Сирийско-советские отношения в 1970-1991 гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Пензенский государственный университет

Педагогический институт им В.Г. Белинского

Историко-филологический

Кафедра всеобщей истории

факультет историографии и археологии

Направление «история и правовое

образование»

Дипломная работа на тему:

Сирийско-советские отношения в 1970 - 1991 гг.

Пенза - 2013

Содержание

Введение

Глава I. Сирийско-советские отношения в 1970-х годах

1.1 «Исправительное движение» и его влияние на внешнюю политику Сирии

1.2 Сирийско-советское сотрудничество после Октябрьской войны 1973 года

1.3 Подвижки в сирийско-советских отношениях в связи с ситуацией в Ливане 1975 - 1976 годов и Кэмп-Девидскими соглашениями 1978 г

Глава II. Договор о дружбе и сотрудничестве между Сирией и СССР 1980 г. и его реализация в 1980-х - начале 1990-х годов

2.1 Основные положения Договора о дружбе и сотрудничестве

2.2 Политическая позиция Сирии и СССР в период 1980 - 1991 годах

Глава III. Особенности развития экономических и культурных связей между Сирией и СССР в 1970 - 1991 годах

3.1 Характеристика развития экономических связей между Сирией и СССР

3.2 Сотрудничество в области подготовки национальных кадров

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

27 сентября 1941 года Сирия формально была провозглашена независимой страной. Однако этот акт носил формальный характер, так как мандат, выданный Франции Лигой Наций ещё в 1920 году, не был отменен. Народу Сирии пришлось ещё несколько лет бороться за подлинную независимость своей страны и вывод с её территории французских войск. В эти годы Сирии удалось достигнуть значительный успехов: в 1943 году была восстановлена республиканская конституция, проведены парламентские выборы, сформировано правительство партии Национальный блок, которая одержала победу на выборах, установлены дипломатические отношения с рядом стран; в 1945 г. Сирия стала членом Организации Объединенных наций. политика сотрудничество экономический война

Важнейшей вехой в истории страны стал апрель 1946 г. 17 апреля последний французский солдат покинул сирийскую территорию. Этот день стал национальным праздником Сирии.

Большую активность в поддержку справедливых требований сирийского народа проявил СССР. Дипломатические отношения между двумя странами по просьбе сирийского правительства были установлены летом 1944 года. Представители СССР в ООН неоднократно выступали за вывод иностранных войск с территории Сирии.

После получения независимости в 1946 г. Сирийская Арабская Республика стала поддерживать и развивать внешние отношения со многими странами мира. Отношения с Советским Союзом и другими бывшими социалистическими странами занимают особое место в её внешней политике. Развитие многостороннего сотрудничества с этими странами для Сирии являлось её главным стратегическим направлением в течение многих лет, которое привело к подписанию Договора о дружбе и сотрудничестве 8 октября 1980 года, сыгравшего определенную роль в развитии всего комплекса сирийско-советских отношений.

Во многом близость и сходство позиций Сирии и Советского Союза определялось сложившейся ситуацией на Ближнем Востоке. И урегулирование конфликта на Ближнем Востоке являлось, пожалуй, одним из важнейших направлений во внешнеполитической деятельности обоих государств.

Сирия и СССР согласовано выступали за коренное оздоровление международной обстановки. САР постоянно поддерживала многие инициативы Советского Союза, которые были направлены как на устранение ядерной угрозы, обуздание гонки вооружений, так и на разблокирование политическими средствами региональных конфликтов.

После подписания 16 ноября 1955 г. в Дамаске первого торгового соглашения, начался процесс развития разносторонних связей двух государств. В ходе индустриального развития Сирия имела возможность на протяжении трех десятилетий опираться на экономическую и техническую помощь, а также политическую поддержку Советского Союза.

Практика двусторонних политических и экономических отношений Сирии с Советским Союзом, наличие в них определенных успехов, бесспорно, показывает целесообразность и необходимость дальнейшего развития этих отношений в различных областях. Но сотрудничество двух стран нуждается, на наш взгляд, в корректировке в определении своих целей и задач, а также налаживании его нового механизма.

