Методы нормирования антропогенной нагрузки на водный объект

· обеспечения устойчивого и безопасного водопользования в процессе социально-экономического развития территории.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты (НДВ) предназначены для установления безопасных уровней содержания загрязняющих веществ, а также других показателей, характеризующих воздействие на водные объекты, с учетом природно-климатических особенностей водных объектов данного региона и сложившейся в результате хозяйственной деятельности природно-техногенной обстановки.

Нормативы допустимого воздействия на водный объект разрабатываются для следующих видов воздействий:

· привнос химических и взвешенных веществ;

· привнос радиоактивных веществ;

· привнос микроорганизмов;

· привнос тепла;

· сброс воды;

· забор (изъятие) водных ресурсов;

· использование акватории водных объектов для строительства и размещения причалов, стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов и других сооружений;

· изменение водного режима при использовании водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых.

Виды воздействия, связанные с привносом веществ, микроорганизмов и тепла, касаются преимущественно качественных показателей воды водных объектов и состояния их экологических систем, а изъятие водных ресурсов и сброс вод, использование акватории, обуславливающее изменение водного режима, влияют в основном на количественные показатели водных объектов.

Виды воздействия, связанные с привносом веществ, микроорганизмов и тепла, касаются преимущественно качественных показателей воды водных объектов и состояния их экологических систем, а изъятие водных ресурсов и сброс вод, использование акватории, обуславливающее изменение водного режима, влияют в основном на количественные показатели водных объектов.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты, касающиеся качественных показателей, устанавливаются на основе нормативов качества воды, устанавливаемых в соответствии со ст. 20 и 21 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" для водного объекта или его участка. Качество воды характеризуется показателями состава и свойств воды, определяющими пригодность ее для конкретных целей водопользования и/или устойчивого функционирования экологической системы водного объекта. Нормативы качества воды устанавливаются в соответствии с физическими, химическими, биологическими (в том числе микробиологическими и паразитологическими) и иными показателями. При их соблюдении удовлетворяются нормативные требования использования по приоритетным видам водопользования, обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем водного объекта и сохраняется биологическое разнообразие.

Нормативы качества воды для поверхностных водных объектов устанавливаются исходя из:

· отнесения водных объектов к определенным группам водных объектов: природным водным объектам, воздействие антропогенной нагрузки на которые не привели к изменению его основных гидрологических и морфологических характеристик; природным водным объектам, которые в результате человеческой деятельности подверглись физическим изменениям, приведшим к существенному изменению их основных характеристик - гидрологических, морфометрических, гидрохимических и др. (русловые водохранилища, озера-водохранилища, спрямленные (канализованные) участки рек, природные водоемы и водотоки, трансформированные в технологические водоемы, и др.); водным объектам, созданным в результате деятельности человека там, где ранее естественных водных объектов не существовало;

· происхождения загрязняющего вещества;

· условий целевого использования водных объектов и их приоритетности при комплексном использовании;

В случае комплексного использования водного объекта при отсутствии установленных приоритетов для расчета НДВ принимаются наиболее жесткие нормы качества воды для имеющихся на водном объекте видов водопользования.

По происхождению загрязняющие вещества могут быть:

· искусственного происхождения (ксенобиотики);

· двойного генезиса, т.е. распространенных в природных водах как по естественным причинам, так и в результате антропогенного воздействия.

Для ксенобиотиков, а также высокоопасных веществ нормативы качества воды принимаются в зависимости от целевого использования водных объектов равными рыбохозяйственным или гигиеническим нормативам предельно допустимых концентраций (ПДК).

Для веществ двойного генезиса в зависимости от конкретных условий и наличия приоритетных видов использования нормативы качества воды могут приниматься равными нормативам предельно допустимых концентраций химических веществ, которые определяются с учетом регионального естественного (условно-естественного) гидрохимического фона дифференцированно для конкретных типов водных объектов в соответствии с настоящим пунктом.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты, касающиеся количественных характеристик, устанавливаются исходя из условия предупреждения негативных последствий для водного объекта и его экологической системы, вызываемых изменением гидрологического режима водного объекта и его морфометрических характеристик в результате сброса или забора (изъятия) воды, использованием акватории водных объектов для строительства и размещения причалов, стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов и других сооружений, разведки и добычи полезных ископаемых.

Нормативы допустимого воздействия разрабатываются для водохозяйственных участков, которые подвергаются или могут быть подвергнуты в течение ближайших 5 лет существенным нагрузкам в результате хозяйственной и иной деятельности на соответствующей водосборной площади, включая акваторию водного объекта.

