Картографо-геодезическое сопровождение земельно-имущественных отношений на примере ввода в эксплуатацию жилого дома

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Геодезическая и картографическая деятельность

1.1 Понятие и значение геодезической и картографической деятельности

1.2 Правовое регулирование в области геодезической и картографической деятельности

1.3 Геодезические и картографические основы государственного кадастра недвижимости

1.4 Анализ существующих ГИС, применяемых при выполнении картографо-геодезических работ

2. Картографо-геодезическое сопровождение ввода в эксплуатацию жилого дома

2.1. Порядок производства картографических работ

2.2 Межевание земельных участков

2.3 Формирование межевого дела

2.4 Государственная регистрация вновь созданного объекта недвижимого имущества (жилого дома)

Заключение

Список литературы



Введение

Тема дипломной работы «Картографо-геодезическое сопровождение земельно-имущественных отношений на примере ввода в эксплуатацию жилого дома» является актуальной, так как без ввода объекта недвижимости в эксплуатацию невозможно совершить продажу дома, помещения или участка земли, либо сдать их в аренду.

Основополагающим документом, определяющим, порядок ввода объектов недвижимости в эксплуатацию является «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016). Его введение в действие обусловило создание единого государственного информационного ресурса, в котором собраны сведения обо всех объектах недвижимости: домах и зданиях, земельных участках, объектах незавершенного строительства, а также при создании объекта, или изменении его важных ключевых характеристик. Введение объекта недвижимости в эксплуатацию является обязательной деталью процедуры оформления прав собственности, и регулируется законодательно.

Предмет исследования дипломной работы - последовательность картографо-геодезических работ при вводе в эксплуатацию жилого дома и постановки на технический и кадастровый учет земельного участка и жилого дома.

Объектом дипломной работы является объект недвижимости в селе Уразовка.

Цель дипломного проекта состоит в рассмотрении и изучении теоретической основы подготовки комплекта документаций для ввода в эксплуатацию жилого дома.

Основные задачи дипломной работы:

1. Рассмотрение теоретических и юридических аспектов геодезической и картографической деятельности, проведения кадастрового и технического учетов;

2. Описание процедуры ввода объекта в эксплуатацию;

3. Порядок производства картографических работ.

Процедура ввода объекта в эксплуатацию несложная, но требует профессионального подхода и четкой работы. С 01 января 2013 года в законодательные акты, регулирующие правила государственной регистрации прав и операций с недвижимостью, а также порядок ввода объекта недвижимости в эксплуатацию и правила получения кадастрового паспорта изменились. В основном упростили эти процедуры для обычных граждан, так же изменились и некоторые аспекты при подаче документов.

Методической основой исследования в дипломной работе послужили научно-практические публикации в области геодезической и картографической деятельности, проведения кадастрового и технического учета; законодательные акты РФ, нормативные и методические материалы, а так же научные труды отечественных авторов в данной области.

картографический геодезический межевание



1. Геодезическая и картографическая деятельность

1.1 Понятие и значение геодезической и картографической деятельности

Геодезическая деятельность - это совокупность технической, производственной, научной деятельности по определению математических параметров и физических свойств земельного участка, а также изучение процессов, которые протекают под влиянием природного или техногенного фактора и деятельность, связанная с составлением топографических карт. Стремительный скачок в различных строительных технологиях предъявляет достаточно высокие требования к высокому профессионализму и точности проведения геодезических работ. Так, возведение и эксплуатация сложнейших сооружений культурного или социального значения сопровождается подробным изучением уровня залегания грунтовых вод, движением земной коры, а также возможности осадки возводящегося сооружения. Геодезическая деятельность на территории нашего государства регулируется Федеральным законом, который всецело соответствует Конституции.

Картографическая деятельность - это совокупность научных, технических и производственных отношений по изучению, созданию и использованию картографических изображений (например, карт и планов городов, населенных пунктов и любой другой местности). Картографическая деятельность основана на применении полученных геодезических, топографических и географических данных.

Геодезическая и картографическая деятельность исходя из назначения выполняемых работ включает в себя:

· геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение;

· геодезические и картографические работы специального (отраслевого) назначения, необходимость проведения которых определяется потребностями субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, отдельных отраслей, граждан и юридических лиц.

