Применение современных геодезических приборов при ведении земельного кадастра

Ведение государственного земельного кадастра состоит из следующих основных процедур:

формирование объекта учета;

государственного кадастрового учета;

подготовка производных документов земельного кадастра.

Процедуре формирования объекта учета предшествуют:

операции по межеванию земельных участков и формирование на их основе частей участков, с которыми совершаются многосторонние сделки (В результате формирования создается план необходимый для совершения сделки, и содержащий графическое отображение границ и табличное описание формы и размеров участка);

сделки со сформированными частями земельных участков, совершаемые в виде договоров.

При совершении односторонней сделки с земельным участком (раздел земельного участка, объединение двух смежных земельных участков) решение собственника о совершении сделки оформляется в виде заявки на кадастровый учет. К заявке в этом случае прилагаются только материалы по межеванию земельного участка. Предоставление земельного участка в частную собственность из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности, рассматривается как двухсторонняя сделка между собственником земель и право приобретателем.

Государственный кадастровый учет проводится на территории всего муниципального образования по единой системе.

Учет земельных участков и описание их характеристик ведется по фактическому состоянию и использованию земель.

Необходимые сведения о размерах, местоположении, количестве и качестве земель вносятся в кадастровую документацию на основании данных поформированию участков, документов, представленных правообладателями, и результатов обследований и изысканий, осуществляемых в установленном порядке.

Сведения об оценочных (экономических) характеристиках объектов учета формируются на основе сведений, получаемых от лиц, уполномоченных на проведение оценки, либо на основании нормативно-правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления.

Учетные характеристики территориальных зон формируются на основе сведений, поступающих от органов, установивших их в соответствии с законодательством.

Учет территориальной зоны возможен только после утверждения нормативным Актом обременении и ограничений, устанавливаемых данным видом зон.

Подготовка производных документов земельного кадастра заключается в выборке данных по отдельным объектам учета из ЕГРЗ и составление выписок стандартных форм, утвержденных Госкомземгеодезкадастром Узбекистана.

Формирование земельного участка, как объекта учета, осуществляется в следующей последовательности:

проверка правильности межевания и формирования части земельного участка как предмета сделки;

определение границ и площадей земельных участков и их частей формируемых в результате сделки, на основании требований, указанных в заявке на кадастровый учет;

принятие решения о возможности учета земельных участков, исходя из результатов проверки и установленных предельных размеров земельных участков различного разрешенного использования;

формирование земельного участка, как объекта учета.

Результатом формирования земельного участка, как объекта учета, является утвержденный «Акт», содержащий необходимые для кадастрового учета сведения о земельном участке.

Кадастровый учет земельных участков осуществляется в два этапа:

внесение и регистрация сведений о вновь сформированном земельном участке в учетные формы ЕГРЗ, свидетельствующие о признании государством факта возникновения земельного участка и возможности регистрации прав на него;

внесение в учетные формы ЕГРЗ записей о регистрации права на вновь сформированный земельный участок, и записей свидетельствующих о ликвидации исходных (предыдущих) участков. Основанием для выполнения работ на первом этапе являются документы, предъявленные заявителем в орган кадастрового учета, и документы, созданные в процессе формирования земельного участка, как объекта учета. Основанием для выполнения работ на втором этапе являются выписки из

Единого Государственного реестра прав, подготовленные учреждением юстиции зарегистрировавшим права на учтенный земельный участок.

Первый этап государственного кадастрового учета выполняется не позднее чем в тридцатидневный срок со дня подачи заявления и всех документов, необходимых для государственного кадастрового учета, в ОКУ.

Учет текущих изменений характеристик учтенных объектов осуществляется на основании заявлений заинтересованных лиц и представленных ими документов.

Подготовка выписки из ЕГРЗ («Кадастрового плана земельного участка») производится на основании заявки, в которой указывается характер запрашиваемых сведений.

По характеру запроса и объемам выдаваемых сведений, заявки подразделяются на:

запросы об общих характеристиках участка (без выдачи сведений о форме и размерах);

запросы об общих характеристиках участка, форме и размерах (без сведений о координатах точек поворота границы земельного участка);

запросы обо всех сведениях по земельному участку, содержащихся в ЕГРЗ.

Выписка, выдаваемая для предъявления в учреждение юстиции по государственной регистрации прав, соответствует запросу об общих характеристиках участка, форме и размерах.

Выписка, содержащая исходные данные необходимые для межевания земельного участка в ОМиФ, соответствует запросу обо всех характеристиках участка, включая сведения о координатах поворотных точек.

Сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре, предоставляются по запросу о конкретном земельном участке за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Срок подготовки выписки или мотивированный отказ в предоставлении информации не должен превышать десяти дней с момента подачи заявления.

Вместе с заявлением о государственном кадастровом учете и документами о формировании объекта физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель юридического лица - документ, удостоверяющий его личность и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица.

Документы, предоставляемые для государственного кадастрового учета земельного участка, в установленных законодательством случаях должны быть заверены нотариально, иметь надлежащие подписи должностных лиц, скрепленные печатями.

Тексты предоставленных документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц приведены - без сокращения, с указанием их местонахождения.

Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их местожительства должны быть написаны полностью.

Не подлежат приему для государственного кадастрового учета документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Прием заявки на государственный кадастровый учет и прилагаемых к ней документов подтверждается соответствующей записью в «Книге регистрации заявок на кадастровый учет». Заявителю выдается расписка, подтверждающая получение документов с их перечнем и указанием даты приема.

