Региональное расселение как система: самоорганизация и принципы управления (исследовательская модель расселения на юге Западной Сибири)

Размещено на http://www.allbest.ru/

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

Специальность 25.00.24 - Экономическая, социальная и политическая география

диссертации на соискание учёной степени доктора географических наук

РЕГИОНАЛЬНОЕ РАССЕЛЕНИЕ КАК СИСТЕМА: САМООРГАНИЗАЦИЯ И ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ

(Исследовательская модель расселения на юге Западной Сибири)

Заславская Татьяна Ивановна, доктор экономических наук, профессор, академик РАН.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке СПбГУ по адресу: Санкт-Петербург, Университетская набережная, д. 7/9.

Автореферат разослан « » 2007 г

Учёный секретарь Диссертационного совета, кандидат географических наук, доцент В.В. Ятманова

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Актуальность диссертации связана с недостатком знаний о сложившемся расселении, с проблемами в постановке целей и выборе средств, методов управления им.

Расселение - одна из важнейших сторон организации общества и государства. Трудности нынешнего реформирования России, разрушение СССР и Российской империи свидетельствуют о просчётах в управлении их пространственной организацией. Несмотря на громадные усилия, в СССР не решён ряд поставленных задач, в частности, не преодолены резкие контрасты в социально-экономическом развитии территорий и поселений страны. Прогнозы расселения расходились с реальными изменениями в распределении населения по территории, в количестве и типах населённых пунктов, в пространственной организации хозяйства, инфраструктуры. Не оправдалась концепция совершенствования расселения на основе достижения «оптимальных параметров» группового расселения. Не удалась выборочная оптимизация поселений отдельных категорий - ограничение роста крупных городов и укрупнение сёл, ликвидация «неперспективных» поселений. А сегодня недостижимо совершенствование расселения в отдельно взятом регионе вне связи с общероссийским расселением. Неустраним фактор случайности и кризисы в развитии расселения. Большая проблема - непредвиденные последствия управления. Это указывает на сложность расселения, на существование глубинных истоков эволюции расселения, на его системность и способность к самоорганизации. Надо признать: либо огромные затраты для достижения поставленных целей оказались недостаточными, либо сами цели недостижимы и - как и методы, средства управления - не в полной мере соответствуют природе расселения.

Таким образом, научная проблема - в необходимости пересмотра сложившихся представлений о расселении как инертной и, безусловно, управляемой пространственной организации общества.

Цель работы: построение исследовательской модели системы регионального расселения, эволюционирующей на основе сочетания самоорганизации и управления.

Основные задачи работы:

- типология расселения и зонирование юга Западной Сибири по особенностям расселения;

- выявление и описание тенденций изменения расселения в регионе;

- выявление и анализ факторов и механизмов эволюции расселения в регионе;

- выработка подходов к оценке качества регионального расселения, как системы;

- составление концепции его вероятной дальнейшей эволюции.

Прикладная задача исследования - разработка принципов адаптивного управления расселением на юге Западной Сибири с учётом внутренних закономерностей его эволюции для повышения эффективности территориального управления.

Объект исследования - расселение на юге Западной Сибири.

Предмет исследования - внутренние источники, закономерности и механизмы организации, функционирования и эволюции сети поселений, структуры заселённости территории, планировочной организации региона.

Границы исследования включают индустриально-аграрный юг Западной Сибири площадью 1,2 млн. км2 (с югом Тюменской области). Исследование охватило 1959-2000гг.: до 1990 г. - период жёсткого планирования, затем - неуправляемой эволюции расселения. Из факторов расселения изучалась миграция населения - основа механизма его эволюции, динамика изменений заселённости территории, сети поселений, организации инфраструктуры. Регион с разнообразными формами расселения (от одной из крупнейших в России конурбаций - до безлюдных районов) рассматривался как целостное и неповторимое образование, а расселение в регионе - как исторический процесс, то есть процесс с активным участием миллионов людей. При неизбежной несогласованности и противоречивости их действий развитие расселения оценивалось как процесс самоорганизации с ограниченной возможностью предвидения последствий.

Методология исследования. Работа выполнена в традициях отечественной географии: территориальности, комплексности и конкретности исследований, учёта историчности явлений, использования методов картографии. Автор опирался на труды поколений учёных от классиков В.П.Семёнова-Тянь-Шанского и Н.Н.Баранского до методологов В.М.Гохмана и Б.Б.Родомана, географов в сфере изучения населения Р.М.Кабо и В.В.Покшишевского, районной планировки - Д.И.Богорада, В.Г.Давидовича, картографии - А.И.Преображенского. Автор воспринял влияние географов и градостроителей С.А.Ковалёва, В.В.Владимирова, Г.М.Лаппо, социологов и демографов Т.И.Заславской, Ж.А.Зайончковской, других отечественных и зарубежных учёных. На методологию исследования оказали влияние подходы к изучению систем, изложенные философами и учёными от Аристотеля до И.Пригожина, от В.И.Вернадского до Н.Н.Моисеева.

