Ликвидация и восстановление национальной государственности калмыков: политико-правовой аспект

Председатель Президиума ВС СССР М. Калинин

Секретарь Президиума ВС СССР А. Горкин

Москва, Кремль. 27 декабря 1943 года.

4. Государственный Комитет Обороны. Совершенно секретно.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№5859 сс от 11 мая 1944 года, г. Москва, Кремль

О крымских татарах

Мотивы: "В период Отечественной войны многие крымские татары изменили Родине, дезертировали из частей Красной Армии, обороняющих Крым, и переходили на сторону противника, вступали в сформированные немцами добровольческие татарские воинские части, боровшиеся против Красной Армии; в период оккупации Крыма немецко-фашистскими войсками, участвуя в немецких карательных отрядах, крымские татары особенно отличились своими зверскими расправами по отношению к советским партизанам, а также помогали немецким оккупантам в деле организации насильственного угона советских граждан в германское рабство и массового истребления советских людей

Крымские татары активно сотрудничали с немецкими оккупационными властями, участвуя в организованных немецкой разведкой в так называемых "татарских национальных комитетах" и широко использовались немцами для целей заброски в тыл Красной Армии шпионов и диверсантов. "Татарские национальные комитеты", в которых главную роль играли белогвардейско-татарские эмигранты, при поддержке крымских татар направляли свою деятельность на преследование и притеснение нетатарского населения Крыма и вели работу по подготовке насильственного отделения Крыма от Советского Союза при помощи германских вооруженных сил" И, учитывая вышеизложенное, Государственный Комитет Обороны постановляет: "Всех татар выселить с территории Крыма и поселить их на постоянное жительство в качестве спецпоселенцев в районы Уэбекской ССР. Выселение возложить на НКВД СССР".

Все указы о депортациях народов, в обвинительной части, писались как бы под копирку, утверждая: "Многие карачаевцы", "многие калмыки", "многие чеченцы", "многие ингуши", "многие балкарцы", "многие крымские татары" и т.д. "изменили Родине" и "сотрудничали с оккупантами". Указы писались под грифом "Не для печати". И, несмотря на запрещение обнародовать их содержание, официальная пропаганда страны повела клеветническую кампанию по дискредитации депортированных народов, пришивая к ним ярлыки "предателей", "бандитов", "пособников фашистов" и т.д. Как вспоминает выселенец-балкарец: "Пропаганда дискредитации депортированных народов велась настолько массированно, что многие жители покидали свои дома. Так, в селе Каракундуз Джамбульской области Казахской ССР, куда прибыли балкарцы, половина жителей уехала, боясь оказаться жертвами каннибалов" (См. Шаваев И.Х. Роль официальной пропаганды по дискредитации депортированных народов. В кн.: Репрессированные народы: история и современность. Карачаевск, 1994, с.166).

Осмысливая трагедию, лично к И.В. Сталину обращались многие бывшие руководящие работники Калмыцкой АССР, в частности, заместитель председателя СНК упраздненной республики Д. Гахаев, зам. наркома здравоохранения врач К.Ц. Корсункиев, председатель Калмыцкого рыбаксоюза Д. Андраев (проживали в Барабинске Новосибирской обл.). Они открыто излагали свою позицию, отмечая при этом, что "в нашей стране нет и, не может быть, расовой или национальной исключительности и дискриминации. Винить людей по принадлежности крови, по общности языка, по цвету кожи и т.п., - писали они в письме И. Сталину, - признаки не для социалистического общества". Привлекает внимание и другое письмо, направленное Д. Гахаевым на имя И.В. Сталина. На письме имеется виза Сталина: "И. Ст." Письмо было передано на рассмотрение Л. Берии. "Мне думается, что мотив, который послужил основанием к выселению калмыков, является не вполне правдоподобным", - писал Д. Гахаев. И здесь же он в письме сообщал о том, что с немцами ушло 2000 калмыков, а всего предателей было 8400 человек. "Но, допустим - писал далее Д. Гахаев - всего предателей 9000 человек, а отсюда возможно и утверждение, что весь калмыцкий народ является предателем. Об этих надо говорить, как об отщепенцах Советской власти. Разве народ, который благодаря Советской власти приобрел свое бессмертие в семье народов Советского Союза и который увидел в стране социализма осуществление своих надежд и идеалов мог ли быть предателем своей родины. Нет, конечно. Но в семье бывает не без урода, говорят так и с калмыцким народом. Верно, что ничтожная часть этого народа оказалась изменником. Считаю смерти подобным для нас дальнейшее оставление в изгнании. Верно, что ничтожная часть этого народа оказалась изменником. Считаю смерти подобным для нас дальнейшее оставление в изгнании". (Цит. по.: Убушаев Кирилл Владимирович. Ук. соч., С.110-111). Таких аналитических писем в высшие органы власти посылалось в Москву не мало. Их читали, но правовой нигилизм довлел в национальной политике.