В 60 - середине 80-х годов сотрудничество СССР в целом с развивающимися странами определялось во многом характером его политической стратегии. И Сирия не была в этом отношении исключением. В этот период возник и был широко распространен феномен «социалистической ориентации», его переоценка способствовала основанию новой политики СССР в отношении развивающихся стран. Приоритеты во внешнем сотрудничестве Советского Союза стали отдаваться так называемым странам социалистической ориентации, какой являлась для него Сирия, когда значительная часть помощи приходилась на военную область. Необходимо отметить, что предоставленная помощь Советским Союзом и другими странами Восточной Европы развивающимся странами, в т.ч. и Сирии, предоставлялась в соответствии с идеологическими соображениями и военно-политическими мотивировками.

Актуальность темы. Дипломная работа посвящена изучению комплекса советско-сирийских отношений в 70 - начале 90-х годов XX века. Проблема взаимоотношений с Советским Союзом занимала ключевое место в стратегии и тактике внешней политике Сирии, что обуславливалось, прежде всего необходимостью решения таких глобальных проблем, как ликвидация очагов напряженности, мирное решение региональных конфликтов и споров, установление справедливого экономического порядка, обеспечение защиты прав человека.

Если в предыдущие годы сирийско-советские отношения во многом предопределялись противостоянием двух систем и борьбой между ними, то можно говорить о том, что внешняя политика Советского Союза часто проводилась исходя из идеологических соображений и на первое место выдвигались не столько экономические интересы, сколько политические, то в конце 80-х годов наступил принципиально новый момент, когда приоритеты стали отдаваться, прежде всего взаимной выгодности этих отношений, их полезности и необходимости этих отношений, их полезности и необходимости и строились на принципах партнерства и справедливости.

Хронологические рамки исследования (1970-1991) определяются следующими обстоятельствами двусторонних связей: 16 ноября 1970 г. к власти в Сирии пришло левое крыло Партии арабского социалистического возрождения (БААС) и начался новый период в политической жизни страны. Временное региональное руководство БААС обратилось к народам и партиям с программным заявлением, где указывалось, что главной целью провозглашаемого им «Исправительного движения» во главе с Хафезом Асадом является ликвидация ошибок, допущенных прежним руководством БААС. С этого момента началось широкое развитие отношений с Советским Союзом и другими социалистическими странами. Исследование доведено до 8 декабря 1991 г., когда было подписано соглашение о создании Содружества независимых государств (СНГ), и прекращения существования СССР как субъекта международных отношений.

Научная новизна дипломной работы определяется тем, что проблема сирийско-советского политического, экономического, военного и культурного сотрудничества не получила разносторонней разработки в отечественной историографии, а также необходимостью пересмотра всей стратегии взаимоотношений Советского Союза с развивающимися странами, в т.ч. и с Сирией. В советской, российской и зарубежной литературе отсутствуют специальные работы, которые рассматривали бы сирийско-советские отношения в таких хронологических рамках и на основе комплексного многостороннего подхода.

Цель работы состоим в комплексном исследовании общих интересов и факторов сближения между Сирией и СССР в период 1970-1991 и имевшихся противоречий в отношениях.

Исходя из этого, в дипломной работе поставлены следующие конкретные задачи:

- показать, как повлияло «Исправительное движение» на сирийско-советские отношения;

- рассмотреть влияние Октябрьской войны 1973 и событий в Ливане 1975-1976 годов года на сотрудничество двух стран;

- определить сущность и значение Договора о дружбе и сотрудничестве;

- оценить влияние политического сотрудничества Сирии и СССР на поиски решения ближневосточной проблемы в 1980 - 1991 годах;

- охарактеризовать развитие экономического сотрудничества в 1970-х - начале 1990-х годов;

- проанализировать сирийско-совесткое сотрудничество в области подготовки национальных кадров

Источниковая база работы представляет собой официальные документы и материалы Коммунистической партии Советского Союза, а также речи, статьи и интервью государственных и политических деятелей Сирии и Советского Союза Внешняя политика советского Союза и международные отношения. 1981. Сборник документов, М, 1982; Внешняя политика советского Союза и международные отношения. 1984. Сборник документов, М, 1985; Внешняя торговля, 1986, №6; Вестник МИД СССР, 1990, №10 и др..