В основу методологии исследования положен принцип целостности и неделимости системы расселения. Сложность состава расселения не означает возможности выделения её компонентов, хотя они определены. Система - одно целое и не состоит из множества. Сущность и качество отдельных компонентов системы могут быть оценены лишь в контексте их места в едином организме расселения и взаимодействия между собой и системой в целом. Территориальные границы подсистем условны, относительны и многократно взаимно перекрываются. В связи с этим расселение не делимо на городское и сельское, «развитое» и «менее развитое». Взаимообусловлены и взаимозависимы организация, функционирование и эволюция расселения на разных участках региона, страны. Тесна связь расселения в России и за рубежом. Саморазвитие расселения связано с его историчностью - участием людей в этом процессе, столкновением их взаимоисключающих интересов. Самоорганизация и саморегулирование расселения обусловлены невозможностью абсолютного управления одновременными и противоречивыми действиями миллионов людей, разнородными изменениями в десятках тысяч поселений. Саморазвитие расселения и управление, дополняя друг друга, соперничали меж собой на всех этапах развития страны. При этом менялись соотношения сил административного давления и незапланированного участия людей в заселении территорий, миграции, социальной мобильности, развитии инфраструктуры расселения.

Движущая сила расселения заключена в нём самом - в его асимметрии, территориально-поселенческих отличиях в благоприятности географической среды для проживания и деятельности. Саморазвитие обусловлено рефлективностью системы расселения, реакцией участников процесса на её состояние и перемены в ней, а не только на управление. Для саморазвития расселения значимы и преемственность, и случайность изменений в нём из-за множественности и противоречивости действий субъектов расселения. Потому преемственности развития сопутствует многовариантность и непредсказуемость последующих изменений. Каждое состояние расселения является неустойчивым и кризисным, последствия управления недостаточно предсказуемы. Следовательно, эффективность управления зависит, во-первых, от его адекватности закономерностям организации и механизмам долговременной эволюции расселения и, во-вторых, от быстроты реакции на непредвиденные изменения.

Центральное место в работе отведено исследованию свойств расселения, его типологии и зонированию региона по особенностям организации, а не условиям расселения (хозяйственным, административным и пр.). Такой подход основан на предположении того, что строение системы расселения в значительной степени предопределяет вероятный сектор направлений её развития. Анализ расселения в разные периоды, динамики взаимосвязей его составных частей, движущих сил проясняют источники и механизмы, рубежи его развития. Такой аспект исследования не отрицает роль внешней среды и управления расселением, детально освещёнными другими исследователями. Но именно этот аспект определил направление работы.

Исследование зависело от привходящих обстоятельств. Менялись его условия, степень доступности информации. Расширялись географические и временные границы работы, объём и структура создаваемой базы данных. Изменялись возможности обработки и анализа информации, интерпретации фактов по мере их накопления, выдвижения и проверки новых гипотез. В итоге методология работы определилась не только особенностями объекта, первоначальными гипотезами, целью и задачами работы, но и самим ходом исследования. Она зависела от получения промежуточных результатов.

От других банков информации в регионе сформированный банк отличается охватом территории и тем, что сведения о каждом населённом пункте, объектах инфраструктуры привязаны к единицам территории. Взаимное положение таких единиц зафиксировано в банке данных. Это позволило формировать и описывать группы территорий, переходить от анализа «атомов» расселения к изучению его крупных блоков, «пересекать» между собой их параметры, выявлять их взаимосвязи и пр. Тем самым частично решалась методологическая проблема достоверности информации для описания структуры сложной системы: дефицит информации принципиально неустраним даже при её избыточности, поскольку описание системы не сводится к описанию её составляющих.

Информационная база исследования - материалы государственной и ведомственной статистики от районов до каждого поселения. При обработке информации сведения привязаны к 1173 единицам территории в исследовательском региональном банке данных. Условная единица территории в 1000 км2 и радиусом 20 км (1 час транспортной доступности центра от её границ) сформирована вложенными в неё микроячейками, единицами заселённости территории радиусом 5 км или 1 час пешеходной доступности. На регион пришлось более 20000 ячеек с информацией о них и об их соседстве. При упаковке единиц и ячеек территория региона была покрыта гексагональной сеткой границ между ними. Таким образом, инструментальную базу исследования составила структурированная территория Западной Сибири с фиксированным адресом её каждого участка среди остальных и описанием находящихся на нём объектов.

Сведения о каждом населённом пункте, его жителях, учреждениях и предпри-ятиях, транспортных линиях и пассажирских остановках, территориях охватывают период с 1959 до 2000 гг. и обновлялись раз в пять лет. Использованы материалы статистического обследования всех сельских, поселковых и городских советов региона, организованного автором работы в 1970-е гг., первичные материалы социологических обследований жителей Новосибирской области в 1972-1982 гг., проведённых учёными СО РАН с участием диссертанта. Использованы географические карты разных лет изданий и масштабов до 1:100000 по всему региону. Это позволило идентифицировать поселения, менявшие названия и административный статус, объединявшиеся с соседними поселениями и выделявшиеся из них и пр. Связь между числовой и графической записью информации в банке позволила автоматически строить карты и считывать с них сведения.

Научная новизна работы - в методологии исследования расселения. Обна-ружены самовоспроизводство поляризации расселения, самоорганизация его планировочной структуры и заселённости территории, саморегулирование состава типов поселений. Дано обоснование механизмов этих процессов. Целостность расселения, наличие причин и механизмов рефлективного саморазвития, способность противостоять энтропии, необратимость развития с более экономными использованием пространства и затратами энергии на его освоение позволяют утверждать о системности расселения. Новизна работы - в разработке методологической основы типологии расселения и зонирования региона по особенностям расселения, в обнаружении зоны рискованного расселения вдоль границ с безлюдными территориями, в выявлении процесса сжатия заселённого пространства.