В пределах водохозяйственного участка нормируются виды воздействий, при которых в современных условиях или перспективе развития хозяйствования:

1) наблюдается нарушение санитарно-гигиенических требований на водных объектах, являющихся источниками питьевого назначения, в том числе резервных;

2) оказывается негативное воздействие на особо охраняемые природные территории;

3) затронуты интересы основных водопользователей, обусловленные ухудшением условий водопользования;

4) более чем на 5% площади акватории водного объекта наблюдается деградация водного объекта, то есть, ухудшение состава и свойств воды, состояния дна и берегов, видового состава животного и растительного мира водного объекта.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты по отдельным видам воздействия включают следующие показатели:

1) показатель А - привнос химических и взвешенных минеральных веществ, характеризующийся общей массой привноса в водный объект или его часть веществ, включенных в перечень нормируемых, за расчетный временной период, зависящий от условий формирования качественных характеристик (мг/дм3) и режима поступления загрязняющих веществ (г/час, т/год, т/сезон);

2) показатель Б - привнос микроорганизмов, характеризующийся общим количеством микробиологических показателей в установленных санитарными правилами единицах (например, колониеобразующие единицы (КОЕ), бляшкообразующие единицы (БОЕ) и т.д.);

3) показатель В - привнос тепла, характеризующийся объемом и температурой теплой воды, поступающей от антропогенных источников и вызывающей допустимое повышение температуры воды в водном объекте относительно естественного температурного режима (градус * м³);

4) показатель Г - привнос воды, характеризующийся расходами воды (м3/с) и режимом их поступления, вызывающими негативные последствия: а) по условиям нереста рыбы на участке, подверженном влиянию сброса объемов воды; б) по затоплению и/или подтоплению хозяйственных объектов и сельскохозяйственных угодий, включая заболачивание; в) по размыву берегов и русла (изменения типа руслового процесса и т.д.);

5) показатель Д - забор (изъятие) водных ресурсов, характеризующийся общим объемом безвозвратного изъятия воды на участке за определенный временной период (за год, сезоны, месяцы) для наиболее критических условий по водности (95% обеспеченности) в м3/с, млн. м3 и т.д.; в зависимости от преобладающих видов использования водных ресурсов (орошение, питьевое водоснабжение, др.).

Использование акватории водного объекта под строительство гидротехнических и иных сооружений с изъятием части водоема и располагаемых в ней водных ресурсов выражается в единицах площади (га, км2 и т.д.), процентах от площади акватории конкретного водного объекта, также могут использоваться другие обоснованные показатели, отражающие значимые изменения в водном режиме, включая русловые процессы.

6) показатель Е - привнос радиоактивных веществ, определяемый с учетом положений законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности и в области охраны окружающей среды в Российской Федерации;

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты устанавливаются на период не менее 15 лет, исходя из состояния каждого конкретного водного объекта, определенного в ходе разработки нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Корректировка нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется на основе результатов государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов не чаще одного раза в 5 лет.

5.3.1 СОСТАВ ИСХОДНЫХ И ИТОГОВЫХ МАТЕРИАЛОВ

Исходная информация, используемая при разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты, подразделяется на:

· информацию по водному объекту и его водосборной площади,

· информацию по видам воздействия и связанной с ними хозяйственной деятельности.

Исходная информации по водному объекту и его водосборной площади:

О биотических характеристиках:

1)микробиологические (санитарно-микробиологические и санитарно-эпидемиологические: микробное число, количество сапрофитных бактерий, патогенной микрофлоры, бактерий группы кишечной палочки и др.);

2)гидробиологические (видовое разнообразие, численность индикаторных микроорганизмов, биомасса, продукция, уровень воспроизводства гидробионтов, состав и численность особо охраняемых видов водных растений и животных и др.);

3) паразитологические (жизнеспособные яйца гельминтов, патогенные, простейшие и т.п.).

О абиотических характеристиках

1)гидрологические (уровень, расход воды за характерные периоды заданной обеспеченности, внутригодовое распределение и др.);

2) гидроморфологические (тип руслового процесса, характеристика русла и поймы, донных отложений, др.);

3) морфометрические (глубина, ширина, объем и др.);

4)физические (прозрачность, цветность воды, температура и др.);

5)химические (концентрации веществ и соединений, класс вод, уровень загрязненности вод по различным классификациям, степень токсичности воды; степень аккумуляции загрязняющих веществ в органах гидробионтов и донных отложениях и др.);

6)радиационные (уровень содержания радионуклидов в воде, тканях гидробионтов, донных отложениях.

Исходная информация по видам воздействия и связанной с ними хозяйственной деятельности:

- Источники воздействия;

- Локализация воздействия (точечное или диффузное);

- Уровень воздействия (доля отдельных источников в общей нагрузке на водный объект по конкретному виду воздействия);

- Продолжительность и периодичность воздействия:

постоянное или эпизодическое;

- Степень управляемости на современном этапе и на ближайшую перспективу:

управляемые, потенциально управляемые или неуправляемые.

