Португальська Республіка

Система португальського законодавства традиційно включає ряд кодексів, не відомих іншим країнам. Зокрема, з 1836 р. періодично видавалися адміністративні кодекси, що визначають адміністративно-територіальний поділ, компетенцію органів влади й управління та ін. У 1935 р. виданий Кодекс нотаріату, який регулює компетенцію нотаріусів, їх функції, права та обов'язки, а також питання цивільної і кримінальної відповідальності нотаріусів за неправомірні дії.

Дослідження в області права ведуться в Португалії головним чином на юридичних факультетах в університетах Лісабона і Коїмбри - одних з найстаріших у Європі.

португалія інфраструктура судовий демографічний

б) Цивільне та суміжні з ним галузі права

Найважливіше джерело цивільного права Португалії - ГК, прийнятий в 1966 р. і складений з урахуванням досвіду застосування ГК 1867 р., а також швейцарського законодавства і особливо Німецького цивільного уложення 1896. ГК 1966 включає 5 книг. Книга перша ("Загальна частина") визначає джерела права (одним з них, хоча і субсидіарним, визнається "справедливість"), правила тлумачення та застосування законів, найважливіші поняття цивільного права. Книга друга ("Зобов'язальне право") містить загальні норми, що визначають підстави цивільно-правової відповідальності, і норми, що регулюють конкретні види договорів (купівля-продаж, дарування, підряд та ін.) Книга третя ("Речове право") інститути володіння, власності, узуфрукт, сервітути та ін. Книги четверта і п'ята ГК відповідно присвячені питанням сімейного та спадкового права, в регулюванні яких відбулися істотні зміни після прийняття Конституції 1976 р. португальським ГК 1966 представляє значний інтерес як один з небагатьох буржуазних цивільних кодексів другої половини XX ст.

В системі португальського права традиційно проводиться різниця між цивільним і торговим законодавством; останнім регулює специфічні інститути та операції (форми торговельних товариств, векселі, страхування, банкрутство, транспорт, морська торгівля тощо). У 1833 р. у відповідності з цією концепцією був прийнятий Торговий кодекс, однак він охоплював не тільки інститути власне торгового права, але й частина питань, що відносяться до цивільного права, оскільки в той час ще не був прийнятий національний цивільний кодекс. Після видання ГК 1867 р., котрий включив відповідні норми цивільного права, був прийнятий чинний Торговий кодекс 1888 р., який спирався на положення Цивільного кодексу 1867

Торговий кодекс 1888 складається з 4 книг. Книга перша ("Про торгівлю взагалі") містить загальні правила тлумачення та застосування торгового закону, а також положення, що стосуються комерсантам, фірмам, біржам та ведення торгових книг. Книгу другу ("Про спеціальні торгових договорах") складають норми про торгові товариства (акціонерні товариства тощо) і правила, що регулюють договори доручення, перевезення, позики та ін У книзі третій ("Про морській торгівлі") зібрані норми, що визначають статус морських суден, умови фрахту і страхування кораблів і морських вантажів. Норми книги четвертої ("Про банкрутство") до теперішнього часу втратили силу. Досвід кодексу 1888 р., в якому, за загальним визнанням, були вельми вдало сформульовані багато положень буржуазного торгового права, справив значний вплив на подальшу підготовку торгових кодексів в ряді держав Європи та інших континентів.

Слідом за ГК 1867 р. був виданий і Цивільний процесуальний кодекс 1867 р., який, у свою чергу, в 1905 р. був доповнений Торговим процесуальним кодексом - документом, практично не відомим правовим системам інших держав, навіть дотримуються концепції поділу цивільного і торгового права . Він був розрахований на розгляд справ у порядку торгово-процесуального провадження в так званих комерційних трибуналах, згодом скасованих. У 1936 р. видано новий Цивільний процесуальний кодекс, складений з урахуванням судової практики португальських суден, а також досвіду законодавства інших держав, насамперед Італії. Цей кодекс складається з 4 книг - про позови, про компетенцію судів та гарантії неупередженого судового розгляду, про судовий процес, про арбітражний судовому розгляді.

Аграрна реформа, що проводилася в Португалії після революції 1974 р. і спрямована на ліквідацію панування великих латифундистів, мала своєю юридичною базою відповідний декрет-закон 1975 р. Незважаючи на опір правих сил і повернення колишнім власникам частини земельних угідь, які були в руках кооперативів, аграрна реформа залишається конституційним принципом (ст.96).

