Геополитика железных дорог в условиях демографического сжатия геополитические и социально-демографические аспекты

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГЕОПОЛИТИКА ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ В УСЛОВИЯХ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО СЖАТИЯ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

АЛЕКСАНДР ТЕРАКОПОВ

Институт демографических исследований ФНИСЦ РАН, Москва, Россия

ВАДИМ БЕЗВЕРБНЫЙ

МГИМО МИД России, Москва, Россия

Институт демографических исследований ФНИСЦ РАН, Москва, Россия

Резюме

Железнодорожный транспорт имеет важное геополитическое и социально-экономическое значение для Российской Федерации, обеспечивая транспортную связанность большинства регионов, соединяя страны Европы и Азии между собой и некоторыми зарубежными странами и по существу «скрепляя» такое территориально большое государство, как Россия, в транспортном и социально-экономическом отношениях. В этой связи особую актуальность приобретает проблема развития транспортных систем стратегических регионов России, а также специфика спатиальной политики ОАО «РЖД» в условиях демографических проблем и геополитического положения данных территорий. Показательно, что основным связующим элементом инфраструктуры азиатской части страны является именно железнодорожный транспорт. Исследования авторов статьи показали, что демографическая и миграционная ситуация в российских регионах находится в определённой зависимости от плотности железнодорожной сети. Чем выше плотность железных дорог, тем более привлекательными в миграционном отношении являются регионы.

И, напротив, в регионах с низкой плотностью железных дорог отмечается устойчивый тренд миграционного оттока населения. В то же время демографические прогнозы говорят о том, что в условиях отсутствия перспективных инфраструктурных проектов негативные тенденции миграционного оттока и естественной убыли населения с высокой вероятностью продолжатся, а следовательно, в среднесрочной перспективе численность населения восточных регионов будет сокращаться. По нашему мнению, для эффективного пространственного развития территорий Сибири и Дальнего Востока необходимо формирование сети современных мультимодальных транспортных узлов и международных транспортных коридоров, учитывающих природно-климатические и демографические аспекты развития восточных территорий России. Кроме того, международная конкуренция за перспективные транспортные проекты постоянно растёт, что с учётом низкой эффективности размещения производительных сил и неиспользованного пространственного потенциала экономики России становится существенной геоэкономической угрозой.

В представленной статье исследовано влияние уровня развития транспортной инфраструктуры на характер расселения и тенденции социально-экономического развития геостратегических территорий России; выявлены тенденции пространственного и социально-экономического развития восточных территорий, расположенных вблизи железнодорожных магистралей; проанализирована демографическая ситуация и миграционные тенденции восточных территорий в контексте кадровых потребностей железнодорожного комплекса; разработаны стратегические направления формирования кадровой политики и пополнения трудовых ресурсов в РЖД. Наконец, разработаны рекомендации по повышению эффективности пространственного развития Сибири и Дальнего Востока на основе развития железнодорожного транспорта и перспективных проектов формирования инновационных транспортных систем.

Ключевые слова: железнодорожный транспорт; связанность территории; ресурсный потенциал; природно-климатические факторы; расселение населения; депопуляция; плотность территории; внутренняя миграция; отток населения

Abstract

транспортный демографический сеть транзитный

REGIONAL POLICY OF THE RUSSIAN RAILWAYS IN THE CONTEXT OF DEPOPULATION GEOPOLITICAL AND SOCIODEMOGRAPHIC ASPECTS ALEXANDER TER-AKOPOV

Institute for Demographic Research -- Branch of The Federal Center of Theoretical and Applied Sociology of The Russian Academy of Sciences, Moscow, 119333, Russian Federation

VADIM BEZVERBNY

MGIMO University, Moscow, 119454, Russian Federation

Institute for Demographic Research -- Branch of The Federal Center of Theoretical and Applied Sociology of The Russian Academy of Sciences, Moscow, 119333, Russian Federation

