История Советского государства и права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вопрос 1. Установление большевистской диктатуры в России: октябрьский переворот в Петрограде, II Всероссийский съезд Советов и его решения

Главным событием Второй русской революции был Октябрьский переворот в Петрограде, когда 24 - 25 октября 1917 г. сравнительно небольшие силы большевиков одержали легкую и почти бескровную победу над защитниками Временного правительства. В октябре 1917 г. - марте 1918 г. большевики также почти без сопротивления установили свою диктатуру в большинстве губерний России. В. И. Ленин назвал это «триумфальным шествием советской власти», но фактически в России была установлена не советская власть, а диктатура партии большевиков:

1.II Всероссийский съезд советов рабочих и солдатских депутатов (25-26 октября 1917 г.), провозгласивший в России советскую власть, был незаконным, т.к. его делегаты не избирались, а подбирались (от «большевизированных» советов, которых тогда в России было гораздо меньше, чем эсеровского - меньшевистских советов). Поэтому единственный законный орган, возглавлявший систему советов, ЦИК советов, избранный на вполне законном I Всероссийском съезде советов рабочих и солдатских депутатов (июнь 1917 г.), в своем заявлении 25 октября 1917 г. отметил: «ЦИК считает II съезд несостоявшимся и рассматривает его, как частное совещание делегатов-большевиков. Решения этого съезда, как незаконное, ЦИК объявляет необязательным для местных советов».

2.Местные советы, отказавшиеся признать результаты октябрьского переворота, разгонялись большевиками, заменяясь новыми советами, полностью послушными им, или чрезвычайными органами власти (ВРК, ревкомы и т.п.). Реальная власть в городах и губерниях в этих условиях принадлежала большевистским партийным комитетам.

Решением II Всероссийского съезда Совета. На заседании выступал Ленин с докладами о мире и землею единогласно были приняты первые декреты о мире и земле. Декрет о мире: провозглашал выход России из войны, призывал воюющие страны немедленно начать переговоры о справедливом и демократическом мире без аннексий и контрибуций, объявлял отмену тайной дипломатии и денонсацию тайных договоров прежних правительств России. Декрет о земле: объявлял отмену частной собственности на землю, ликвидацию помещичьего землевладения, национализацию земли, передачу земли в руки местных советов и земельных комитетов до учредительного собрания.

Принятие эсеровской аграрной программы сделало возможным сотрудничество с большевиками левых эсеров. Безоговорочное признание самых радикальных требований масс значительно повысило авторитет большевиков и изменило соотношение политических сил в стране.

Декрет об организации власти: принято решение образовать для управления страной, до созыва учредительного собрания, временное рабоче-крестьянское правительство - Совет Народных Комиссаров (СНК: председатель - Ленин, нарком внутренних дел - Рыков, нарком земледелия - Милютин, нарком просвещения - Луначарский, нарком иностранных дел - Троцкий, нарком по делам национальностей - Сталин). Правительство состояло исключительно из большевиков. Съезд принял постановление об отмене смертной казни на фронте, об аресте Керенского.

Вопрос 2. Установление большевистской диктатуры в России: «триумфальное шествие советской власти», установление советской власти в Туле и Тульской губернии

В октябре 1917 г. - марте 1918 г. большевики также почти без сопротивления установили свою диктатуру в большинстве губерний России. В. И. Ленин назвал это «триумфальным шествием советской власти», но фактически в России была установлена не советская власть, а диктатура партии большевиков. Причины быстрой и легкой победы большевиков в период «триумфального шествия советской власти»: 1.В первые месяцы своего существования большевистский режим решал не столько социалистические, сколько демократические задачи (ликвидация помещичьего землевладения), поэтому его поддержало большинство политизированного населения России.

2.Победе большевиков способствовала апатия основной массы населения России, когда политическую ситуацию в России можно было охарактеризовать словами А.И. Деникина: «Инертность большинства и полная безграничного дерзания деятельность организованного, сильного волей и беспринципного меньшинства. Вот основные причины того неожиданного и как будто противного всему ходу исторического развития русского народа факта - восприятия им или, вернее, непротивления воцарению большевизма».

3.Антибольшевистские силы не имели прочной социальной опоры, поэтому были очень слабы, либо добровольно отказались от вооруженной борьбы за власть, надеясь на мировое решение вопроса о власти Учредительным собранием (меньшевики и эсеры).

4.Верхи российского общества (дворянство, духовенство, буржуазия) самоустранились от борьбы за власть, а многие представители российской элиты перешли на сторону большевиков.

5.Великие державы не могли и не хотели оказать антибольшевистским силам своевременную и эффективную помощь

В Туле советская власть была провозглашена 7 декабря 1917 г., но де-факто до марта 1918 г. в Туле и Тульской губернии сохранялось многовластие. Параллельно с большевистским ВРК, городским советом, где большевики господствовали только в его исполнительном органе - президиуме, и большевистской Красной гвардией действовали противостоящие политические и военные структуры - Тульская демократическая Дума, подчиненная ей городская милиция, Тульское губернское земское Собрание, боевые дружины меньшевиков и эсеров. Только после их ликвидации в марте 1918 г. (Тульская демократическая Дума была разогнана большевиками 6-7 марта, губернское земство - 26 марта) большевистская диктатура в Туле была установлена не только де-юре, но и де-факто.

Вопрос 3. Учредительное собрание в России

Созыв Учредительного Собрания был программным требованием большинства российских партий (против были только черносотенцы и октябристы, но они в 1917 г. исчезли с политической арены), поэтому сразу же после свержения самодержавия началась подготовка к созыву российского парламента (единственная задача которого - принять Конституцию России). 14 июня 1917 г. Временное правительство назначило выборы в Учредительное Собрание на 17 сентября, а его созыв - на 30 сентября, но 9 августа выборы были перенесены на 12 ноября, а открытие собрания - на 28 ноября. Таким образом, власти Февральской республики явно затягивали созыв Учредительного Собрания. Главной причиной такого затягивания была боязнь гражданской войны. Второй причиной подобной политики правительства была сложная процедура подготовки выборов. Их могли проводить только новые, демократические органы власти, которые еще предстояло избрать. Однако на практике политика затягивания созыва российского парламента была явной ошибкой Временного правительства, которая обрекала российскую демократию на гибель.