Другую группу источников составляют такие важные официальные документы, как сирийско-советские договоры, соглашения и совместные коммюнике Договор о дружбе и сотрудничестве между Сирийской Арабской Республикой и СССР от 8 октября 1980 года // Сборник международных договоров СССР, 1982, Вып. 36; Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, М., 1964 - 1987 гг..

Следует также выделить особую группу источников - это материалы прессы Сирии и Советского Союза, которые уделяли сирийско-советским отношениям большое внимание «Правда» 1971 - 1987 гг., «Известия» 1989 - 1991 гг..

Необходимо подчеркнуть, что большинство всех этих источников, на наш взгляд, идентичны и однотипны, а иногда носят откровенно конъюнктурный характер. Практически во всех этих официальных документах сирийский и советский внешнеполитический курс изображался как безошибочный, они символизировали нерушимое единство, сплоченность и бесконфликтность в сотрудничестве двух стран, в них не всегда давалась взвешенная, реалистическая и объективная оценка внешнеполитического курса.

Большую помощь автору при написании дипломной работы оказали работы советских ученых. Здесь следует выделить работы Е.М. Примакова Примаков Е.М. Анатомия ближневосточного конфликта, М., 1978; он же Восток после краха колониальной системы, М., 1982., в которых прослеживается агрессия Израиля и интервенция США в районе Ближнего Востока, дается характеристика и место арабских стран в глобальной стратегии США и западноевропейских стран, раскрывается роль стран Ближнего Востока в мировой политике и экономике, противоположность позиций и политических целей Соединенных Штатов Америки и бывшего Советского Союза по отношению к освободившимся странам.

Характерной чертой его работ, а также работ других некоторых советских авторов в 70-80-е годы является то, что в них прослеживается отождествление внешнеполитической деятельности Советского государства с внешней политикой, которая разрабатывалась и проводилась в то время единственной правящей партией в СССР и которая осуществляла внешнюю политику через государственные структуры (МИД и другие структуры).

Автор также широко использовал работы таких специалистов по Сирии как Васильев М.С., Волгин О.И., Григорян Г.М., Меликян А.И. Васильев М.С. Советско-сирийские торгово-экономические отношения // Внешняя торговля, 1974, №7; Волгин О.И. Дамасский булат. Сирия: 25 лет по тутти революции, М, 1988; Григорян Г.М. Позиция Сирии в Ближневосточном конфликте, Ереван, 1989; Меликян А.И. Сирия. Индустриализация: достижения и перспективы // Азия и Африка сегодня, 1984, №11.

Во всех этих работах содержится интересный фактический материал об отношениях Сирии и Советского союза. Но необходимо отметить, что в целом для советской историографии 70-80-х годов характерна однозначная оценка беспроблемного развития разных аспектов сирийско-советских отношений, лакировка в оценке происходящий процессов. Необходим пересмотр всей стратегии взаимоотношений Сирийского и Советского государств, отход т беспроблемного подхода к анализу их внешнеполитической деятельности, а также выявление в ней не только определенных успехов, но и немалых просчетов.

Отношение автора к работе над источниками и литературой определяется главной задачей исследования и было подчинено целям наиболее полного и всестороннего освещения внешнеполитического курса Сирии и позиции двух стран - Сирии и Советского Союза в отношении ближневосточного конфликта.

Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложения.

В первой главе рассматривается развитие сирийско-советских отношений в 70-е годы, «Исправительное движение» и его влияние на внешнюю политику Сирии, двустороннее сотрудничество в период Октябрьской войны 1973 года с Израилем, а также определение позиции Сирии и СССР на Женевской конференции в мае 1974 года. В этой главе дана оценка позиций Сирии и СССР в связи с обострением обстановки на Ближнем Востоке и событиями в Ливане (1975-1976 гг.).

Во второй главе подробно анализируются предпосылки, основные положения заключенного в Москве вок5тябре 1980 г. Договора о дружбе и сотрудничестве между Сирийской Арабской Республикой и Советским Союзом. В той же главе раскрывается сложившаяся ситуация на Ближнем Востоке в результате агрессии Израиля в Ливане в 1982 г. и те позиции, которые в этой связи заняли Сирия и СССР.