Railway transport have unique geopolitical and socio-economic importance for the Russian Federation, providing transport links between most regions, connecting the Asian and European parts with each other and some foreign countries, as well as holds together such a territorially large state as Russia in transport and socio-economic relation. In this regard, the problem of the development of transport systems in strategic regions of Russia, as well as the specifics of the regional policy of Russian Railways in the context of demographic problems and the geopolitical position of these territories, is becoming especially urgent. It is significant that the main connecting element of the infrastructure of the Asian part of the country is the rail transport. The research of the authors showed that the demographic and migration situation in the Russian regions is to a certain extent dependent on the density of the railway network. Then higher the density of railways, the more attractive regions in terms of migration are. And, on the contrary, in regions with a low density of railways, there is a steady trend of the migration outflow of the population. At the same time, demographic forecasts show that in the absence of promising infrastructure projects, negative trends in migration outflow and natural population decline are highly likely to continue, and, therefore, in the medium term, the population of the eastern regions will decline. In our opinion, for the effective spatial development of the territories of Siberia and the Far East, it is necessary to form a network of modern multimodal transport hubs and international transport corridors that take into account the climatic and demographic aspects of the development of the eastern territories of Russia. In addition, international competition for promising transport projects is constantly growing, which, given the low efficiency of the location of productive forces and the unused spatial potential of the Russian economy, becomes a significant geo-economic threat. The presented article examines the influence of the transport infrastructure level development for the system of settlement and trends in the socio-economic development of geostrategic territories of Russia; identified trends in the spatial and socio-economic development of the eastern territories located near the main railway lines; analyzed the demographic situation and migration trends in the eastern territories in the context of the personnel needs of the railway complex; strategic directions for the formation of personnel policy and replenishment of labor resources at Russian Railways have been developed. In addition, recommendations were developed to improve the efficiency of the spatial development of Siberia and the Far East based on the development of railway transport and promising projects for the formation of innovative transport systems.

Keywords: rail transport; territorial connectivity; resource potential; natural and climatic factors; population distribution; depopulation; territory density; internal migration; population outflow.

Россия ввиду своих географического положения и размера играет заметную роль в международной конкуренции за транспортные потоки и транзитные коридоры в Евразии. При этом к основным конкурентам Российской Федерации в сфере реализации международных транспортных коридоров и развития транспортных систем в Сибири и на Дальнем Востоке можно отнести ряд ведущих стран мира, разрабатывающих свои собственные международные транспортные проекты в обход России. Среди них необходимо особо отметить:

- международный транспортный коридор «ТРАСЕКА» (Transport Corridor Europe- Caucasus-Asia), предполагающий создание транспортного коридора из Европы в страны Центральной Азии через Чёрное море, Кавказ и Каспийское море¹;

- «Транскаспийский международный транспортный маршрут» (ТМТМ), пролегающий через Китай, Казахстан, акваторию Каспийского моря, Азербайджан, Грузию и страны Европы Межправительственная Комиссия (МПК) ТРАСЕКА [Электронный ресурс]. (дата обращения: 12.10.2019). Транскаспийский международный транспортный маршрут (ТМТМ) [Электронный ресурс]. (дата обращения: 12.10.2019).;

- «Южный морской путь» (маршрут Лондон-Йокогама через Суэцкий канал) Официальный сайт «Российской газеты» [Электронный ресурс]. .

Неудивительно, что в мировой науке отмечается интерес к тенденциям и сложностям развития транспортных систем в самой России. В частности, американские исследователи Фиона Хилл и Клиффорд Гэдди подробно рассмотрели природно-климатические факторы, препятствующие социально-экономическому и транспортному развитию восточных территорий страны (Hill, Gaddy 2003). Большой интерес к транспортной инфраструктуре Сибири и Дальнего Востока имеется и в научной среде Великобритании. Ряд сотрудников Института британских географов и Технологического университета Лафборо посвятили серию публикаций проблемам транспортного развития восточных территорий России (Tolley, Turton 1995). В свою очередь эксперты Центра международного судоходства и логистики Плимутского университета оценили геоэкономическое значение и проблемы развития Транссибирской магистрали (Liliopoulou, Roe, Pasukeviciute 2005). Работы западных авторов при всех их специфических выводах объединяет заключение о том, что главными негативными факторами развития транспортных систем Урала, Сибири и Дальнего Востока являются тяжёлые природно-климатические условия данных территорий и неравномерность размещения производительных сил (в том числе трудовых ресурсов), что, по нашему мнению, во многом соответствует реальному положению дел.

