Казахстан во второй четверти ХХ века

Размещено на http://www.allbest.ru/

Казахстан во второй четверти ХХ века

1. Казахстан в годы Новой Экономической политики (1921 - 1926 гг.)

Страну Советов после окончания империалистической и Гражданской войн, по выражению В. И. Ленина, постигло «разорение, нужда, обнищание». В таком же положении были Казахстан. Так, в Казахстане к 1920 году по сравнению с 1913 годом: бездействовало 250 предприятий из национализированных 307 предприятий; добыча нефти сократилась в четыре раза, карагандинского угля - в 5 раз, медной руды - прекратилась совсем; нефтепромыслы были разграблены; из строя были выведены Спасская обогатительная фабрика, Риддерские рудники, Экибастузские угольные копи; доля промышленности в валовой продукции народного хозяйства края составила всего 6,3%. Сельское хозяйство пришло в упадок - повсеместно сокращались посевные площади, так, например, в Уральской губернии посевные площади сократились в два с лишним раза, в Семиречье - в 3 раза. Значительно сократилось и количество скота: с 29,9 млн до 16,3 млн голов.

В мае-сентябре 1920 года в Казахстане руководил ответственный секретарь (председатель) Кироблбюро РКП(б) С. С. Пестковский.

Курс на Новую экономическую политику был определен на X съезде РКП(б). 20 марта 1921 года на нем были вынесены два важнейших вопроса: первый - о запрещении фракций внутри партии и второй - о замене продразверстки продналогом, с введения которого началась Новая экономическая политика (НЭП). На съезде ВЦИК утвердил курс на переход к ней. Было принято решение о замене продразверстки продналогом. В среднем размеры натурального налога оказались на 30-50% ниже размеров продразверстки, исчислялись из площади посевов и зависели от плодородия почвы. Налог устанавливался с 1921 года в натуральном виде - зерном и скотом, объявлялся заранее, до начала посевной, и составлял 5% от всего урожая. Кроме зерновых хозяйств, натуральными налогами облагались животноводческие. Первоначально вводилось 13 налогов, но впоследствии они были заменены единым сельхозналогом. С 1924 года он стал взиматься в денежном выражении. Переход к продналогу позволил крестьянам планировать свое хозяйство и самостоятельно распоряжаться излишками сельскохозяйственных продуктов. Это, в свою очередь, требовало восстановления рынка и товарно-денежных отношений, что стало одной из основных черт НЭПа.

В Казахстане переход к НЭПу был сопряжен с огромными трудностями. Летом 1921 года значительную часть Казахстана поразила засуха, которой предшествовал сильный джут. Он привел к гибели до 80% скота. В ноябре 1921 года число голодающих составило 1 млн 508 тыс. человек, что составило 1/3 населения республики; к марту 1922 г. это число достигло более чем 2 млн 300 тыс. человек. Только в Западном Казахстане к июню 1922 г. численность голодающих и больных достигла около 82% от общей численности населения. Декретом ВЦИК летом 1921 года в число голодающих районов были включены губернии - Уральская, Оренбургская, Актюбинская, Бокеевская, Кустанайская.

В северо-западных районах Казахстана голод стал возможным не только в результате стихийного бедствия, но и в результате изъятия продотрядами сельскохозяйственных излишков. Так, в урожайных Семипалатинской и Акмолинской губерниях продотрядами были изъяты до 80% всех излишков; в Семипалатинской и Акмолинской губерниях было собрано по продналогу более 4 млн пудов хлеба и 24,5 тыс. пудов масла. Изъятые же продукты - зерно, масло, мясо и т.д. отправлялись в пролетарские центры страны - Москву, Петроград, Самару, Казань, Саратов.

Для оказания помощи голодающему населению Казахстана декретом ВЦИК население неурожайных районов было освобождено от уплаты продналога. 14 июня 1921 г. В.И. Ленин подписал декрет «О натуральном мясном налоге», по которому кочевое и полукочевое казахское крестьянство освобождалось от мясного налога. В 1922 году было выделено 25 млн рублей для закупки сельскохозяйственных машин и орудий, отпущены семена для того, чтобы засеять 60% посевной площади, выделены 2 131 тыс. рублей для приобретения скота, организовано 575 детских домов, 9 детских приютов, в РСФСР эвакуировано около 18,5 тыс. детей. Наркомсобес КАССР выступил с инициативой организации крестьянских комитетов взаимопомощи.

В результате голода, холода и сопутствующих им болезней демографическая ситуация в кочевых и полукочевых районах республики ухудшилась - численность сельского населения во многих губерниях сократилась до 1/3, более 700 тысяч человек покинули пределы Казахстана.

Восстановление народного хозяйства началось, однако проходило медленно. До 1925 года продолжалось массовое недовольство населения, поскольку рынок практически был пуст. Но скотоводство и сельское хозяйство в Казахстане постепенно набирали силу. В 1925 году посевные площади увеличились и составили 3,0 млн гектаров, во многих зерновых районах Уральской, Акмолинской, Семипалатинской губерний был достигнут довоенный уровень, в 1925 году было собрано 92 млн пудов зерновых, что почти соответствовало 1914 году. Поголовье скота удвоилось, постепенно восстанавливалось кочевое скотоводство.

К концу 1925 года уровень производства продукции возрос по сравнению с 1920 годом почти в 6 раз, достиг примерно двух третей довоенного уровня. В действие было вновь введено более 60 процентов промышленных предприятий. Широкий размах обрела торговля. К 1926 году на территории Казахстана действовало около 200 ярмарок. Свидетельством того, что положение в экономике налаживается, являлись бесперебойно функционировавшие железные дороги. В Казахстане, помимо старых магистралей, в активную эксплуатацию вступили вновь построенные ветки: Петропавловск-Кокчетав, Славгород-Павлодар, а также был введен в строй Семипалатинский участок Омской железной дороги. Восстанавливался речной транспорт, работа которого заметно оживилась на таких водных артериях, как Иртыш, Сырдарья, Урал.