К геодезическим и картографическим работам федерального назначения относятся:

· определение параметров фигуры Земли и внешнего гравитационного поля в этих целях;

· создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач; издание этих карт и планов;

· создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных нивелирных и геодезических сетей, в том числе гравиметрических фундаментальной и первого класса, плотность и точность которых обеспечивают создание государственных топографических карт и планов, решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач;

· дистанционное зондирование Земли в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности;

· геодинамические исследования на базе геодезических и космических изменений;

· создание и ведение федерального и региональных картографо-геодезических фондов;

· создание и ведение географических информационных систем федерального и регионального назначения;

· проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения, учебных картографических пособий

· проведение геодезических, картографических, топографических и гидрографических работ в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации; геодезическое, картографическое, топографическое и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии Государственной границы Российской Федерации, а также делимитации морских пространств Российской Федерации;

· картографирование Антарктиды, континентального шельфа Российской Федерации, территорий иностранных государств, Мирового океана, в том числе создание топографических и морских карт;

· производство геодезических и гидрографических работ в океанах и морях в целях обеспечения безопасности общего мореплавания;

· метрологическое обеспечение геодезических, картографических и топографических работ;

· стандартизация, учет и упорядочение употребления географических названий;

· выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлениям, указанным в настоящем пункте;

· организация серийного производства геодезической и картографической техники.

К геодезическим и картографическим работам специального (отраслевого) назначения относятся:

· создание и обновление топографических планов, предназначенных для составления генеральных планов участков строительства различных объектов, подземных сетей и сооружений, привязки зданий и сооружений к участкам строительства, а также для выполнения иных специальных работ;

· создание и ведение географических информационных систем специального назначения;

· геодезические, топографические, аэросъемочные и другие специальные работы при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров, иных изысканиях и специальных работах;

· выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлениям, указанным в настоящем пункте.

1.2 Правовое регулирование в области геодезической и картографической деятельности

Правовое регулирование в области геодезической и картографической деятельности осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На федеральном уровне геодезическую и картографическую деятельности регламентируют:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. «О геодезии и картографии» от 26.12.1995 №209-ФЗ (с изм., и доп., вступившими в силу с 06.04.2015 г.). Регулирует отношения физических и юридических лиц их права и обязанности в области градостроительства.

3. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (с изм., и доп., вступившими в силу с 30.12.2015 г.) Регулирует земельные отношения на территории Российской Федерации.

4. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 2912.2004 г. № 190-ФЗ (с изм., и доп., вступившими в силу с 10.01.2016). Регулирует порядок ввода объекта недвижимости в эксплуатацию.

5. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 31.01.2016). Регулирует отношения по поводу: возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда, пользования общим имуществом собственников помещений и другое.

На региональном уровне геодезическую и картографическую деятельности регламентируют:

1. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с изм., и доп., вступ., в силу с 01.01.2016). Регулирует отношения, возникающие при проведении кадастровых работ по подготовке документов, необходимых для государственного кадастрового учета земельных участков.

2. Приказ Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (ред. от 12.11.2015). "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков", (вместе с "Требованиями к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2008 N 12857).

На местном уровне геодезическую и картографическую деятельности регламентируют: правила землепользования и застройки, карта градостроительного зонирования:

1. Правила землепользования и застройки муниципального образования «Уразовского сельского поселения». Определяют целевое и разрешённое использование земельных участков.

2. Карта градостроительного зонирования. На настоящей карте в соответствии с частью 2.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации отображаются границы территориальных зон.

Законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты о геодезической и картографической деятельности основываются на следующих принципах:

1) осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;

2) участие граждан и их объединений в осуществлении геодезической и картографической деятельности, обеспечение свободы такого участия;

3) ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

4) осуществление геодезической и картографической деятельности с соблюдением требований технических регламентов;

5) осуществление геодезической и картографической деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;

6) осуществление геодезической и картографической деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;

7) осуществление геодезической и картографической деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;

8) ответственность за нарушение законодательства о геодезической и картографической деятельности;

9) возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о геодезической и картографической деятельности, в полном объеме.

Имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие в процессе геодезической и картографической деятельности, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.

.Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области геодезической и картографической деятельности являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям в области геодезической и картографической деятельности непосредственно, за исключением случаев, если из международного договора Российской Федерации следует, что для его применения требуется принятие внутригосударственного акта.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

1.3 Геодезические и картографические основы государственного кадастра недвижимости

Картографический основой государственного кадастра недвижимости являются карты, планы, требования к которым определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» создаваемые Роснедвижимостью и передаваемые ею в территориальные органы Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации цифровые ортофотопланы являются единой картографической основой государственного кадастра недвижимости (далее - ЕКО ГКН) и предназначены в первую очередь для использования территориальными органами Роснедвижимости своих функций по предназначению. На Основе ЕКО ГКН Роснедвижимостью своих функций по предназначению. На основе ЕКО ГКН Роснедвижимостью и её территориальными органами создаются кадастровые карты различной тематической направленности, которые в соответствии со ст. 13 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ"О государственном кадастре недвижимости", являются неотъемлемой частью ГКН.

Рис. 1 Ортофотоплан с. Уразовка

Ортофотоплан - фотографический план местности на точной геодезической основе, полученный путём аэрофотосъёмки.