Источниками исходной информации по водному объекту, его водосборной площади, видам воздействия и связанной с ними хозяйственной и иной деятельности являются:

1) государственный водный реестр;

2) государственный водный кадастр (данные предшествующего периода);

3) государственный земельный кадастр;

4) единый государственный фонд данных о состоянии окружающей среды и ее загрязнения;

5) банк данных социально-гигиенического мониторинга, включающий данные оценки качества воды источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и данных оценки состояния водных объектов, используемых для рекреационных целей и содержащих природные лечебные ресурсы;

6) данные о состоянии водных биологических ресурсов и особо охраняемых рыбохозяйственных зонах;

7) справочно-аналитические материалы, содержащие данные мониторинга и анализа социально-экономических процессов по Российской Федерации, субъектам и регионам Российской Федерации, отраслям и секторам экономики;

8) результаты ранее проведенных изыскательских и научно-исследовательских работ по изучению водосборной площади и водных объектов в пределах водохозяйственного участка и соседних бассейнов;

9) данные справочной литературы (системы классификации вод, оценки уровня токсичности вод, критерии отклика биоты на воздействие и т.д.);

На основе анализа исходных материалов получают обобщенную информацию:

1) о состоянии водного объекта и его части и отнесении его к группам водных объектов в соответствии с положениями настоящих Методических указаний;

2) о природном воздействии на водный объект, обусловленном естественными факторами;

3) о целевом использовании водного объекта или его части, в том числе приоритетном ;

4) о характеристиках водного объекта и его экологической системы (морфометрические, гидрометрические и гидрохимические показатели, водный режим, стратификация, уровень минерализации и трофности, показатели сапробности и др.);

5) о соответствии качества вод гигиеническим, рыбохозяйственным требованиям и требованиям в области охраны окружающей среды, установленным с учетом региональных природных особенностей;

6) о влиянии последствий воздействий на здоровье населения и условия хозяйственно-питьевого и коммунально-бытового пользования водными объектами, состояние экологических систем водного объекта;

7) о необходимом составе нормируемых видов воздействия на текущий момент и перспективу, а также используемых показателях;

8) о современных и/или прогнозных последствиях воздействий на водный объект, которые определяются на основании абиотических и биотических характеристик состояния экологической системы водного объекта.

Итоговыми материалами расчета НДВ на водные объекты являются сводный том нормативов допустимого воздействия на водные объекты с пояснительной запиской и приложениями к ней.

Сводный том нормативов допустимого воздействия на водный объект включает таблицы количественных значений показателей суммарного допустимого воздействия на водный объект по всем нормируемым видам воздействия с указанием нормативов качества воды водного объекта.

Пояснительная записка содержит краткое изложение основных этапов выполнения расчета нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Приложения к пояснительной записке содержат общую информацию по исходным данным для расчета нормативов допустимого воздействия на водный объект, графические, расчетные и иные обосновывающие материалы.



5.3.2 СХЕМА РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДОПУСТИМОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ

Расчет нормативов допустимого воздействия на водные объекты по нормируемым видам воздействия проводится по схеме, состоящей из десяти этапов:

1) На основе гидрографического и водохозяйственного районирования производится выделение водохозяйственных расчетных участков, отличающихся приоритетными видами использования, определенных законодательством (особо охраняемые природные территории, источники питьевого водоснабжения, водные объекты рыбохозяйственного значения, включая рыбоохранные и рыбохозяйственные заповедные зоны);

2) Сбор данных о водном объекте и его водосборной площади в пределах расчетного участка, видах хозяйственной деятельности, оказывающих влияние на водный объект, определение видов воздействия, подлежащих нормированию;

3) Ретроспективный анализ результатов существующего мониторинга по гидробиологическим и абиотическим (гидрохимическим и др.) показателям.

Определение диапазона региональных абиотических фоновых показателей или типовых показателей (для природных водных объектов, которые в результате человеческой деятельности подверглись физическим изменениям, приведшим к существенному изменению их основных характеристик (гидрологических, морфометрических, гидрохимических и др.) и водных объектов, созданных в результате деятельности человека там, где ранее естественных водных объектов не существовало) состояния водных объектов, чьи экологические системы соответствуют критериям экологического благополучия (нормальное воспроизведение основных звеньев экологической системы водного объекта) или соответствовали им ранее. При отсутствии мониторинга по гидробиологическим характеристикам указанные фоновые показатели или типовые показатели состояния принимаются по участкам с наименьшей антропогенной нагрузкой или могут быть организованы специальные натурные исследования для уточнения показателей качества воды и состояния экологических систем;

4) Анализ результатов мониторинга с целью определения перечня веществ, подлежащих учету в составе нормативов допустимого воздействия на водные объекты, путем сравнения с предельно допустимыми концентрациями химических и иных веществ для приоритетных видов использования водных объектов (для высокоопасных веществ и веществ искусственного происхождения) и/или региональных фоновых показателей (для веществ двойного генезиса). Ранжирование загрязняющих веществ по степени опасности и значимости для экологической системы водного объекта, распространению в пределах водохозяйственного участка с последующим составлением перечня нормируемых веществ. При наличии опасных производств на водосборной площади возможны расширенные исследования для выявления наиболее опасных компонентов;

5) Оценка фактического экологического состояния водного объекта на расчетных участках относительно региональных фоновых показателей и предельно допустимых концентраций химических и иных веществ для приоритетных целей использования;

6) Отнесение водных объектов к группам водных объектов;

7) Оценка лимитирующих гидрологических характеристик для различных условий водности, установление экологического расхода (гидрографа);