Большевики, захватив власть, заявили, что проведут выборы точно в срок (12 ноября 1917 г.), и сразу же после созыва Учредительного Собрания передадут ему всю полноту власти. Однако оба эти обещания были нарушены. 12 ноября 1917 г. выборы были проведены только в Петрограде, а в других городах и губерниях растянулись. Открытие Учредительного Собрания также затянулось, так как 26 ноября 1917 г. Совнарком принял решение, что оно будет открыто только при кворуме в 400 депутатов из 715, а 28 ноября 1917 г. в Петрограде собралось только 140 депутатов. Поэтому Учредительное Собрание открылось только 5 января 1918 г., когда в столице было 402 депутата, но оно работало только одну ночь, и было разогнано большевиками. За двенадцать часов своей работы она успела принять только три решения, которые фактически дублировали решения II и III съездов Советов. Причины гибели Учредительного Собрания:

1.Большая эффективность исполнительной власти по сравнению.

2.Отсутствие у Партии социал - революционеров в январе 1918 г. прочной социальной опоры.

3.Отказ эсеров от вооруженного сопротивления большевикам.

Гибель Учредительного Собрания имела большое историческое значение:

1.Был упущен шанс достичь национального согласия и предотвратить широкомасштабную Гражданскую войну (ее в середине 1918 г. начнут эсеры, но если бы они раньше сумели найти общий язык с большевиками и создать коалиционное правительство воевать против него никто бы не рискнул).

2.Разгон Учредительного Собрания стал первым шагом на пути создания советского тоталитаризма (уничтожение парламентаризма и других демократических институтов - один из признаков этого политического режима).

3.Лозунг восстановления Учредительного Собрания стал важным элементом организации антибольшевистских сил.

Вопрос 4. Создание Советского государства (октябрь 1917 - июль 1918 гг.). Конституция РСФСР 1918г

Таким образом, в 1917 - 1918 гг. Российская империя развалилась, и на её обломках возник ряд новых националистических государств, но только пять из них сумели сохранить свою независимость. Остальные были разгромлены Красной Армией и попали под власть большевиков. Решая национальный вопрос, подчиняли его своей главной задаче - захвату и удержанию власти. Еще до революции большевики выдвинули лозунг права наций на самоопределение. После Октябрьского переворота он был юридически оформлен «Декларацией прав народов России». В ней провозглашались три основных принципа советской национальной политики, но на практике ни один из них не соблюдался. Развитие советской национальной государственности в годы революции и Гражданской войны шло по двум направлениям:

1. Создание автономных национальных государственных единиц в составе РСФСР (республик, областей, штатов и т.п.). Первое такое образование было создано в феврале 1918 г. В апреле 1918 г. была провозглашена Туркестанская АССР. В октябре 1918 г. - Трудовая коммуна немцев Поволжья, в июне 1920 г. - Чувашская автономная область, в ноябре 1920 г. - Вотякская (Удмуртская), Марийская и Калмыцкая автономные области, в январе 1921 г. - Дагестанская и Горская АССР. В результате к 1922 г. в РСФСР входило 10 автономных республик (АССР) и 11 автономных областей (АО).

2. Создание «независимых» советских республик. Первая такая республика, «Народная Украинская Республика», была провозглашена в декабре 1917 г., а всего к 1922 г. было девять таких республик - РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР, Хорезмская народная советская республика, Бухарская народная советская республика и Дальневосточная республика (ДВР).

Конституция РСФСР 1918г. Конституционная комиссия была создана на заседании ВЦИК 1 апреля 1918г. В ее состав вошли представители от партийных фракций (большевиков, левых эсеров, эсеров-максималистов). В июне 1918г. ВЦИК исключил из своего состава представителей партий эсеров (правых и центра) и меньшевиков. 10 июля 1918г. на Пятом съезде советов была принята первая Советская Конституция и избран новый состав ВЦИК, в основном большевистский. Содержала 6 разделов, 17 глав и 90 статей. Основные принципы, лёгшие в основу Конституции РСФСР 1918 года (как и Конституции СССР 1924 года), были изложены в «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Конституция 1918 года закрепила диктатуру пролетариата. Лица, жившие на нетрудовые доходы или использовавшие наемный труд, были лишены политических прав. Данная Конституция была самой идеологизированной из всех советских конституций. Она утратила силу в связи с принятием Конституции (Основного Закона) РСФСР, утверждённой Постановлением XII Всероссийского съезда Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов от 11 мая 1924 года.

Вопрос 5. «Режим чрезвычайщины» в Советской России в годы Гражданской войны. «Красный террор»

Созданная в первые месяцы после Октябрьского переворота советская система уже в мае-июне 1918 г. сменилась «режимом чрезвычайщины». Его черты: 1) Подмена советов чрезвычайными органами власти (ревкомами, комбедами и т.п.). 2)Формирование системы продовольственной диктатуры (продразверстка, продотряды и т.п.) и ее слияние с общей системой большевистской диктатуры. 3)Становление советской репрессивной системы.