В настоящее время материалы космической съемки достаточно часто используются для создания ортофотопланов, а также электронных карт и планов. Это связано с тем, что космосъемка становится все более доступной. Заказать и получить готовые материалы космосъемки гораздо быстрее и проще, чем выполнить аэрофотосъемку. При обработке материалов космической съемки с разрешением на местности более 2 метров не требуется соблюдения режимных требований, что существенно ускоряет процесс получения необходимой информации и ее использования.

Чтобы использовать материалы съемки в картографии, необходимо провести ортотрансформирование для устранения всех геометрических искажений и приведения их в систему координат местности.

В последнее время картография переходит к использованию цифровых технологий. Карты и планы все чаще создаются в цифровом (электронном) виде, шире становится и применение компьютерных методов обработки фотосъемки. Этому способствуют как развитие вычислительной техники, так и возросший уровень программного обеспечения. Использование современных технологий значительно сокращает затраты и сокращает время на их изготовление.

Цифровые ортофотопланы используются в качестве первичной основы при создании цифровых карт и автоматизированных кадастровых Геоинформационных систем.

Геодезическая и картографическая основы создаются и обновляются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ «О геодезии и картографии». При этом соответствующие сведения о геодезической и картографической основах кадастра, полученные в результате выполнения работ по созданию новых или по обновлению существующей геодезической и картографической основ кадастра, в том числе по созданию новых или по восстановлению утраченных пунктов опорных межевых сетей, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании подготовленных в результате выполнения указанных работ документов.

Для ведения государственного кадастра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правого регулирования в сфере кадастровых отношений случаях используется единая государственная система координат.

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о геодезической основе кадастра:

1) каталоги (списки) координат пунктов опорных межевых сетей с указанием системы координат;

2) типы знаков опорных межевых сетей;

3) описание местоположения пунктов опорных межевых сетей (абрисы).

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о картографической основе кадастра:

1) дата создания соответствующей картографической основы кадастра;

2) сведения об организации, создавшую соответствующую картографическую основу кадастра;

3) масштаб картографической основы кадастра;

4) система координат картографической основы кадастра.

1.4 Анализ существующих ГИС, применяемых при выполнении картографо-геодезических работ

Геоинформационная система (географическая информационная система, ГИС) -- система сбора, хранения, анализа и графической визуализации пространственных (географических) данных и связанной с ними информации о необходимых объектах.

На сегодняшний день в информационном сообществе существует большое многообразие программного обеспечения, предназначенного для автоматизации деятельности кадастровых инженеров. Рассмотрим некоторые из них:

· ГИС «Панорама»

С помощью ГИС "Панорамы" получение карты, которая соответствует всем нормам и правилам отечественной картографии, обходится на несколько порядков дешевле.

В состав комплекса входят следующие программные продукты:

- Профессиональная ГИС “Панорама”;

- Настольная ГИС “Панорама”;

- Профессиональная версия “Панорама-Редактор”;

- Автоматизированная информационная система “Панорама-Кадастр”;

- Комплект инструментальных средств разработчика ГИС-приложений “GIS TOOLKIT”;

- Программа просмотра и печати электронных карт “PANVIEW”

В этой линейки продуктов важное место занимает автоматизированная информационная система земельного кадастра - ГИС “Панорама”. Она предназначена для оперативного сбора, накопления, хранения и использования земельно-кадастровых данных (топографического и правового характера) при кадастровом картографировании, оперативного управления земельными ресурсами. Система позволяет вести оперативную информацию о землепользователях, земельных участках, операциях проводимых с земельными участками, а также привязывать эту информацию к цифровым картам и выполнять расчетные задачи с выдачей отчетных материалов. Кадастровая информация о земельных участках хранится в реляционной базе данных, доступ к которой осуществляется посредством SQL-запросов. Цифровые карты местности имеют внутренний формат ГИС-Панорама.

Основные функции системы ГИС “ Панорама”:

- учет землепользователей;

- оформление правоустанавливающих документов на землю;

- количественный и качественный учет земель с разделением их по категориям;

- регистрация прав, а также сделок и обременении на земельный участок;

- установление и регистрация правового режима пользования земельными участками (обременения, сервитуты, ограничения);

- формирование статистической отчетности:

- картографирование учитываемой территории;

- предоставление юридически обоснованных и достоверных данных о правах на землю, для органов управления, юридических и физических лиц.

- создание и ведение дежурных карт выполняется в среде “Панорама”, позволяющей быстро и качественно ввести цифровые данные о земельном участке. В системе “Панорама-Кадастр” выполняется учет и регистрация объектов недвижимости, связанных с земельными участками.

· "Полигон: Межевой план"

Программа "Полигон: Межевой план" - это самостоятельная программа, имеющая интуитивный пользовательский интерфейс, проста и удобна, разработана по пожеланиям землеустроителей, служит для создания межевого плана в печатном и электронном виде (XML), версия XML-схемы 05, а также 04. Электронный документ межевого плана и приложения Вы можете подписать и сразу отправить в Росреестр с помощью "волшебной кнопки".