В работах отечественных учёных проблемы развития транспортных систем представлены ещё шире. Современные исследования российских учёных (Есикова, Ионова 2010; Цветков, Зоидов, Медков 2014; Макаров, Макарова, Караганов 2016) носят системный характер и исследуют целый комплекс социально-экономических и геополитических аспектов, однако практически не рассматривают демографические факторы формирования транспортных систем в азиатской части России, имеющих, на наш взгляд, фундаментальное значение.

В этой связи основная цель исследования заключается в анализе влияния уровня развития железнодорожной транспортной инфраструктуры на характер расселения и тенденции социально-экономического развития ключевых территорий России, включая ситуацию на региональных рынках труда и проблемы кадрового обеспечения компании РЖД. Следовательно, в разделе 1 будет проанализирована деятельность и роль ОАО «РЖД» в развитии железнодорожного транспорта в России, исследован уровень плотности железнодорожных сетей в округах и регионах страны, рассмотрена ситуация на региональных рынках труда во взаимосвязи с тенденциями демографического и миграционного развития территорий. В разделе 2 рассмотрен кадровый потенциал ОАО «РЖД», проанализирована динамика численности персонала и возрастной её состав по основным региональным железным дорогам ОАО «РЖД». В разделе 3 определена потребность в рабочей силе для железнодорожного транспорта в региональном разрезе, а также исследованы возможные источники восполнения потребностей в трудовых ресурсах. В заключении дана оценка перспективам развития ОАО «РЖД», в том числе в контексте развития инновационных технологий в транспорте, предложены меры в сфере региональной и кадровой политики компании.

Эффективность функционирования и развития железнодорожного комплекса имеет стратегическое значение для России, поскольку он является связующим звеном экономической системы, обеспечивает стабильную деятельность промышленных предприятий, своевременный подвоз жизненно важных грузов в самые отдалённые уголки страны, является доступным транспортом для миллионов граждан.

Говоря о железных дорогах России, в первую очередь стоит рассматривать ОАО «Российские железные дороги», которое представляет собой одну из крупнейших по географии и масштабам деятельности российских компаний. Эксплуатационная длина железных дорог составляет 85,5 тыс. километров. Доля РЖД в грузообороте и пассажирообороте транспортной системы России составляет соответственно 45,3 и 26,4% Официальный сайт компании РЖД [Электронный ресурс]. (дата обращения: 22.08.2019).. Компания выступает одним из крупнейших работодателей в стране: на начало 2018 г. списочная численность работников составила 755 тыс. человек Годовой отчет РЖД за 2017 г. [Электронный ресурс]. (дата обращения: 22.08.2019).. Она имеет важную социальную миссию, которая состоит в удовлетворении рыночного спроса на перевозки, повышении эффективности деятельности, качества услуг. Международно-политическое значение деятельности РЖД заключается в углублении интеграции России в евро-азиатскую транспортную систему.

Особенностью транспортной системы России выступает существенная неравномерность в распределении железных дорог по территории страны. Исходя из расчётов протяжённости железнодорожных путей на 10 тыс. км² субъекты Российской Федерации можно разделить на пять групп: с высокой, повышенной, средней, пониженной и низкой плотностью покрытия (табл. 1). В предшествующих исследованиях было выявлено, что «плотность железных дорог во многом определяет не только уровень социально-экономического развития территорий, но и предопределяет некоторые демографические показатели» (Тер-Акопов, Безвербный, Фомин 2019). При этом в регионах с низким уровнем развития РЖД традиционно оказывается одним из наиболее привлекательных работодателей, отчасти амортизируя негативные тенденции на локальных рынках труда.

Таблица 1 Распределение субъектов Российской Федерации по плотности железнодорожной сети в разрезе федеральных округов в 2017 г.