Ее главным орудием стала созданная в декабре 1917 г. Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). В марте - июле 1918 г. были созданы губернские и уездные чрезвычайные комиссии. Численность их сотрудников (чекистов) быстро росла. Общая численность жертв развязанного большевиками «красного террора» составила 1,5 - 2 млн чел. (по данным профессора А.И. Курганова по всей России в 1918 - 1922 гг. жертвами «красного террора» стали 1 млн 600 тыс. чел., по подсчетам деникинской «Особой комиссии по расследованию злодеяний большевиков», только в южных губерниях России жертвами большевистских репрессий стали 1,7млн. чел.). Это объяснялось тем, что кроме ВЧК в «красном терроре» участвовали все советские репрессивные органы - Красная Армия, внутренние войска, продотряды и продармии. Советская репрессивная система в годы «красного террора» имела ряд особенностей: 1.Декларация классового принципа и его частые нарушения на практике (в марте 1919 г. в Астрахани было убито 4 тыс. бастующих рабочих, в том числе 2 тыс. - при расстреле чекистами их митинга). 2.Беспорядочный характер террора, связанный с тем, что большевики к середине 1918 г. лишились всякой социальной опоры, и единственным средством удержать власть было атомизировать российское общество, заставив каждого его члена стать совершенно незаметным. 3.Необычайная жестокость (пытки, истязания, чрезвычайно жестокие виды смертной казни).

Одновременно с созданием советского государства началось формирование советского права. Его особенности в годы революции и Гражданской войны:

1.Отсутствие единой судебной системы (судебные функции выполняли суды, ревтрибуналы, ЧК и ряд других органов).

2.Многообразие и мягкость наказаний в первые месяцы советской власти и их резкое ужесточение с середины 1918 г.

3.Ликвидация дореволюционных демократических институтов процессуального права - суда присяжных, адвокатуры и т.д.

4.Отсутствие разработанной системы права (в годы революции и Гражданской войны были приняты только три кодекса - Кодекс законов о труде и Кодекс законов об актах гражданского состояния, Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, остальные появились только в 1922 - 1926 гг.).

5.Произвол и беззаконие.

Вопрос 6. Распад Российской империи. Формирование советской национальной государственности (1917-1922)

Дореволюционная Россия была многонациональным государством, поэтому важнейшим вопросом Второй Русской революции был национальный вопрос - вопрос об отношениях русского народа и других народов России. Большинство из них в начале ХХ века не имели автономии, поэтому требовали уравнения в правах с русскими и права на автономию в составе России, превращенной в федеративное государство. Выхода из ее состава и создания своих независимых государств добивались только поляки и финны. После Октябрьского переворота требования нерусских народов стали более радикальными. Напуганные анархией в русских губерниях и жестокостью большевистского режима, они стали выходить из состава России и создавать свои национальные государства. Этот процесс был ускорен немецкой и турецкой интервенцией в 1918 г., когда Германия и Турция взяли курс на создание по окраинам России малых государств, зависимых от Четверного союза.

Еще до революции началось создание такого государства в Польше. Созданные же немцами и австрийцами «самостоятельное» польское государство (провозглашено в ноябре 1916 г.) и его правительство, Временный государственный совет (создан в январе 1917 г.) были под полным контролем оккупантов. В Финляндии независимость была провозглашена 6 декабря 1917 г. 7 ноября 1917 г. после подавления большевистского путча в Киеве была провозглашена Украинская Народная Республика (УНР), формально - автономная республика в составе России, фактически - суверенное государство. Но 11 декабря 1917 г. в Харькове на Всеукраинском съезде советов была провозглашена советская «Народная Украинская Республика». 1 января 1919 г. в Минске было создано «временное Рабоче-крестьянское Правительство Белорусской Советской Независимой Республики» и провозглашена советская власть, а 4 февраля I Белорусский съезд советов принял Конституцию БССР. В Литве 28 ноября 1917 г. было провозглашено «независимое Литовское государство». Более сложной была ситуация в Прибалтике. После поражения Германии в Первой мировой войне обстановка в этом регионе вновь изменилась. В результате наступления Красной Армии здесь были созданы три советские республики - Эстляндская Трудовая Коммуна (29 ноября 1918 г.), Литовская Советская Республика (16 декабря 1918 г.) и Советская Социалистическая Республика Латвии (17декабря 1917 г.), сразу же признанные РСФСР. В Закавказье первый шаг к отделению этого региона от России был сделан 15 ноября 1917 г. 27 ноября 1920 г. красные перешли границу Армении, и 29 ноября она была провозглашена «Советской Социалистической Республикой». 25 февраля был взят Тифлис и провозглашена Грузинская Советская Социалистическая Республика. Таким образом, в 1917 - 1918 гг. Российская империя развалилась, и на её обломках возник ряд новых националистических государств, но только пять из них (Польша, Финляндия, Литва, Латвия и Эстония) сумели сохранить свою независимость. Остальные были разгромлены Красной Армией и попали под власть большевиков.

Развитие советской национальной государственности в годы революции и Гражданской войны шло по двум направлениям:

1.Создание автономных национальных государственных единиц (республик, областей, штатов и т.п.) в составе РСФСР. Первое такое образование, Урало-Волжский штат, было создано в феврале 1918 г. по решению Казанского совета и включало татарские и башкирские земли. В марте 1918 г. этот «штат» был реорганизован в Татаро-Башкирскую Советскую Республику, но вскоре она была разделена на две новые республики. В апреле 1918 г. была провозглашена Туркестанская АССР, в октябре 1918 г. - Трудовая коммуна немцев Поволжья, в июне 1920 г. - Чувашская автономная область, в ноябре 1920 г. - Вотякская (Удмуртская), Марийская и Калмыцкая автономные области, в январе 1921 г. - Дагестанская и Горская АССР. В результате к 1922 г. в РСФСР входило 10 автономных республик (АССР) и 11 автономных областей (АО). 2.Создание «независимых» советских республик (на деле они полностью зависели от Москвы). Первая такая республика, «Народная Украинская Республика», была провозглашена в декабре 1917 г., а всего к 1922 г. было девять таких республик - РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР, Хорезмская народная советская республика, Бухарская народная советская республика и Дальневосточная республика (ДВР). Три советские республики в Прибалтике, созданные в ноябре-декабре 1918 г., уже к маю 1919 г. были уничтожены местными националистами с помощью английского флота, немецких добровольцев, русских белогвардейцев и польской армии.