Демократична конституція 1976 р. проголосила і докладно регламентувала права трудящих у соціально-економічній області: право всіх громадян на працю, права комісій трудящих на підприємствах, право на укладення колективних договорів з адміністрацією підприємств та ін Конституція і прийнятий в розвиток її положень Закону 1977 р . закріплюють право трудящих на страйк, передбачають умови проголошення і проведення страйку і разом з тим забороняють локаути. Важливо, що ці законодавчі норми прийшли на зміну діяла у період фашистської диктатури і виражала ідеї "корпоративної держави" системі актів ("Статут національного праці" 1933 р. і ін.), якими прикривався режим нестримної експлуатації трудящих.

У Конституції закріплено також право громадян на соціальне забезпечення у разі хвороби, старості, інвалідності, вдівства і сирітства, при безробіттю і т.п. (Цим нормам в умовах "корпоративної держави" відповідали закони про допомогу, сплачувані, по суті, за рахунок самих трудящих).

Великі зміни внесла Конституція в регулювання шлюбно-сімейних відносин. Якщо колишнє законодавство допускало юридична нерівність чоловіка і жінки, то нині в Конституції не тільки проголошено їх рівноправність, але й особливо підкреслені необхідність охорони материнства і права трудящих жінок. Якщо перш розлучення допускався лише у випадках, коли шлюб не був укладений за католицьким обрядом, то нині правила розлучення не залежать від форми одруження. Конституція забороняє будь-яку дискримінацію позашлюбних дітей (ст.36).

У 1983 р. в Португалії створено міністерство з питань якості навколишнього середовища.

У тому ж році опублікований Закон про національних екологічних заповідниках, що включають прибережні до океану (пляжі, круті береги, гирла річок) і внутрішні (озера, русла і витоки річок) екосистеми. У стадії перегляду знаходиться законодавство про полювання і рибальство, готуються основи законодавства в галузі охорони природи і навколишнього середовища в цілому.

в) Кримінальне право і процес

Кримінальне законодавство Португалії протягом XIX-XX ст. виявляє значний вплив приймалися в країні конституцій. Перший Кримінальний кодекс 1852 закріпив проголошену конституціями 1821 і 1826 рр.. скасування тортур, таврування злочинців і ганебних покарань, хоча передбачені ним санкції за більшість злочинів були дуже суворими. В основному його укладачі орієнтувалися на зразки кримінальних кодексів Франції, Іспанії та інших європейських держав, а також КК Бразилії 1830

У 1807 р. в Португалії була скасована смертна кара, а в 1886 р. прийнятий новий Кримінальний кодекс, складений в більш ліберальному дусі. Його укладачі прагнули домогтися відповідності між тяжкістю злочинів і покарань, підкреслювали необхідність не тільки залякування, але і виправлення правопорушників, пом'якшення санкцій і т.п. Основні положення кодексу відповідали концепціям неокласичної школи кримінального права, мали буржуазно-ліберальний характер. У КК 1886 були детально розроблені такі інститути кримінального права, як форми вини, співучасть, стадії злочину, обтяжуючі (їх у кодексі 34) і пом'якшуючі (їх 23) обставини та ін Серед передбачених санкцій не було ні смертної кари, ні довічного укладення. У 1929 р. прийнятий нині діючий Кримінально-процесуальний кодекс, який проголосив демократичні принципи процесу, які не відповідали реальним умовам панував у той час фашистського режиму.

Конституція 1976 р. сформулювала важливі положення в сфері кримінального права і процесу Португалії. У ній зафіксовано заборона катувань, страти, жорстоких та нелюдських покарань, підкреслена можливість застосування покарань або заходів безпеки лише за вироком суду та за умови дотримання законності (ст.24-30). Досить докладно регламентуються правила виробництва арешту та попереднього ув'язнення, сформульовані гарантії законності в кримінальному процесі. Конституція проголошує презумпцію невинності, право на захист, принцип змагальності в судовому процесі, забороняє використання доказів, отриманих із застосуванням насильства чи іншим незаконним способом. У ст.31 закріплений інститут Хабеас корпус, який дозволяє оскаржити до суду взяття під варту будь-якого громадянина. На відміну від більшості буржуазних конституцій в неї включені норми про відповідальність за злочини проти національної економіки, за посадові злочини (ст.88, 120) та ін.