Учетные действия начинаются с момента приема документов для государственного кадастрового учета. Объект считается учтенным со дня внесения записей об объекте в Единый государственный реестр земель.

При выявлении в процессе государственного кадастрового учета в представленных для учета материалах противоречий или неточностей, не позволяющих однозначно установить границы объектов учета или их характеристики, заявитель должен быть немедленно в письменной форме извещен о приостановке учета с обоснованием этого решения.

Государственный кадастровый учет может быть приостановлен на срок не более 30 дней. Если в течение этого срока не будут устранены причины приостановления государственного кадастрового учета, заявителю в письменной форме направляется отказ в государственном кадастровом учете объекта.

В государственном кадастровом учете объекта может быть отказано в случаях, если:

с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;

документы, представленные для государственного кадастрового учета, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

установлено, что границы объекта учета определены неверно, а площадь или линейные размеры не соответствуют установленным предельным размерам.

При принятии решения об отказе в государственном кадастровом учете объекта, заявителю в письменной форме в срок не более пяти дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, направляется сообщение о причине отказа. Копия сообщения об отказе помещается в дело по заявке.

Технические ошибки в записях, допущенные при ведении государственного земельного кадастра, исправляются в пятидневный срок после выявления ошибки по решению кадастрового инспектора или его заместителей. Участники отношений, возникающих при ведении государственного земельного кадастра, в такой же срок в письменной форме извещаются об исправлении технической ошибки.

Земельно-кадастровая съемка -- это специальная (геодезическая) съемка объектов кадастрового учета, обособленных в правовом, территориальном и хозяйственном отношении, проводимая с целью формирования и составления земельно-кадастровой документации и установления границ объектов кадастрового учета в натуре.

* Объектами кадастрового учета при выполнении земельно-кадастровых съемок в городах являются земельные участки, городские угодья и наименьшие единицы кадастрового зонирования -- кадастровые кварталы, которые характеризуются следующими показателями: формой, размером, местоположением, площадью. Эти показатели могут быть получены только путем специальных натурных измерений в процессе проведения кадастровой съемки, в результате которой получают информацию о пространственном положении объекта кадастра, определяют застроенную и благоустроенную площадь земельных участков, наличие твердых покрытий и газонов, характеристики строений и т.п.

По результатам выполненных земельно-кадастровых съемок земель застроенных территорий формируются пространственные данные двух типов: картографические и описательные (фактографические).

Картографические данные -- это кадастровая карта (план) в цифровой форме или в виде твердой копии. Все объекты, представленные на кадастровой карте (плане), имеют пространственную привязку, т.е. их положение определено в той или иной системе координат, принятой при создании карты (плана).

Картографические данные должны отвечать следующим требованиям: полноте охвата всех участков и иных земель территории (угодья, кварталы), что означает отражение в материалах кадастровой съемки сведений обо всех участках и землях территории (например, баланс территорий застроенных микрорайонов); использованию в качестве основной учетной единицы таких объектов кадастра, как земельный участок или городское угодье (например, при разработке Проекта межевания территории квартала, при правовом зонировании и установлении градостроительных регламентов в квартале); отражению фактической ситуации в отношении сложившихся границ и использовании земельных участков.

Технология кадастровой съемки земельных участков и земельных угодий, из которых состоят участки, имеет определенные особенности и сложности, которые зависят от идентификации земельных участков и угодий, т.е. однозначного определения их вида и функционального назначения. Описание функционального назначения земельных участков не регламентируется какими-либо правилами и осуществляется произвольно. Поэтому описание функционального назначения земельного участка часто бывает неточным. Например, нередко одинаковые по составу земельных угодий земельные участки определяются по-разному.

Для того чтобы избежать подобных неточностей и давать однозначное описание земельных участков, необходимо использовать понятия «вид угодья» или «приоритетность уголья» (по соотношению их площадей на земельном участке). Например, если земельный участок имеет следующие угодья: земли под жилыми зданиями -- 60 % от площади земельного участка; земли под ограждениями -- 20 %;

земли под хозяйственными постройками -- 20 %, то назначение земельного участка описывается как «индивидуальная жилая застройка».

Описание функционального назначения земельного участка по такому принципу возможно лишь тогда, когда идентификация угодий производится особенно тщательно, а точность определения их площади достаточно высока.

Сложность определения плошали угодий обусловлена в основном нечеткостью их границ, которая не позволяет иногда добиться требуемой точности. Поэтому все угодья разделяют на две группы: к первой относят угодья с четкими границами, которые хорошо обозначены на местности (например, земли под зданиями и сооружениями); ко второй относятся угодья с нечеткими границами (например, нарушенные земли, овраги, городские леса).

При производстве кадастровой съемки для создания кадастровых карт (планов) застроенных территорий рекомендуются масштабы 1:2 000; 1:1000, а при обоснованной необходимости -- 1:500.

Таким образом, координаты поворотных точек границ земельных участков и городских угодий определяются с точностью кадастровой съемки, т.е. с точностью отображения этих точек на кадастровой карте (плане) соответствующего масштаба. При этом:

средняя погрешность положения четко определяемых на местности границ земельных участков относительно ближайших точек съемочного обоснования или точек опорной межевой сети не должна превышать 0,5 мм в масштабе карты (плана);

средняя погрешность взаимного положения точек границ не должна превышать 0,3 мм масштаба карты (плана);

для земельных угодий с четкими границами средняя погрешность взаимного положения двух точек контура не должна превышать 0,2 мм в масштабе карты (плана), а средняя погрешность плошади угодья должна составлять 0,3 мм²;

для земельных угодий с нечеткими границами средняя погрешность взаимного положения двух точек контура не должна превышать 0,4 мм в масштабе карты (плана), а средняя погрешность площади угодья должна составлять 0,6 мм².