Новая экономическая политика была особой политикой пролетарского государства, рассчитанной на временное допущение в известных пределах капитализма, при сохранении командных высот народного хозяйства в руках государства. С введением НЭПа разрешалось: сдавать и брать в аренду землю; применять наемный труд; поощрялось развитие сельскохозяйственной, кредитной, потребительской кооперации.

Весной 1921 года ЦИК принял ряд декретов: о разрешении местного товарообмена, разрешении частной торговли, создании частных предприятий, разрешении сдавать мелкие предприятия в аренду частным лицам или кооперативам. В 1921 году были отменены всеобщая трудовая повинность, трудовые мобилизации и карточная система. Переход к рыночным отношениям поставил вопрос об упорядочении денежного обращения. В 1922-1924 годах была проведена денежная реформа, по которой одновременно функционировали и старые, и новые денежные знаки. Восстановление рынка требовало отказа от административных методов хозяйствования и перехода к экономической, в частности, к материальной заинтересованности.

Несмотря на всю противоречивость, Новая экономическая политика все же позволила в кратчайшие сроки восстановить народное хозяйство, поднять уровень жизни населения, активизировать различные политические институты и оздоровить культурную жизнь страны.

Но Новая экономическая политика действовала недолго и не успела сложиться в целостную и всеохватывающую систему. Сложившееся положение вытекало как из слабости самого сельского хозяйства после семи лет войны и революции, так и из серьезных ошибок, допущенных правительством во внутренней политике в годы НЭПа.

Новая экономическая политика означала: в политико-идеологической области - жесткий однопартийный режим, подавление всякого инакомыслия и инакодействия; в экономике - административно-рыночную систему хозяйства.

К концу 1920-х годов начинается свертывание Новой экономической политики. Однако НЭП вошла в историю как период культурной, идеологической, социальной и экономической разрядки после установления Советской власти и окончания Гражданской войны.

В выходе из кризиса сельского хозяйства важную роль сыграли и аграрные реформы, проведенные в Казахстане в начале 1920-х годов. В феврале--апреле 1921 года ЦИК КАССР принял ряд декретов по возвращению казахским трудящимся земель, отмежеванных Переселенческим управлением; принадлежавших помещикам, капиталистам; незаконно захваченных переселенцами; изъятых царским правительством в пользу казачьих войск в 1916-1917 годах. Этими декретами был установлен справедливый порядок землепользования. С благодарностью и радостью встретило эти декреты казахское трудовое крестьянство. Так, казахам были возвращены земли в десятиверстной полосе вдоль Иртыша и левобережье реки Урал, ранее принадлежавшие казачьим войскам. Все казачьи и крестьянские хозяйства на этой территории сохраняли право на полевые наделы в пределах норм, обычных для данного района. Позже часть земель левобережья Урала была размежевана, казахское население получило плодородные пастбища. В Кокчетавском уезде весь свободный земельный фонд Совет передал казахским трудящимся.

В этот же период возникла необходимость в проведении земельно-водной реформы в Жетысу и Южном Казахстане, так как в этом регионе основная масса казахов-бедняков и батраков находилась в зависимости от баев, кулаков, зажиточных станичных казаков. Необходимо было поднять хозяйство этой части населения и уравнять их в правах на землю и воду с местным русским населением, ликвидировать привилегии казачества и кулаков. IX съезд Советов Туркреспублики (сентябрь 1920 г.) принял решение о необходимости провести в 1921 году земельно-водную реформу в Жетысу и Южном Казахстане и организовать Союз бедноты. На съезде казахской и кыргызской бедноты в январе 1921 г. было принято решение об образовании союза «Косшы», который и должен был решать вопросы по проведению земельно-водной реформы на юге Казахстана. Активными деятелями по созданию и деятельности союза «Косшы» и проведению земельно-водной реформы являлись О. Жандосов, А. Розыбакиев и другие. Благодаря деятельности этого союза казахским трудящимся были возвращены отобранные у них пастбища, пахотные участки, скотопрогонные дороги. Бедняки и батраки наделялись землей, скотом, им выдавался сельскохозяйственный инвентарь.

Тяжелым наследием колониальной политики в Казахстане было то, что край оказался разделенным между отдельными административно-территориальными частями. Образование Казахской АССР поставило проблему объединения казахских земель. В1921 году произошло размежевание территорий республики на западе и севере Казахстана и Западной Сибири. Большая подготовительная работа велась по решению национально-территориального размежевания Средней Азии и присоединению казахских земель. Идея присоединения к Казахстану Семиреченской и Сырдарьинской областей, входивших в состав Туркестанского края, возникла еще в период Гражданской войны. Казахское население этих областей постоянно высказывалось за объединение с северными районами в одну республику. Это совпадало и с планами центральных властей, не заинтересованных в усилении южных национальных республик.

16 сентября 1924 г. Чрезвычайная сессия ЦИК Туркестана приняла постановление о национально- государственном размежевании республик Средней Азии. В результате размежевания Казахской АССР передавались 40% территорий бывших Туркестанской, Хорезмской и Хивинской республик с населением около 1,5 млн человек. Территория Казахстана увеличилась с 2 млн км² в 1920 году до 2,8 млн км² в 1925 году. Вследствие присоединения к КазАССР южных территорий ее население выросло с 4,8 млн человек в 1920 году до 6,5 млн человек в 1925 году. В результате национально- государственного размежевания Средней Азии завершилось объединение казахских земель в едином Казахском советском государстве. Благодаря этому увеличились территория в его исторических границах, численность населения, возрос экономический потенциал Казахстана. В то же время к РСФСР отошли г. Оренбург, бывший в 1920-1924 годах столицей республики, с прилегающими районами, а к Узбекистану - Каракалпакия.