8) Определение нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ с учетом природных особенностей территорий и акваторий, назначения природных объектов и природно-антропогенных объектов, гарантирующих стабильность экологической системы водного объекта с заданной обеспеченностью, и/или удовлетворения требований приоритетных видов использования воды;

9) Установление на основании анализа фактического состояния водного объекта, регионального фона, приоритетных видов использования водных ресурсов и расположения расчетного участка в гидрографической сети нормативов качества воды водного объекта, обеспечивающих сохранение экологических систем и удовлетворение социально-экономических и санитарно-эпидемиологических потребностей населения, в том числе целевое использование водных объектов;

10) Расчет нормативов допустимого воздействия на водные объекты для отдельных видов воздействия в соответствии с принятыми нормативами качества воды водного объекта за характерные временные периоды (год, отдельные сезоны и т.д.).

Среди источников загрязнения выделяются:

1) источники, вносящие неорганизованным путем в поверхностные или подземные воды загрязняющие вещества, микроорганизмы или тепло с измененной хозяйственной деятельностью части водосборной площади (источники диффузного загрязнения вод);

2) объекты антропогенной деятельности, сточные воды которого содержат загрязняющие вещества, микроорганизмы или тепло и отводятся в водный объект сосредоточенным потоком с применением специальных сооружений или устройств (источники загрязнения точечные).

В общей массе привноса в водный объект или его часть загрязняющих химических и иных веществ выделяются три составляющие, зависящие от источников загрязнения:

1) природная (не подлежит регулированию, учитывается при установлении допустимого воздействия по видам водопользования без изъятия водных ресурсов из водных объектов);

2) неуправляемый или слабоуправляемый привнос (неорганизованные площадные диффузные источники загрязнения, управление которыми на современном этапе технически неосуществимо или малоэффективно);

3) управляемый или потенциально управляемый привнос загрязняющих веществ (организованные источники загрязнения и диффузные источники загрязнения, чьи количественные и качественные характеристики могут регулироваться посредством технических средств на современном этапе).

5.3.3 РАСЧЕТ НДВ ПО ПРИВНОСУ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ

Расчет нормативов допустимых воздействий по привносу химических веществ и/или их смесей, а также взвешенных веществ производится на основе баланса масс с учетом природных и хозяйственных особенностей конкретного водохозяйственного участка.

Норматив допустимого воздействия по привносу химических веществ (НДВ_хим) является суммарной массой загрязняющих веществ, которая максимально допустима на расчетном участке водного объекта в пределах установленного периода времени, когда концентрации загрязняющего вещества в замыкающем створе и в среднем по участку не превышают норматив качества воды, установленный для водного объекта или его участка - C_н.

Норматив предельно допустимой концентрации с учетом региональных особенностей определяется по формуле, аналогичной установлению фоновых концентраций в соответствии с действующими методическими документами по проведению расчетов фоновых концентраций химических веществ в водотоках:

C_н = C_ф = C_сф + (S_сф x t_st )/vn, (1.1)

где C_сф - средняя концентрация вещества;

S_сф - среднее квадратическое отклонение концентрации;

t_st - коэффициент Стьюдента при P = 0,95;

n - число данных по ингредиенту.

В общем виде расчет НДВ_хим на расчетном участке водного объекта за любой период времени выполняется по балансовой формуле, учитывающей приходную часть:

НДВ_хим = C_нр W_уч - SUM(C_нр W_ест + C_нвх W_вх + C_нобпр W_обпр) , (1.2)

где W_уч - общий объем стока на водохозяйственном участке к замыкающему створу за определенный расчетный период, млн. м³, определяемый по формуле:

W_уч = W_ест + W_супр + W_вх + W_обоспр = W_бпр + W_ндиф + W_супр + W_вх + W_обпр , (1.3)

где W_ест - объем местного стока в пределах расчетного участка, млн. м3:

W_ест = W_бпр + W_ндиф , (1.4)

где W_бпр - объем боковой приточности с участков, не подверженных антропогенному воздействию (за вычетом участков водосборной площади, трансформированных хозяйственной деятельностью с имеющимися диффузными источниками загрязнения антропогенного происхождения, как управляемыми, так и неуправляемыми), млн. м³;

W_ндиф - объем боковой приточности на участках с неуправляемыми диффузными источниками загрязнения, млн. м³;

W_супр - объем водоотведения, включая точечные и потенциально управляемые диффузные источники загрязнения, млн. м³;

W_вх - объем стока, поступающий с вышерасположенного водохозяйственного участка, млн. м³;

W_обпр - объем стока, поступающий с притоками первого порядка, обособленными в самостоятельные расчетные участки со своими нормативами качества воды водного объекта, млн. м³;

C_нр, C_нвх, C_нобпр - нормативы качества воды водного объекта для соответствующих водохозяйственных участков, мг/л;

Для веществ двойного генезиса расчетная формула имеет частично измененный вид:

НДВ_хим = C_нр W_уч - SUM(C_сф W_ест + C_нвх W_вх + C_нобпр W_обпр), (1.5)

где C_сф - концентрация нормируемого вещества, соответствующая среднему или модальному значению диапазона абиотических факторов, при которых сохраняется экологическое благополучие водного объекта, определенное по гидробиологическим показателям, мг/л.