В программе Вы можете вводить все необходимые данные вручную, либо импортировать координаты из файлов различных форматов (выписок ЗУ, КПТ и др.), выполнять межевые планы для всех кадастровых действий (постановка на учет, уточнение, изменение; части, контуры, ЕЗП и др.).

Для печати документов используется либо программа Word офисного пакета Microsoft Office, либо бесплатная программа Writer (OpenOffice.org). Автоматически формируется как текстовая, так и графическая часть межевого плана с использованием утвержденных условных знаков, типов линий, цветов.

Возможности:

· Ввод, сохранение, редактирование текстовой и графической части межевого плана.

· Все кадастровые действия в одной программе: образование земельных участков путем раздела, объединения, выдела, выдела с измененным, перераспределения и др., уточнение земельного участка, уточнение единого землепользования, уточнение смежных земельных участков, образование частей, сведения об измененном участке и другое.

· Работа с многоконтурными участками: вычисление площади участков с несколькими внешними и внутренними границами, нумерация контуров на чертеже, в XML-файле.

· Работа с участками, представляющими собой единое землепользование, в том числе с обособленными и условными земельными участками.

· Импорт координат из MapInfo, Excel, Word, Полигон, Полигон: Проект межевания, Полигон: Карта план, из txt-файлов, csv-файлов из ObjectLand и ПК ЕГРЗ, файлов тахеометров, MIF-формат (Map Info Format), DXF-формат (AutoCad).

· Импорт сведений Выписки о земельном участке государственного кадастра недвижимости XML-формат: координаты, кадастровый номер, адрес и другое.

· Импорт Кадастрового плана территории - сведения об участках в XML-формате: координаты, кадастровые номера и адреса участков плана и другое.

· Расчет показателей: например, из координат пунктов получить части границ, вычислить длины линий, площадь, погрешность и др.

· Автоматическое заполнение сведений, перенос данных из раздела в раздел, подсчет номера и количества страниц, формирование содержания, списка участков, частей и др.

· Удобное копирование XML-сведений: ранее введенных документов, смежников, правообладателей при вводе данных.

· Формулы средней квадратической погрешности (точности) местоположения характерных точек заполняются автоматически в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ №518 от 17.08.2012 г

· Автоматическое заполнение заключения кадастрового инженера и создание шаблонов текстов заключений - программа подставит в шаблон нужные сведения из любых показателей и таблиц.

· В одном межевом плане может быть заполнено до 255 вкладок (например, образуемых участков, не считая частей и контуров).

· Имеются дополнительные разделы для приложений: Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков с распиской, Протокол образования земельных участков, Акт о сдаче межевых знаков на наблюдение за сохранностью, Схема расположения межевых знаков.

· Автоматическое заполнение шаблонов документов в Word или Writer введенными Вами данными - формирование текстовых документов.

· Автоматическое формирование графических разделов межевого плана - схем, чертежей, абрисов - в Word (Writer) с помощью автофигур с использованием установленных условных знаков, типов линий и цветов. Выполняется в цвете. Формат бумаги А4, А3, А2, А1 и др.

· Автоматическая подложка публичной кадастровой карты и космического снимка во всех графических разделах и схеме расположения КПТ.

· Вставка растровой основы для добавления изображений в формируемые чертежи, а также для нахождения координат точек графическим методом (мышью).

· Настройка шаблонов документов до распечатки: возможность менять оформление, шрифт, размещение и размеры чертежа, добавлять заполняемые поля.

· Все документы после распечатки можно легко редактировать в программе Word (Writer), в том числе графическую часть.

· Вывод на печать текстовой и графической части из программы Word (Writer).

· Преобразование печатных документов в формат PDF.

· Сохранение данных межевого плана в отдельном файле, открытие ранее сохраненных данных либо из программы, либо двойным щелчком по файлу из проводника, либо из пункта Пуск - Документы.

· Сохранение постоянных данных, например, об исполнителе, чтобы их не вводить повторно, а выбирать из списков.

· Имеются справочные классификаторы, адресный классификатор.

· Экспорт координат в XML-формат, MIF-формат (Map Info Format), DXF-формат (AutoCAD), текстовые форматы с разделителями.
Важно:

· Экспорт межевого плана в XML-формат для представления в орган кадастрового учета в форме электронного документа (файла), версии XML-схемы 05 (с 11.09.2015 года), а также 04 (выбор любой версии схемы).

· Создание zip-архива для сдачи в орган кадастрового учета на съемном носителе.

· Формирование заявления в электронном виде - вкладывается в zip-архив для отправки по электронной почте в ОКУ.