Третья глава посвящена изучению экономических связей между Сирией и СССР, помощи Советского Союза в строительстве различных промышленных объектов в Сирии, а также сотрудничеству двух государств в такой важной сфере экономического сотрудничества, как подготовка национальных кадров для Сирии. Важную роль здесь сыграли такие общественные организации, как «Сирия-СССР» и «СССР-Сирия». Здесь же дается характеристика особенностям развития двусторонних связей между Сирией и СССР.

Глава 1. Сирийско-советские отношения в 1970-х годах

Национально - освободительное движение сирийского народа за независимость и образование суверенного национального государства явилось первым шагом на пути реализации прав самостоятельно решать свою судьбу. Однако более полному воплощению права на самоопределение препятствовали иностранные войска, находившиеся на территории Сирии в годы второй мировой войны.

Установление дипломатических отношений между Сирийской Арабской республикой и Советским Союзом 22 июля 1944 г. одновременно означал признание государственной самостоятельности Сирии.

1 июня 1945 г. Советский Союз обратился с заявлением к великим державам, в котором выразил своё беспокойство в связи с акциями французских войск и предложил принять срочные меры к тому, чтобы прекратить военные действия в Сирии Ливане и устранить возможность возникновения военного конфликта мирным путем. В январе 1945 г. правительство Сирии обратилось в Совет безопасности ООН, требуя от него принять решение о выводе иностранных войск с её территории. СССР активно поддержал требование Сирии во время обсуждения её обращения с СБ ООН в феврале 1946. Требование Сирии было активно поддержано делегациями Советского Союза, Польши, Египта, Мексики История дипломатии, М., 1975. Т.5. Кн.1. С.209.. Когда вопрос был поставлен на голосование, СССР впервые в истории ООН использовал право вето в пользу Сирии. Этот политический акт явился первым примером политического сотрудничества Сирии и СССР.

1.1 «Исправительное движение» и его влияние на внешнюю политику Сирии

Установление дипломатических отношений между САР и СССР создавало политическую базу для дальнейшего сотрудничества двух стран в целях обеспечения мира и безопасности на Ближним Востоке.

Важным и долгосрочным фактором явилось то, что развитии Сирии, её внутренняя и внешняя политика в после 1945 неразрывно связаны идеологической и политической эволюцией Партии арабского социалистического возрождения (ПАСВ - БААС), программа которой включала лозунги борьбы за независимость и объединение всех арабских народов.

В принятой на первом учредительном съезде партии БААС в апреле 1947 г. программе была поставлена задача достижения единства арабской нации и построения социалистического общества под лозунгами «Единство. Свобода. Социализм».

С начала 50-х годов БААС активно выступала против военно-диктаторских режимов. БААС вместе с Сирийской коммунистической партией, основанной ещё в 1924 году и другими прогрессивными силами стран внесла решающий вклад в свержение военной диктатуры Адиба Шишкалы в 1954 г. В течение 1955 - 1957 годов в обстановке подъема национально - освободительного движения в арабском мире БААС установила сотрудничество с компартией по ряду вопросов внутренней и внешней политики. Обе партии способствовали отказу правительства от односторонней ориентации на сотрудничество с западными странами и развитию дружественных отношений с Советским Союзом и другими социалистическими странами.

Деятельность БААС способствовала активизации общенародной борьбы против западных военных баз на Арабском Востоке. В соответствии с лозунгом о единстве арабского мира БААС активно поддержала объединение Сирии с Египтом и образование Объединенной Арабской Республики (ОАР) в 1958 г. Бузов В.И. Новейшая история стран Азии и Африки (1945-- 2004), М., 2005. С. 185.

8 марта 1963 г. произошёл революционный переворот, в результате которого БААС встала во главе государства.

В сентябре 1963 г., когда была принята резолюция, рекомендующая партийно-государственному руководству страны начать более радикальное наступление на частный капитал в рамках интенсивной национализации. Это указание было вызвано как сложившимся в стране экономическим положением, так и расколом партии на ряд фракций, в результате чего произошло усиление в ней левых сил, в частности армейская фракция, которая не признала принятого руководством БААС решения о самороспуске и функционировании подпольно.