В этот период в Москве после смерти В. И. Ленина в январе 1924 года резко обострилась борьба за лидерство в партии большевиков. В соперничестве за власть сошлись JI. Троцкий, Н. Бухарин, JI. Каменев, И. Сталин. Победу в этой борьбе одержал И. Сталин, ловко использовавший свое служебное положение Генерального секретаря. Начиная с конца 1920-х годов И. Сталин становится главой Советского государства.

2. Индустриализация в Казахстане (1926 - 1941 гг.)

Индустриализация - это создание и развитие крупной промышленности, в первую очередь тяжелой, преобразование всего народного хозяйства на основе крупного промышленного производства. Индустриализация не является этапом, присущим только социалистическому строительству. Она - обязательное условие модернизации страны. Однако к середине 1920-х годов для СССР ее проведение становится необходимым по ряду причин. Во-первых, к 1925 году завершился восстановительный период. Советская экономика по основным показателям вышла на довоенный уровень. Для того чтобы обеспечить рост промышленного производства, следовало не столько переоснащать действующие заводы, сколько строить новые современные предприятия. Во-вторых, более рационально предстояло решить проблемы размещения экономического потенциала страны. Страна по-прежнему оставалась аграрной, крестьянской. Деревня была перенаселена. В городах росла безработица, что усиливало социальную напряженность. В-третьих, стимулом для форсирования индустриализации стала экономическая и политическая изоляция страны на международной арене. Находясь во враждебном капиталистическом окружении, СССР был под постоянной угрозой войны. Аграрная страна не имела шансов выстоять в случае военного столкновения с индустриально развитыми державами.

В 1920 году была намечена комплексная программа перевода отраслей народного хозяйства на базу машинной техники. Решение о начале индустриализации было принято на XIV съезде ВКП(б) в декабре 1925 года. Сталин определил индустриализацию как генеральную линию партии, нацеленную на превращение СССР из страны, импортирующей машины и оборудование, в страну, производящую их своими силами. Речь шла об оптимальном соотношении тяжелой и легкой промышленности, вытеснении ручного труда в городе и деревне. Решающее значение приобретали такие аргументы, как наличие капиталистического окружения и курс на построение социализма в одной, отдельно взятой стране.

В этих условиях свертывание внутрипартийной демократии автоматически реанимировало, возрождало привычки и приказные методы времен «военного коммунизма». Предпочтение отдавалось рычагам не экономического, а административного воздействия.

Индустриальное развитие Казахстана определялось закономерностями индустриализации страны в целом. Вместе с тем оно имело свои особенности, обусловленные экономической отсталостью края, несмотря на существенные социально-экономические сдвиги.

Восстановление промышленности в республике в 1926 году не было завершено и отставало от общесоюзного уровня. Этот процесс здесь затянулся до 1927 года. Промышленность Казахстана была развита очень слабо, ведущее место в ней принадлежало производству средств потребления. Месторождения полезных ископаемых, на базе которых можно было развернуть промышленное строительство, находились в необжитых, пустынных районах. Освоение подземных богатств требовало всестороннего обустройства этих мест: сооружения новых железных и шоссейных дорог, рабочих поселков, новых городов, изыскания источников водоснабжения и т.д.

В поисках средств для индустриализации государство навязывало крестьянину неэквивалентный обмен, предлагая продавать сельхозпродукцию по ценам почти наполовину ниже объективно сложившегося рыночного курса. Понятно, что при таких директивно заданных условиях крестьяне, имевшие запасы хлеба, утратили всякие стимулы к его реализации. Натолкнувшись на нежелание крестьянства даром сдавать сельхозпродукцию, государство поставило его в условия: либо сдача продукции в установленных объемах и ценах, либо репрессии. В результате за период с октября 1928 г. по декабрь 1929 г. к административной и уголовной ответственности было привлечено 56 498 человек, приговорено к расстрелу 277 человек.

Главной своей целью Советское правительство считало ускоренную индустриализацию, средства для которой должен был дать аграрный сектор экономики. Продажа государством продукции сельского хозяйства должна была обеспечивать проведение индустриализации. Традиционное хозяйство, опирающееся на частную собственность на землю и скот, не могло в короткие сроки дать необходимые средства. Поэтому в конце 1920-х годов был взят курс на коллективизацию - создание системы коллективных хозяйств (колхозов) с полным отчуждением крестьян от средств производства и распределения результатов этого производства.

Индустриализация в Казахстане началась с организации и проведения первых стационарных геологоразведочных работ на медном месторождении Жезказгана и на угольном месторождении Байконура, положивших начало планомерному выявлению запасов полезных ископаемых во всем Жезказганско-Улытауском районе. Результаты геологических исследований в Жезказгане полностью подтвердили правильность главных научных критериев, положенных в основу дальнейших комплексных форсированных геологоразведочных работ на месторождениях. Наряду с развитием геологических исследований и промышленным освоением богатств недр Жезказганско-Улытауского района началась организация поисковых и разведочных работ на всей территории Казахстана, что привело к дальнейшему становлению геологической науки в республике. Перспективным в этот период стало исследование Жезказганского, Карсакпайского, Атбасарского и Спасского рудных районов, Карагандинского угольного бассейна, полиметаллических месторождений Каратау. Одновременно с решением проблем, связанных с развитием медной промышленности, в Центральном Казахстане началось изучение месторождений железа (Карсакпай), марганца (Жезды), угля (Байконур, Киякты), свинца (Коргасын).

Важное значение для индустриализации Казахстана имело и создание в республике многих отраслей тяжелой промышленности, а также строительство крупнейшего металлургического завода в Темиртау близ Караганды. Необходимость создания этого была обоснована выдающимся ученым Казахстана Канышем Имантаевичем Сатпаевым. Жезказган, Жезды, Коргасын и многие другие месторождения Казахстана были подготовлены для бесперебойного обеспечения сырьем действующих заводов. По инициативе К. Сатпаева проводилось изучение минеральных ресурсов Мангыстау, Мугоджар и Тургая. Сатпаев был ученым широкого профиля, он являлся ярым противником модных теорий. Три важных результата он оставил после себя: первое - разведанное и осваиваемое Жезказганское месторождение меди, второе - созданная и руководимая им Академия наук Казахстана, третье - Институт геологических наук.