· Геоинформационная система MapInfo была разработана в конце 80-х годов фирмой Mapping Information Systems Corporation (U.S.A.). ГИС MapInfo работает на платформах РС (Windows 3.x/95/98/NT), PowerPC (MacOS), Alpha, RISC (Unix).

Пакет MapInfo специально спроектирован для обротки и анализа информации, имеющей адресную или пространственную привязку. Операции, поддерживающие общение с базой данных, настолько просты, что достаточно небольшого опыта работы с любой базой данных, чтобы сразу использовать возможности компьютерной картографии в сфере Вашей деятельности. MapInfo - это картографическая база данных. Встроенный мощный язык запросов SQL MM, благодаря географическому расширению, позволяет организовать выборки с учетом пространственных отношений объектов, таких как удаленность, вложенность, перекрытия, пересечения, площади и т.п. Запросы к базе данных можно сохранять в виде шаблонов для многократного использования. В MapInfo имеется возможность поиска и нанесения объектов на карту по координатам, адресу или системе индексов.

MapInfo позволяет редактировать и создавать электронные карты. Оцифровка возможна как с помощью дигитайзера, так и по сканированному изображению. MapInfo поддерживает растровые форматы GIF, JPEG, TIFF, PCX, BMP, TGA (Targa), BIL (SPOT-спутниковые фотографии). Универсальный транслятор MapInfo импортирует карты созданные в форматах других геоинформационных и САПР-систем: AutoCAD (DXF, DWG), Intergraph/MicroStation Design (DGN), ESRI Shape файл, AtlasGIS, ARC/INFO Export (E00).

В MapInfo можно работать с данными в форматах Excel, Access, xBASE, Lotus 1-2-3 и текстовом. Конвертация файлов данных не требуется. Из MapInfo Вы имеете доступ к удаленными базам данных ORACLE, SYBASE, INFORMIX, INGRES, QE Lib, DB2, Microsoft SQL и др.

· АРГО

Это программный пакет, состоящий из двух продуктов: АРГО Учёт и АРГО Чертёж.

Законченное, целостное решение для геодезической организации в части межевания и отвода земель. Программа содержит более 50 типов шаблонов и документов, используемых при формировании межевых дел, описаний земельных участков и просто в повседневной работе землеустроителей и геодезистов.

При использовании АРГО вам достаточно единожды заполнить реквизиты (например, фамилия, имя, отчество, паспортные и иные данные собственника земли), и эти данные будут автоматически использованы во всех соответствующих документах.

Программа построена по схеме клиент-сервер, что позволяет одновременно работать всем сотрудникам геодезической организации с одними и теми же данными. А также проводить анализ работы, как отдельных сотрудников, так и всей организации в целом по разным критериям: финансовым, загруженности сотрудников и т.п.

Особенности:

Работа с несколькими районами и кадастровыми палатами. Настройка печатаемых документов в зависимости от требований под разные районы, земельные комитеты и кадастровые палаты. Широкие возможности экспорта данных. Все создаваемые в программе документы могут быть сохранены в файлы Microsoft Word и Excel, Adobe Acrobat, HTML и в виде изображения.

Поддержка сетевого режима работы (клиент-серверная архитектура). Благодаря этому возможна одновременная работа с данными всех сотрудников организации.

Мощная система безопасности, обеспечивающая конфиденциальность информации и предоставляющая возможность руководителю или администратору детально определять права для каждого сотрудника организации.

Импорт/экспорт DXF. Программа позволяет сохранять чертежи в формате DXF и загружать чертежи и слои-подложки из файлов этого формата. Поддерживаются следующие версии DXF: 12, 13, 14, 2000, 2004-2007; двоичный и текстовый форматы. Формат DXF поддерживается такими программами, как AutoCAD, MapInfo и многими другими, поэтому для вас не будет проблемой загрузить в АРГО имеющиеся чертежи, ранее созданные в одной из перечисленных программ. А также в случае необходимости сохранить созданный или отредактированный в АРГО Чертёж в том виде, который может быть считан другими программами.

· CADdy - одна из немногих систем, с помощью которой можно без специальной настройки системы вести проектирование и создание земельной (городской) кадастровой информационной системы. Относительно других систем той же функциональной направленности (AutoCad, и др.) CADdy имеет ряд преимуществ, обусловленных тем, что ее идеология включает спектр согласованных информационно-технологических решений ориентированных на решение различных по направленности задач. Для создания и ведения ГИС-кадастра в системе CADdy необходимо включение следующих модулей:

- Картография/Оцифровка (CADdy V2) - создание топографических или тематических карт и планов местности по данным полевой геодезической съемки и/или имеющимся планшетам (снимкам) с помощью дигитайзера или сканерных технологий;

- Архив планов и карт (CADdy BSV) - ведение картографического банка данных территории. Позволяет автоматически выполнять сборку единой карты из отдельных планшетов, делать из нее выборки и передавать их в CADdy V2.