Практическое значение исследования - в обосновании принципов адаптив-ного управления территориальной организацией региона при рыночной экономике с учётом глубинных факторов развития расселения. Практическую ценность имеют зонирование региона, банк данных как средство мониторинга расселения, концепция развития транспортного каркаса региона и системы поселений с регулированием заселённости территорий, предложения по совершенствованию административно-территориальных границ узла расселения на востоке региона.

Результаты работы использованы в прогнозах социально-экономического развития Сибири в 1976-1987гг. Института экономики и организации промышленного производства (ИЭиОПП) СО РАН; при составлении Федеральной программы строительства в России жилья для выезжающих из районов Крайнего Севера (1992-1994гг.); в программах развития ряда районов и городов Сибири и Якутии (1974-1993гг.). На основе исследований прочитан курс лекций по районной планировке в новосибирских вузах в 1983-2007гг. По итогам работы опубликованы 2 монографии, более 40 статей. Об итогах исследований доложено на всесоюзных и региональных конференциях: «Развитие производительных сил Сибири», Новосибирск, 1980г.; «Пути совершенствования управления социальным развитием аграрного сектора региона», Барнаул, 1987г.; «Проблемы разработки и внедрения градостроительных банков данных», Киев, 1991г.; «Стабилизация экономики Сибири», Новосибирск, 1994г.; на заседании Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, Новосибирск, 2000г.; на научной конференции «Эволюция и функционирование систем расселения в СССР», Пущино, 1991г.; международной конференции «Города Якутии», Нюрба, 1996г., на совещании Союза архитекторов РФ, Омск, 1982г. и градостроительной секции Новосибирского отделения Союза архитекторов 1983г.; межрегиональном градостроительном форуме, Новосибирск, 2006г. Автор выступал на конференциях, советах, семинарах и совещаниях в НИИ, вузах, министерствах и госкомитетах (ИЭиОПП СО РАН, Новосибирск, 1974-1987гг.; ЦНИИЭПграждансельстроя и ЦНИИПградостроительства, Москва, 1976-1990гг.; СибЗНИИЭП в 1974-1991гг., Новосибирск; архитектурного и строительного вузов, Новосибирск, 1981-2007гг.; в Минстрое и Госкомсевере РФ, Минстрое Якутии в 1992-1994гг., в Госгражданстрое СССР (1983г.), Госстрое РФ (1992г.), на заседаниях новосибирского отделения РГО, в областных администрациях Сибири и пр. По результатам работы составлены научные записки, рассылавшиеся в аппараты губернаторов Сибири, полпреда президента в ЗСФО РФ, в межрегиональную ассоциацию «Сибирское соглашение», в Минрегионразвития РФ. Часть итогов исследования вошла в работу, получившую в 2004г. 3-ю премию на всероссийском конкурсе интеллектуальных проектов «Идеи для России» Конкурс организовали фонд «Единство во имя России» и его учредители: МГУ им. М.В.Ломоносова, Московская государственная юридическая академия, Институт научной информации по общественным наукам РАН, фонд «Российский общественно-политический центр», фонд «Политика»..

Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения, списка использованных источников с 322 названиями, приложения. Общий объём работы 390 страниц. Работа содержит 93 иллюстрации, 66 таблиц.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ

1. Зонирование позволяет установить адекватность методологической основы работы, исследовать структуру и эволюцию регионального расселения, выявить его целостность, неделимость административными границами и нерасчленённость на городское и сельское расселение. Типология расселения, зонирование региона базируются на многомерной классификация его территориальных единиц. Три комплексных фактора представляют собой линейные комбинации тесно коррелиро-ванных параметров. Их совокупность отражает глубинный признак объекта. Факторы интерпретируются как заселённость территории, её положение относительно крупных центров расселения, сложность состава сети городов и сёл. Совокупность территориальных единиц разбита по каждому фактору на 3 класса по степени выраженности свойств. Классы пересекались по факторам для многомерности описания объектов. Зонирование сводилось к получению наименее дробного деления региона при явных различиях зон.

На территории Западной Сибири отражён широкий спектр форм российского расселения. Её своеобразие - не в оригинальности каждой из форм, а в неповто-римости их сочетания, взаимоположений и взаимовлияний, в уникальности места региона в общероссийском расселении. Значит, понимание особенностей организа-ции, функционирования и эволюции расселения, выработка принципов управления им невозможны без дифференцированного подхода на основе типологии расселения по особенностям его самого и лишь затем - внешним условиям.

Контрастность, соседство типов расселения стимулируют взаимодействие территорий, являются глубинной причиной эволюции расселения. Организация, функционирование и эволюция каждой из зон зависят от их взаимоположения и места в региональной системе. Контрастность и взаимосвязанность территорий, поселений побуждают к географическому перераспределению демографических, материальных, финансовых ресурсов и деятельности на местном, зональном, региональном и российском уровнях.

Сформировано 7 зон: три - урбанизированные, три - сельские и зона наименее заселённая, отдалённая от крупных центров (рис. 1-3).