Розвитку положень Конституції 1976 р. у сфері кримінального права служить прийнятий на її основі нині чинний Кримінальний кодекс Португалії 1982 р. При його підготовці була проведена декриміналізація малозначних злочинів: за них встановлена, як правило, адміністративна відповідальність. Передбачено особливий режим покарань, орієнтований передусім на виправлення, не тільки для неповнолітніх правопорушників, а й для так званих молодих дорослих (18-25 років). У КК 1982 проголошене вимогу, щоб позбавлення волі застосовувалося лише в разі, якщо мети "ресоціалізації" правопорушника не можуть бути досягнуті за допомогою інших заходів. У кодексі передбачено широке застосування поряд з покаранням заходів безпеки (головним чином, медичного характеру), різних видів умовного засудження та заходів, не пов'язаних з позбавленням волі (штраф, загальнокорисних трудові послуги та ін.).

На додаток до КК 1982 видані закони, що регламентують виконання покарань і заходів безпеки, а також декрет-закон 1982 р. відповідальності за адміністративні правопорушення. Після прийняття Конституції 1976 р. і нового КК істотним змінам піддалося і законодавство з питань судоустрою і кримінального процесу: були прийняті закони про судах і прокуратурі, затверджений Статут суддів, в якому детально описані їхні функції, та інші акти.

У 1987 р. прийнятий Кримінально-процесуальний кодекс, де по-новому вирішено багато питань, що відносяться до попереднього слідства та судочинства. У КПК чітко регламентується судовий контроль над попереднім розслідуванням, здійснюваним прокуратурою або поліцією. Передбачена спрощена процедура розгляду справ про деякі злочини, за якими обвинуваченому загрожує до 3 років позбавлення волі, і навіть "сама спрощена" процедура розгляду справ, за згодою обвинуваченого, якщо тому загрожує штраф або до 6місяців позбавлення волі. Впорядкована й істотно спрощена система оскарження судових вироків. Серйозну увагу приділено гарантіям дотримання прав громадян.

Розділ 6. Загальна характеристика судової системи країни

а) Судова система. Органи контролю

Вища ланка судової системи Португалії, згідно з Конституцією, Верховний суд (Верховний трибунал правосуддя), очолюваний Президентом. Він складається з 4 палат - 2 з цивільних, 1 у кримінальних справах і 1 з соціальних питань. Справи розглядаються в окремих палатах або на спільних засіданнях 2 палат, а в певних випадках - на пленарних засіданнях Верховного суду. Верховний суд виступає в якості першої інстанції лише при розгляді справ про посадові злочини президента Республіки і ряду інших вищих службовців. Основна його функція - розглядати касаційні скарги з питань права на рішення нижчих судів. В Верховний суд можуть надійти і скарги, пов'язані з конституційним правом Хабеас корпус. Згідно Закону про заборону фашистських організацій 1978 Верховний суд може визнати такий-яку організацію та винести рішення про її розпуск.

Апеляційні суди (їх у країні чотири) складаються з трьох палат - у цивільних, кримінальних справах і з соціальних питань. У них розглядаються скарги і протести на рішення та вироки нижчестоящих судів. Апеляційні суди розглядають також питання, пов'язані з виконанням рішень іноземних судів.

Основна ланка судової системи Португалії - суди Комарка (Комарка традиційна назва судового округу). Вони розглядають по першій інстанції переважну масу цивільних і кримінальних справ або колегією з трьох суддів, або одноосібним суддею. Кримінальні справи, за якими не може бути призначено покарання більш суворе, ніж 2 роки позбавлення волі, судді розглядають одноособово. При розгляді справ про тяжкі злочини на вимогу обвинувачення чи захисту створюються колегії з професійних суддів і присяжних засідателів. При розгляді деяких категорій цивільних справ у склад суду можуть бути включені технічні експерти. Конституція (в редакції 1982 р.) передбачає заснування інституту народних суддів і використання інших форм участі громадян у здійсненні правосуддя (ст.217).

В якості спеціалізованих судів першої інстанції функціонують також кримінальні трибунали - органи віддання до суду, слідчі трибунали вони наглядають за розслідуванням кримінальних справ і трибунали з виконання покарань. Крім того, є 3 суду, які розглядають справи про правопорушення неповнолітніх у віці від 12 до 16 років (в деяких випадках - до 18 років), а також вживають заходів по захисту дітей та підлітків від зловживань з боку дорослих. Є сімейні суди, у функції яких входить установу опіки, питання усиновлення, виплати аліментів та ін.