Н. Бугай, проф., в статье "20-50-е годы: принудительные переселения народов", затрагивая правовую сторону депортации некоторых народов при Советской власти, совершенно верно отмечает: "Бесспорен тот факт, что депортации не являются порождением социалистического общества. В мировой истории имеются немало примеров принудительного переселения народов, проводимого по различным причинам. Советское государство в своей национальной политике, казалось бы, с первых дней исходило из общей выработанной установки: любое мероприятие, нарушающее равноправие или права национального меньшинства, является незаконным и недействительным - и любой гражданин государства вправе требовать отмены такого мероприятия как противозаконного и уголовного наказания тех, кто проводил его в жизнь. Однако это провозглашенное право уже в первый год советской власти оказалось забытым, не вспомнили о нем и в последующие годы… Военная обстановка создавала условия для открытого выступления противодействующих сил. С особой силой проявились имевшиеся социальные противоречия в развитии общества в 20-30-е годы, в том числе и в сфере межнациональных отношений. Они были связаны, в первую очередь, с массовым принуждением, железной дисциплиной, с нарушением элементарных основ демократии, пренебрежением конституционными правами народов СССР" (http: www nasledie.ru /Oboz/№11 93/inde x. hitm)

Правовой беспредел был применен к спецпереселенцам прежде всего по признакам принадлежности к конкретной национальности. За попытку побега было специальным указом определено к "привлечению к уголовной ответственности и осуждению к двадцати годам каторжных работ". А ведь в советском уголовном праве не было предусмотрено вид наказания - "каторжные работы".

Широкомасштабный депортационный процесс, осуществленный советским руководством, в годы второй мировой войны имел подтекст из опыта русского царизма не только в ходе и итоге Русско-Кавказской войны, но и в годы первой мировой войны.

Так, "Российская практика насильственных депортаций была начата 18 июля 1914 г. (по старому стилю), когда, не дожидаясь объявления Германией начала войны, российское правительство приступило к арестам и высылкам подданных Германии и ее союзника - Австро-Венгрии. В общей сложности около 330 тыс. чел.: уже десятки лет они проживали в Петербурге, Москве, Одессе и Новороссии, на Волыни, в Польше и Прибалтике. Выселяли их в дальние внутренние районы, в том числе в Вятскую, Вологодскую и Оренбургскую губернии, а жителей Сибири и приморья - в Якутскую область). Подданных Турции - в Олонецкую, Воронежскую, Калужскую, Ярославскую и Казанскую губернии. Во второй половине 1915 г. к этим районам добавились зауральская часть Пермской губернии, Тургайская область и Енисейская губерния. Депортировали всех лиц призывного возраста, для того чтобы предотвратить их вступление в ряды армий противника немцев, австрийцев или венгров. Исключение делалось только славянам - чехам, сербам и русинам, при подписке "не предпринимать ничего вредного" против России. Особенно сурово обошлись с немецким населением Волыни, чуть ли не поголовно летом 1915 г. высланным в Сибирь. В 1915-1916 гг. с территории Польши, Литвы и Белоруссии имели место массовые депортации евреев: в ходе которых во внутренние губернии России было выселено 250-350 тыс. евреев. Высылали при этом за счет самих высылаемых, а при отсутствии средств гнали по этапу как интернированных "гражданских пленных". Известен приказ генерала Н.Н. Янушкевича от 5.01.1915: очистить 100-верстную полосу вдоль русских берегов Балтийского моря от всех германских и австро-венгерских поданных в возрасте от 17 до 60 лет. Отказывавшихся уезжать, объявляли немецкими шпионами. Под давлением общественности эти репрессии были ослаблены, но только для представителей славянских народов. …Был полностью воспроизведен такой тип царских депортаций как "зачистка границ". В 30-е годы по образцу 1914 г. "зачистке" в целях "подготовки театра военных действий" подверглись практически все приграничные зоны. На западном направлении были осуществлены депортации финнов, немцев, поляков, на южном - курдов, иранцев, на дальневосточном - корейцы. Ширина создаваемых таким образом зон безопасности доходила до 100 км. Присоединение в 1939-1940 гг. прибалтийских государств и западных Украины и Белоруссии др. вновь поставило СССР перед необходимостью заново подготовить к войне аналогичным образом новые западные границы.