Сеть местных центров в аграрных зонах в 3-10 раз реже, чем в самой урбанизированной. В аграрных зонах значительно меньше территория ближайшего окружения местных центров с относительно благоприятной средой расселения. Центры и рядовые поселения в аграрных зонах - в среднем - мельче, диапазон людности и хозяйственной специализации эже, а их социально-экономический потенциал невысок. Описание зон на основе параметров классификации территорий и данных статистико-социологических обследований показало контрастность зон по качеству жизни, производственному и транспортному потенциалам, силе взаимодействия города и села, благоприятности условий дальнейшего развития. Редкая заселённость на большей части региона тормозит его обустройство, удорожает производство, транспорт. Избытки земельных ресурсов сдерживают переход на интенсивные аграрные технологии. Малая заселённость - это слабый контроль над территорией. Она сдерживает территориальное разделение труда, а функцию сельских поселений отчасти выполняют города. Многие города слабо влияют на урбанизацию окружения, во многом формальную на большей части региона. Малая заселённость ряда территорий разобщает жителей региона и сдерживает их консолидацию в гражданское общество.

2. С 1959 до 1990гг. численность жителей в регионе выросла на 19,6% против 25,4% роста по России. Доля региона в населении страны сократилась. Значительна разница изменений по России и региону в последующие годы при сокращении количества жителей в стране. Велик контраст зональных изменений людности в самой Западной Сибири (рис. 4).

Доля горожан в населении региона выросла с 52 до 71%. На урбанизированные зоны пришлось 93% прироста горожан. Удельный вес самой «городской» зоны в населении региона увеличился с 37 до 51%. Центры аграрных зон не удерживали своё население. Миграционный поток из их окружения направлен к урбанизированным зонам. Оборот миграции в городах, равный их людности, в аграрных зонах проходил за 20-22 года, с приближением к самой урбанизированной ускорялся до 9-10 лет. В крупнейшей аграрной зоне прирост населения райцентров в 50 раз уступал количеству жителей, выехавших из зоны. Исчезло 53% сёл. Сельское население урбанизированных зон сократилось от 40 до 50%, за чертой урбанизированных - от 53 до 73%. В урбанизированных зонах количество жителей в 30-км коридоре вдоль дорог регионального значения выросло с 1959 г. на 1/2, а вне коридора уменьшилось на 1/4. В крупнейшей сельской зоне на таком расстоянии жителей стало меньше на 1/6, на большем удалении - на 1/3. Количество центров сельсоветов в 15 км от дорог не изменилось, на большем расстоянии оно уменьшилось на 6%. Изменилось распределение населения по региону (рис. 5).

Инфраструктура на большей части региона унаследована от периодов с недостаточной ориентацией экономики на рынок. Она изношена, имеет малую плотность на единицу территории и в связи с оттоком населения теряет своё значение. В рассеянных некрупных поселениях инфраструктура неликвидна, её трудно обменять на ценные бумаги, не сделать залогом под кредит для развёртывания производства, не обратить в капитал.

3. Ощутимое влияние на перемены в расселении оказывают немногие поселения, последовательно и динамично растущие или деградирующие. Людность большинства остальных существенно колеблется, но эти изменения в значительной степени уравновешивают друг друга и такие поселения - противовес динамично меняющимся, залог устойчивости расселения. В урбанизированных зонах амплитуда изменений величины поселений больше, чем в аграрных. В 1980-1984гг., благоприятные для прироста населения сёл Западной Сибири с 1000-ю и более жителями, амплитуда колебаний людности этих сёл в самой урбанизированной зоне от -29% до +128% была в 1,5 раза больше, чем в наименее заселённой. Таких поселений в урбанизированной зоне было относительно в 4 раза больше. Эта особенность характерна и при депопуляции региона (рис. 6-7).

Экстремальные изменения - у всех типов поселений. Обезлюдела часть крупных с 1500 жителями, росла часть малых. Из сёл менее чем с 50-ю жителями к концу исследуемого периода уцелело 4,3% сёл. Среди них были выросшие в 100 раз. До 1990г. помельчало более 40% райцентров (сёла и городские поселения менее чем с 20 тыс. жителями), 1/3 городов с населением 20-100 тыс. жителей и 2/3 более крупных городов (без областных центров).

Стохастичность изменений людности очевидна, так как редкие из быстро выросших поселений удерживались на достигнутом. Накопление населения могло быть долгим, а растрата приобретённого - почти мгновенной. Часты быстрые рост или спад людности посёлков после долгого периода её стабильности и наоборот: резкого торможения темпов изменения величины сёл. Обычны чередования роста и убыли населения городов, райцентров до 1990г. и после этого (рис. 8).

Неоднородность хода времени - поочередных ускорений и замедлений темпов изменения людности, инфраструктуры, интенсивности деятельности видна в пульсации изменений почти каждого поселения. Видимо, это связано со свойствами времени и пространства. Если время сравнимо с течением реки, то подобные колебания - это «зыбь» времени, искажающая регулярные изменения расселения, подобные маятниковому движению. Качественные сдвиги в итоге резких изменений - у немногих поселений. Но они «расшатывают» расселение, воспроизводящее свои качества, подталкивая его эволюцию. Рост населения самой урбанизированной зоны Западной Сибири обеспечила меньшая часть её городов и сёл. У 34% сёл с исходной людностью более 1000 жителей в этой зоне в 1980-1984 гг. отток был мощнее миграционного притока населения. Прирост населения этой когорты сёл на 2/3 обеспечен ростом количества жителей лишь в одном из восьми таких сёл. В среднем прирост населения в этих сёлах был по 850 человек. С приростом сельского населения самой урбанизированной зоны на 2% сёл тут стало меньше на 40%. В крупнейшей сельской зоне сельское население сократилось на 33%, а количество сёл - на 53%.