Вопрос 7. Возникновение советского права (1917-1922)

Советская правовая система начала создаваться одновременно с возникновением Советского государства. Формирование нового права происходило в первую очередь путем издания новых нормативных актов. Основными формами нормативных правовых актов стали декреты, постановления и декларации. Акты высшей юридической силы могли издавать Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, Президиум ВЦИК и СНК. Судьи также могли руководствоваться революционным правосознанием, т.е. принимать решения, исходя из своих представлений об интересах революции и трудящихся.

Советская власть отменила ограничение гражданских прав по половому, религиозному, национальному признаку, упразднила деление общества на сословия, но это, не привело к полному равенству и равноправию граждан нового государства. Объем правоспособности зависел от классовой принадлежности. Население делилось на полноправных «трудящихся» и ограниченных в политических и гражданских правах «нетрудящихся», среди которых наибольшим гонениям подвергались «бывшие эксплуататоры». Появилась новая правовая категория - «лишенцы», обозначавшая людей, лишенных избирательных и иных прав.

Нормотворчество в сфере гражданского права было тесно связано с политикой «военного коммунизма». Ее основу составляли продовольственная разверстка, монополия государства на торговлю хлебом и другими важнейшими товарами, постепенный переход к прямому (безденежному) продуктообмену, полная национализация промышленности. Возникает институт социалистической собственности.

Вопрос 8. Государственно - правовая организация «Белого движения» и других антибольшевистских сил в годы гражданской войны. «Белый террор»

Первой военно-политической силой, выступившей против большевистской диктатуры, стало «белое движение», возникшее в конце 1917 г. Его социальной базой был офицерский корпус российской армии, а политической целью - уничтожение большевистского режима и восстановление «единой и неделимой России».

Более четкой программы у белых не было, что стало одной из причин их поражения. Однако в течение первого года существования «белого движения» (октябрь 1917 г. - ноябрь 1918 г.) его армии были очень слабы, поэтому они не пытались наступать на Москву, а вели бои местного значения на окраинах России. Более важными для них в это время были не военные задачи, а создание альтернативы большевистскому режиму. В связи с этим главной антибольшевистской силой в середине 1918 г. стала «демократическая контрреволюция».

Её социальной базой были рабочие и крестьяне, восставшие против большевистской политики «военного коммунизма», а политическими руководителями - эсеры, кадеты, меньшевики и другие демократические партии. Однако 18 ноября 1918 г. военный министр Директории адмирал А. В. Колчак установил военную диктатуру, провозгласив себя верховным правителем России. Это означало конец «демократической контрреволюции». Причины ее поражения:

1. Лидеры «демократической контрреволюции» не сумели создать единый антибольшевистский фронт. В результате Директория не устраивала обе стороны, став легкой добычей Колчака.

2. Народная армия, построенная по образцу 1917 г., оказалась совершенно небоеспособной, что привело к ее тяжелому поражению осенью 1918 г. (красные взяли Симбирск, Самару, Казань, Ижевск и Уфу). Поэтому профессиональные военные (адмирал А. В. Колчак, генерал В. О. Каппель и другие) вынуждены были пойти на военный переворот, чтобы навести элементарный порядок на фронте и в тылу.

Колчаковский переворот стал началом «года белых» (ноябрь 1918 г. - март 1920 г.), когда они стали главной антибольшевистской силой, а их лидеры пытались придать «белому движению» четкие организаторские формы. Частично это удалось сделать только на Юге России, где белые армии были сильнее и продержались дольше, чем в других российских регионах. Вся полнота власти здесь была сосредоточена в руках генерала А. И. Деникина. Созданное при штабе Деникина Особое совещание (деникинское правительство) было совещательным органом и реальной власти не имело. На Юге России был создан мощный репрессивный аппарат, в который входили уголовный розыск, государственно - правовой розыск (контрразведка) и государственная стража (внутренние войска). С помощью этого репрессивного аппарата был развязан «белый террор», который и на юге, и в других регионах, занятых белыми, по жестокости мало отличался от «красного террора». Правовая политика белых свелась к попыткам сохранить дореволюционную правовую систему. Попытки белых расширить социальную базу своего движения за счёт решения аграрного и рабочего вопросов были нерешительными и не могли стать привлекательной альтернативой советскому законодательству.

Вопрос 9. Образование СССР. Конституция СССР 1924г

После окончания Гражданской войны в Европейской России (ноябрь 1920 г.) встал вопрос о более тесном объединении девяти советских республик, созданных в 1917-1921 гг. Первой формой такого объединения стало заключение двусторонних договоров РСФСР с другими республиками, по которым под российский контроль переходили важнейшие ведомства этих республик (военные, продовольственные, финансовые и другие). Таким образом, конфедерация советских республик, созданная в годы Гражданской войны, была оформлена юридически, но Москву она не устраивала, и начались поиски пути к созданию советской федерации. Первый шаг к этому был сделан в Закавказье, где в марте 1922 г. был создан Совет республик Закавказья, преобразованный в середине декабря 1922 г. в Закавказскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику (ЗСФСР). Вторым шагом по объединения советских республик стало создание в августе 1922 г. комиссии для разработки модели федерации. В сентябре 1922 г. она приняла сталинский проект «автономизации». Однако в октябре 1922 г. по требованию В. И. Ленина был принят его проект, предусматривавший создание нового государства - СССР. Он был реализован на I съезде советов СССР (30 декабря 1922 г.), утвердившем Декларацию и Договор об образовании СССР, по которым в состав этого государства вошли четыре республики (РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР). Серьезные изменения в составе СССР произошли в 1924 г. В это время были созданы две новые союзные республики, Узбекская и Туркменская, и три новых автономных республики. При этом советская национальная политика в 1922-1929 гг. была противоречивой. С одной стороны, она способствовала временному решению национальных проблем, нерусские народы получили национальную автономию, большинство из них - впервые в своей истории. Восемь народов создали союзные республики, другие получили автономию. Шло формирование языкового равноправия (государственными языками СССР по Конституции СССР 1924 г. были русский, украинский, белорусский, грузинский, армянский и тюрко-татарский языки). С другой стороны, национальный вопрос в России не был решен, т.к. государства, созданные в 1917-1918 гг., были разгромлены большевиками, а сменившие их советские республики с момента своего возникновения были марионеточными государствами. Конституция СССР 1924г. В декабре 1922 года Первый съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Договор подписали четыре республики. Каждая из республик уже имела свою конституцию. Съезд принял решение о разработке общесоюзной конституции. 10 января 1923 года Президиум ЦИК СССР образовал 6 комиссий для подготовки будущей Конституции: комиссию по созданию положений о СНК, СТО и наркоматах СССР. Бюджетную комиссию. Комиссию по разработке положения о Верховном Суде СССР и ОГПУ. Комиссию по утверждению государственного флага и герба СССР. Комиссию по выработке положения о ЦИК СССР и его членах. Комиссию по персональному составу наркоматов и коллегий. 26--27 июня проект Конституции был обсуждён, дополнен и одобрен Пленумом ЦК РКП(б). 6 июля II сессия ЦИК СССР одобрила проект Конституции СССР и приняла постановление «О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических Республик». 31 января 1924 года Конституция была единогласно принята Вторым съездом Советов.

