Система МВД СССР в годы Великой Отечественной войны

Размещено на http://www.allbest.ru/

Предметом детального анализа становятся подразделения системы МВД СССР в годы Великой Отечественной войны. При этом особое внимание уделяется деятельности подразделений органов внутренних по охране общественного порядка. Значительное внимание уделяется характеристике ранее не существовавших функций и задач наружной службы милиции.

Великая Отечественная война явилась временем величайших испытаний для Советского государства. Военная обстановка отразилась на деятельности всех без исключений государственных структур и органов правопорядка. Содержание деятельности милиции по охране общественного порядка изменялась в соответствии с требованиями военного времени. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении» было установлено, что в местностях, объявленных на военном положении, функции органов государственной власти в области охраны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности передавались военным советам фронтов, армий, военных округов, а там, где они отсутствовали, высшему командованию войсковых соединений Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении». [Электронный ресурс] Режим доступа:http://ru.wikisource.org/wiki/%D0%A3%D0%BA%D0%B0%D0%B7_%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%B8%D0%B4%D0%B8%D1%83%D0%BC%D0%B0_%D0%92%D0%A1_%D0%A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0_%D0%BE%D1%82_22.06.1941_%D0%BE_%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%BC_%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B8(дата обращения 1.04.2014.). В соответствии с этим органы внутренних дел переходили в полное подчинение военного командования.

Основной задачей милиции и в годы войны оставалась охрана общественного порядка и борьба с преступностью. Проблем в этой области было немало, что объяснялось как ухудшением качественного состава кадров (к 1943 г. в некоторых органах милиции личный состав обновился на 90-97 %), так и осложнением криминогенной обстановки на всей территории страны. Так, в 1942 г. преступность увеличилась на 22% (по сравнению с 1941 г.), в 1943 г. - на 20,9% (по отношению к 1942 г.), в 1944 г. в пределах территории СССР, занимаемой в 1943 г., было совершено на 2,6% преступлений меньше, чем в 1943 г. Однако в целом рост преступности продолжился и составил 8,6%. Увеличение произошло за счет регионов, освобожденных от немецкой оккупации ГАРФ. Ф. Р - 9415. Оп. 5. Д. 211. Л. 15; Д. 214. Л.18..

В первые дни войны в армию было призвано 25 % личного состава милиции. Из работников наружной службы милиции создавали специальные подразделения, части и даже соединения. Всего в годы войны участвовали в боевых действиях 56 дивизий, 30 бригад, более 300 полков войск НКВД [5, с. 132]. Все сформированные и переданные НКО СССР дивизии прошли славный боевой путь, отмечены боевыми наградами и почетными званиями, две из них стали гвардейскими РГВА, Ф. 386, Оп. 1, Д. 605. 5 февраля 1943 года в действующие войска была передана отдельная 70-я армия, сформированная из войск НКВД в количестве 69236 человек списочного состава .

К числу основных факторов роста преступности в данный период можно отнести: война советский милиция охрана

1. Перемещение огромных масс людей в порядке эвакуации и реэвакуации, среди которых имелись лица и с уголовным прошлым (доля преступлений, совершенных ими, составила 14% от всех зарегистрированных преступлений).

2. Увеличение числа беспризорных и безнадзорных детей, а также военных дезертиров, которыми было совершено 11% и 10% от общего количества преступлений соответственно.

3. Проникновение уголовного элемента в торговлю и промышленные организации.

4. Разруху и неустроенность восстановительного периода на освобожденной территории. Министерство внутренних дел. 1902 - 2002. Исторический очерк / под общ. ред. Р.Г. Нургалиева. М., 2008 С.9.

Можно выделить и иные обстоятельства, повлиявшие на увеличение числа преступлений: относительная доступность оружия; усложнение работы транспортной системы страны; мобилизация огромного количества рабочего населения, в т.ч. и наиболее опытных сотрудников милиции в ряды Красной армии; ограничение торговли продовольственными и промышленными товарами; введение карточной системы распределения продуктов питания и промышленных товаров; резкое снижение объемов сельскохозяйственного производства и др. Карагодина А.А. Деятельность органов милиции на Урале в период Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 гг. (Историко-юридическое исследование): научно-практическое пособие. Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2010 стр. 10

В военной обстановке на милицию были возложены многочисленные дополнительные обязанности. Милиция была переведена на двухсменный режим работы по 12 часов. Отпуска всем сотрудникам были отменены.

Уже 24 июня 1941 года Советом народных комиссаров СССР было принято Постановление «О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе», исполнение которого возложено на НКВД СССР. Во исполнение данного нормативного правового акта в течение 24 часов при городских, районных и уездных отделах (отделениях) НКВД были сформированы истребительные батальоны, значительную часть которых составляли сотрудники постовой службы. Они сыграли большую роль в период в борьбе с вражеской агентурой, забрасываемой для разведывательно-диверсионной деятельности, подрыва и дезорганизации тыла. Внутренние войска в Великой Отечественной войне. - М., 1975. - С. 192

Реагируя на вызовы времени, по-новому была организована наружная служба милиции. Для поддержания общественного порядка в городах патрулировали наряды военного коменданта и милиции. В Москве в соответствии с Инструкцией коменданта города от 6 июля 1941 г. осуществлялось круглосуточное патрулирование силами войск и милиции. С августа 1941 г. на дорожных магистралях, ведущих к столице, были организованы заставы, которые возглавили старшие инспектора дорожного надзора и участковые уполномоченные милиции.