Проведенная партией, начиная с 1964 г. национализация значительного числа промышленных предприятий, банков и страховых компаний, внешней и внутренней торговли привела однако к незначительным результатам. Последствием их стало обострение классовых противоречий в стране и политической борьбы внутри партии. Радикализм внешней и внутренней политики этого крыла БААС привел с сужению социальной базы режима и изоляции её на межарабской арене.

В период 1963 - 1965 годов под руководством левого крыла БААС в Сирии были осуществлены важные прогрессивные преобразования в социальной, экономической сфере страны, значительное развитие получили деловые и дружеские связи Сирии с СССР и другими социалистическими государствами.

В апреле 1966 г. был подписан протокол о сирийско-советском техническом и экономическом сотрудничестве, о строительстве Евфратской ГЭС, а также ряда других объектов.

Переход власти в стране в 1970 г. к другой фракции левого крыла партии, возглавляемой министром обороны Хафезом Асадом, стал новым этапом в политическом развитии Сирии. Трошин Ю.А. История стран Азии и Африки в новейшее время, М., 2004. С. 340. Продолжая курс на проведение социально - экономических преобразований и в то же время стремясь расширить базу режима и вывести страну из политической изоляции, новое партийно - государственное руководство провозгласило новую экономическую политику внутри страны и определенную переориентацию внешней и, главным образом, межарабской политики, чем добилась стабилизации режима в целом.

Провозглашенный курс временного Регионального руководства БААС получил название в историографии «Исправительное движение».

16 ноября 1970 г., когда Временное Региональное руководство БААС обратилось к народам и партиям с программным заявлениям, где указывалось, что целями официально провозглашаемого им «Исправительного движения», которое возглавил Министр обороны и командующий сирийскими ВВС Хафез Асад, является ликвидация ошибок, допущенных прежним руководством БААС Сирии.

«Исправительное движение» призывало к объединению всех прогрессивных сил в единый национальный фронт, укреплению связи с народами путем повышения роли массовых организаций в управлении социалистическими преобразованиями, осуществлению народного контроля.

В области межарабской политики Временное Региональное руководство БААС высказывалось в поддержку освободительных движений в арабском мире, в первую очередь Палестинского движения сопротивления.

Во внешней политике в целом была прямо поставлена задача развивать отношения с Советским Союзом и другими социалистическими странами. В программном заявлении также звучало твердое намерение БААС продолжать борьбу против империализма и сионизма, за ликвидацию последствий израильской агрессии 1967 г., за восстановление национальных прав арабского народа Палестины. Новое руководство подтвердило свою решимость развивать социально - экономические преобразования, вести дела к построению социализма. Новейшая история арабских стран Азии 1917 - 1985, М., 1988. С. 211.

Временным президентом страны 21 ноября 1970 г. был назначен Ахмед аль-Хатиб. Было создано правительство национального единства, в составе которого наряду с членами БААС вошли представители других партий, в том числе Сирийской коммунистической партии (СКП), Арабского социалистического союза (АСС).

В соответствии с итогами всенародного референдума 12 марта 1971 г. президентом страны был избран Хафез Асад. В марте 1971 г. была созвана V региональная конференция БААС, первая после «Исправительного движения», 16 ноября. Она избрала новое руководство, наметила обновленную внутреннюю и внешнюю политику партии и правительства.

В политическом отчете конференции было зафиксировано, что стал расширяться государственный сектор и подчеркивалось, что партия считает необходимым сохранять сотрудничество со средней и мелкой буржуазией, чтобы создавать условия для вовлечения этих слоев в процесс национального экономического строительства. В отчете конференции критиковалось прежнее партийное руководство, которое оттолкнуло имущие социальные слои от сотрудничества с партией. Мелкая буржуазия характеризовалась в документах конференции как классовый союзник.

В сфере внешней политики страны конференция подтвердила антиимпериалистический курс Сирии и в то же время приняла решение о тесном сотрудничестве с арабскими странами. На конференции было подчеркнуто, что Сирия, принимая во внимание условия конфронтации с Израилем, стремится к единству с другими арабскими странами. Конференция высказывалась за создание прогрессивного фронта (НПФ). Генеральным секретарем регионального руководства был избран Хафез Асад.