W_ндиф = 0,001 x q x F_нд x T , (1.6)

где q - модуль стока расчетной обеспеченности

T - соответствующий период времени

F_нд - площадь, занятая неуправляемыми диффузными источниками загрязнения в пределах зоны прямого воздействия на водный объект.

W_обпр = 0,001 x q x (F - F_нд - F_уд) x T , (1.7)

где q - модуль стока расчетной обеспеченности

T - соответствующий период времени;

F - водосборная площадей,

F_уд - площадь, занятая управляемыми диффузными источниками;

F_нд - площадь, занятая неуправляемыми диффузными источниками.

Объемы стока W_вх и W_обоспр устанавливаются:

1) по данным государственного водного реестра;

2) на основании данных мониторинга;

3) по данным гидрологических и водохозяйственных расчетов для соответствующих лимитирующих сезонов и периодов гидрологического года с учетом объемов водопотребления;

4) водохозяйственным балансам.

Для водохозяйственных участков, расположенных в верховьях, или обособленных притоков расчетная формула имеет вид:

для веществ искусственного происхождения

НДВ_хим = C_нр(W_ест + W_супр) (1.8)

для веществ двойного генезиса:

НДВ_хим = C_нр(W_ест + W_супр) - C_сфW_ест (1.9)

Для сильно измененных участков, находящихся в экологически неблагополучном состоянии, при определяющей роли сточных вод в общем стоке боковая приточность не учитывается и формула принимает вид:

НДВ_хим = C_нрW_супр (1.10)

НДВ_хим определяется в тоннах за расчетный период времени (т/год, т/сезон и т.д.).

Значение НДВхим, определенное по вышеприведенным формулам, является максимально допустимой массой сброса загрязняющих веществ на участке при соблюдении большей частью времени нормативов качества водных объектов на основной акватории расчетного участка.

Поскольку соблюдение норматива качества воды по всем показателям в течение всего годового цикла является идеальным вариантом, для практического использования НДВ_хим (макс) корректируется путем контрольного пересчета по фактическим усредненным концентрациям, определяющим текущую нагрузку (НДВ_хим*)

Для верховых и обособленных участков расчет НДВхим* ведется по формуле:

НДВ_хим* = C_нрW_уч - C_факт (W_ест + W_супр) (1.11)

Для общего случая формула имеет вид:

НДВхим* = C_нрW_уч - SUM(C_фактрW_ест + C_фактвхW_вх + C_{фактобпр}W_обпр) (1.12)

Осредненные фактически значения концентраций C_фактр, характеризующие состояние водного объекта или его участка, определяются как:

C_фактр = SUM(C_бi L_i) / L , (1.13)

где C_бi - значение концентраций загрязняющего вещества в промежуточном контрольном створе (пункте мониторинга), мг/л;

L_i - длина участка водотока, тяготеющая к данному промежуточному контрольному створу (длина между серединами отрезков водотока с двумя смежными пунктами мониторинга), км.

L - общая длина гидрографической сети на расчетном участке, км.

C_фактвх, C_{фактобпр} - фактические концентрации загрязняющих веществ для входного створа и обособленных притоков, мг/л.

В зависимости от конкретной ситуации и соотношения текущего НДВ_хим* и максимального расчетного НДВ_{хим (макс)} утверждаемый норматив НДВ_хим определяется следующим образом:

1) Если НДВ_хим* < НДВ_хим (макс), то в качестве утверждаемого норматива принимается НДВ_хим = НДВ_хим*.

2) Если НДВ_хим* > НДВ_хим (макс), т.е. значение C_факт < C_н, в качестве утверждаемого норматива НДВ_хим = НДВ_{хим (макс)}, поскольку норматив не может превышать максимально допустимой массы сброса загрязняющих веществ.

В качестве наиболее неблагоприятных условий при указанном выше внутригодовом распределении рекомендуется принимать:

- летне-осеннюю и зимнюю межень года 95% обеспеченности и соответствующие им объемы стока;

- весеннее или весенне-летнее половодье года 50% обеспеченности и соответствующие им объемы стока

Наиболее неблагоприятные условия формирования качественных характеристик отдельных сезонов не совпадают по обеспеченности в пределах конкретного календарного или гидрологического года, поэтому норматив допустимого воздействия в годовом разрезе НДВ_химгод определяется для условного года с критическими условиями формирования качества как сумма сезонных значений, рассчитанных по вышеприведенным формулам:

НДВ_химгод = НДВ_{хим зм95%} + НДВ_{хим лом95%} + НДВ_{хим вп50%} (1.14)

Значения нормативов НДВ_химгод для условного года являются теоретической величиной. При управлении водными ресурсами используются данные лет различной обеспеченности, обычно в диапазоне от 50% до 95%.