В годы Великой Отечественной войны сталинизм продолжил массовые депортации населения по национальному признаку. Примером служили не только российский опыт, но и аналогичные акции США в отношении японцев" (См. Собрание трудов "Южнороссийское обозрение". Выпуск 8* 2002. Центр системных региональных исследований и прогнозирования ИППК РГУ и ИСПИ РАН. Кукса В.П. Кислицын С.А. Государственное регулирование внутренней миграции на Северном Кавказе (На материалах Республики Ингушетия). Это было глобальное этнополитическое преступление имперских держав.

Таким образом, идея и зловещая практика депортации народов разными политическими системами и режимами возникла еще задолго до второй мировой войны и приобрела впоследствии более коварный характер. Из частичного выселения групп лиц по этническим принципам, превратилось в тотальное выселение народов, "на вечные времена", с целью уничтожения исконных национальных черт репрессированных народов. Безусловно, в затянувшемся реабилитационном процессе, есть сложности и трудности многопланового характера: этнопсихологические, политико-правовые, юридические, законодательные и т.д. Но все это было приведено в действие еще Советской властью при проведении основной реабилитации смело и твердо, но политкорректности не хватило извиниться перед незаконно репрессированными народами. Это, на наш взгляд, подтолкнуло те народы, то население, которые до сих пор спокойно пользуются чужой территорией и чужими присвоенными домами и имуществом. Глубоко прав Кирсан Илюмжинов, Президент Республики Калмыкия - Хальмг Тангч, утверждая: "Невиновность калмыков, а также других репрессированных народов государством, наконец, была признана, но нравственный долг не выполнен: несправедливо высланные народы так и не услышали от верховной власти официальных извинений за нанесенное им оскорбление. Нерешенными остались вопросы территориальной и материальной реабилитации". (См. Ссылка калмыков: как это было. Сборник документов и материалов. Том 1, Книга 1. Элиста, Калмыцкое книжное издательство, 1993, с.3). О незавершенности полной этнопсихологической реабилитации репрессированных народов свидетельствует событие, происшедшее в ночь с 17 на 18 марта 2003 года, когда неизвестные вандалы осквернили мемориальную плиту, установленную в центре Барнаула от имени калмыцкого народа в память о большой общине калмыков, насильственно переселенных на Алтай в ходе депортации в 1943-1957 годов. Вандалы нанесли несколько ударов по полированной гранитной плите тяжелым предметом, которая развалилась на два обломка, повреждены и верхние края плиты. В результате стал практически не читаем текст выгравированного на памятнике стихотворения знаменитого калмыцкого поэта Давида Кугультинова, благодарившего сибиряков за помощь депортированным калмыкам. По официальным данным, в крае проживало более 15 тысяч депортированных калмыков, значительная часть их похоронена на Алтае. (См. http://www.polit.ru/dossie/2004/10/06/polan1.html