С февраля 1971 г. в Сирии стал действовать высший законодательный орган - Народный Совет. 3 - 4 марта 1972 Г. состоялись выборы в местные советы губернаторств, ставших первым этапом выборов в местные органы самоуправления и расширившие участие трудящихся в управлении страной. Был установлен более существенный народный контроль за деятельностью администрации с целью укрепления власти на местах.

Ещё одним важным событием в политической жизни Сирии стало создание в марте 1972 г. Национального прогрессивного фронта (НПФ), в состав которого вошли пять политических партий и организаций - БААС, СКП, АСС, Движения арабских социалистов (ДАС), Организация социалистов - юристов (ОСЮ). Все небаасистские силы, участвовавшие во фронте, обязались не создавать никаких группировок и не вести партийной деятельности в армии и других вооруженных формированиях. Деятельность НПФ была направлена против колониализма и крупного капитала, означала реальную поддержку и расширение государственного сектора.

Отличительной чертой программы НПФ, по мнению сирийских коммунистов, был лозунг построения социализма и всестороннего сотрудничества САР с Советским Союзом и другими социалистическими странами.

Отмеченные проявления «Исправительного движения» стали влиять и на развитие внешней политики страны. Внешнеполитический курс Сирии в отношениях с арабскими странами и США и другими западными странами был прямо подчинен главным задачам - достижению урегулирования ближневосточного конфликта, выводу израильских войск со всех оккупированных в 1967 г. территорий, обеспечению прав арабского народа Палестины на создание самостоятельного государства.

Арабо-израильский конфликт стал одним из важных факторов, определяющих внешнюю политику САР, поскольку для социалистического революционного режима Дамаска Израиль является воплощением западного империалистического колониализма.

Можно сказать, что конфликт с момента своего возникновения оказывает огромное влияние на любое решение Сирии во внешних делах.

Как отмечал президент Египта Гамаль Абдель Насер, в феврале 1970 г. в ходе беседы с бывшим послом СССР в Египте В. Виноградовым, «сущностью проблемы так называемого арабо-израильского конфликта является полная конфронтация между СССР и США». Виноградов В. Египет: смутное время, М, 1990. С. 190. На наш взгляд это соответствует действительности. Решение этого конфликта часто связывалось с развитием сирийско - советского сотрудничества.

Новое сирийское руководство пошло именно по этому направлению и для решения этой задачи были привлечены значительные политико-дипломатические усилия. Это очевидно из многочисленных заявлений и коммюнике, подписанных руководителями Сирии и СССР в ходе переговоров и во время встреч в начале 70-х годов.

Отмеченные процессы и тенденции в политике Сирии были с энтузиазмом встречены высшим политическим руководством Советского Союза того времени, которое усматривало в этом подтверждение своих идеологических и геополитических построений теорий «победоносного учения марксизма - ленинизма» и укрепления социализма.

Первая встреча нового сирийского руководства с советскими руководителями состоялась еще в феврале 1971 г., когда в Москву прибыла партийно-правительственная делегация САР во главе с президентом Хафезом Асадом. Уже из совместного советско-сирийского коммюнике от 4 февраля 1971 г. было видно, что развитие дружественных отношений между СССР и САР предполагалось основывать на принципах равноправия, уважения суверенитета, независимости и невмешательства во внутренние дела друг друга, расширяя сотрудничество в политической, экономической и культурной областях. «Правда» от 4 февраля 1971, № 53.

Со своей стороны, сирийское руководство выразило благодарность Советскому Союзу за оказанную помощь в развитии экономики и укреплении обороноспособности своей страны перед угрозой новой агрессии Израиля против Сирии и других арабских стран.

Обе стороны постоянно требовали вывода израильских войск со всех оккупированных территорий, обеспечивая права народа палестины, что становится лейтмотивом совместной дипломатии САР и СССР на долгие годы.

Сирийская печать подчеркивала, что выступая с политической, экономической и военной позиций поддержки арабов, Советский Союз укрепляет фронт национально - освободительной борьбы и помогает народам избавиться от колониализма и империализма. Далее утверждается, что с помощью СССР Сирия максимально быстро идет по пути прогрессивного развития, создает экономическую базу и укрепляет оборонную мощь.