Точность представления положения объектов (земельных участков, угодий) на кадастровой карте (плане) определяется не только масштабом карты (плана), но и методами кадастровой съемки.

Одним из основных методов кадастровой съемки является аэрофототопографический с использованием цифровой технологии, как наиболее производительный и эффективный. Этот метод съемки применяется для застроенных участков больших размеров в масштабе 1:2 000 и мельче. Причем для застроенной территории следует применять стереотопогра-фическую съемку, а для территорий вне населенных пунктов -- съемку на ортофотоплане. Для застроенных территорий эти методы могут сочетаться, при этом здания и высокие сооружения должны сниматься путем стереотопографических измерений, а остальная часть -- с использованием ортофотоплана. Для съемки небольших территорий в крупных масштабах (1:500) целесообразно применять тахеометрическую или теодолитную съемку.

Для кадастровых съемок может использоваться как государственная, так и местная система координат. При использовании местных систем координат необходимо определять и хранить параметры перехода к государственной системе координат. Важно,мой при необходимости изменяют его направление на горизонтальное.

Особую группу приборов составляют лазерные указки. К ним относятся лазерные указки укладки труб, визирования, вертикали и др.

Так, лазерная указка укладки труб состоит из корпуса, на одном конце которого прикреплена горизонтирующая основа. В ней устроены оправа с лазером, уровень и шкала уклонов, что позволяет направлять луч под заданным углом к горизонту. Погрешность задания уклона составляет не более ±10 мм на 100 м длины.

Лазерные указки просты в обращении, дешевы в изготовлении, имеют автономное питание (12 В) от батареек для карманных фонарей, могут включаться и выключаться с помощью дистанционного управления.

Применение лазерных указок повышает производительность труда пользователей на 50 %, машин и механизмов -- на 10 %.

Некоторые примеры применения лазерных геодезических приборов показаны на рис. 9.4 и 9.5.

Электронные теодолиты и тахеометры

К высокоточным современным и высокопроизводительным геодезическим средствам измерений относится новое поколение приборов, позволяющих выполнять все измерения в автоматизированном режиме. Такие измерительные приборы снабжены встроенными вычислительными средствами и запоминающими устройствами, создающими возможность регистрации и хранения результатов измерений, дальнейшего их использования на ЭВМ для обработки. Применение ЭВМ пятого поколения предполагает интеллектуализацию компьютеров, т. е. возможность работы с ними непрофессионального пользователя на естественном языке, в том числе в речевой форме.

Речевой ввод топографо-геодезической информации в полевых условиях обеспечивает улучшение условий труда и уменьшение числа ошибок наблюдателя. Скорость ввода информации измерений значительно увеличивается по сравнению с вводом при помощи клавишей.

Для автоматизации полевых измерений при производстве топографической съемки и других видов инженерно-геодезических работ созданы высокоточные электронные тахеометры. Электронный тахеометр содержит угломерную часть, сконструированную на базе кодового теодолита, светодальномер и встроенную ЭВМ. С помощью угломерной части определяются горизонтальные и вертикальные углы, светодальномера -- расстояния, а ЭВМ решает различные геодезические задачи, обеспечивает управление прибором, контроль результатов измерений и их хранение.

Рис. 9.6

Примером может служить отечественный электронный тахеометр ТаЗМ(рис. 9.6), с помощью которого можно определить: горизонтальные углы с погрешностью 4", зенитные расстояния с погрешностью 5", наклонные дальности с погрешностью 10 мм, горизонтальные проложения, превышения или высоты точек визирования, приращения координат или координаты точек визирования.

Прибор может работать в четырех режимах: разделенном, полуавтоматическом, автоматическом и режиме слежения. Геодезические задачи решаются с учетом поправок: на кривизну Земли, рефракцию атмосферы, температуру и давление, разность высот штативов прибора и отражателя.

Информация об угловых значениях выдается в гонах или градусах. Датчик углов прибора -- кодовый, накопительного типа. В комплект тахеометра входят: отражатели, штативы, источники питания, раз-рядно-зарядное устройство, принадлежности для юстировки прибора и ухода за ним.ТахеометрТаЗМ снабжен электрооборудованием для работы ночью. Выдаваемая на цифровое табло оперативная информация может быть введена в память тахеометра или внешний накопитель. Выпускаемый отечественной промышленностью электронный тахеометр 2Та5 решает те же задачи, что и ТаЗМ, но имеет иные технические характеристики: погрешность измерения горизонтального угла 5", погрешность измерения зенитного расстояния 7", погрешность измерения наклонной дальности (5 + 2D км) мм.

Зарубежные фирмы (США, Германия, Швеция, Япония и др.) выпускают электронные тахеометры различные по точности измерения: углов от 0,5 до 20", расстояний от 2 до 10 мм и с внутренней памятью, размещающей результаты наблюдений до 10000 точек.