Перепадам в изменении отдельных населённых пунктов сопутствуют устойчивые тенденции изменения для когорт поселений в целом, зон расселения, региона. Повсеместно и с разной интенсивностью мельчала большая часть сёл почти всех типов (по людности, типу хозяйства, административному статусу, уровню благоустройства и др.). Среди сёл, имевших к 1959 г. 1-2 тыс. человек, нижнюю границу когорты перешло в 6 раз больше посёлков, чем верхнюю. Из когорты сёл с 2-3 тыс. жителей 75% посёлков перешли в когорты менее крупных сёл. К 1990 г. после переходов сёл из прежних когорт людности в другие стало на 29% меньше посёлков с населением 2-3 тыс. жителей. У сёл с меньшей людностью утраты значительней. В крупнейшей сельской зоне сельское население сократилось на 33%, а количество сёл - на 53%. Таким образом, направленное, непрерывное и текучее изменение всего расселения - итог отдельных спонтанных и разнохарактерных событий. Способность пластичной системы расселения воспроизводить структуру, изменчивость расселения при плавных переменах в большинстве поселений и скачкообразных сдвигах у немногих посёлков - это механизм эволюции, схожий с механизмами эволюции других сложных систем. Не всё воспроизводится, не всякие экстремальные изменения усваиваются расселением. Многие из них не проходят через фильтр исторического отбора. Это видно и до 1990 г., и в последующий период.

4. При спаде людности большинства сёл, уменьшении их количества, густоты их сети после 1959г. росла средняя величина сёл, шло воспроизводство соотношения количества малолюдных и крупных поселений. В основе механизма воспроизводства классов поселений разной величины - миграция населения. Главная ветвь миграционного потока направлена к крупным поселениям, более развитым террито-риям. Чем крупнее поселение и выше потенциал территории, тем быстрее в них миграционный обмен населения. В один из пятилетних периодов количество выехавших из посёлков Западной Сибири с 201-500 и 2001-3000 жителями составило, соответственно, 34 и 37% исходной людности. А въехало туда 19 и 30% от первоначального количества жителей. На этой основе саморегулируется состав сети поселений. Саморегулирование включает этапы: 1- миграция жителей из малолюдных сёл и, в итоге, обезлюдение части таких сёл, 2- временный рост больших и средних сёл, пока не спадёт приток переселенцев из исчезнувших сёл, 3- уменьшение количества жителей больших и средних сёл из-за продолжения оттока собственного населения, но уже без восполнения миграционных потерь, так как исчерпан приток переселенцев из обезлюдевших сёл, 4- полное или частичное восстановление прежних соотношений между количеством сёл разной величины, но уже в поредевшей сети поселений. Так, в 1970-1990 гг. количество сёл сократилось на 31%, но соотношение сёл разной величины не изменилось.

Резервы для воспроизводства периодически истощаются. В 1959-1970 гг. сеть поселений резко поредела, и равновесие между количеством разных сёл воспроизводится в новом виде, очевидно, до следующего цикла саморегулирования. В зонах с малой густотой поселений нарушения в работе механизма саморегулирования постоянны. Там поток мигрантов свободно проходит сквозь негустую сеть сёл, не задерживаясь на пути в более развитые районы. Обратная корреляция между густотой сети сёл и величиной относительной убыли сельского населения Западной Сибири велика: 0,8. Следовательно, для воспроизводства расселения густота сети населённых мест, теснота их пространственных связей имеют большее значения, чем средняя крупность поселений. Совершенствование расселения в 1960-1970гг. укрупнением сёл за счёт ликвидации малолюдных не давало эффекта и ускоряло продвижение мигрантов сквозь редеющую сеть поселений. Центр тяжести миграционных потерь смещался на более крупные посёлки. расселение зонирование аграрный зона

5. Жизнеспособность типов поселений зависит от пространственной организации их сети: величины ареала распространения, густоты поселений и тесноты связей между ними, внедрения в их среду иных поселений, например, других национальных типов (рис. 9).

Оптимальность параметров сети для выживания поселений разных типов различна. Она изменчива: неодинаковы социокультурные традиции населения, меняются параметры ареалов, их окружение. Из 22-х национально-поселенческих типов в регионе за 30 лет с 1959 г. сохранилось 18. Из 8-и типов, менее чем с 10-ю посёлками в каждом, сёла 6-и типов оказались на грани исчезновения. Все они составлены малолюдными посёлками, не имеют необходимого набора средств жизнеобеспечения. Убыль сёл усугубила проблему выживания многонациональной культуры. Для поддержания жизнестойкости национально-поселенческих культур в регионе нужен широкий спектр методов пространственной организации сети поселений. Так, для поселений ряда национальных типов целесообразно создание национальных районов. Проблематично сохранение посёлков некоторых хозяйственных типов. В ряде случаев не следует форсировать смену хозяйственного профиля поселений. Наименьшие потери населения - в посёлках с промышленным производством: 3%. Общее количества жителей выросло лишь у рекреационных поселений: на 2%. Территориальная неравномерность подобных изменений до 1991 г. усиливала поляризацию расселения в регионе.