Вопрос 10. Национально-государственное строительство в СССР в 1924-29гг

Строительство завершилось становление РСФСР. Особенно широко образование автономных республик и областей на Кавказе и в Сибири. В 1921 г. были образованы Дагестанская, Горская (где проживали чеченцы, осетины, ингуши, кабардинцы, балкарцы, карачаевцы) и Крымская АССР, в 1922 г. Якутская АССР, в 1923 - Бурят-Монгольская АССР и Карельская АССР, АССР немцев, 22 августа 1921 г. образуется автономная область Коми, 1 июня 1922 г. - Ойротская автономная область. В 1921 г. из Горской АССР выделился Балкарский округ и, объединившись с Кабардинской автономной областью, составил Кабардино-Балкарскую автономную область. Затем из Горской АССР выделился Чеченский округ, в ноябре 1922 г. преобразованный в 'Чеченскую автономную область. На карачаевской территории 12 января 1922 г. была создана Карачаево-Черкесская автономная область. В 1926 г. из нее выделился Черкесский национальный округ, преобразованный в 1928 г. в Черкесскую автономную область в составе Ставропольского края. 7 июля 1924 г. с упразднением Горской АССР создаются Северо-Осетинская и Ингушская автономные области. В 1923 г. в РСФСР входило 12 автономных республик, 14 автономных областей, 63 губернии и области. 21 апреля 1925 г. Чувашская автономная область была преобразована в Чувашскую АССР. Киргизская АССР была переименована в Казахскую АССР, а Кара - Киргизская автономная область была переименована в Киргизскую автономную область, которая в 1926 г. была преобразована в Киргизскую АССР. В 1928 г. создается Мордовский округ в составе Средне-Волжского края. Для народов Севера также стали создаваться национальные округа. Первый такой округ, Коми-Пермяцкий, был учрежден в 1925 г. До образования СССР взаимоотношения РСФСР с автономными республиками строились следующим образом: иностранные дела и внешняя торговля целиком относились к компетенции РСФСР, военные дела также относились к ведению РСФСР, хотя в республиках и создавались свои военкоматы. Вопросы продовольствия, финансов, труда, путей сообщения, почты и телеграфа находились в совместной компетенции РСФСР и автономных республик. Остальные вопросы республики решали самостоятельно. Автономные области обладали примерно теми же правами, что и губернии, но имели свои представительства в Москве и использовали язык коренной национальности в делопроизводстве. С созданием СССР РСФСР вошла в состав союзного государства на правах члена федерации. Она передала в ведение СССР внешние сношения, внешнюю торговлю, организацию и руководство вооруженными силами. Автономные республики имели право принимать Конституции, утверждаемые ВЦИК и Всероссийским съездом Советов. Высшим органом власти автономных республик являлись съезды Советов республик. Они образовывали свои исполнительные органы. По Конституции за гражданами РСФСР признавалось право свободного пользования родным языком в суде, управлении и общественной жизни. Национальным меньшинствам обеспечивалось право обучения на родном языке в школе. В 1924 г. в составе Украинской ССР была образована Молдавская АССР на левом берегу Днестра. В составе Азербайджанской ССР 7 июля 1923 г. была образована Нагорно-Карабахская АО, а 9 февраля 1924 г. - Нахичеванская АССР. В 1921 г. в составе Грузии была образована Аджарская АССР, а Абхазская ССР вошла в состав Грузии как АССР. В 1922 г. в составе Грузии была создана Юго-Осетинская АО.

Вопрос 11. Утверждение однопартийной системы в России (1917-1926гг.)

Постепенно высшая власть от ЦК стала переходить к Политбюро. В марте 1921 г. Десятый съезд РКП (б) принял запрет на образование внутрипартийных фракций. Запрещение некоммунистических партий началось в конце 1917г. Партия кадетов продолжала действовать в 1918 г. в подполье. Законодательное ее запрещение было проведено уже в начале 1918 г. Правые эсеры участвовали в подготовке крестьянских восстаний в июне - августе 1918 г. Весной 1918 г. меньшевики пытались получить большинство в переизбиравшихся городских советах. В июле 1918 г. ЦК партии меньшевиков рекомендует своим местным организациям поддержать антисоветские выступления и забастовки. В конце ноября 1918 г. меньшевики начинают проводить более лояльную к режиму политику. ВЦИК отменил запрет партий. В феврале 1919 г. эсеры провозглашают отказ от попыток "свержения Советской власти путем вооруженной борьбы". Тогда же ВЦИК РСФСР принял резолюцию, восстанавливавшую в правах эсеров. Левые эсеры раскололись после поражения в июле 1918 г. Одна часть партии ("народники-коммунисты" и "коммунисты-революционеры") примкнула к большевикам, другая к анархистам. Анархисты, ранее участвовавшие в гражданской войне на стороне "красных", выступили против "новой государственной диктатуры", используя методы террора или открытой войны (Махно). Большевики применяли против анархистов военные и уголовные репрессии. В декабре 1920 г. на Восьмом Всероссийском съезде советов меньшевики и эсеры присутствовали в качестве делегатов без права решающего голоса. По окончании гражданской войны террор против меньшевиков возобновился. В 1923 г. они окончательно ушли в подполье. В феврале 1922 г. по обвинению в конспиративной деятельности была арестована большая группа ведущих членов партии эсеров.