Существуют роботизированные электронные тахеометры, например «Геодиметр 640» фирмы «Геотроникс» (Швеция), который по заданной программе сам находит положение отражателей, измеряет расстояние до них, горизонтальные и вертикальные углы и вычисляет координаты каждого отражателя. С помощью такого прибора определяют деформации бортов карьера. / -К новому поколелшк4-4«мерительнь1х станций относятся при-, боры, определяющие координаты Л", К и высоту Я точки по"сиг/ налам со специальных геодезических спутников, вращающихся

Документы государственного земельного кадастра

Основные документы Вспомогательные документы Производные документы Государственный реестр земель кадастрового района Справки в налоговую инспекцию Кадастровый план ЗУ (Выписки из БГРЗ) Дежурные кадастровые карты (планы) Книги учета входящих документов Книга учета выданных сведений Статистические отчеты Перечни земель, находящихся в собственности Республики Узбекистан, и местных образований Журналы учета кадастровых номеров Каталоги координат опорной межевой сети Кадастровые дела Другие справочные и аналитические документы Производные кадастровые карты (планы)



ГЛАВА 3. ОХРАНА ТРУДА И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В мероприятия по охране труда, предусмотренные номенклатурой, включается работы, направленные на предупреждение несчастных случаев, заболеваний на производстве и общее улучшение условий труда. К ним относятся:

--модернизация технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования и приборов, а также различных приспособлений и инструмента;

--внедрение автоматического и дистанционного управления производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами с целью обеспечения безопасности работающих;

--перепланировка размещения производственного оборудования;

--внедрение систем автоматического контроля и сигнализации о наличии и возникновении опасных и вредных производственных факторов, а также блокуреющих устройств, обеспечивающих аварийное отключение технологического и энергетического оборудования в случаях его неисправности;

установка предохранительных и защитных приспособлений в целях обеспечения безопасной эксплуатации паровых, водяных. Газовых, кислотных и других производственных коммуникаций и сооружений;

нанесение на производственное оборудование и коммуникации опознавательной окраски и знаков безопасности;

--приведение производственных зданий, сооружений, помещений, рабочих мест, строительных и промышленных площадок в соответствии с требованиями охраны труда;

--совершенствование технологических процессов в целях устранения воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов.

Номенклатурой мероприятий по охране труда предусмотрена также механизация:

--процессов розлива и транспортирования используемых в производстве ядовитых, агрессивных, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей:

-уборки производственных помещений, в том числе стружки и других отходов производства, очистки воздуховодов, осветительной арматуры, окон, световых фонарей,

-процессов складирования и транспортирования сырья, готовой продукции и отходов производства.

Номенклатурой мероприятий по охране труда предусмотрено:

-переоборудование автомашин и вездеходов, а также автомобильно-тракторных прицепов для безопасной перевозки людей особенно в полевых условиях;

Устройства и организация безопасных переправ через водные преграды а также переходных мостиков в местах массового перехода людей через канавы, ямы и подъездных путей на территориях работ;

-обеспечение полевых партий и бригад средствами связи и сигнализации (ракетами, и ракетницами, дымовыми шашками т.п.) спасательными жилетами, поясами и другими средствами, необходимыми, для безопасной работы на водных магистралях; средствами альпинистской техники для работы в высокогорных районах страны; защитными касками при работе в лесах и горах; предохранительными приспособлениями для работающих на высоте.

Номенклатурой предусмотрено внедрение в соответствии и требованиями электробезопасности и другими нормативными документами технических устройств, обеспечивающих защиту работающих от поражения электрическим током.

В целях обеспечения безопасности и предупреждения заболеваний, работающих на производстве номенклатурными мероприятиями предусмотрено:

-устройства на действующих объектах новых, реконструкция и совершенствование имеющихся вентиляционных систем: аспирационных и пылегазоулавливаюших установок, средств коллективной защиты работающих от воздействия опасных вредных производственных факторов;

внедрение средств контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

приведение уровней шума, вибрации, ультразвука, ионизирующих и других излучений, естественного и искусственного освещения на рабочих местах, вспомогательных помещениях, в местах массового перехода людей в соответствие с требованиями стандартов и санитарных норм ;

переоборудование отопительных систем и установок кондиционирования воздуха в производственных и вспомогательных помещениях;

-устройство тепловых, водных, воздушных завес и душей в целях обеспечения нормального теплового режима и микроклимата на рабочих местах.

Номенклатурными мероприятиями предусмотрено расширение, реконструкция и оснащения санитарно-бытовых помещений согласно существующим требованиям действующих санитарных норм.

В целях поддержания здоровья работающих и пропаганды охраны труда номенклатурными мероприятиями предусмотрено:

-на действующих объектах, стоянках полевых бригад, в партиях и экспедициях устройство новых и реконструкция имеющихся мест организованного отдыха и обогрева работающих, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе;

-проведение профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний инфекционными болезнями;

-организация кабинетов, уголков, передвижных лабораторий, выставок по охране труда, приобретение для них необходимых приборов, наглядных пособий, демонстрационной аппаратуры.

-издание и приобретение нормативно-технической документации и литературы по охране труда.

Для предупреждения заболеваний работников полевых подразделений номенклатурными мероприятиями предусмотрено:

-проведение профилактических мероприятий по предупреждению

заболеваний клешневым энцефалитом;

-приобретение для полевых подразделений походных медицинских и ветеринарных аптечек и пакетов, дезинфекцирующих и отпугивающих средств для борьбы с насекомыми и грызунами;

-приобретение средств от обморожения и действия солнечных лучей;

-обеспечение работающих неприкосновенным запасом продовольствия.