Для успешного развития индустриализации необходима была, прежде всего, развитая сеть путей сообщения в целом, и в частности, железных дорог. Самым важным объектом строительства в Казахстане в то время была Туркестано-Сибирская железная дорога, которая должна была протянуться от Алма-Аты до Семипалатинска. Без ввода этой дороги в строй невозможно было успешное осуществление реконструкции народного хозяйства, обширнейшего района востока и юго-востока республики. Строительство Турксиба было завершено к 1931 году. Протянувшись на 1145 км по территории, где до этого совершенно отсутствовали какие-либо современные пути сообщения, Турксиб сыграл важную роль в развитии производительных сил и преобразовании экономики различных регионов страны, явился мощным фактором развития промышленности и сельского хозяйства в прилегающих к железной дороге районах. Для успешного строительства этой протяженной железнодорожной ветки при СНК РСФСР был создан Комитет содействия строительству Турксиба под председательством заместителя председателя Совнаркома Турара Рыскулова. Стройка была объявлена всенародной и на помощь были отправлены рабочие из промышленных центров России, Украины, Средней Азии. Поэтапный ввод в действие отдельных участков железной дороги происходил раньше намеченного срока. Большим событием был пуск первого рабочего поезда по всей магистрали 25 апреля 1930 года, поезд провел бывший пастух Кошкинбаев - первый машинист Казахстана. В 1927 году была построена дорога Петропавловск-Кокчетав, продолженная в 1931 году до Акмолинска. В 1939 году для вывоза сырья из Казахстана были построены дороги Акмолинск-Караганда, Илецк- Уральск, Рубцовск-Риддер, а в 1940 году - Караганда-Жезказган.

Одновременно с этим в годы первой пятилетки (1928-1932) шла реконструкция существующих и строительство новых предприятий. Богатейшие месторождения полезных ископаемых стали основой для развития тяжелой индустрии в Казахстане, в особенности ее добывающих отраслей - нефтяной, угольной, цветной металлургии. Восстанавливались Риддерский, Карсакпайский полиметаллические комбинаты, Карагандинские угольные копи. Началось строительство Шымкентского свинцового завода, Балхашского и Жезказганского медеплавильных комбинатов, Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината. Индустриализация осуществлялась в обстановке нагнетания темпов и неоправданно завышенных планов. Уже в 1929 году было принято решение о пересмотре пятилетнего плана в сторону увеличения основных показателей.

Так индустриализация привела к колоссальным сдвигам. За годы первых пятилеток резко повысился экономический уровень СССР. Была создана современная тяжелая промышленность. Несмотря на огромные издержки, процент ежегодного прироста производства в среднем составлял от 10 до 16%, что было намного выше, чем в развитых капиталистических странах. К концу 1930-х гг. СССР стал одной из немногих стран, способных производить любой вид промышленной продукции, доступной в то время человечеству. Страна действительно обрела экономическую независимость и самостоятельность.

В годы второй пятилетки (1933-1937) промышленность Казахстана, как и других советских республик, бывших до революции отсталыми, развивалась быстрыми темпами. Казахстан вышел на 7-е место в стране по выпуску валовой продукции промышленности, на 5-е место - по выработке электроэнергии, на 3-е место - по добыче каменного угля, на 3-е место - по добыче нефти и на первое место - по производству свинца. Республика давала значительную часть общесоюзной добычи цветных металлов, было освоено производство никеля, олова, вольфрама. Урбанизация затронула практически все регионы республики.

Рост темпов промышленного строительства привел к возникновению дефицита рабочей силы. Для обеспечения строек рабочими руками и в то же время в целях экономии на обучении рабочих-казахов власти практиковали так называемые оргнаборы в охваченных безработицей западных регионах страны, по которым в республику в 1931-1940 гг. было привезено 559 тыс. человек. Одним из источников пополнения рабочей силой были спецпереселенцы - раскулаченные крестьяне из центральных регионов и Сибири. Смагул Садвакасов, один из виднейших представителей казахской интеллигенции XX столетия, большевик, открыто изложил свое видение процесса индустриализации Казахстана в статье «О национальностях и националах» на страницах журнала «Большевик» (№ 1 за 1928 год).

Один из руководителей комсомола республики Смагул Садвакасов выступал против массового переселения в республику «свободных» рабочих рук из других районов страны. Руководствовался он тем, что в Казахстане было в наличии достаточное количество рабочей силы, только малоквалифицированной, которую надо было лишь обучить. Также существовало значительное число рабочей силы, особенно малоквалифицированной, в основной массе своей - крестьян из разоренных коллективизацией деревень и аулов. При одинаковой квалификации местным рабочим платили меньшую зарплату, не оказывали им медицинской помощи и т.п.

Казахстан, по замыслам московских властей, должен был стать одним из основных районов ускоренной индустриализации. Ф. Голощекин, активно проводивший политику Центра, выступал за создание в республике добывающей промышленности и железнодорожного транспорта для вывоза сырья. Таким образом предусматривалось превращение Казахстана в сырьевую базу промышленно развитых регионов СССР. Ряд местных специалистов выступал против и предлагал развивать обрабатывающую и легкую промышленность, учитывать при проведении индустриализации интересы республики, чтобы не превратить ее в колонию. Однако возобладала точка зрения Голощекина, и индустриализация Казахстана приняла узкоспецифичные формы развития. Впоследствии это обернулось тем, что развитие индустриализации Казахстана стало однобоким, так как превратило его в сырьевой придаток всей страны.