Период первой половины 70-х годов был насыщен многочисленными визитами партийных делегаций БААС и КПСС, которые осуществлялись в соответствии с планами международных связей между двумя органами и составляло их определяющую основу.

Тем временем, однако, развитие международных отношений на Ближнем Востоке характеризовалось обострением напряженности, осложнением отношений между соседними государствами, активизацией американской политики, поддержанием агрессивной политики Израиля. Восток: рубеж 80-х годов, М., 1983. С. 234.

В развитии ситуации на Ближнем Востоке главную роль стал играть комплекс факторов: откровенно аннексионистская политика Израиля, поддерживаемая США и странами Запада, в результате чего стали значительно обостряться противоречия внутри арабского национально движения. СССР в своих внешнеполитических документах подчеркивал, что его внешняя политика поддерживает правое дело арабских народов, подвергшихся агрессии, их усилия, направленные на обеспечение справедливого политического урегулирования на Ближнем Востоке, на защиту законных прав арабского народа Палестины. Таким образом, позиции двух стран - САР и СССР - в отношении ближневосточного конфликта были весьма близкими, что обусловило становление политической базы для широкого двустороннего сотрудничества.

Постоянно выступая в защиту политической независимости и территориальной целостности Сирии, СССР, например, при обсуждении сирийских жалоб в Совете Безопасности ООН по вопросу об угрозе суверенитету со стороны Турции поддержал Сирию и на Генеральной Ассамблее ООН призвал государства принять совместные решительные меры к прекращению агрессии. Новейшая история арабских стран Азии (1917-1985), М., 1988. С. 56.

В связи с усилением политики военных провокаций Израиля против арабских стран - Египта, Сирии, Ливана, советское правительство выступило с заявлением от 18 сентября 1972 г., в котором осуждало агрессивный акт Израиля против Ливана и выражало свою поддержку требований о немедленном прекращении агрессии и выводе израильских войск с ливанской территории. «Правда» от 18 сентября 1972, № 96.

В совместном советско-сирийском коммюнике от 9 июля 1972 г. указывалось, что Израиль продолжает проводить агрессивную политику, для противодействия которой стороны договорились о мерах по дальнейшему укреплению военного потенциала САР, продолжению военного сотрудничества между Сирией и Советским Союзом.

Таким образом внешнеполитический курс Сирии после «Исправительного движения» становится более гибким, целенаправленным, что содействовало подрыву позиций США и их союзников в конце 60-х - первой половине 70-х годов, как непосредственно в Сирии, так и во всем арабском мире.

Одним из главных направлений внешней политики САР в данный период была ликвидация политических последствий израильских агрессий 1967 и 1973 годов, борьба за решение палестинской проблемы. В этом плане было уделено большое внимание укреплению связей со всеми арабскими странами.

Особое значение во внешнеполитической деятельности Сирии в этот период придавалось укреплению дружбы с Советским Союзом и странами социалистического лагеря.

1.2 Сирийско-советское сотрудничество после Октябрьской войны 1973 года

6 октября 1973 г. на Ближнем Востоке возобновились военные действия, которые привнесли новые элементы в ближневосточную ситуацию, поскольку сложились некоторые предпосылки для ликвидации очага напряженности. Октябрьская война развеяла миф о непобедимости израильской армии, исходившей из «неспособности арабов» вести успешные боевые действия, активно сопротивляться израильскому экспансионизму. Против Израиля уже выступали на только непосредственно вовлеченные в конфликт государства, но и страны так называемого «второго круга» конфронтации, в частности, нефтедобывающие, использовавшие нефть в качестве инструмента давления на западные государства.

Новая война на Ближнем Востоке, которая назревала в результате провокационной политики Израиля, не могла оставить равнодушными другие государства.

В опубликованном заявлении советского правительства от 8 октября 1973 г. военных действий, говорилось: «На Ближнем Востоке в результате отсутствия политического урегулирования снова вспыхнули военные действия, которые влекут за собой человеческий жертвы, бедствия и разрушения. Осуждая захватническую политику Израиля, СССР решительно поддерживает законные требования арабских государств об освобождении оккупированных в 1967 г. территорий». «Правда» от 8 октября 1973, №109. В это время события развивались очень быстро. Уже через 10 дней с начала военных действий, египетское правительство обратилось 16 октября 1973 г. в ООН с заявлением о намерении Египта прекратить военные действия. Это решение было неожиданным для Сирии.