Особливе місце в системі вищих судових установ Португалії займає Конституційний суд. Він складається з 13 суддів, з яких 10 призначаються Радою республіки, а 3 кооптує Прем'єр-міністром. Всі вони повинні бути юристами, а 6 обов'язково суддями інших судів. Члени Конституційного суду призначаються на 6 років. Голова обирається самими суддями із свого складу. Конституційний суд вправі за клопотанням Президента, Прем'єр-міністра, генерального прокурора, а також у зв'язку з рішенням якого-небудь суду по конкретній справі визнати суперечним Конституції будь-який нормативний акт. Йому можуть бути передані на укладення знову прийняті Радою республіки закони, урядові декрети-закони та інші акти центральних органів влади та адміністративних областей.

Ще одна установа, відповідно до Конституції відноситься до числа судових, - Рахункова палата. В її компетенцію входить контроль за витрачанням державних коштів, у тому числі шляхом перевірки відповідних звітів, які подаються їй.

Поряд з системою загальних судів у Португалії є адміністративні та фінансові трибунали, трибунали з морських справ і арбітражні суди. Всі вони діють на підставі законодавчих актів, що регламентують їх функції і відповідну процедуру судового розгляду ("Статут адміністративних і фінансових трибуналів", наприклад, затверджений декретом-законом N 129 1984 р., Закон про процедуру розгляду справ в адміністративних трибуналах - декретом-законом N 267 1985 р.).

Питання призначення і переміщення суддів, їх дисциплінарної відповідальності перебувають у віданні Вищої ради магістратури. Його члени призначаються Президентом (2), обираються Радою республіки (7) і самими суддями різних судових інстанцій (7), а головою за посадою є голова Верховного суду. Для заняття судових посад, в тому числі і членів Верховного суду, які призначаються з числа суддів нижчестоящих судів і прокурорів, передбачена конкурсна система.

Розслідування кримінальних справ проводиться органами адміністративної чи судової поліції під контролем прокуратури. У ряді випадків воно ведеться слідчим суддею, який вправі доручити іншим органам виконання окремих процесуальних дій, не зачіпають основних прав громадян. З деяких питань (наприклад, про попереднє ув'язнення обвинуваченого) рішення приймаються слідчим трибуналом.

Кримінальне переслідування, в тому числі підтримання державного обвинувачення в суді, а також захист "демократичної законності" (за формулюванням Конституції) здійснюється прокуратурою. Вищий орган строго ієрархічно організованої системи прокурорських установ колегіальна, обрана самими прокурорами генеральна прокуратура на чолі з генеральним прокурором (він призначається Президентом Республіки за поданням уряду). Представники прокуратури виступають майже в усіх судових установах на всіх стадіях судового розгляду. Лише у справах про малозначні правопорушення обвинувачення в суді можуть підтримувати адміністративні або поліцейські влади. У Верховному суді від імені держави виступає генеральний прокурор або його заступники. В апеляційних судах виступають ті ж заступники генерального прокурора; в судах першої інстанції, в тому числі в суді Комарка, - республіканські прокурори або призначені ними "делегати".

Захист обвинувачених у кримінальному процесі та інтересів сторін у цивільних справах здійснюють, як правило, професійні юристи, які традиційно діляться на дві категорії - адвокатів і солісітадорів. Адвокати мають право виступати у всіх судах (до виступів у Верховному суді допускається обмежене коло найбільш досвідчених з них). Солісітадори, хоча їх контори розташовуються в будівлях судів, зайняті, здебільшого, підготовкою справ до слухання і беруть участь у засіданнях лише нижчих судових інстанцій по деяких категоріях справ.

Конституція (ст.23) передбачає посаду призначається Зборами республіки Проведора юстиції, аналогічну інституту омбудсмана. Проведор юстиції розглядає скарги громадян на дії або бездіяльність влади і в разі порушення ними законності направляє відповідні рекомендації. Вищим органом фінансового контролю є Лічильний суд, на який Конституція покладає перевірку законності публічних видатків та судовий розгляд фінансових звітів, які представляються йому відповідно до закону. При цьому в його компетенцію, зокрема, входить прийняття висновку про генерального державному фінансовому звіті і притягнення до відповідальності за фінансові порушення, відповідно до закону. Голови Рахункового суду призначає і звільняє з посади Президент Республіки за поданням Уряду.

ВИСНОВОК

Португальська Республіка -- держава на крайньому південному заході Європи. Розташована в західній частині Піренейського півострова, а також на островах Азорських і Мадейра в Атлантичному океані. Межує з Іспанією. Вона є президентською республікою (з 1910 року). Президент Португальської Республіки обирається загальним голосуванням на 5 років. У січні 2006 року президентом Республіки було обрано Анібала Каваку Сілву. Уряд очолює прем'єр-міністр, який, як правило, є лідером перемігшим на парламентських виборах. Прем'єр-міністр формує склад свого кабінету.