Служба охраны труда предприятия ;

-осуществляет контроль за выполнением организационно-технических мероприятий по внедрению стандартов , устанавливает требования безопасности на рабочих местах;

-осуществляет контроль за изучением стандартов безопасности труда инженерно-техническими работниками и за проведением в случае необходимости внеплановых инструктажей для работающих по вопросам ,связанным с внедрением стандартов ;

-организует проверки соответствия действующего оборудования ,технологических процессов и средств защиты работающих требованиям стандартов, участвует в разработке планов модернизации (доработки) оборудования и средств защиты работающих а также в контроле за выполнением этих планов

-осуществляет контроль за соответствием инструкций и другой документации предприятия по безопасности труда требованием внедряемых стандартов, организует их систематическую проверку и пересмотр;

- принимает участие в проверках внедрения и соблюдения стандартов в производственных подразделениях и службах предприятия;

-участвует в проверках выполнения требований стандартов при проведении административно - общественного контроля за состоянием охраны труда.

При выполнении отдельных процессов камеральных работ происходит выделение ароматических и вредных паров и газов, распространение которых по производственным помещениям приводит к изменению состава воздушной среды. А это в свою очередь , вредно отражается на состоянии здоровья работников и влияет на их работоспособность в течение рабочей смены.

Основное назначение промышленной вентиляции состоит в том , чтобы на постоянных рабочих местах , в рабочих зонах, а также в производственных помещениях поддерживать необходимые метеорологические условия и гигиеническую чистоту воздуха до требований предельно допустимых концентрацией с учетом характера проводимой работы , температуры окружающих предметов и оборудования, вредных примесей в воздуха в виде паров, газов и пыли. Наряду с вышеизложенным к вентиляции могут предъявляться требования, вытекающие из условий технологических производства.

Для поддержания в производственных повешениях состояния нормальной воздушной среды существуют два способа воздухообмена естественный и механический (искусственный).

Естественная вентиляция применяется в целях обеспечения благоприятных условий труда в таких производственных помещениях, где выделяется тепло и не требуется специальной подготовки воздуха или подачи его к рабочим местам.

Смена воздуха при данном способе вентилирования осуществляется за счет разности поступающего в производственное помещение холодного воздуха в результате перепада давлений и разницы температура внутри помещения и снаружи.

При естественной вентиляции выделяют два способа воздухообмена:

Неорганизованный и организованный. Поступление воздуха в производственное помещение холодного и теплого, окон, стен считается неорганизованным воздухообменом и называется инфильтрацией.

Количество поступающего в помещение снаружи воздуха и удаление загрязненного организованным способом регулируется периодическим открыванием форточек, фрамуг, окно, световых фонарей, дверей. Такая естественная вентиляция называется аэрацией.

Для поступления чистого воздуха, когда наружный воздух имеет плюсовую температуру, рекомендуется открывать оконные проемы ( форточки, фрамуги) на уровне 1,8 м от пола. В этом случае свежий воздух будет поступать непосредственно в рабочую зону. В холодный период открывать проемы специальных устройств (световые фонари, дефлекторы ) на уровне 4-6 м от пола. Холодный воздух поступая в помещение смешивается с теплым и достигает рабочей зоны в нагретом состоянии.

Искусственный воздухообмен производится с помощью различных систем механической вентиляции, осуществляющих подачу воздуха на определенные рабочие места с заданными температурой и скоростью движения . Он используется и для удаления загрязненного воздуха от мест наибольшего скопления вредных веществ в тех случаях , когда общеобменная вентиляция не обеспечивает нормативных параметров воздушной среды на рабочих местах и в рабочих зонах. Наиболее эффективной в этих случаях является местная вентиляция с механическим побуждением, служащая как для удаления загрязненного воздуха, так и для подачи чистого. Загрязненный воздух, удаляемый системами с механическим побуждением должен выбрасываться в атмосферу через шахты (трубы) на высоте не менее 1 м от уровня конька крыши с учетом расположения окружающих промышленных и жилых зданий.

Воздух, подаваемый с помощью механической вентиляции, должен забираться из незагрязненной зоны. Расстояние от места забора воздуха до места его выброса по горизонтали должно быть не менее 15 м и не ниже 2 м от уровня земли. Если воздуха по каким-то обстоятельствам забирается из загрязненной зоны, от необходимо очищать.

Огромную роль в жизнедеятельности человека играет свет. Недостаток света угнетающей действует на организм, вызывает напряженность, что приводить к снижению работоспособности. Самым лучшим освещением является естественное (солнечное или уличное). При условии реализации ряда рекомендаций можно обеспечить нормальное естественное освещение рабочих повешений и отдельных участков , выполнение работ на которых не требует значительного напряжения зрения.

Во избежание потерь света все части оконных рам необходимо красить в белый цвет, а переплеты в окнах должны занимать возможно меньшую площадь и быть редкими.

В целях равномерного распространения света окна должны располагаться на равных расстояниях одно от другого и от углов рабочих повешений ( комнат), а глубина комнат не должна превышать двойной высоты окон.