- Классификатор топографо-геодезических данных (CADdy TP) - графический классификатор топографо-геодезической информации для создания планов и карт крупных масштабов (1:5000 - 1:500). Позволяет автоматически организовывать работу по векторизации растровых топографических планов и сократить время обработки полевых материалов съемки.

- Разработка графических информационных систем (CADdy KIS) - разработка графических информационных систем, предназначенных для решения задач ведения, диспетчеризации и управления по земельному и городскому кадастрам, кадастрам муниципальных инженерных сетей (канализации, водоснабжения и пр.) и дорог. Структуризация информации может быть выполнена в соответствии с запросами пользователей. Обеспечивается решение задач управления земельными участками, зданиями и капитальными сооружениями (посредством импорта данных из модулей CADdy V2 и CADdy AKK), системами электро-, водо- и газоснабжения, телекоммуникационными сетями, оформление лицензий на строительство, отвод земельных участков, обустройство защитных зон и парков. Обеспечивается ведение планов развития территории, землеотводов и землепользования (посредством импорта данных из модуля CADdy BFP), а также баз данных по строительству и эксплуатации дорог.

Подводя итог анализа геоинформационных систем можно сделать вывод, что пространственные данные составляют основу информационного обеспечения геоинформационных систем. Современный анализ геопространственных данных позволяет совмещать геоинформационную систему с бизнес аналитикой, что приводит к качественному, быстрому принятию решений за счет сокращения времени на поиск и анализ необходимой информации. Пространственный анализ позволяет использовать карту как одно из стандартных измерений, наподобие времени.



2. Картографо-геодезическое сопровождение ввода в эксплуатацию жилого дома находящегося в Нижегородской области Краснооктябрьского района село Большое Рыбушкино, ул., 1 мая, д 55

2.1 Порядок производства картографических работ

Топографо-геодезические и картографические работы на территории Российской Федерации могут выполняться любыми предприятиями только при наличии лицензий, выдаваемых в соответствии с пунктом 7 Положения о государственном лицензировании топографо-геодезической и картографической деятельности в Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 26.08.1995 N 847, органами государственного лицензирования - Роскартографией или ее инспекциями госгеонадзора.

Лицензия предоставляет право предприятиям осуществлять указанные в ней виды и объемы топографо-геодезических и картографических работ, а также возлагает на предприятия ответственность за качество выполняемых ими видов таких работ.

Топографо-геодезические и картографические работы для создания топографических карт и планов всех масштабов производят предприятия Роскартографии.

Другие предприятия могут выполнять топографо-геодезические работы на площади до 10 кв. км и линейные изыскания независимо от их протяженности, а также картографические работы по составлению тематических и специальных карт и планов.

В отдельных случаях, при соответствующем обосновании и только по разрешению Роскартографии, другие предприятия могут выполнять топографо-геодезические работы по конкретным участкам (объектам) на площадях более 10 кв. км.

Предприятия на основании пункта 7 Положения о Федеральной службе геодезии и картографии России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.1995 N 847, обязаны выполнять топографо-геодезические и картографические работы в соответствии с требованиями общеобязательных нормативно-технических и методических актов и документов Роскартографии или ведомственных нормативно-технических документов, утвержденных (согласованных) Роскартографией.

Министерства и ведомства, разрабатывающие отраслевые технические инструкции, нормы и правила, другие нормативные документы на производство топографо-геодезических и картографических работ, после утверждения (согласования) их Роскартографией информируют Центральный картографо-геодезический фонд (ЦКГФ) об их издании и резервируют ему приобретение не менее 50 экземпляров для использования инспекциями госгеонадзора.

Роскартография, в свою очередь, своевременно информирует заинтересованные министерства и ведомства о введении в действие новых нормативных актов, касающихся производства топографо-геодезических и картографических работ.

Министерства и ведомства, которым необходимо выполнить силами предприятий Роскартографии топографо-геодезические и картографические работы, за счет республиканского бюджета Российской Федерации представляют в Роскартографию заявки на их выполнение до 1 мая года, предшествующего выполнению этих работ.

Заявки предприятий на выполнение топографо-геодезических работ по договорам направляются непосредственно в предприятия Роскартографии согласно установленным для них территорий деятельности.

До начала производства полевых топографо-геодезических работ предприятия обязаны зарегистрировать свои производственные подразделения в местных органах власти, предъявив при этом копию заявления-регистрации на производство топографо-геодезических работ.

2.2 Межевание земельных участков

Межевание земельного участка представляет собой определение границ земельного участка геодезическим способом в соответствии с существующим земельным законодательством. (Приложение 3.Форма межевого плана).