Португалія -- індустріально-аграрна країна. Основні галузі промисловості: текстильна та легка промисловість, деревообробна та паперова, металургійна, нафтопереробна, хімічна, гірнича, рибна, виноробство. У промисловості переважають великі підприємства транснаціональних і національних монополій, близько 2/3 промислового потенціалу зосереджено на Атлантичному узбережжі країни. Розвинута нафтохімічна і гірничодобувна промисловість. Транспорт: автомобільний, залізничний, морський, повітряний. Однак, за західноєвропейськими стандартами транспортна мережа розвинена недостатньо. Міжнародні аеропорти функціонують в Лісабоні, Порту, Фару, на Азорських островах і Мадейрі.

Система португальського законодавства традиційно включає ряд кодексів, не відомих іншим країнам. Зокрема, з 1836 р. періодично видавалися адміністративні кодекси, що визначають адміністративно-територіальний поділ, компетенцію органів влади й управління та інше. У 1935 р. виданий Кодекс нотаріату, який регулює компетенцію нотаріусів, їх функції, права та обов'язки, а також питання цивільної і кримінальної відповідальності нотаріусів за неправомірні дії.

Кримінальний кодекс Португалії був виданий 1982 р. при його підготовці була проведена декриміналізація малозначних злочинів: за них встановлена, як правило, адміністративна відповідальність. У 1987 р. прийнятий Кримінально-процесуальний кодекс, де по-новому вирішено багато питань, що відносяться до попереднього слідства та судочинства.

Торговий кодекс 1888 складається з 4 книг. Книга перша містить загальні правила тлумачення та застосування торгового закону, а також положення, що стосуються комерсантам, фірмам, біржам та ведення торгових книг. Книгу другу складають норми про торгові товариства і правила, що регулюють договори доручення, перевезення, позики та ін У книзі третій зібрані норми, що визначають статус морських суден, умови фрахту і страхування кораблів і морських вантажів. Норми книги четвертої до теперішнього часу втратили силу.

ГК 1966 включає 5 книг. Книга перша визначає джерела права, правила тлумачення та застосування законів, найважливіші поняття цивільного права. Книга друга містить загальні норми, що визначають підстави цивільно-правової відповідальності, і норми, що регулюють конкретні види договорів, Книга третя інститути володіння, власності, узуфрукт, сервітути та ін. Книги четверта і п'ята ГК відповідно присвячені питанням сімейного та спадкового права, в регулюванні яких відбулися істотні зміни після прийняття Конституції 1976 р. португальським ГК 1966 представляє значний інтерес як один з небагатьох буржуазних цивільних кодексів другої половини XX ст. У 1936 р. видано Цивільний процесуальний кодекс, складений з урахуванням судової практики португальських суден, а також досвіду законодавства інших держав, насамперед Італії. Цей кодекс складається з 4 книг - про позови, про компетенцію судів та гарантії неупередженого судового розгляду, про судовий процес, про арбітражний судовому розгляді.

Вища ланка судової системи Португалії, згідно з Конституцією є Верховний суд, очолюваний Президентом. Наступна судова ланка апеляційні суди складаються з трьох палат - у цивільних, кримінальних справах і з соціальних питань. У них розглядаються скарги і протести на рішення та вироки нижчестоящих судів. Основна ланка судової системи Португалії - суди Комарка. Вони розглядають по першій інстанції переважну масу цивільних і кримінальних справ або колегією з трьох суддів, або одноосібним суддею.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Офіційний туристичний сайт Португалії http://www.visitportugal.com

2. Країни світу http://svit.ukrinform.ua/Portugal/portugal.php

3. Міністерство закордонних справ України http://www.mfa.gov.ua/portugal/

4. Вікіпедія http://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%BE%D1%80%D1%82%D1%83%D0%B3%D0%B0%D0%BB%D1%96%D1%8F

5. Мальська М. П., Антонюк Н. В., Ганич Н. М. Міжнародний туризм і сфера послуг: Знання-2008. - 661 с.

6. Мальська М. П., Антонюк Н. В., Занько Ю. С., Ганич Н. М. Країнознавство: теорія та практика. К.: ЦУЛ - 2012 ст. 528

7. Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник (отв. ред. докт. юрид. наук, проф. А.Я. Сухарев). - "НОРМА", 2003 г.

Размещено на Allbest.ru