Для перехода от условного года к расчетной обеспеченности применяются сезонные переходные коэффициенты от базового значения НДВ_хим по сезонам:



К_зр% = W_зр% / W_з95%; (1.15)

К_ло% = W_лор% / W_ло95%; (1.16)

К_впр% = W_впр% / W_вп50% (1.17)

5.3.4 РАСЧЕТ НДВ ПО ПРИВНОСУ МИКРООРГАНИЗМОВ

Определение допустимого количества привносимых микробиологических показателей в условных единицах производится по формуле:

НДВ_микроб = W x К_Д x 10^-6 , (1.18)

где НДВ_микроб - масса сброса в единицах КОЕ, БОЕ и др.;

W - объем сточных и иных вод, содержащих микроорганизмы, тыс. м3/год;

К_Д - допустимое содержание микробиологического (паразитологического) показателя в сточных водах.

Таблица 1.1.

Нормативы качества по микробиологическим показателям.

N	Показатели	Категории водопользования
		для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также для водоснабжения пищевых предприятий	для рекреационного водопользования, а также в черте населенных мест
1	Возбудители кишечных инфекций	Вода не должна содержать возбудителей кишечных инфекций
2	Жизнеспособные яйца Гельминтов (аскарид власоглав, токсокар, фасциол), онкосферы тениид и жизнеспособные цисты патогенных кишечных простейших	Не должны содержаться в 25 л воды
3	Термотолерантные колиморфные бактерии	Не более 100 КОЕ/100 мл <*>	Не более 100 КОЕ/100 мл
4	Общие колиморфные бактерии	Не более 1000 КОЕ/100 мл <*>	Не более 500 КОЕ/100 мл
5	Колифаги	Не более 10 БОЕ/100 мл <*>	Не более 10 БОЕ/100 мл

<*> Для централизованного водоснабжения; при нецентрализованном питьевом водоснабжении вода подлежит обеззараживанию.

Фактический привнос микробиологических показателей определяется по аналогичной формуле.

Содержание микроорганизмов принимается либо по результатам микробиологического анализа, осредненным за определенный период, либо используя справочные данные (таблица 1.2).

Сравнение фактической и нормативной массы поступления биологических веществ позволяет оценить соблюдение или несоблюдение нормативных требований и определить основные источники загрязнения.

Таблица 1.2.

Интенсивность загрязнения сточных вод по микробиологическим показателям

1	Вид	Микробиологические показатели
		Общие колиформные бактерии КОЕ/100 мл	Колифаги БОЕ/100 мл	Вирусы БОЕ/100 мл	Сальмонеллы КОЕ/л	Туберкулезная палочка
2	Хозяйственно - бытовые сточные воды	106-108	103-104	До 103	102-106	+
3	Городские точные воды (соотношение бытовых и промсточных вод 60:40)	105-107	103-104	До 103	103-104	+
4	Сточные воды животноводческих комплексов	108-109	107	107	105	-
5	Стоки инфекционных больниц	103-105	-	+	+	+
6	Шахтные и карьерные воды	104-105	-	До 100	-	-
7	Дренажные воды	104-106	-	-	-	-
8	Поверхностно - ливневые сточные воды	105-108	100-3000	-	-	-

5.3.4 РАСЧЕТ НДВ ПО ИЗЪЯТИЮ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

На основе анализа связей гидрологических характеристик основной реки с продуктивностью экологических систем (гомеостатических кривых) или с характеризующими ее косвенными показателями определяются переломные точки в области маловодных лет и соответствующие им расходы (Q_кр) и объемы стока (W_кр), свидетельствующие о критическом состоянии экологических систем.

Определяются исторически минимальные расходы и объемы воды в самые маловодные годы (Q_ист и W_ист).

В качестве исторически минимальных рекомендуется принимать, как правило, расходы и объемы воды 99% обеспеченности.

Сопоставлением критических расходов и объемов воды с исторически минимальными расходами определяется та часть стока, которая может быть изъята из водного объекта без ощутимого ущерба для естественного воспроизводства рыб и других гидробионтовв маловодные годы.

Объем допустимого безвозвратного изъятия W_ди за год и отдельные периоды может быть выражен как:

W_ди = W_кр - W_ист (1.19)

При этом W_ди принимается постоянным для различной водности с объемом стока выше базового.



Сток базового года (W_б ), т.е. минимальный сток, начиная с которого можно вести изъятие стока в размере W_ди , равен:

W_б = W_кр + W_ди (1.20)

В маловодные годы со стоком ниже W_б допускается изъятие воды только для обеспечения приоритетных водопотребителей (хозяйственно-питьевого водоснабжения); при этом объем изъятия должен быть менее W_ди, т.е. в годы, когда W_кр < W_i(м) < W_б , величина W_ди(м) для расчетного створа будет равна:

W_ди(м) = W_i(м) - W_кр , (1.21)

где W_i(м) - маловодный год со стоком ниже W_б .

Исходя из установленной НДВ_из, рассчитываются экологический сток (W_эс) и экологический попуск (W_эп).

В общем случае:

W_эс (W_эп ) = W_i - W_ди , (1.22)

где W_i - естественный сток в годы различной водности.