6. Поляризация расселения нарастает и после 1991 г. при депопуляции региона, при абсолютном и относительном изменениях параметров рождаемости и смертности населения в сельской и городской местностях, изменении направленности миграции извне и за пределы региона. К 2000 г. количество горожан сократилось на 401 тыс., а сельских жителей выросло на 287 тыс. человек. Доля городского среди всего населения региона уменьшилась с 71 до 68,6%. В крупнейших городах уровень рождаемости населения ниже уровня смертности. Миграционный отток людей из региона превысил приток. В первую половину 1990 гг. не было классических проявлений урбанизации, с оскудением миграционного прилива в города она обратилась вспять. Концентрацию населения в городах сменила пространственно рассеянная урбанизация. Массы расселения копилась вокруг районных центров аграрных зон. Шёл переток населения из редко заселённых зон на территорию транспортных коридоров. С 1995 до 2000 гг. основная часть переселенцев из глубинных зон расселения направляется к пригородам в урбанизированных узлах. В Новосибирской области 98% объёма миграционного роста населения пришлось на урбанизированные зоны.

7. Росту поляризации расселения сопутствует сжатие заселённого пространства. Даже в период увеличения численности населения Западной Сибири до 1991 г. её заселённость сократилась на 160 тыс. км2, на 33% в сравнении с 1959 г. (рис. 10). Рост населения региона поднял среднюю плотность заселения с 10 до 11 чел./км2, в аграрных зонах она уменьшилась с 5 до 3 чел./км2, после этого там заселено менее половины территорий (табл. 1). На оставшихся обжитыми участках аграрных зон плотность населения тоже уменьшалась и составила менее 9 чел./км2. Убыль поселений в регионе шла быстрее убыли количества обжитых участков. Стало меньше поселений в расчёте на единицу заселённой территории. В 1959г. по региону на обжитую единицу заселённости территории приходилось от 1 до 15 поселений (в среднем 3,6 поселений на 100 км2). К 1990 г. в наиболее урбанизированной зоне региона на обжитую единицу заселённости оставалось не более 8 поселений, а в среднем на юге Западной Сибири по 3 на 100 км2 обжитых единиц заселённости. Несмотря на сокращение числа населённых пунктов, соотношение количества территорий с разным количеством поселений частично воспроизводится. Территории с обезлюдевшими поселениями замещаются единицами территорий с сократившимся количеством поселений. Но диапазон количества поселений на единицу территории сужается.

Таблица 1. Заселённость зон расселения на юге Западной Сибири

8. Важный фактор эволюции расселения - геометрия заселённого пространства: взаимоположение масс расселения, непрерывность или фрагментированность заселённой территории (выражается множественностью соседств обжитых единиц заселённости с другими обжитыми единицами, рис. 11). Ячейки непрерывно заселённых территорий теряли поселения относительно реже ячеек, соприкасавшихся с необжитым пространством (на границе с ним или в его окружении). При этом многолюдность и густота поселений на ячейках, соприкасавшихся с незаселёнными участками, не затормаживали их обезлюдение. Так, в самой урбанизированной зоне в 1959-1990 гг. по соседству не более чем с 2 обжитыми ячейками обезлюдело 40% единиц заселённости территории: это одиночные единицы территории и полуострова в незаселённом пространстве. На границе обжитого пространства по соседству с 3-4 заселёнными участками обезлюдело 17%. Погруженных в непрерывно заселённую среду обезлюдело 11%. В пограничье заселённых территорий транзитные транспортные потоки менее интенсивны. Там меньше густота сети местных центров, их межселенное значение. Ближайшее окружение поселений не насыщено пространственными связями, нужными для воспроизводства расселения и сохранения главного социального качества территории - заселённости. Тут меньше масса и инерция расселения, чаще глубокие и резкие перемены в нём: лавинообразные обезлюдение либо заселение территорий, свёртывание или приращение сети коммуникаций, бурный рост либо обвальный спад хозяйства. Здесь обнажены нервные окончания расселения, чутко реагирующие на изменения в демографии, экономике, общественном обслуживании и управлении. В урбанизированных зонах скоротечные и масштабные изменения не отмечены. Поэтому участки вдоль границ с необжитой территорией - это «зона рискованного расселения» (рис. 11). При меньшем запасе прочности расселения эта зона первой противостоит натиску разрастающихся незаселённых пространств. Угасание жизни в пограничной полосе расселения негативно влияет на обжитые соседние территории. Различие свойств расселения в глубине и на границе заселённых территорий - ещё одно свидетельство его анизотропности.

Часть заселённых участков зоны рискованного расселения обезлюдела. Половина участков из глубины сплошь заселённого пространства оказалась на внешней стороне заселённых массивов, восполнив убыль территорий в зоне рискованного расселения. Увеличилась протяжённость границ обжитой территории, они стали более изрезанными. При сжатии заселённого пространства «зона рискованного расселения» выросла на 1/10, а её доля в заселённой территории региона увеличилась за 1959-1990гг. с 48 до 76%. Особенно велика доля этой зоны на аграрной части региона (табл. 2).