Именно в этот период член бюро краевого комитета партии Смагул Садвакасов пытался предотвратить подобное явление, отстаивая идею создания широкой сети перерабатывающих отраслей промышленности. Он, в частности, говорил о том, «почему т. Голощекин... не хочет идти дальше шерстомоек, как сама собой напрашивается и организация суконных фабрик. Не легче ли по железным дорогам сразу вывозить из Казахстана готовое сукно, чем два раза таскаться, то туда с вымытой шерстью, то обратно с «московским» сукном из этой шерсти?» Однако Голощекин и его ставленники рассматривали подобные воззрения как проявления местного национализма, а таких людей отстраняли от занимаемых должностей и заменяли единомышленниками сталинского типа.

В 1934 году вступили в строй обогатительная фабрика Ачисайского полиметаллического комбината, Семипалатинский мясокомбинат, Гурьевский рыбоконсервный комбинат, Меркенский и Талды-Курганский сахарные заводы. Реконструировались предприятия, производящие товары широкого потребления. Строительство новых и реконструкция старых промышленных предприятий сопровождались внедрением новой техники и значительным укреплением энергетической базы. К концу пятилетки вступили в строй Семипалатинская ТЭЦ, ЦЭС Шымкентского свинцового завода, Актюбинский химкомбинат, Ачисайский полиметаллический комбинат, шло строительство Ульбинской ГЭС (Восточный Казахстан).

Доля легкой промышленности не превышала 3% в объеме технологического производства. Имеющиеся в республике предприятия позволяли удовлетворять потребность в товарах первой необходимости лишь на 60%.

Большие успехи были достигнуты в увеличении производственных мощностей легкой и пищевой промышленности. В Алма-Ате действовали обувная и трикотажные фабрики, в Семипалатинске кожевенный и мясоперерабатывающий комбинаты, в Гурьеве (ныне Атырау) - рыбоконсервный и в Алма-Ате - плодоконсервный комбинаты, в Талды-Кургане, Мерке и Жамбыле - сахарные заводы, к Алма-Ате - табачная фабрика, а также по республике много хлебопекарных и маслодельных заводов. Благодаря индустриализации в Казахстане в годы второй пятилетки (1933-1937) промышленность в экономике стала развиваться быстрыми темпами. В 1940 году в народном хозяйстве республики доля сельскохозяйственного производства составляла 41,1%, а промышленности - 58,9%. Индустриализация, проведенная в республике в 1926-1940 годах, превратила Казахстан в крупный развивающийся промышленный край СССР. По производству цветных и черных металлов Казахстан занимал второе место в СССР. В целом индустриализация Казахстана продолжалась до Второй мировой войны. В конечном итоге во время Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Казахстан превратился в мощный арсенал фронта.

Итак, следует подчеркнуть, что ускоренный рост тяжелой промышленности был достигнут прежде всего за счет разрушения производительных сил деревни. Он не сопровождался модернизацией транспорта, жилищного строительства, коммунально-бытового обслуживания населения. Особенно резкими были различия в этих сферах при сравнении города и села, центра и периферии, западных и восточных районов страны. За время индустриализации перестали существовать многоукладность экономики, частная собственность и безработица. Серьезные изменения произошли в социальной сфере: возросли численность и квалификация рабочего класса, возник слой новой инженерно-технической интеллигенции из рабочих и крестьян, вырос аппарат управленцев. Окончательно утвердились командно-административные методы управления народным хозяйством. Командно-административная система предопределила место и роль богатого природными ресурсами Казахстана в едином народнохозяйственном комплексе Союза.

3. Коллективизация сельского хозяйства Казахстана

Курс на преобразование сельского хозяйства на основе коренной технической реконструкции стал к 1930-м годам насущной необходимостью. XV съезд ВКП(б) (декабрь 1927 года) провозгласил курс на коллективизацию.

На первую пятилетку (1928-1932) планировалось первоначально объединить в колхозы (сельхозартели) 18-20% индивидуальных крестьянских хозяйств, а простейшими формами сельскохозяйственной кооперации следовало охватить до 85% хозяйств. Точно так же решение съезда о переходе к политике наступления на зажиточные слои, которые стали именовать кулачеством, имело в виду последовательное ограничение эксплуататорских возможностей и устремлений кулацких хозяйств, их активное вытеснение экономическими методами, а не административными.

Голощекин с согласия Сталина выбрал те методы коллективизации, которые не могли не вызвать полный развал казахского хозяйства и фактическое вымирание целого народа. Так был взят курс на широкомасштабный геноцид.

Среди причин перехода к коллективизации прежде всего следует назвать низкий уровень товарности сельскохозяйственного производства, техническую отсталость, которые сдерживали общее экономическое развитие страны. 1928 год был объявлен годом «массового колхозного движения» и был взят курс на коллективизацию. С учетом традиционного кочевого и полукочевого образа жизни, экстенсивности животноводства, низкой материально-технической базы закончить коллективизацию в Казахской АССР намечалось в основном к весне 1932 г. В зерновых районах Казахстана основной формой колхозного строительства должны были стать сельскохозяйственные артели, а в животноводческих - товарищества по совместной обработке земли и косьбе (ТОЗы).

Коллективизация в Казахстане должна была осуществляться в четыре этапа:

март 1930 г.-август 1932 г. - экспериментирование с различными типами коллективных хозяйств;

сентябрь 1932 г.-ноябрь 1934 г. - использование ТОЗов для новой волны коллективизации;

декабрь 1934 г.-декабрь 1938 г. - реконструкция хозяйств ТОЗов, преобразование их в сельскохозяйственные артели

В целях успешного проведения коллективизации центральная власть мобилизовала 25 тыс. рабочих (так называемых «двадцатипятитысячников») в дополнение к уже направленным ранее в деревню для проведения хлебозаготовок. В республику было направлено 1204 «двадцатипятитысячника» из Москвы, Иваново-Возне- сенска, Харькова, Ленинграда. Как правило, эти новые мобилизованнные работники рекомендовались на посты председателей организуемых колхозов.