Вопрос 12. Советское государство в 1922-1929 гг

В 1922 г. началось реформирование советского государства. В ходе судебной реформы резко сократилось число трибуналов, были созданы новая судебная система из трёх звеньев (народный суд - губернский суд - Верховный суд РСФСР) и коллегии защитников (адвокатов) при губернских отделах юстиции. В результате реформы репрессивной системы ВЧК была реорганизована в Государственное политическое управление при НКВД РСФСР, после образования СССР - в Объединённое Государственное политическое управление СССР, губернские ЧК были преобразованы в политотделы при губисполкомах, железнодорожные ЧК - в транспортные отделы. В армии и на флоте были созданы особые отделы. При этом численность чекистов сократилась в три раза, а значительная часть начатых ими дел была передана обычным судам. Однако все эти изменения не повлияли на репрессивный характер советской системы государственной безопасности, которая продолжала начатый в годы революции и Гражданской войны террор. Усиление массовых репрессий и авторитарного характера большевистского режима особенно ярко проявились в его отношении к Русской православной церкви и небольшевистским партиям. В декабре 1917 г. были закрыты семинарии и духовные академии, и отменён церковный брак. В январе 1918 г. декретом «О свободе совести» РПЦ была лишена прав юридического лица, и всё её имущество национализировано. В годы Гражданской войны началось массовое закрытие церквей и монастырей. В 1918 - 1919 гг. были убиты киевский митрополит, девять епископов и тысячи священников, монахов и монахинь. Новое наступление началось после Гражданской войны, когда большевики использовали изъятие церковных ценностей для полного разгрома РПЦ. Одновременно с наступление на церковь большевики добивали своих политических противников - меньшевиков, эсеров и других социалистов. Ещё в апреле 1918 г. были разгромлены организации анархистов, в июне 1918 г. были загнаны в подполье правые эсеры и меньшевики, в июле 1918 г. - левые эсеры. Однако после начала «года белых» большевики были вынуждены прекратить преследование других социалистических партий и разрешить им легальную деятельность. ЦК РСДРП в октябре 1918 г. признал Октябрьский переворот «исторически неизбежным» и призвал российских правых социалистов вместе с большевиками выступить против белогвардейцев. В ответ ВЦИК в ноябре 1918 г. отменил свою июньскую резолюцию о запрете политической деятельности большевиков. Более сложными были в это время отношения большевиков и эсеров. В декабре 1918 г. ЦК ПСР принял два взаимоисключающих решения, сначала о прекращении вооружённой борьбы с большевиками и о создании с ними единого антиколчаковского фронта, затем - о борьбе на два фронта. В начале 20-х годов большевики, которые уже не нуждались в союзниках для борьбы с белыми, взяли курс на полную ликвидацию организаций социалистов. В феврале 1921 г. губернские ЧК начали массовые аресты меньшевиков, эсеров и анархистов. В 1921 г. были арестованы все члены ЦК РСДРП. Весной 1923 г. оставшиеся в СССР меньшевики ушли в подполье. В феврале 1922 г. были арестованы 12 членов ЦК ПСР. В июне 1922 г. все они были приговорены к смертной казни, заменённой в январе 1924 г. пятилетним тюремным заключением, но ни один из этих эсеров на свободу не вышел (все они в 30-е годы погибли в тюрьмах и лагерях). В марте 1923 г. ОГПУ организовало «Всероссийский съезд бывших рядовых членов ПСР», который принял решение о «самороспуске» этой партии. К 1926 г. были ликвидированы последние организации анархистов.

Вопрос 13. Советское право в 1922-1929 гг

Главным событием в истории советского права в 20-е гг. стала его первая кодификация 1922 - 1926 гг. В 1922 г. были приняты кодекс законов о труде, Гражданские, Уголовные и Земельные кодексы РСФСР, в 1923 г.- российский Уголовно- процессуальный кодекс и Гражданско-процессуальный кодекс, в 1926 г. - новые Уголовный кодекс и Семейный кодекс РСФСР.

В связи с образованием СССР началось формирование общесоюзного законодательства. В 1924 г. были приняты «Основы судоустройства и судопроизводства СССР и союзных республик» и «Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик». В 1928 г. появились «Общие начала землепользования и землеустройства СССР». На их базе началась разработка новых республиканских уголовных, уголовно-процессуальных, гражданско-процессуальных и земельных кодексов. Расширение круга источников советского права положило начало формированию его отраслей и их особенностей.

В уголовном праве жестокие наказания, применявшиеся в годы Гражданской войны как чрезвычайные меры «(красный террор»), были оформлены уголовными кодексами 1922 г. и 1926 г. как постоянные правовые нормы. Уголовный кодекс 1922 г. предусматривал смертную казнь не только за всякое «контрреволюционное» действие (террористический акт, мятеж и т. п.), но и за подготовку к нему. При этом формулировка состава «контрреволюционное преступление» была очень расплывчатой (всякое действие, направленное к свершению, подрыву или ослаблению власти…советов», «оказание каким бы то ни было способом помощи…международной буржуазии» и т.п.), что открыло широкие возможности для массовых репрессий. Другая особенность уголовного кодекса 1922 г. - введение нового вида наказания, изгнания навечно (с немедленным расстрелом в случае возвращения в Советскую Россию). Уголовный кодекс 1926 г. свел все политические статьи в единую статью 58, которая стала юридической базой сталинского террора.