Таблица 2. Рост зоны рискованного расселения на юге Западной Сибири

С внешней стороны урбанизированных территорий плотность ткани расселения истончается, становится рыхлой, с неравномерной густотой поселений. В ней разрастаются пустоты. В наименее заселённых зонах массивы и цепи обжитых территории распадаются на изолированные блоки заселённых участков, острова и одиночные звенья заселённых ячеек, увеличиваются разрывы между ними. Схожие процессы идут не только в Сибири. Это требует дополнительных затрат на жизнеобеспечение, транспорт, производство в разрастающейся зоне рискованного расселения России. Меняя местоположение и очертания, долю в распределении населения, территорий, инфраструктуры, хозяйственной деятельности по всему региону, зона рискованного расселения остаётся «вечным» противовесом центральным зонам, самовоспроизводится и при расширении заселённого пространства. Например, это происходило при столыпинской реформе и заселении Сибири на рубеже XIX-XX вв., затем - при освоении целины и Крайнего Севера. Такие события дали не только положительный эффект. Они сдерживали рост узлов расселения и размещение большинства жителей региона в благоприятной природной и социокультурной среде, замедляли развитие общества. Отрицательные последствия этого могут сказываться десятилетиями.

9. Исследование убеждает: расселение на территории Сибири обладает необходимыми и достаточными признаками системности. Оно иерархично, содержит территориально-поселенческие комплексы разной сложности и функциональной значимости. Оно структурно, в нём сплетены связи, обеспечивающие функциони-рование и развитие всего расселения, поселений и территорий. Его структура устойчива при меняющихся социально-экономических условиях. Расселение целостно, попытки видоизменять отдельные элементы расселения сказываются на всей системе и, следовательно, на всех её составляющих. Расселение саморегулируется, корректируя произвольные изменения состава типов и классов поселений, структуру связей между ними. Расселение способно к самоорганизации структуры пространственных, социальных, производственных связей между поселениями, районами и зонами, к самоорганизации транспортного каркаса региона - более сложного, чем предлагалось в схемах районной планировки. Рост сложности, преемственность и необратимость перемен, их историчность, т.е. связь с предыдущими состояниями, указывают на внутреннюю направленность эволюции расселения. Причинности сдвигов в расселении сопутствует стохастичность, велика непредсказуемость изменений системы и её составляющих, как бы полна ни была информация обо всех его элементах. Не все изменения расселения необратимы. Процесс его эволюции напоминает триаду, лежащую в основе развития сложных систем: наследственность, изменчивость, отбор.

10. Движущая сила, а также важный признак системности расселения - его асимметрия (поляризация, неравновесие, анизотропность и пр.). Она стимулирует территориальные смещения людей и деятельности, охватывает все стороны расселения: его структуру, функционирование и эволюцию. Асимметрия расселения проявляется в упорядоченности системы и в кажущейся хаотичности связей между поселениями, территориями. Причинности изменений сопутствует их случайность. Очевидны неделимость системы и автономность ее частей. Система обладает качествами, которых нет у составляющих её поселений. Устойчивости структуры системы сопутствует нестабильность отдельных поселений и связей. Зеркальное отражение непрерывно заселённых территорий вокруг узлов концентрации расселения - «зона рискованного расселения». На одном полюсе расселения - город, на другом его антипод - село. Конурбациям противостоят зоны очагового расселения, процветающим и богатым районам - деградирующие и бедные, а расположенным в географически выгодных условиях - районы в экстремальных условиях и пр. Асимметрия обнаруживается относительно любого начала отсчёта времени и любой точки заселённого пространства. В воспроизводстве асимметрии соучаствуют все объекты расселения: и «главные», и «второстепенные». Их вклад в воспроизводство асимметрии в разное время неодинаков, он может возрастать и уменьшаться.

Асимметрична эволюция расселения. Направленность эволюции противо-речит интересам отдельных поселений. Многие из них жертвуют благополучием ради живучести всего расселения. Воспроизводству типов поселений противостоит их изменчивость. Спектр расселения сложен. Рядом уживаются реликтовые и новейшие типы расселения с несходными векторами эволюции. Порой создаётся впечатление, что в эволюции расселения возможен возврат к прежним состояниям. Но генеральная линия всего его развития - переход к новым качествам и необратимость перемен. Анализ расселения показывает пространственные соседство и размежевание, одно-временность и последовательность разнонаправленных процессов: эволюционных изменений и взрывных переходов из одного качества в другое. Очевидны историзм, предопределенность расселения его прошлым состоянием и непредсказуемость, стохастичность изменений. Из этого следует: 1. Асимметрия обнаруживается при любом начале отсчёта времени и относительно любой точки заселённого пространства. В пространстве расселения нет центра и периферии его эволюции; 2. В воспроизводстве асимметрии участвуют все стороны расселения: и «главные», и «второстепенные». Их вклад в воспроизводство асимметрии в разное время неодинаков, он может возрастать и уменьшаться; 3. Каждой экстремальной величине, характеризующей расселение, сопутствует асимметричная ей.

В связи с этим неприемлемы описание расселения и периодизация его эволюции по непарным характеристикам. Неполно представление о нынешнем расселении как эпохе урбанизма. Оно характеризует лишь одну сторону расселения, происходящее лишь на узком пространстве. Нынешнее состояние расселения - это невиданная прежде дивергенция его форм. Такая оценка согласуется с представле-ниями системологов: выше уровень организации системы - отчётливей поляризация её структуры. Стадии эволюции расселения полезно различать и по содержанию, и по особенностям её течения: размаху пространственного охвата сдвигами в расселении; скорости изменений; мощности процессов и их последствий в смежных средах; глубине и необратимости сдвигов в расселении.