«Степная» коллективизация началась с разрушения созданной в 1920-е годы сельскохозяйственной кооперации. Создание колхозов проводилось с нарушением всех прежних планов. Во-первых, нарушался принцип добровольности вхождения. Крестьян насильно, иногда под страхом жестокой расправы, заставляли вступать в колхозы. Во-вторых, грубейшие нарушения допускались при обобществлении средств производства. Товарищества по обработке земли в приказном порядке переводились на уставы сельхозартелей и коммун, в которых обобществлялись не только орудия труда и рабочий скот, но и личное подсобное хозяйство и домашняя утварь.

Это вызвало резкий протест крестьянства, проявившийся прежде всего в массовом забое скота. Уровень поголовья крупного рогатого скота сократился. Его удалось восстановить лишь к 1959 году. Масштабы забоя могли быть еще больше, если бы в январе 1930 года не вышло специальное постановление ЦИК и СНК СССР, запрещавшее «самовольный» забой скота под страхом уголовной и административной ответственности. Другой формой пассивного протеста против насильственного вхождения в колхоз стали многочисленные письма крестьян на имя И.В. Сталина и М.И. Калинина с жалобами на произвол местного начальства.

5 января 1930 года ЦКВКП(б) принял постановление «О темпе коллективизации и мерах помощи колхозному строительству», в котором не только не предусматривалась приостановка темпов, но, наоборот, предполагалось провести коллективизацию в кратчайшие сроки. Сталинская «революция сверху» была сплошным насилием над крестьянством. Местные власти во главе с Голощекиным форсировали этот процесс.

Так, если в 1928 г. в Казахстане коллективизацией было охвачено 2% хозяйств, то уже к 1 апреля 1930 г. - более половины их общей численности (50,5%), к осени 1931 г. - около 65%, в 1934 г. - 89,9% хозяйств. При таком гипертрофированном характере кампании сплошь и рядом нарушались принципы добровольности и элементарная законность.

Укрепление тоталитарной системы в Казахстане связано с именем Ф. Голощекина (настоящее имя - Шая Ицкович). Выходец из семьи лавочника, один из организаторов расстрела царской семьи, Голощекин сразу после прибытия в Кзыл-Орду заявил, что Советской власти в ауле нет, а есть господство бая. Вскоре Голощекин провозгласил свою главную идею: «Я утверждаю, что в нашем ауле нужно пройтись «малым Октябрем». Экономические условия в ауле надо изменить. Нужно помочь бедноте в классовой борьбе против бая, и если это - гражданская война, мы за нее». Основной задачей провозглашалось разрушение традиционной общины через ликвидацию социальной структуры аула.

Следующим шагом должен был стать массовый переход казахов к оседлости. Прекрасно понимая, что эти мероприятия вызовут протест со стороны местных коммунистов, Голощекин начал борьбу с теми партийными лидерами, которые не разделяли его взглядов. Уже в 1926г. в «национал-уклонизме» были обвинены С. Садвакасов и С. Ходжанов. Гонениям подверглись С. Сейфуллин, М. Мурзагалиев, Н. Нурмаков, С. Мендешев и др. Многие из них были удалены из республики, а С. Садвакасов и Ж. Мынбаев были сняты со своих постов. В конце 1928 г. начались первые аресты политических противников Голощекина, в числе которых были А. Байтурсынов, М. Дулатов, Ж. Аймаутов, М. Жумабаев. Через два года были арестованы М. Тынышпаев, Ж. Досмухамедов, X. Досмухамедов и многие другие представители национальной интеллигенции.

Фактически устранив оппозицию в Казахстане, Голощекин начал претворение в жизнь своей идеи «малого Октября». В 1926-1927 гг. был осуществлен передел пахотных и пастбищных угодий. Около 1360 тыс. десятин сенокосов и 1250 тыс. десятин пашни были отобраны у зажиточных хозяйств и переданы беднякам и середнякам. Однако ожидаемого эффекта эта мера не принесла. Не имеющие скота хозяйства не могли воспользоваться переданными им сенокосами и пастбищами и в большинстве случаев возвращали их прежним хозяевам.

Одновременно с коллективизацией активно продолжалась хлебозаготовительная кампания. Однако зимой 1927-1928 гг. власти столкнулись с серьезным кризисом хлебозаготовок. Несмотря на хороший урожай, поставки сельскохозяйственных продуктов государству сильно сократились. Страна оказалась без валюты, необходимой для индустриализации. Сталин усмотрел причины хлебного кризиса в росте сопротивления кулаков, и счел, что преодолеть трудности можно только решительным рывком, применив чрезвычайные меры против тех, кто утаивал хлеб, и одновременно форсировать темпы коллективизации.

Партия направила в аулы и деревни «оперуполномоченных» и «рабочие отряды», которым было поручено найти спрятанные излишки. Началось закрытие рынков, проведение обысков по крестьянским дворам, привлечение к суду владельцев не только значительных хлебных запасов, но и умеренных излишков. Изъятия хлебных излишков в крестьянских хозяйствах происходили при помощи обысков, арестов и судов, выносивших приговоры о лишении свободы и расстрелах. В колхозах отбирали все запасы зерна, включая семенной фонд, на скотоводческие районы также накладывались обязательства сдавать зерно, и казахи были вынуждены для выполнения их менять скот на хлеб. Изъятие излишков и репрессии усугубили кризис. Власти собрали зерна лишь ненамного больше, чем в 1926 году. В Казахстане в 1927 году было заготовлено 430 млн пудов, а в следующем, 1928 году - только 300 млн, причем началось повсеместное уменьшение посевных площадей.