Противоречивый характер носило развитие гражданского права.

С одной стороны, Гражданский кодекс 1922 г. разрешал свободную торговлю и признавал частную собственность это было связано с переходом от « военного коммунизма» к НЭПу, с другой - ограничивал объем этой собственности (по закону 1925 г., принятому на базе этого кодекса, число рабочих на частном предприятии не должно было превышать 100чел.; в результате нэпману можно было владеть только мелким предприятием) и распоряжение ею (запрещались сдача имущества в аренду, наследование недвижимости и т.д.). В семейном праве главной задачей стало разрушение семьи (один из авторов семейного кодекса 1926 г. призывал «заменить семью компартией», были максимально облегчены условия развода и т.п.).

Вопрос 14. Государственный строй СССР в 1929-1939 гг. «Большой террор» 1937-1938 гг

Утверждение тоталитаризма в СССР. Идеология и сущность сталинизма. Массовые репрессии. 30-е годы стали едва ли не самой кровавой страницей в отечественной истории последних столетий. В начале 30-х годов происходили политические процессы над прежними оппонентами большевиков - бывшими меньшевиками и эсерами. Происходила борьба с врагами народа. Врагами были люди из числа интеллигенции, видные деятели культуры и науки. Постоянно раскрывались заговоры против страны, которые «устраивали» неугодные Сталину люди. В1924 умирает Ленин. В партии начинается борьба за власть между Ленинской гвардией и руководством, которое пришло в партию в начале гражданской войны. Партия берёт курс на создание социализма в стране. Поднимались вопросы экономики: 1.Индустриализация (Побеждает идея Сталина). Суть его идеи: а) Создание административно - командной формы управления. б) применение готовой техники. в) прямое адресное планирование вплоть до натурального распределения. г) использование труда заключенных. Но была и другая сторона успеха - это ограничения: а) товарно-денежные отношений. б) сокращение развития соц. сферы . в) переливание капиталов из с/х в промышленность. 2.С конца 30 - ого года Сталин берёт курс на сплошную коллективизацию крестьянских хозяйств. Происходит насилие, беззаконие и ужасные репрессии. Начиная с конца 20 х годов, в Советском Союзе строится социализм казарменного типа.

События «Большого террора» только в небольшой своей части выходили на поверхность общественной жизни. В советской печати появлялась информация лишь о больших и о малых показательных процессах, сопровождавшихся погромной пропагандой. Личный опыт человека, попавшего в жернова репрессий, также не мог раскрыть общей картины происходящего. Тем самым, масштаб, структура и механизмы репрессий оставались скрытыми как для большинства современников, так и для нескольких поколений историков. Сейчас совокупность доступных источников дает возможность разглядеть чертеж «Большого террора» более или менее отчетливо. Однако в данной хронике мы не стремились представить этот чертеж, как связное целое, - наша задача была значительно скромнее: дать представление о последовательности репрессивных событий, сопроводив главные из них минимальным комментарием. Хроника базируется, преимущественно, на документах ЦК ВКП (б) и НКВД СССР -- прежде всего на директивах, регламентировавших динамику репрессий, их идеологические, количественные и процессуальные параметры. Следует отметить, что ход репрессий в описываемый период не был равномерен - течение «Большого террора» самым грубым образом можно разделить на четыре периода: 1.октябрь 1936 - февраль 1937 (перестройка карательных органов, установка на чистку партийной, военной и административной элиты от потенциально оппозиционных элементов в условиях угрозы «империалистической агрессии»).

2.март 1937 - июнь 1937 (декретирование тотальной борьбы с «двурушниками» и «агентами иностранных разведок», продолжение чистки элиты, планирование и разработка массовых репрессивных операций против «социальной базы» потенциальных агрессоров - кулаков, «бывших людей», представителей национальных диаспор и т.п.).

3.июль 1937 - октябрь 1938 (декретирование и реализация массовых репрессивных операций - «кулацкой», «национальных», против ЧСИР; интенсификация борьбы с «военно-фашистским заговором» в РККА, с «вредительством» в сельском хозяйстве и др. отраслях).

4.ноябрь 1938 - 1939 (так называемая «бериевская оттепель»: прекращение массовых операций, упразднение большинства чрезвычайных механизмов внесудебной расправы, частичное освобождение арестованных, ротация и уничтожение «ежовских» кадров в НКВД).

К сожалению, в данной хронике приведено не слишком много фоновых событий, раскрывающих политический и социальный контекст репрессий. Причиной тому - ограниченный объем публикации. Надеемся, что в будущем мы сможем дополнить и детализировать эту краткую историческую канву.

Вопрос 15. Советское право в 1929-1939 гг

В 1929-1939 гг. серьезные изменения произошли во всех отраслях советского права. Новым памятником советского конституционного права стала Конституция СССР 1936 г. Она была более демократической, чем советские Конституции 1918 и 1924 гг. Ужесточилось уголовное право. В августе 1932 г. был принят «Закон об охране социалистической собственности», по которому за хищение общественной собственности независимо от размеров похищенного предусматривался расстрел, при смягчающих обстоятельствах - лишение свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией имущества и запрещением амнистии. В апреле 1935 г. был издан указ, разрешающий привлечение к уголовной ответственности за тяжкие уголовные преступления с 12 лет. Более жестоким стало и административное право. В декабре 1932 г. были введены паспорта и прописка, которая давала городскому населению (сельское население паспортов не получило) право на жилье, социальное страхование и продуктовые карточки. При этом советские города были разделены на «закрытые» и «открытые». Снабжение «закрытых» городов было значительно лучше, чем в «открытых», но в них ограничивалась прописка. В трудовом праве усилились мобилизационные элементы. В 1933 г. началась принудительная мобилизация городского населения на сельскохозяйственные работы. Большой террор 1937-1938 гг. и законы того времени («Закон о пяти колосках») означали не только построение в СССР социализма, как уверяла сталинская пропаганда, но и нечто гораздо большее. Окончательно сформировавшаяся к концу 30-х годов диктатура Сталина воплотила в жизнь мечту тираний всех эпох - абсолютного господства над человеком, над его телом и душой. Система социализма, установившаяся в Советском Союзе, была более совершенной и прочной, чем фашистские режимы Муссолини и Гитлера.