Если в отдельные периоды межени расчетное безвозвратное изъятие приводит к регулярному снижению скоростей течения до значений менее 0,2 м/с, обеспеченность W_ист должна быть снижена, и расчет повторен для меньшего значения W_ди до достижения приемлемых скоростей течения в межень.[6]

5.4 НОРМАТИВЫ ДОПУСТИМОГО СБРОСА (НДС)]

Нормативы допустимого сброса были утверждены в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст.4088).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498) нормативы допустимых сбросов веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Величины НДС определяются исходя из нормативов качества воды водного объекта. Если нормативы качества воды в водных объектах не могут быть достигнуты из-за воздействия природных факторов, не поддающихся регулированию, то величины НДС определяются исходя из условий соблюдения в контрольном пункте сформировавшегося природного фонового качества воды.

Нормирование качества воды осуществляется в соответствии с физическими, химическими, биологическими (в том числе микробиологическими и паразитологическими) и иными показателями состава и свойств воды водных объектов, определяющими пригодность ее для конкретных целей водопользования и/или устойчивого функционирования экологической системы водного объекта в соответствии со статьями 20 и 21 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Расчетная величина норматива допустимого сброса тесно связана с числовым значением норматива качества вод водных объектов.

Нормативы качества воды разрабатываются для условий питьевого, хозяйственно-бытового и рыбохозяйственного водопользования, определяемых в соответствии с действующим законодательством.

Нормативы качества воды водного объекта включают:

· общие требования к составу и свойствам поверхностных вод для различных видов водопользования;

· перечень предельно допустимых концентраций (ПДК) веществ в воде водных объектов питьевого и хозяйственно-бытового водопользования;

· перечень ПДК веществ для водных объектов рыбохозяйственного значения.

Исходная информация для разработки проекта НДС может быть получена в территориальных органах Росгидромета или принята по данным организаций, имеющих лицензию на выполнение работ, связанных с получением требуемых данных.

Величины НДС разрабатываются и утверждаются для действующих и проектируемых организаций-водопользователей. Разработка величин НДС осуществляется как организацией-водопользователем, так и по его поручению проектной или научно-исследовательской организацией. Если фактический сброс действующей организации-водопользователя меньше расчетного НДС, то в качестве НДС принимается фактический сброс.

Величины НДС проектируемых и строящихся (реконструируемых) организаций-водопользователей определяются в составе проектов строительства (реконструкции) этих организаций. Если при пересмотре или уточнении ранее установленного НДС окажется, что проектное значение сброса строящейся (реконструируемой) организации-водопользователя меньше расчетного НДС, то в качестве НДС принимается проектное значение сброса.

НДС разрабатываются на пять лет. Пересмотр и уточнение НДС осуществляется до истечения срока их действия, в следующих случаях:

1. при изменении более чем на 20% показателей, определяющих водохозяйственную обстановку на водном объекте (появление новых и изменение параметров существующих сбросов сточных вод и водозаборов, изменение расчетных расходов водотока, фоновой концентрации и др.);

2. при изменении технологии производства, методов очистки сточных вод, параметров сброса;

3. при утверждении в установленном порядке нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии со ст. 44, 60 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст.2381; № 50, ст. 5279; 2007, № 26, ст. 3075) запрещается сброс сточных и(или) дренажных вод в водные объекты:

- содержащие природные лечебные ресурсы;

- отнесенные к особо охраняемым водным объектам.

Запрещается сброс сточных и(или) дренажных вод в водные объекты, расположенные в границах:

-зон, округов санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

-первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

-рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается:

1) осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов;

2) производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект;

3) осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Перечень нормируемых веществ формируется на основе исходной информации об использовании веществ на конкретном предприятии и анализе данных о качестве исходной и сточной воды. Фактическое содержание загрязняющих веществ в сточных водах определяется как среднеарифметическое значение концентрации за год.

5.4.1 МЕТОДИЧЕСКАЯ ОСНОВА РАСЧЕТА НДС

Величины НДС определяются как произведение максимального часового расхода сточных вод - q (м³/ч) на допустимую концентрацию загрязняющего вещества - (г/м³):

НДС = q • (1.23)

При расчете условий сброса сточных вод сначала определяется значение , расчетная формула которого без учета неконсервативности вещества имеет вид:

n • (С_пдк - С_ф) + С_{ф ,} (1.24)

где С_пдк - предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества в воде водотока, г/м³;

С_ф - фоновая концентрация загрязняющего вещества в водотоке выше выпуска сточных вод, г/м³;

n - кратность разбавления сточных вод в водотоке, равная произведению кратности начального разбавления n_н на кратность основного разбавления n₀ (основное разбавление, возникающее при разбавлении воды от места выпуска к расчетному створу):

n = n_н • n₀ (1.25)

НДС разрабатываются в соответствии с нормативами допустимых воздействий на водные объекты (НДВ).