Межевание земельного участка включает в себя следующие работы:

1. Заказ технических условий (подготовительные работы);

2. Согласование границ земельного участка со смежными землепользователями, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

3. Полевые работы (определение границ объекта земельного участка на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками);

4. Обработка данных;

5. Формирование границы и определение координат межевых знаков, тем самым автоматически определяется площадь земельного участка;

6. Формирование текстовой части межевого плана;

7. Формирование графической части межевого плана (составление карты (плана) земельного участка или карты (плана) границ земельного участка);

8. Формирование межевого плана;

Описание работ по межеванию объекта:

1. Подготовительные работы включают сбор и (или) изучение:

· сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке (участках);

· документов, удостоверяющих права на землю (при их отсутствии - правоустанавливающих документов);

· каталогов (списков) координат пунктов опорной межевой сети (ОМС) и иных исходных геодезических пунктов;

· адресов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания.

2. Согласование границ земельного участка со смежными землепользователями, права которых могут быть затронуты при проведении межевания.

· Лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

· Извещение передается заинтересованным лицам под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения (например, регистрируемое почтовое отправление с отметкой "Вручить лично", с заказными уведомлениями о вручении непосредственно адресатам).

· Извещения, адресованные юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления, вручаются полномочным должностным лицам.

3. Определение границ объекта землеустройства на местности, их согласовании и закреплении межевыми знаками:

· Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводится в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями.

· При неявке на процедуру согласования границ кого-либо из вышеуказанных лиц или отказе от участия в процедуре согласования границ (непредставление мотивированного отказа в согласовании границы) в акте согласования границ фиксируется их отсутствие или отказ от участия в процедуре согласования границ, а по границе объекта землеустройства проводится предварительное межевание. В течение тридцати календарных дней этим лицам направляются повторные уведомления с указанием срока явки для согласования или предоставления мотивированного отказа в согласовании границ по результатам предварительного межевания. В случае неявки в течение указанного срока или непредставления мотивированного отказа в согласовании границы, границы объекта землеустройства считаются установленными.
Споры, возникшие при согласовании границ, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

· Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ.

· Процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.

· Согласованные границы объекта землеустройства закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства.

· Допускается закрепление границы межевыми знаками в виде естественных или искусственных предметов, обеспечивающих закрепление поворотной точки границы на период проведения работ (временный межевой знак), или в виде искусственного предмета, закрепленного в земле или твердом покрытии и обеспечивающего постоянство местоположения на местности поворотной точки границы объекта землеустройства после проведения землеустройства (долговременный межевой знак). Необходимость установления долговременных межевых знаков определяет заказчик межевания. Он же утверждает тип межевого знака из числа образцов, рекомендуемых исполнителем работ.

· На межевой знак (знаки), который принадлежит трем и более земельным участкам и при наличии в пределах 40 метров не менее трех четко опознаваемых предметов (элементы зданий, строений, сооружений, опор линий электропередачи и т.п.), составляет абрис.

4. Обработка данных:

· на данном этапе происходит анализ результатов кадастровой съемки, полученной при помощи геодезических приборов.

5. Формирование границы и определение координат межевых знаков, тем самым автоматически определяется площадь земельного участка

· Плановое положение на местности границ объекта землеустройства характеризуется плоскими прямоугольными координатами центров межевых знаков, вычисленными в местной системе координат.

· Геодезической основой межевания объектов землеустройства являются пункты опорной межевой сети двух классов ОМС 1 и ОМС 2, создаваемой в соответствии с требованиями Росземкадастра.

· Площадь объекта землеустройства вычисляется по координатам поворотных точек границ земельного участка

· Для определения плоских прямоугольных координат межевых знаков используются спутниковые, геодезические, фотограмметрические и картометрические методы, предусмотренные техническим проектом.

· Высоты межевых знаков определяются в соответствии с требованиями задания на выполнение работ.

· При межевании земельных участков, расположенных в труднодоступных районах и (или) целевое назначение которых не требует высокой точности определения местоположения границ при условии совмещения таких границ с естественными и (или) искусственными рубежами (реками, ручьями, каналами, лесополосами, дорогами, дорожными сооружениями, заборами, изгородями, фасадами зданий и другими природными и созданными трудом человека объектами), допускается для определения положения межевых знаков применять персональные GPS навигаторы и (или) способ описания местоположения границ путем ссылок на вышеуказанные объекты. К таким границам относятся границы земельных участков, предоставленных под оленьи пастбища, охотничьи угодья, сенокосы, пастбища, а также для иных целей, установленных Росземкадастром.

6. Формирование текстовой части межевого плана (рис. 2):

· В данной части могут содержаться главы со следующим содержанием: информацией о проведенных кадастровых работах, исходных данных земельного участка, сведениями об измененных и вновь образуемых земельных территориях, сведениями о наделах, благодаря которым предоставляется доступ к создающимся землям. Также именно здесь можно найти информацию об уточняемых участках, непосредственное заключение инженера кадастровой организации, а также акт согласования, по которому определяются границы исследуемой территории.