К сожалению, незавершенность всесторонней реабилитации, как дамоклов меч, висит над некоторыми народами, спорадический осложняя этнополитическую ситуацию на Юге России. Исследователь Казанцев В.Г. (с августа 1997 года был командующим войсками Северо-Кавказского ВО (СКВО), в 1999-2000 гг. - командовал объединенной группировкой федеральных войск в Чеченской Республике, а 18 мая 2000 года стал полномочным представителем Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе, генерал армии), о необходимости полной и окончательной реабилитации репрессированных народов, правильно замечает, что "без своевременного признания несправедливости и преступности таких актов прошлого, как репрессии и депортации целых народов Северного Кавказа., надеяться на устранение ставшей традиционной в ментальности северокавказских народов недоверия и даже враждебности к политике, проводимой центром, было бы большой иллюзией". (См.: "Казанцев Виктор Германович - Полномочный Представитель Президента России на Северном Кавказе. Межнациональные конфликты на Северном Кавказе в контексте геополитических реалий. Автореферат канд. дисс. на соискание ученой степени кандидата философских наук. Ростов-на-Дону, с.3 (Компьютерная версия).

Таким образом, когда производилась депортация репрессированных народов по законодательным актам всех государственных органов, чьи юрисдикции были задействованы, с учетом военного времени и его особенностей, происходило одновременно нарушение норм права и возникали коллизии в применении норм права в отношении государственных институтов, этнических общностей (народов) и граждан как субъектов права. Конституции СССР и союзных республик не содержали правовых норм проведения депортации и репрессии целых народов, по каким либо проявлениям их не лояльного отношения к существующему политическому режиму. Еще в "Декларации прав народов России" (2 (15) ноября 1917 г.) было заявлено: "В эпоху царизма народы России систематически натравливались друг на друга. Результаты такой политики известны: резня и погромы, с одной стороны, рабство народов - с другой.

Этой позорной политике натравливания нет и не должно быть возврата. Отныне она должна быть заменена политикой добровольного и честного союза народов России" (Цит. по.: Советское содружество народов (Объединительное движение и образование СССР). Сб. документов. 1917-1922. - М.: Политиздат, 1972. - С.12).

Пользуясь военным положением и невозможностью собрать Верховные Советы СССР и союзных республик, их органы и созданный Государственный Комитет Обороны, СНК СССР, Политбюро и Секретариат ЦК ВКП (б) принимали решения, выходящие за пределы их полномочий. При этом в этих документах не давалась мотивация и политико-правовое обоснование, принятых решений. Они звучали как юридические нормы, но не вытекали из действующего уголовного законодательства, в котором не предусматривалась подсудность всего народа. Вообще советские нормы права не содержали право властей на подобные действия даже в условиях военного положения, ибо ответственность могла иметь место отдельных лиц или групп, но не всего народа (населения) по национальному признаку. Вот пример такого не правового документа: "Государственный комитет обороны товарищу Сталину И.В. товарищу Молотову В. М.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета и постановлением СНК от 28 октября 1943 г. НКВД СССР осуществлена операция по переселению лиц калмыцкой национальности в восточные районы.

Для обеспечения проведения операции и предотвращения случаев сопротивления или побега НКВД заблаговременно были приняты необходимые оперативно-войсковые мероприятия, организована охрана населенных пунктов, сбор переселяемых, сопровождение их в места погрузки в эшелоны. В начале операции было арестовано 750 калмыков, состоявших в бандах, бандпособников, активных пособников немецких оккупантов и другого активного элемента. Всего погружено в 46 эшелонов 26 359 семей и 93 139 переселенцев, которые отправлены к местам расселения в Алтайский и Красноярский края, Омскую и Новосибирскую обл. Во время проведения операций происшествий и эксцессов не было. Эшелоны с переселенцами сопровождались работниками НКВД. НКВД СССР совместно с местными организациями приняты необходимые меры по приемке, обеспечению жильем и трудовому устройству переселенцев в местах расселения:

2 января 1944 г.Л. Берия".

Как видно из документа:

1. "НКВД СССР осуществлена операция по переселению лиц калмыцкой национальности в восточные районы", т.е. задание выполнено. И всех без исключения, без суда и следствия, без права на такие карательные действия над всем калмыцким народом. Это операция, с использованием большого количества войск, при тяжелом вооружении, проводилась по Указу Президиума ВС СССР от 27 декабря 1943 года, где было записано, что якобы "многие калмыки изменили Родине". Как коллективное наказание было решено "всех калмыков пересилить в другие районы СССР".2. Сколько же их предателей обнаружено при зачистке?"В начале операции было арестовано 750 калмыков (а не граждан - Х. Т.), состоявших в бандах, бандпособников, активных пособников немецких оккупантов и другого активного элемента". Следовательно, еще не осужденных судом или военными трибуналами небольшое число калмыков (как население одного небольшого хотона), с которыми нужно было разобраться и определить виды наказания и места для отбывания срока, а с ними вывезли весь народ, видимо для их "сопровождения".