Существенное влияние на освещенность рабочих мест и повешений оказывает и качество оконных стекол, их загрязненность, а также отражательная способность внутренних стен, потолков, дверей, приборов и другого оборудования, установленного на участках работ. Чем светлее окраска поверхностей стен, потолков и т.д., тем меньше световых лучей они отражают. Белые поверхности поглощаю 8 % и отражают 92 % световых лучей, а светло-зеленые поглощают 54 % и отражаю 46 %. Следовательно в рабочих помещениях, где выполняется производственные процессы с чрезвычайно точными операциями , требующими значительного напряжения зрения, стены потолки и т.д. необходимо красить светлой краской. Отмечается и такой фактор. Количество света при двойных оконных рамах уменьшается на 23-31 %, при загрязнении стекла - от 15 до 50 %. Стекло толщиной 6мм среднего качество поглощает до 30 % света , а стекло матовое -до 70 %. При замерзании стекол теряется до 80 % света .

Важно отметить, что большое значение имеет фактор освещенности индивидуального рабочего места. Поступление яркого спереди ослепляет глаза и вызывает их быстрое утомление, сзади и справа - образует тени от головы, рук, корпуса, что вызывает напряжение зрения. Наилучшим освещением рабочих мест является верхний свет, при котором световые лучи падают на освещаемую поверхность почти под прямим углом, не давая теней, и способствуют улучшению качества рассматриваемого изображения.

Дневной свет, проникающий через окна в рабочие помещения, иногда не дает гигиенически необходимой освещенности рабочих мест для выполнения чрезвычайно точных операции. Поэтому в отдельных производственных помещениях и рабочих зонах необходимо увеличивать освещенность путем устройства искусственного освежения.

В топографо - геодезических предприятиях применяются, как правило, две системы искусственного освещения:

Общее освещение, использовать данную систему освещенности можно лишь невозможности или нецелесообразности применения местного освещения ;

Комбинированное освещение, когда к общему освещению на рабочих местах дополнительно предусматривается местное освещение, концентрирующее световой поток непосредственно в рабочих зонах.

Под противопожарным режимом понимается установление порядка проведения отдельных видов взрыво - пожароопасных работ и осуществление необходимых мероприятий, направленных на исключение причин пожаров.

Установление строгого противопожарного режима возлагает на руководителей предприятий, организаций, учреждений и общежитий.

Основными требованиями противопожарного режима являются: определение порядка и условий проведения огневых работ на территории, в производственных и вспомогательных целях и помещениях; порядок проведения огневых работ устанавливается как для постоянно действующих цехов, так и временных связанных с проведением справочных работ в связи с ремонтом отопительных систем и др. сжиганием серебросодержащих материалов; установление порядка осмотра служебных, производственных и вспомогательных помещений по окончании работы или проведения общественных мероприятий ;обеспечение безопасной эксплуатации электронагревательных приборов и электроустановок, отключение их по окончании работы определение мест для курения, оборудование их надписями «Место для курения» или соответствующим знаком выделения специального место и установление допустимого количества единовременного хранения сырья готовой продукции и других веществ и материалов в складах и других производственных помещениях; установление максимального количество единовременного хранения взрыво и пожароопасных химикатов, веществ и материалов для выполнения производственных процессов в сутки (смену) а также способов и средств их транспортировки из мест хранения к рабочему месту; определения специального изолированного помещения или открытой площадки для составления и разбавления всех видов лаков, красок и других взрыво и пожароопасных химикатов и реактивов а также порядка проведения таких работ.

Изложенные требования противопожарного режима не являются исчерпывающими. Они должны устанавливаться в зависимости от особенностей производства, технического и бытового обслуживания в общежитиях и т.п.

При производстве топографических работ следует уделять большое внимание вопросам охраны природы. При этом необходимо стремиться к максимальной сохранности лесных и пахотных земель, пастбищ и других сельскохозяйственных угодий. Прокладку опорных ходов нужно выполнять по возможности вдоль дорог и троп располагая центры и реперы в местах отсутствия лесонасаждений и сельскохозяйственных культур. При передвижении транспорта необходимо свести к минимум повреждения ценных угодий и проведение лесных вырубок ; с этой целью стремиться к более широкому использованию аэрогеодезических методов измерений. При развитии съемочного обоснования нужно по возможности использовать естественные контуры и местные объекты для размещения опорных точек, чтобы исключить нанесение ущерба природе.

При выполнении работ в населенных пунктах запрещается производить измерения на газонах, в городах других местах искусственных насаждений, рубить деревья и кустарники, ломать ветки. Нельзя засорять территорию и водоемы бытовыми отходами, выбрасывать бумагу, упаковочные материалы, бутылки и т.п; они должны быть сложены в ящике и контейнеры для сбора мусора.

При работе в парках и скверах запрещается повреждать многолетние и отдельные насаждения.

В процессе работы небобходимо предпринимать меры исключающие загрязнение водных источников и окружающей среды, сохранять и охраняет леса, торфяники и сельскохозяйственные посевы от пожаров. Правилами пожарной безопасности запрещается разводить костры возле нефтепродуктов и других легко воспламеняющихся веществ, в близи деревьев кустарников и спелых посевов, в местах с подсохшей травой, на торфяниках. Костры следует окатывать канавой и тщательно гасить, засыпая песком, землей или заливая водой.



ГЛАВА 4. ЭКОНОМИКА, ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА

4.1 ОСНОВНЫЕ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА ГУГК

Производство топографо-геодезических работ является составной частью социалистического общественного производства.

Основной задачей деятельности ГУГК'является наиболее полноеХ удовлетворение растущих общенародных потребностей в геодезических данных, топографических съемках и картографических материалах. Исходя из этого, экономическая работа в отрасли нацелена на ускорение интенсификации экономики топографо-геодезического производства, совершенствование системы планирования и стимулирования, развитие и укрепление хозяйственного расчета, усиление воздействия всего хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы^

Как известно, центральным звеном¹, 'сердцевиной управления производством является планирование. Система планирования построена на сочетании перспективных и текущих планов экономического и социального развития отрасли в целом и отдельных предприятий и организаций.

