаще всего встречаются на морском побережье, вдоль рек, на берегах озер, кроме того существует сеть вспомогательных, сезоннообитаемых и передвижных поселений. II. Очаговое расселение в северной части лесной зоны, сельскохозяйственное и промысловое, местами - лесопромышленное. Здесь сельскохозяйственные угодья располагаются редкими небольшими вкраплениями среди лесов, по дренированным берегам рек и озер, где сконцентрированы небольшие по людности постоянные поселения, которые дополнены летними фермами, охотничьими избами и станами на дальних сенокосах. III. Расселение в полосе выборочного земледельческого освоения юга лесной зоны. Сеть поселений сравнительно редкая на севере, внутри крупных лесных массивов и густая на бывших опольях и вблизи городов. Мелкоконтурность пашни и необходимость постоянного внесения органики способствовали образованию преимущественно мелких поселений, крупные села могли образовываться только на основе ремесел, торговли или извоза. IV. Расселение в черноземной полосе сплошного земледельческого освоения. Большая часть территории здесь распахана, почвы не требуют обязательного внесения органики, массивы пашни велики и нет никаких препятствий для возникновения крупных поселений. Это наиболее крупнонаселенный район, здесь сосредоточено большинство сельских поселений людностью более 10 тысяч человек. Расселение тяготеет не к возвышенностям, а к речным лощинам и балкам, где можно использовать поймы, лучше условия водоснабжения и есть укрытие от зимних ветров. V. Расселение, связанное с пастбищным животноводством и очаговым земледелием в сухих степях и полупустынях. Здесь разреженная сеть крупных постоянных поселений дополнена животноводческими зимниками и летниками.

1. Обезлюдевшая среднерусская деревня. Для нее характерна наиболее интенсивная миграция в промышленные центры, высокая естественная убыль и как следствие - максимальное сокращение сельского населения, резкие диспропорции половозрастной структуры, мелкоселенность, неблагоустроенность сел, низкая эффективность личного подсобного хозяйства, низкие доходы, минимальный уровень образования руководителей. В последние десятилетия этот ареал включил большинство областей Центрального Черноземья, что связано с их недавним промышленным освоением. 2. Традиционно-патриархальная национальная деревня. Высокорепродуктивное поведение нерусских этносов и малонарушенная половозрастная структура благоприятно сказываются на демографической ситуации в селе. Для этого типа характерна низкая эффективность аграрного производства, чрезвычайно низкий уровень механизации труда, преимущественно натуральное хозяйство, невысокие доходы и неразвитое личное потребление, скрытая сельская безработица. Доля русских минимальна и составляет не более четверти всего населения. 3. Индустриально-развивающаяся национальная деревня. Эти ареалы отличаются слабой освоенностью и очаговым сельским хозяйством, за пределами которого преобладает пастбищное животноводство. Здесь самая высокая интенсивность демографического воспроизводства сельского населения, очень высокий уровень концентрации сельского расселения и обслуживания, эффективное ведение личного подсобного хозяйства, высокий уровень доходов и более урбанизированный образ жизни. 4. Благополучная южная аграрная деревня. Эти регионы - основные производители сельскохозяйственной продукции в стране. Сельское хозяйство хорошо обеспечено техникой, инвестициями и квалифицированным трудом. Здесь высокий уровень эффективности сельскохозяйственного производства и механизации труда. Постепенное старение сельского населения сочетается с его умеренным оттоком в города. 5. Урбанизированная индустриально-аграрная деревня. Это наиболее благополучный тип сельской местности. Здесь самая развитая сеть городских поселений, преобладает пригородное сельскохозяйственное производство с интенсивными технологиями, высокий уровень механизации и энерговооруженности, самая высокая зарплата и наиболее благоприятная демографическая ситуация. Отрицательное миграционное сальдо постепенно сменяется на положительное, и эти области становятся полюсами миграционного притока. С. Крапчан выделила 2 подтипа урбанизированной деревни: староосвоенных регионов Европейской России и районов нового освоения в Азиатской части. 6. Несельскохозяйственная зона Крайнего Севера и Дальнего Востока не является "деревней" или "сельской местностью" в традиционном значении этого слова. Здесь преобладают поселки строителей, нефтянников, газовиков и железнодорожников. Демографическая структура населения за счет притока мигрантов наиболее молодая и сбалансированная по полу. Здесь также отмечался высокий уровень квалификации, образования и доходов, а привилегированное ведомственное снабжение освобождало от необходимости заниматься личным подсобным хозяйством. В результате индустриализации и многолетнего оттока сельского населения в сельской местности Нечерноземья возникло несколько уровней социально-территориальных различий.

Размещено на Allbest.ru