В широких масштабах шла кампания по заготовке мяса и шерсти, приведшая к очередному массовому забою скота. Зимой 1930 года поступила команда по дополнительной заготовке шерсти, что привело к гибели большого количества овец от холода. В итоге, даже по официальным данным, количество скота в республике сократилось на 20 млн голов, т.е. наполовину, а в 1931 году - еще на 10 млн голов. Советские суды под давлением партийных комитетов автоматически выносили решения и о конфискации имущества. Все это ударило не только по зажиточным крестьянам, но и по т. н. середнякам. За сопротивление и попытки скрыть зерно и мясо от заготовок власти начали повальные репрессии против крестьянства. За сокрытие зерна и мяса было осуждено более 33 тыс. человек. Так в 1920-х годах крестьянство познало ужас «чрезвычайных» заготовительных кампаний, вылившихся в массовые политические репрессии.

7 августа 1932 года был принят «Закон об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперативов и укреплении общественной собственности». В истории он известен под названием «Закон о пяти колосках», или «Закон семь восьмых» (от даты). За хищения грузов на железнодорожном и водном транспорте закон предусматривал расстрел с конфискацией имущества, который, при смягчающих обстоятельствах мог быть заменен на лишение свободы на срок не ниже 10 лет. За присвоение колхозной собственности предусматривалось лишение свободы на срок от 5 до 10 лет. Осужденные по этому закону амнистии не подлежали. Закон часто применялся в случаях, не представлявших никакой социальной опасности. Например, название «Закон о пяти колосках» он получил из-за того, что по нему осуждались крестьяне, собиравшие вручную остатки зерна с колхозного или совхозного поля. Только за первый год действия этого закона в Казахстане были осуждены 33 345 человек, из них 7728 колхозников и 5315 трудящихся-единоличников.

27 августа 1928 года был принят декрет о конфискации имущества крупных баев-полуфеодалов. В деревни и аулы было направлено 4812 уполномоченных из краев и окружных органов с самыми суровыми инструкциями и широкими правами. Жестокость и неразборчивость в средствах стала основной линией их поведения. Основной удар направлялся по наиболее энергичным и умелым хозяйственникам. Но уполномоченные, слабо владевшие обстановкой, часто «били» по середняку, а то и по бедняку. В соответствии с декретом экспроприации было подвергнуто около 700 хозяйств, у которых изъяли 144 745 голов крупного рогатого скота. Согласно документам, скот был отобран у 696 хозяйств, однако на деле эта цифра была гораздо выше. Так, только в Акмолинском округе вместо 46 хозяйств по плану, конфискации и выселению было подвергнуто более 200 хозяйств, в Петропавловском вместо 34 хозяйств - 102 и т.п. Всего в результате кампании около 145 тыс. голов скота было передано беднякам. Усиливался также налоговый пресс в отношении зажиточных хозяйств, вынужденных выплачивать большую часть сельхозналога. Так, в 1927-1928 гг. 4% хозяйств уплатили 33% всей суммы налогов. Кроме того, существовала система «самообложения», по которой сумма могла превышать первоначальную в два-три раза.

Одним из драматических сюжетов в истории коллективизации стала борьба с так называемым кулачеством. К концу 1927 года имущие слои составляли 3-5% от общей массы крестьян. В январе 1930 года в передовой статье газеты «Правда» прозвучал призыв «Объявить войну не на жизнь, а на смерть кулаку, и, в конце концов, смести его с лица земли!». В этот же период Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации». В нем предписывалось провести конфискацию у кулаков инвентаря, скота, жилых и хозяйственных построек, предприятий по переработке сельхозпродукции и семенных запасов. Отсутствие единых критериев кулачества порождало массовый произвол. В результате в рамках раскулачивания в 1930- 1931 гг. было выслано за пределы республики около 6800 человек. В то же время в Казахстан из других регионов СССР было переселено 180 тыс. раскулаченных, лишенных средств существования.

За годы коллективизации раскулачиванию подверглось свыше 15% крестьянских хозяйств. В то же время в отдаленные районы было выслано 1,8 тыс. крестьян. В 1920-е годы началась кампания по конфискации скота у крупных хозяев. Идея экспроприации зажиточных и крупных скотоводческих хозяйств проистекала из самой природы Советского государства и была антигуманной акцией.

Таким образом, государство делало ставку на ограничение количества, а затем и полную ликвидацию богатых и зажиточных хозяйств. Подобные меры значительно подорвали экономику страны.

Сильнейший удар нанесло по казахскому хозяйству проводившееся силовыми методами оседание скотоводов- кочевников и полукочевников. Картина по оседанию кочевых и полукочевых хозяйств была следующая: в 1930 г. - 87 136 хозяйств, в 1931 г. - 77 508, в 1932 г. - 77 674, в 1933 г. - 242 208. В рамках оседания создавались скотоводческие городки, в которые сгонялись аулы с большой территории. Это привело к тому, что скот, собранный в одно место, начинал погибать от бескормицы. Коллективизация и оседание кочевого населения на земле были определенно взаимосвязаны, поэтому Сталин решительно настаивал на окончательном устранении кочевой экономики.

В августе 1931 года руководство Казкрайкома дало указание местным партийным и советским организациям о форсированной коллективизации полукочевых и кочевых казахских крестьян и перевода их на оседлый образ жизни. Такая непродуманная установка спровоцировала скотоводов-казахов на массовый забой скота и откочевки. Все это привело к катастрофическому сокращению поголовья скота и расстройству хозяйства огромного большинства казахского крестьянства. С 1928 по 1932 год численность крупного рогатого скота сократилась с 6 млн 509 тыс. до 965 тыс. голов, овец - с 18 млн 566 тыс. до 1 млн 386 тыс. голов, лошадей -- с 3 млн 616 тыс. до 416 тыс. голов, верблюдов - с 1 млн 42 тыс. до 63 тыс. голов. К1938 году в основном завершился процесс перехода казахов- кочевников и полукочевников к оседлости. Перешло к оседлости 338,7 тыс. хозяйств, из них в животноводческих кочевых и полукочевых районах - 62,4%, в зерновых - 250,8 тыс., в хлопководческих - 16,1 тыс., в свеклосеющих - 8,9 тыс.