11. Функцией самоорганизующейся системы расселения является воспроизводство асимметрии и пространственных связей, обеспечивающих его целостность. Механизм функционирования основан на рефлексии расселения: результатах реакций многомиллионных участников этого процесса на состояние расселения, его функционирование и перемены в нём. Узлы расселения с большой массой создают поле притяжения, под влиянием которого меняется геометрия окружающего пространства. Миграция, транспортные потоки, течения инвестиций отклоняются к центрам с высоким потенциалом. Неравновесие расселения стимулирует дальнейшие миграционную активность населения, территориально-поселенческое перераспределение деятельности, инфраструктуры. В поле расселе-ния нарастает разность потенциалов, уменьшается энтропия. В связи с этим, асимметрия расселения неустранима. Неизбежны изменения интенсивности и форм поляризации расселения. Неодинакова динамика изменения расселения в разных направлениях занятого им пространства. Различны скорости эволюции для разных зон и поселений, то есть асимметрично само время. Таким образом, расселение сродни рефлектирующим и самонастраивающимся, кибернетическим системам.

12. Системность расселения не позволяет оценивать его состояние исходя из конъюнктурных интересов и не учитывать, что оно - исторический итог социо-культурных процессов в конкретной пространственной среде. Кажущиеся неупорядоченность расселения и процессы в нём нельзя называть хаотичными, если не всё в них поддаётся объяснению и подвержено планированию. Более оправдано иное понимание, так называемого, хаоса в расселении - это порядок без предсказуемости. Следует учитывать глубинные истоки эволюции расселения, его способность к рефлексии, к саморазвитию. Приходится считаться с инерцией, запаздыванием реакции на происходящие изменения в расселении и внешней среде. Целесообразность отдельных форм расселения следует оценивать с позиции его системности, целостности. Качество сети и типов поселений может быть понято лишь в контексте их места в системе. При этом следует исходить из принципа взаимообусловленности части и целого, типов районов - контрастными им: крупных поселений - малолюдными, растущих - угасающими и т.д. Ранжирование районов и населённых пунктов на менее и более развитые не учитывает их роль в едином сценарии эволюции системы расселения, предполагая единую последовательность смены локальных форм расселения: с менее высокого уровня развития - на более высокий. В действительности, у районов и поселений на разных полюсах расселения не сходящиеся траектории эволюции.

Расселение как процесс оптимально, если адаптировано к внутренне обусловленным механизмам и направлению его саморазвития, а расход пространства, энергии и субстрата расселения сопоставимы с его потенциалом и ресурсами окружающей среды. Гармоничность расселения связана с соразмерностью контрастных векторов его эволюции: поляризации и гомогенизации. С преобладанием поляризации возможны непомерные усложнение структуры расселения, рост многообразия, размежевание её частей и утрата целостности системы. В крайнем случае, это грозит распадом единого организма расселения, диспропорциями социально-экономического развития, размежеванием культур и расколом общества. Преобладание гомогенизации стирает различия частей расселения, упрощает его организацию. Нивелируется структурность, понижается потенциал, падает активность саморазвития, в функционировании системы расселения возможен застой. Основа преодоления угрозы кризиса - в консолидации полюсов расселения, в тесноте пространственных и культурных, экономических и национальных отношений между ними. Путь к преодолению кризиса - в соразмерности асимметрии и интеграции, воспроизводства и изменчивости расселения. Пропорции соразмерности непостоянны, зависят от места и времени, хода развития расселения. В обнаружении этих пропорций - утилитарный смысл научных исследований. Коррекция расселения с учётом изменчивой соразмерности составляет суть управления, определяет выбор его методов и средств, делает его целесообразным.

13. Эволюция расселения ускоряется с ростом значения нового механизма выбора решений: предвидения и планирования. Оборотная сторона участия интеллекта в выборе путей эволюции расселения - увеличение риска ошибочного выбора и неоднозначность возможных продолжений эволюции. Потому каждое состояние расселения становится бифуркационным, возможным началом осуществления многовариантного сценария развития событий с мало предсказуемым ходом перемен и результатом.

Множество гипотетических вариантов развития - условие самоорганизации системы расселения, «перебирающей» компромиссные варианты выхода из эволюционных тупиков. Компромисс сопряжён с утратами для ряда районов и поселений, со своеобразной платой за жизнеспособность, устойчивость всего расселения. Его устойчивость тем больше, чем эффективнее, с меньшими затратами оно использует пространство и энергию окружающей среды. Эффективность растёт с усложнением расселения, увеличением асимметрии его структуры, с ростом специализации районов и поселений, с увеличением многообразия типов населённых пунктов и связей между ними. Устойчивость расселения зависит от избыточности количества поселений (по людности, национальной принадлежности, административно-хозяйственному статусу и пр.) и «генофонда» их типов, от массивности и обширности их ареала распространения. Массивные узлы расселения обладают большей инерцией, меньше подвержены случайностям. Темпы перемен у сгустков расселения сравнительно невысоки. То есть, скорость течения времени в таких объектах относительно медленны, прогнозы для них надёжней. Для изменений их состояния нужны значительные усилия. У объектов расселения с небольшой массой инерция мала, перемены могут быть неожиданны и скоротечны. Сбываемость прогнозов для них невелика. Выживание поселений в малых группах, в изолированных и одиночных ареалах связано с риском их деградации и полного исчезновения.