Вопрос 16. Конституция СССР 1936г

Основной закон СССР, принятый VIII Всесоюзным чрезвычайным съездом Советов 5 декабря 1936 года, и действовавший до 1977 года. По этой Конституции советская система формально носила демократический характер. Осенью 1935 года ЦИК СССР создал Конституционную комиссию под председательством Секретаря ЦК ВКП (б) И. В. Сталина и 12 подкомиссий. Новая Конституция по замыслу авторов должна была отразить важный этап в истории Советского государства -- построение социализма. 12 июня 1936 года проект Конституции был опубликован и обсуждался в течение последующих 6 месяцев на всех уровнях. Более демократический характер этой конституции был вызван желанием привлечь к Советскому Союзу симпатии международной общественности для совместного противостояния, набиравшему силу фашизму. В сопроводительной записке к проекту решения Политбюро об изменениях в конституции и создании конституционной комиссии, которое было принято Политбюро 31 января 1935 г. В её обсуждении впервые участвовало 75 млн. человек, было внесено 1,5 млн. предложений, дополнений, поправок, публикуемых в периодической печати. Предложения, противоречащие политическому курсу партии (например, разрешить частную собственность или ликвидировать колхозы), не публиковались, и сохранились в архивах под названием «враждебные отклики».

В работе над текстом конституции непосредственно принимал участие И. В. Сталин. Н. И. Бухарин считал себя автором основной части текста конституции. Новая конституция была принята 5 декабря 1936 года и официально опубликована 6 декабря в издании Известия ЦИК СССР и ВЦИК, № 283.

Вопрос 17. Государственный строй СССР в 1939-1945 гг

После нападения Германии и ее союзников на СССР и начала Великой Отечественной войны (22 июня 1941г.) в советском государственном строе произошли новые изменения. Тоталитарный характер советского политического режима резко усилился. Практически полностью была свернута советская и партийная «демократия». Советы, которые и до войны были всего лишь ширмой, прикрывающей диктатуру Сталина, свернули свою деятельность. В России вновь, как и в годы Гражданской войны, сформировался коммунистический режим чрезвычайщины. Высшим органом власти стал созданный 30 июня 1941 г. Государственный Комитет Обороны (ГКО), который сосредоточил в своих руках всю полноту власти. Решения ГКО должны были беспрекословно выполнять все партийные, советские, комсомольские и другие учреждения и организации, предприятия, воинские части и т.д. Ему подчинялись другие чрезвычайные органы, созданные в годы войны. В прифронтовых городах (Москва, Тула, Севастополь, и др.) создавались городские комитеты обороны. Действовал институт уполномоченных ГКО, наделенных очень широкими полномочиями. Рабочим органом ГКО была Ставка верховного главнокомандования, которой подчинялись Генштаб, Наркомат обороны, главкомы видов вооруженных сил, командование фронтов, флотов и военных округов, а также центральные, республиканские и областные штабы партизанских движений.

Председателем ГКО и ставки был Сталин, который одновременно занимал посты председателя СНК СССР, наркома обороны и генерального секретаря ЦК партии. Таким образом, в годы войны усилилась одна из черт тоталитаризма - вождизм.

Вопрос 18. Советское право в 1939-1945 гг

Серьезные изменения в годы войны произошли и в советском праве. Продолжалось начавшееся в 30-е гг. ужесточение уголовного права. Появились новые составы преступления (распространение антисоветских слухов, разглашение государственной и военной тайны, уклонение от военного учета, не сдача трофейного оружия и др.) и новые виды наказания (смертная казнь через повешение и каторжные работы). В прифронтовой полосе разрешался расстрел некоторых категорий преступников («провокаторы, шпионы и прочие агенты врага») на месте, без суда и следствия.

Так, в Туле 30 октября 1941 г. были расстреляны на месте семь местных жителей, грабивших продовольственные магазины и склады. В семейном праве продолжался курс на укрепление советской семьи. Действительным был признан только зарегистрированный брак. В связи с этим отменялись право матери-одиночки на установление отцовства и взыскание в ее пользу алиментов через суд. В паспортах вводилась обязательная запись о регистрации брака. Принимались меры по улучшению положения многодетных матерей.

Они получали пособие, были учреждены орден «Материнская слава» и «Медаль материнства». В трудовом праве утвердились военно-мобилизационные принципы. Указом Президиума Верховного Совета СССР «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» ( 26 июня 1941 г.) были отменены отпуска и введены обязательные сверхурочные работы. 13 февраля 1942 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и в строительстве» все мужчины 16-55 лет и женщины 16-45 лет были мобилизованы для работы на военных заводах и предприятиях металлургической, химической и топливной промышленности. За уклонение от мобилизации предусматривалось наказание. В наследственном и жилищном праве особое внимание уделялось защите интересов военнослужащих и их семей.

Вопрос 19. Государственно-правовая организация оккупированных территорий СССР в 1941-1945 гг

Альтернативой сталинскому режиму была государственно-правовая организация территории, оккупированной Германией и ее союзниками. Судьба оккупированных регионов СССР была различной:

1. Часть из них была присоединена к фашистским государствам: Белосток - к Германии, Западная Украина - к генерал-губернаторству (немецкий протекторат на территории Польши), Молдавия и «Транснистрия» (Заднестровье), украинские земли между Днестром и Южным Бугом - к Румынии, Карелия и часть Ленинградской области - к Финляндии.

2. В западных регионах СССР (Украина, Белоруссия, Прибалтика), где значительная часть населения была враждебно настроена к советской власти, действовали немецкая гражданская администрация и подчиненные ей органы власти из мест националистов.

3. Территория РСФСР, в т.ч. Крым, были под властью немецкой военной администрации.