Результатом различных акций, связанных с коллективизацией, был небывалый голод, поразивший все без исключения районы Казахстана. В зиму 1929-1930 гг. степи сковал ледяным панцирем джут. К тому же ориентация на чрезвычайные меры сбора поставок хлеба, мяса, шерсти осложнила обстановку в республике с первых дней заготовок. Уже весной 1931 года с мест в Алма-Ату, ставшую к тому времени столицей, стали поступать сведения о голоде, однако власти их игнорировали и лишь ужесточали административный нажим. Гонимые голодом и репрессиями, казахи целыми аулами начали откочевывать на территории сопредельных областей и республик. По данным ОГПУ, казахи переселялись в районы Западной Сибири, Среднего Поволжья, Калмыкии, Таджикистана, Северного края и в другие регионы. Несколько сот тысяч казахов откочевали в Китай, Монголию, Иран и Афганистан. В итоге в течение 1931-1933 годов у мерли от голода, холода и сопутствующих им болезней (тиф, холера и др. ) около 1 млн 750 тыс. казахов и около 250 тыс. казахстанцев других национальностей-русских, украинцев, уйгуров, т. е. 2 млн человек.

Служившие в правительственных учреждениях специалисты сельского хозяйства, казахская интеллигенция (А. Букейханов, А. Байтурсынов и др.) продолжали доказывать, что потребности кочевников следует учитывать, что традиционная казахская экономика животноводства, которая сочетала в себе свободное пастбищное и стойловое содержание скота, больше подходит к условиям Степи и что любая попытка подчинить животноводство зерноводству может привести к снижению экономической продуктивности степи.

О бедственном положении казахского населения сообщал Сталину в своем письме председатель Совнаркома республики У. Исаев, в котором указывал, что массовые откочевки в другие края и республики усиливаются, положение казахского народа очень тяжелое, люди гибнут от голода и эпидемий, представители местной власти замалчивают недочеты, приукрашивают действительное положение казахского населения. В своем письме У. Исаев предлагал сместить с должности первого секретаря Казкрайкома партии Голощекина. Заместитель председателя СНКРСФСР Т. Рыскулов в своем письме Сталину в 1932 г. также указывал на бедственное положение казахского населения, что к лету откочевки и, как следствие, голод и эпидемии среди беженцев приняли угрожающие размеры. В письме Т. Рыскулов предлагал конкретные меры по спасению казахского народа от гибели, предлагая резко поднять животноводство путем раздачи скота казахам в частную собственность.

Письма Сталину и в правительственные органы писали не только отдельные должностные лица, представители казахской интеллектуальной элиты, но и рядовые люди. Так называемое «письмо пяти» видных казахстанских деятелей культуры занимает особое место в истории Казахстана. Летом 1932 года Г. Мусрепов, М. Гатаулин, М. Давлетгалиев, Е. Алтынбеков, К. Куанышев написали письмо Сталину о бедственном положении в Казахской степи, в котором обвиняли Голощекина в искривлениях генеральной линии партии по проведению коллективизации, в уничтожении стимулов населения по развитию животноводства, что порождало нежелание заниматься скотоводством.

Но большинство явных сторонников этого взгляда стали жертвами преследований. Власть Голощекина усиливалась, и в своих выступлениях и докладах он всячески «разоблачал» тех, кто имел иную точку зрения на проводимые в республике политические и экономические мероприятия. В середине 1930-х годов известные государственные деятели У. Исаев, С. Ходжанов, С. Мендешев, X. Досмухамедов, Т. Жургенов подверглись репрессиям. Против виднейших казахских литераторов, публицистов и просветителей - А. Байтурсынова, А. Букейханова, М. Жумабаева, М. Дулатова, Ж. Аймаутова, Т. Рыскулова и других - началась газетная травля, они же стали первыми жертвами беззакония и произвола.

Территория Казахстана была определена сталинским руководством в качестве «кулацкой ссылки» для десятков тысяч крестьян из других районов страны. В республику была выслана 46 091 семья, или 180 015 человек из разных районов Союза. Таким образом, в стране была создана гигантская система лагерей - ГУЛАГ (Главное управление исправительно-трудовых лагерей).

В 1933 году Ф.И. Голощекин был освобожден от своей должности, первым секретарем Казахского краевого комитета партии был назначен Л.И. Мирзоян.

Проведение насильственной и беззаконной коллективизации в 1928-1932 годах в Казахстане, а по сути - геноцида против казахского народа, сопровождалось огромными человеческими жертвами и как следствие, откочевкой уцелевшего населения, исчисляемого в 1,5 млн человек, в Россию, Таджикистан, Калмыкию, Узбекистан, Туркменистан, Каракалпакию, Монголию, Китай, Иран, Афганистан, Турцию. Из них обратно вернулось только 414 тыс. человек, 616 тыс. откочевали безвозвратно. Крупнейший англо-американский историк, глубокий исследователь природы сталинизма Роберт Конквест писал, что «коллективизация в Казахстане обернулась колоссальной человеческой трагедией казахов».

Таким образом насильственная коллективизация, проведенная в сжатые сроки, при ожесточенном сопротивлении крестьян имела существенные последствия для дальнейшего развития страны и советского общества: 1) произошло падение уровня сельскохозяйственного производства; 2) ухудшились условия жизни по сравнению с периодом НЭПа, что привело к обострению продовольственной проблемы и массовому голоду в 1932-1933 гг.; 3) перекачивание средств из сельского хозяйства в промышленность закрепило техническую отсталость села и не позволило перейти от экстенсивных форм хозяйствования к интенсивным; 4) государство получило возможность бесконтрольно распоряжаться поставками продукции, тем самым фактически была восстановлена продразверстка; 5) крестьянин перестал существовать как собственник и превратился в наемного сельскохозяйственного рабочего; 6) экономическая заинтересованность была заменена внеэкономическим принуждением, что увеличило случаи воровства и хищений колхозного имущества.