Таким образом, политико-правовой и юридический нигилизм, лежавший в основе депортации репрессированных народов был очевиден. К сожалению, в затянувшейся реабилитации "наказанных народов", этот же недуг довлеет над всем процессом его окончательного правового разрешения. Расово-этнические проблемы в юриспруденции Российской Федерации еще не заняли в ней подобающего ей места.

Исследователь Б.М. Лазерев правильно замечает, что законодательство о реабилитации репрессированных народов должно четко определять, о каких именно народах идет речь. В ст.2 Закона "О реабилитации репрессированных народов" от 26 апреля 1991 г. дается общее определение таких народов. В целом оно удачно. Как сказано в ст.2: "Репрессированными признаются народы (нации, народности или этнические группы и иные исторически сложившиеся культурно-этнические общности людей, например, казачество), в отношении которых по признакам национальной или иной принадлежности проводилась на государственном уровне политика клеветы и геноцида, сопровождавшаяся их насильственным переселением, упразднением национально-государственных образований, перекраиванием национально-территориальных границ, установлением режима террора и насилия в местах спецпоселения". Таким образом, статья охватывает даже малые этнические группы и называет обобщенно виды репрессивных мер. В нормативных актах о реабилитации репрессированных народов нужно различать права этих народов и права конкретных лиц из их состава. Нет сомнений в том, что "народы", в том числе репрессированные, являются как особые социальные общности специфическими субъектами права. Являются ими и персонально граждане, принадлежащие к этим народам. Правовой статус народа и конкретных лиц, из которых он состоит, взаимосвязанный, но не тождественный. (См. Правовые вопросы реабилитации репрессированных народов. 1994 г. Б.М. Лазарев. http://www.xserver.ru/user/pvrrn/).

В заключении необходимо особо отметить, что политически и правовой нигилизм, выражавшийся в превышении своих юрисдикций органами власти, принимавшими указы и постановления о депортации репрессированных народов, с одной стороны, целенаправленная и осмысленная ликвидация их национальной государственности и территориальной целостности расселения, по надуманным и провокационным мотивам, с другой, были двумя основополагающими факторами государственного остракизма и цинизма. При этом достигалась главная цель - уничтожение национального единства народов, как основы сохранения этнической самобытности, чтобы ускорить ликвидацию этих неугодных национальных общностей. Но это был жестокий и гибельный путь. Хорошо, что опомнились, и, началась сложная работа по реабилитации незаконно репрессированных народов. Депортировали в спешке часами, но вот уже полвека, а многие еще не могут вернуться в родной очаг.

Президент РФ Б. Ельцин подписал Указ 25 декабря 1993 года (№22900)" О мерах по реабилитации калмыцкого народа и государственной поддержке его возрождении и развития", где указывалось: " В целях восстановления исторической справедливости, устранения последствий незаконной депортации и допущенных нарушений прав калмыцкого народа, реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" постановляю:

1. Поддержать предложения государственной власти Республики Калмыкии - Хальмг Тангч о принятии комплекса мер по восстановлению исторической справедливости, политическому, социальному и духовному возрождению калмыцкого народа, восстановлению прав граждан, подвергшихся незаконному переселению и политическим репрессиям по национальному и иным признакам". С тех пор сделано не мало, но еще полная и справедливая политико-правовая реабилитация калмыков не осуществилась.

Сегодня особенно важно руководствоваться международными политико-правовыми документами. Классическим обоснованием рассмотренной в данной статье проблемы является Резолюция №637 Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1952 года, где закреплено: "Право народов на самоопределение является предпосылкой для пользования всеми основными правами человека".

Пора, наконец, проблему полной и окончательной реабилитации репрессированных народов направить в реальное правое поле и ее разрешить. Надо осознать, что другого пути нет.

Размещено на Allbest.ru