Руководством по планированию топографо-геодезических работ установлен следующий порядок разработки планов.

Основой для разработки перспективных планов являются комплексные программы научно-технического прогресса топографо-геодезического производства, в которых делается научно-технический и социально-экономический прогноз на длительную перспективу (20 лет). Комплексные программы пересматриваются каждые пять лет.

На их основе и по данным технико-экономических докладов (ТЭДов) предприятий ГУГК разрабатывает проект основных направлений экономического и социального развития отрасли на 10 лет (по пятилеткам) и представляет в Госплан СССР. По получении контрольных цифр по основным показателям на предстоящую пятилетку ГУГК разрабатывает и доводит контрольные цифры до предприятий.

Руководствуясь контрольными цифрами и своими ТЭДами, / предприятия и организации разрабатывают проекты пятилетних планов с распределением заданий по годам, представляют их в ГУГК, который разрабатывает проект пятилетнего плана отрасли и представляет его в Госплан. С учетом представленных отраслями проектов разрабатывается государственный план экономического и социального развития страны на пятилетку. Пятилетние планы являются главной формой планирования экономического и социального развития и основой организации хозяйственной деятельности. Они разрабатываются на основе научно обоснованных технико-экономических норм и нормативов и включают задания и экономические нормативы для текущего годового планирования.

На основе этих заданий и экономических нормативов составляются текущие годовые планы. Их составление начинается снизу. Трудовые коллективы предприятий и организаций на основе использования внутрихозяйственных резервов, развертывания социалистического соревнования разрабатывают встречные планы, превышающие задания пятилетних планов на планируемый год. Встречные планы после увязки с материальными ресурсами включают в годовые планы.

Таким образом, встречное планирование становится эффективной формой реального участия всех трудовых коллективов в составлении и реализации государственных планов. В связи с этим в современных условиях интенсификации экономики возникают изменения в подходе к формированию планов. Исходной основой для них становится анализ использования производственных мощностей и всех видов ресурсов, постоянное совершенствование нормативной базы планов, последовательное снижение норм расхода ресурсов на единицу продукции. Управление планированием с помощью норм и нормативов позволяет обеспечить полную сбалансированность планов, нацелить их на достижение высоких конечных результатов и обеспечить тем самым наиболее полное удовлетворение общегосударственных потребностей.

Важной неотъемлемой частью хозяйственного механизма является хозяйственный расчет. Хозрасчет экономически заинтересовывает каждый производственный коллектив в эффективной работе. Это обеспечивается сочетанием государственных интересов с материальной заинтересованностью всего коллектива и каждого работника в высоких конечных результатах труда. Конкретные формы это сочетание находит в системе стимулирования производительного, качественного труда.⁴

Система стимулирования основана на важнейшем принципе самоокупаемости и рентабельности производства и осуществляется в следующем общем порядке.

Как уже говорилось выше, в пятилетних планах каждому предприятию устанавливается ряд основных показателей. В их число входят объем работ в сметной стоимости и размер планируемой прибыли. Коллектив предприятия разрабатывает меры, направленные на максимальное удешевление работ, тщательно учитывает все резервы, имеет право и экономически заинтересованно запланировать прибыль в большем, чем это установлено, размере. Полученная прибыль как разность сметной стоимости и фактической себестоимости работ является источником для образования фондов экономического стимулирования: фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонда развития производства. Чем большую прибыль будет планировать и получать предприятие, тем большие суммы будут поступать в фонд экономического стимулирования.

Фонд материального поощрения используется на премирование работников за выполнение показателей, установленных положением о премировании, на единовременное поощрение за выполнение осо« бо важных производственных заданий, на премии коллективам и отдельным работникам -- победителям в соцсоревновании и на единовременную помощь работающим. Из этого же фонда ежегодно выплачивается вознаграждение работникам за общие результаты годовой деятельности предприятия. Размер вознаграждения зависит ют производственного стажа работника и его вклада в результаты годовой деятельности предприятия.

Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства используется на строительство и капитальный ремонт жилых домов, столовых, буфетов, дошкольных учреждений, клубов, пионерских лагерей, санаториев, пансионатов, баз отдыха, спортив-<ных и других сооружений культурно-бытового назначения, на приобретение для них оборудования, инвентаря, медикаментов, на оплату туристских путевок, путевок в дома отдыха и санатории, на культурно-просветительные и физкультурные мероприятия, на улучшение питания детей в яслях, детских садах и пионерских лагерях, на удешевление питания в столовых и буфетах предприятий.

Фонд развития производства используется на капитальное строительство для расширения производственных и бытовых помещений, на замену и обновление основных производственных фондов, на приобретение транспорта, на капитальные вложения по внедрению новой техники и технологии, на механизацию и автоматизацию производства и на другие мероприятия, обеспечивающие повышение эффективности производства.

Средства фондов расходуются по сметам, утвержденным руководством предприятием и согласованным с комитетом профсоюза, при активном участии всего производственного коллектива.

В соответствии с общими принципами стимулирования в предприятии разрабатываются положения о внутрихозяйственном расчете для всех производственных подразделений.



4.2 СТОИМОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТ. СТРУКТУРА ЗАТРАТ

Как известно, стоимость производства работ является важнейшей экономической категорией.