9 июля 1941 было принято Постановление ГКО «О противовоздушной обороне Москвы», согласно этому документу значительно усиливалась и МПВО УНКВД МО. Начавшиеся 22 июля бомбежки Москвы показали высокую организованность и эффективность службы МПВО, которая смогла сохранить жизни тысяч москвичей и обеспечить безопасность важнейших оборонных объектов. История органов правопорядка России в точных датах. Хронологический справочник / Ю.Н. Моргунов - М.: Объединенная редакция МВД России, 2007-С.104 Наружная служба в системе местной противовоздушной обороны возглавлялась начальником органа милиции. Ей подчинялись бригады содействия милиции, дворники, бойцы звеньев охраны порядка и группы самозащиты. Милиция содействовала командам противовоздушной обороны в ликвидации последствий воздушного нападения, оказывала помощь военным властям в проведении военных мероприятий, принимала активное участие в осуществлении эвакуации населения и предприятий.

Сотрудники милиции вели борьбу дезертирством, уклонением, осуществляли контроль, за соблюдением гражданами и должностными лицами обязательных решений местных Советов, за выполнением установленных правил поведения населения в условиях противовоздушной обороны, а в местностях, объявленных на военном положении, - приказов военного командования, касающихся выполнения правил военного учета, светомаскировки, автогужевой повинности, паспортного режима и др.

Милиция оказывала содействие военным властям в привлечении граждан к выполнению оборонных работ, охране военных объектов, а также в обеспечении военно-квартирной обязанности и автогужевой повинности, изъятии транспортных средств у государственных, общественных организаций и отдельных граждан, в надзоре за соблюдением правил работы предприятиями торговли и общественного питания, коммунальными предприятиями, за правильностью отпуска продуктов и товаров населению.

НКВД принимал активное участие в создании и руководстве действиями партизанских отрядов и подпольных групп для борьбы с оккупантами. Практически в каждом партизанском отряде воевали работники милиции. 3 июля 1941 г. и в постановлении ЦК ВКП(б) от 18 июля 1941 г. «Об организации борьбы в тылу германских войск» говорилось о создании в тылу противника невыносимых условий для врага и его пособников, о создании партизанских отрядов и диверсионных групп. Во исполнение этих указаний для руководства разведывательно-диверсионными группами 3 октября 1941 г. в составе НКВД СССР был организован 2-й отдел во главе с майором госбезопасности П.А. Судоплатовым. А 18 января 1942 года было образовано 4-е Управление по руководству борьбой в тылу противника, которое обеспечивало взаимодействие партизанских отрядов и диверсионно-разведовательных групп НКВД СССР . Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Крушение «Блицкрига». 1 января - 30 июня 1942 года. М.: «Русь», 2003. Т. 3. Кн. 1. -с.374

Важную роль в выполнении задач по защите государственных интересов в период Великой Отечественной войны сыграли женщины (около 20 % от общей численности личного состава НКВД), активно решавшие вопросы охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями.

К концу Великой Отечественной войны по мере освобождения территории от немецко-фашистских захватчиков милиция содействовала организованному возвращению в освобожденные районы эвакуированного населения, обеспечивала необходимые условия для работы местных Советов, способствовала восстановлению народного хозяйства, охраняла заминированные участки.

Таким образом, на сотрудников наружной службы милиции в военные годы, помимо основных, было возложено значительное количество дополнительных обязанностей:

1. Борьба с дезертирством, мародерством, паникерами, распространителями всякого рода провокационных слухов и измышлений.

2. Очистка городов и оборонно-хозяйственных пунктов от преступных элементов.

3. Оказание помощи транспортным органам НКВД по выявлению на транспорте вражеских агентов и провокаторов.

4. Охрана и борьба с хищениями эвакуированных и военных грузов.

5. Разгрузка транспорта от тех пассажиров, передвижение которых не было вызвано какой-либо необходимостью.

6. Проведение в жизнь различных приказов и распоряжений военных властей, регламентировавших режим в местностях, объявленных на военном положении.

Использованная литература

1. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении». [Электронный ресурс] Режим доступа: http://ru.wikisource.org/wiki/%D0%A3%D0%BA%D0%B0%D0%B7_%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%B8%D0%B4%D0%B8%D1%83%D0%BC%D0%B0_%D0%92%D0%A1_%D0%A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0_%D0%BE%D1%82_22.06.1941_%D0%BE_%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%BC_%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B8 (дата обращения 01.04.2014).

2. ГАРФ. Ф. Р - 9415. Оп. 5. Д. 211. Л. 15; Д. 214. Л.18.

3. РГВА, Ф. 386, Оп. 1, Д. 605.

4. РГВА, Ф. 38652, Оп. 1, Д.10.

5. Диденко А.А., Меняйло Д.В. История органов внутренних дел - Белгород: ООНиРИД Бел ЮИ МВД России, 2005.

6. Внутренние войска в Великой Отечественной войне. - М., 1975. - С. 192.

7. История органов правопорядка России в точных датах. Хронологический справочник / Ю.Н. Моргунов - М.: Объединенная редакция МВД России, 2007.

8. Карагодина А.А. Деятельность органов милиции на Урале в период Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 гг. (Историко-юридическое исследование): научно-практическое пособие. Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2010.

9. Министерство внутренних дел. 1902 - 2002. Исторический очерк / под общ. ред. Р.Г. Нургалиева. М., 2008.

10. Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Крушение «Блицкрига». 1 января - 30 июня 1942 года. М.: «Русь», 2003. Т. 3. Кн. 1.

Размещено на Allbest.ru