Рис. 2 Пример титульной страницы межевого плана (текстовая часть)

7. Составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства:

· Карта (план) объекта землеустройства составляется, если это предусмотрено заданием на выполнение работ, в противном случае составляется карта (план) границ объекта землеустройства в виде карты (плана) границ земельного участка или карты (плана) границ муниципального образования или другого административно-территориального образования.

· Карта (план) границ земельного участка составляется в масштабе, удобном для его размещения на одном листе формата А4 или А3.

· Карта (план) границ муниципального образования или другого административно-территориального образования может составляться на листе большего формата. В случае, если карта (план) границ муниципального образования или другого административно-территориального образования не умещается на одном листе, то допускается размещать ее на нескольких листах. В этом случае на каждом листе указываются его номер и схема размещения листов.

· На карте (плане) границ объекта землеустройства показываются:

1) кадастровый номер земельного участка или название муниципального образования или другого административно-территориального образования;

2) границы объекта землеустройства и номера межевых знаков;

3) размеры объекта землеустройства в виде площади, дирекционных углов и горизонтальных проложений;

4) описание границ смежных объектов землеустройства (описание смежных);

5)выходы координатной сетки;

6)направление "Юг-Север";

7)численный масштаб, дирекционные углы и горизонтальные положения линий представляются в табличной форме. Дирекционные углы записываются в формате градусы и минуты с округлением до 0,1 минуты. Горизонтальные положения записываются с округлением до 0,01 м.

Допускается размещение описания смежеств и таблицы геодезических данных на одном или нескольких листах.

· Карта (план) объекта землеустройства дополнительно к сведениям, которые показываются на карте (плане) границ объекта землеустройства, содержит сведения:

1) о границах частей объекта землеустройства, ограниченных в использовании и обремененных сервитутами;

2) о границах частей объекта землеустройства, занятых объектами недвижимого имущества.

· Сведения о границах частей объекта землеустройства, ограниченных в использовании и обремененных сервитутами отражаются на карте (плане) объекта землеустройства на основе имеющихся документов и обозначаются на местности только по желанию заинтересованного лица (лиц) и с согласия правообладателя земельного участка;

· Сведения о границах частей объекта землеустройства, занятых объектами недвижимого имущества, отображаются на карте (плане) объекта землеустройства, если это предусмотрено заданием на выполнение работ. В противном случае, сведения о частях земельных участков, занятых объектами недвижимого имущества, отражаются в пояснительной записке в объеме, который удовлетворяет требованиям нормативных правовых актов по ведению государственного земельного кадастра.

· Площади частей объекта землеустройства, занятых объектами недвижимости, ограниченных в использовании и обремененных сервитутами, вычисляются с точностью не ниже графической точности карты (плана) объекта землеустройства.

· Подчистки, приписки, зачеркнутые слова, иные исправления на карте (плане) объекта землеустройства (карте (плане) границ объекта землеустройства) не допускаются. Карта (план) границ объекта землеустройства (карта (план) границ объекта землеустройства) не может быть исполнена карандашом.

8. Формирование межевого плана:

Результатом процедуры межевания является составление межевого плана в электронном и бумажном виде для его последующей передачи в территориальный кадастровый орган.



2.3 Формирование межевого дела

По завершении межевых работ производитель работ формирует и сдает в комитет по земельным ресурсам и землеустройству межевое дело, в которое включаются:

Пояснительная записка;

1. Копия или выписка из решений государственных, муниципальных и местных организаций о предоставлении земельного участка;

2. Копия или выписки из документов, на основании которых установлен особый режим использования земель;

3. Копия договора о купле-продаже, дарственной, завещания или другого документа (если такие действия осуществлялись);

4. Справки о вкрапленных земельных участках;

5. Списки координат пунктов ОМС;

6. Списки координат межевых знаков;

7. Акт проверки состояния ранее установленных границ земельного участка;

8. Технический проект (задание) с рабочим (разбивочным) чертежом;

9. Извещения о вызове собственников, владельцев и пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков для участия в действиях по межеванию земель;

10. Доверенности лицам, уполномоченным собственниками, владельцами, пользователями земельных участков, на участие в установлении, согласовании и закреплении на местности границ размежевываемого земельного участка;

11. Акт установления и согласования границ земельного участка;

12. Акт о сдаче пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью; (Приложение. 1.)

13. Акт контроля и приемки материалов межевания земель производителем работ;

14. Чертеж границ земельного участка (рис. 3);

15. Ведомость вычисления площади земельного участка;

16. Акт государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков.

Межевое дело регистрируется и постоянно хранится в межевом архиве комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Рис. 3 Пример чертежа границ земельного участка (п. 15)

2.4 Государственная регистрация вновь созданного объекта недвижимого имущества (жилого дома)

Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания:

...