В топографо-геодезическом производстве используют несколько стоимостных оценок:

сметная стоимость -- стоимость запланированного или выполненного объема работ, определяемая по сметам к техническим проектам на основании расценок (цеп) или прямым расчетом;

плановая себестоимость -- стоимость запланированного или выполненного объема работ, определяемая в планах на текущий год на основании плановых калькуляций, выражающая ожидаемые (или ожидавшиеся) по разработанному плану затраты на производство;

себестоимость -- фактическая стоимость работ, которая под-считывается в результате бухгалтерского учета фактических затрат ¦на производство и выражает собственные уже произведенные затраты.

Разность между сметной стоимостью и плановой себестоимостью называют плановой прибылью, а разность между плановой себестоимостью и себестоимостью -- сверхплановой прибылью. Таким образом, разность между сметной стоимостью и себестоимостью будет определять прибыль предприятия. Рассчитанная в бухгалтерских балансах с учетом доходов от непроизводственной деятельности, *она носит название балансовой прибыли.

Осуществление режима экономии требует последовательного и «еуклонного снижения себестоимости работ, т. е. экономного рас ходования всех видов ресурсов. Поэтому в системе плановых показателей ныне повышается значение показателя себестоимости. Добиться ее неуклонного снижения возможно лишь на основе тщательного анализа затрат, составляющих себестоимость по отдельным слагающим. Поэтому принято классифицировать все слагающие по отдельным признакам.

Структура себестоимости топографо-геодезических работ (по элементам затрат, в % к итогу) следующая: сырье и основные материалы-- 3,5%. вспомогательные и прочие материалы -- 0,4%, топливо и энергетические материалы-- 1,5 %, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы и спецодежда (износ)--2,8%, заработная плата основная и дополнительная -- 49,2 %, начисления на заработную плату -- 2,4%, полевое довольствие -- 5,4%, амортизация-- 5,2%, транспорт -- 27,8%, прочие расходы -- 1,8 %. Таким образом, в структуре себестоимости топографо-геодезических работ около половины занимают затраты на заработную плату, и их производство характеризуется как трудоемкое производство.

Предприятия ГУГК выполняют госбюджетные, финансируемые за счет средств государственного бюджета, работы и договорные, финансируемые за счет средств заказчиков. Объем работ в сметной стоимости или сметная стоимость госбюджетных работ в планах предприятий может быть превышена лишь в соответствующем порядке с разрешения ГУГК.

Топографо-геодезические работы выполняются двумя способами -- хозяйственным и подрядным. На производство работ хозяйственным способом требуются собственные трудовые, материальные и финансовые ресурсы. При подрядном способе (например, аэрофо-тосъемочные работы, выполняемые по договорам авиаотрядами ГВФ)-требуются лишь финансовые ресурсы>

Наконец, стоимость производства топографо-геодезических работ слагается из затрат на собственно производство работ и затрат на так называемые организационно-ликвидационные работы (орг-лики). Затраты на производство работ связаны с выполнением отдельных процессов непосредственно на объекте. Затраты на оргли-ки связаны с подготовкой работ на объекте и их ликвидацией, т. е. на перевозки работников, собственных транспортных средств, приборов, инструментов, оборудования, материалов и в необходимых случаях горючего, продовольствия и фуража.

Существенная особенность затрат на организационно-ликвидационные работы состоит в том, что они трудно поддаются нормированию, а следовательно, снижается уровень их планирования, а углубленный экономический анализ*, цроводится далеко не всегда. Между тем затраты на орглики могут достигать 70--80% от затрат на собственно производство работ. Наведение порядка в планировании и использовании средств н'а организационно-ликвидационные работы является непременным условием экономного ведения хозяйства.

В свою очередь затраты на собственно производство работ изатраты на организационно-ликвидационные работы состоят из ос

новных и накладных расходов. Основные расходы .могут быть- рассчитаны на единицу, продукции* по кажАщупроцессу- к, состоят из-отдельных статей.

Установлен следующий состав статей основных расходов:

В статью 1 -- «Основная заработная плата.производственного персонала» -- входит основная заработная плата производственных инженерно-технических работников и рабочих;* надбавки за районный коэффициент в размере от 15 до 100 %; надбавки за высокогорность в размерах 10 % при производстве работ на высотах от 1500 до 1700 м, 15%--на высотах от 1701 до 2000 м, 30%--от 2001 до 3000 м и 40 % --свыше 3000 м; надбавки при производстве работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах согласно действующим условиям оплаты труда в этих районах и премии, рассчитанные в соответствии с действующими положениями.

В статью 2 -- «Дополнительная заработная плата производственного персонала» -- включаются предусмотренные действующим законодательством о труде выплаты производственному персоналу за нерабочее время (очередные и учебные отпуска, выходные пособия, оплата за время, затраченное на выполнение государственных обязанностей, и т.п.); затраты на дополнительную заработную плату рассчитывают в следующих размерах от основной производственной заработной платы: для ИТР на полевых работах -- 8,7%, для ИТР на камеральных работах --6,4 %, для рабочих -- 4,2 %. При производстве работ на объектах, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, размер допол-' нительной заработной платы установлен соответственно 13,3; 10,0 и 8,5%.

В статью 3 -- «Начисления на заработную плату производственного персонала» -- включаются отчисления на социальное страхование от основной и дополнительной заработной платы производственного персонала в размере 4,8 %.

...