При расчете НДС для водопользователей, расположенных в пределах водохозяйственного участка, необходимо соблюдение следующего условия:

? НДС + ?Lim ? 0,8 НДВ_хим, (1.26)

где ? НДС - сумма нормативов допустимых сбросов по выпускам сточных вод, расположенным в пределах расчетного водохозяйственного участка, т/год; ?Lim - сумма лимитов на сброс загрязняющих веществ со сточными водами по выпускам сточных вод, расположенным в пределах расчетного водохозяйственного участка, т/год;

0,8 НДВ_хим - 80% норматива допустимого воздействия по привносу химического вещества для водопользователей, имеющих управляемые и потенциально управляемые источники загрязнения, т/год.

Оставшиеся 20% НДВ_хим используются с учетом перспективы развития территории и появления новых выпусков сточных вод.

При достижении:

? НДС + ?Lim = НДВ_хим (1.27)

проводится перерасчет нормативов допустимого сброса по указанному выше принципу.

Перерасчет НДС в первую очередь проводится за счет уменьшения значений лимитов на сброс загрязняющих веществ со сточными водами.

В случае отсутствия утвержденных в установленном порядке НДВ, величины НДС рассчитываются для отдельных водопользователей.

Если при расчете величины НДС отсутствует достоверная информация о качестве воды выше сброса, то проводится расчет фоновых концентраций химических веществ в установленном порядке.

До установления фоновых концентраций следует соблюдать нормативные требования к составу и свойствам сточных вод, обеспечивающие выполнение требований к качеству вод водного объекта.

При расчете НДС необходимо учитывать технико-экономические характеристики производства, системы очистки, а также оборотного или повторного.

НДС рассчитываются для:

1. Отдельных выпусков сточных вод в водотоки.

2. Водохозяйственного участка водотока.

3. Отдельных выпусков в водохранилища и озера.

4. Совокупности выпусков в водохранилища и озера, расположенных в пределах водохозяйственного участка.

5. Совокупности выпусков во внутренние морские воды, расположенных в пределах расчетного водохозяйственного участка, и в территориальное море РФ.

5.5 ВЗАИМОСВЯЗЬ НДВ, НДС И СКИОВО

При бассейновом подходе к нормированию антропогенной нагрузки на водные объекты индивидуальные квоты нагрузки назначаются исходя из общей нагрузки на водный бассейн, которая определяется в рамках установления НДВ. После определения НДВ рассчитываются НДС с учетом ранжирования предприятий по следующим критериям:

· интегральная масса сброса;

· отрасль промышленности;

· объемы отводимых сточных вод;

· административная принадлежность;

· индивидуальная масса сброса;

· эколого-экономические показатели;

В итоге: как НДВ, так и НДС устанавливаются по отношению к нормативам качества воды водного объекта.

Нормативы качества воды разрабатываются для условий питьевого, хозяйственно-бытового и рыбохозяйственного водопользования, определяемых в соответствии с действующим законодательством.

Нормативы качества воды водного объекта включают:

· общие требования к составу и свойствам поверхностных вод для различных видов водопользования;

· перечень предельно допустимых концентраций (ПДК) веществ в воде водных объектов питьевого и хозяйственно-бытового водопользования (устанавливается СанПиНами);

· перечень ПДК веществ для водных объектов рыбохозяйственного значения (утверждается приказом Госкомрыболовства).

Таким образом:

1. НДВ и НДС устанавливаются в зависимости от целевого предназначения водного объекта и по отношению к нормативам качества воды водного объекта.

2. При комплексном использовании водного объекта при расчете НДВ и НДС принимаются наиболее жесткие нормативы качества воды.

3. Возможен пересмотр сроков действия НДВ и НДС в случаях, определенных подзаконными актами.

4. При установлении НДВ и НДС учитывается ныне существующие состояние водного объекта, на который оказывается воздействие/производится сброс.

5. При расчете величин НДВ и НДС гидрологические условия принимаются как наиболее неблагоприятные из возможных.

Однако:

1. В силу различия понятий НДВ и НДС в первом случае рассматриваются не только сбросы веществ в водный объект, но также и такие виды воздействия как изъятие воды из водного объекта, использование его для строительства сооружений и изменение водного режима.

2. Расчетной единицей для НДВ является водохозяйственный участок, для НДС - субъекты хозяйственной или иной деятельности.

СКИОВО является основным документом, управляющим водным бассейном на основе разработанных НДВ. СКИОВО должны включать мероприятия по:

1. планированию и реализации водохозяйственных и водоохранных мероприятий в рамках федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных, региональных, ведомственных целевых программ;

2. разработке региональных и муниципальных программ (планов) водохозяйственных и водоохранных мероприятий;

3. подготовке предложений по установлению и пересмотру ставок платы за пользование водными объектами;

4. регулированию водопользования, в том числе определения объемов допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, объемов допустимого сброса сточных вод и/или дренажных вод, др.

Таким образом, основной задачей разработки СКИОВО является формирование инструментария принятия управленческих решений по достижению устанавливаемых целевых показателей качества воды водных объектов рассматриваемого речного бассейна и уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод.

Размещено на Allbest.ru

...