На созванном 22 октября заседании Совета Безопасности ООН по предложению СССР и США была принята резолюция №338, в которой содержалось требование к воюющим сторонам немедленно прекратить огонь и начать переговоры о заключении мира на основе резолюции №242 от 22 ноября 1967 г., которая предусматривала вывод израильских войск с оккупированных территорий и одновременное прекращение состояния войны между Израилем и арабскими государствами; обеспечение свободы судоходства по международным водным путям этого региона; справедливое решение проблемы палестинских беженцев; уважение и признание суверенитета, территориальной целостности и политической независимости каждой страны этого региона и её право жить в мире в пределах безопасности и признанных границ. СССР и ближневосточные урегулирования (1967 - 1988). Документы и материалы, М., 1989. С.452.

Сирия в тот же день 22 октября дала согласие СБ ООН о принятии резолюции №338. Свою позицию Сирия обосновывала «убежденностью, что в результате выполнения условий резолюции №338 будет осуществлен полный вывод израильских войск со всех оккупированных в 1967 г. Израилем территорий».

Советский Союз и в этих условиях предпринял активные действия в ООН с целью выполнения резолюции №338 и быстрого урегулирования арабо-израильского конфликта политическим путем. В тех тяжелых для арабов и, в частности, для Сирии условиях, СССР оказывал им огромную помощь. По утверждению журнала «Тайм», большие арабские потери в военной технике в ходе Октябрьской войны и быстрые темпы роста помощи со стороны СССР очень обеспокоили Запад.

Выступая в Народном Совете президент Х. Асад после октябрьских событий 1973 г. отметил, что политическая и экономическая поддержка арабов, с помощью которой они противостояли агрессии будет одним из самых сильных факторов дружбы, связывающей СССР и Сирию.

Одним из главнейших итогов «Октябрьской войны» была политическая изоляция Израиля. Ни одна западная держава, за исключением США, не поддерживала Израиль на политически, ни экономически. Эмбарго Англии и Франции на продажу оружия воюющим странам, ударившее особенно сильно по Израилю, запрет ФРГ использовать свою территорию для транзита американского оружия израильтянам показали, насколько изменилась ситуация после шестидневной войны в июне 1967 г. Израиль потерял свои позиции в развивающихся странах, многие независимые африканские страны разорвали отношения с Тель-Авивом.

В это время значительно активизировались маневры США. Во время встречи министра иностранных дел Израиля А. Эбана с государственным секретарем США Г. Киссинджером была достигнута договоренность о том, что Израиль «не будет слишком торопиться в деле организации прекращения огня на ближнем Востоке.

Октябрьская война 1973 г., несмотря на военные успехи Израиля, явилась для него тяжелым ударом, поскольку он надеялся на разобщенность арабов. Но эти его надежды не оправдались, в результате солидарности арабов с Сирией и Египтом, о чем свидетельствует тот факт, что в военных действиях наряду с вооруженными силами Сирии и Египта участвовали отдельные подразделения арабских государств Ирака, Иордании, Судана, Туниса, Алжира, Саудовской Аравии и Марокко.

Важную роль сыграла позиция арабских нефтедобывающих стран (ОПЕК), которые применили «нефтяное оружие» против союзников Израиля, и прежде всего против США. Это совпало с прежним предложением БААС, которая предлагала использовать нефть как оружие в борьбе с сионистами и империалистами.

Все эти факторы принудили израильские круги дать согласие на участие в конференции по мирному урегулированию на Ближнем Востоке под эгидой ООН в соответствии с решением Совета Безопасности.

Таким образом, к концу 1973 г. сложились условия для созыва мирной конференции по Ближнему Востоку в Женеве, которая приходила между заинтересованными сторонами с участием Сирии, Египта, Иордании, Израиля, а также СССР и США в качестве сопредседателей конференции, и генерального секретаря ООН.

Сирия вначале дала предварительное согласие на участие в Женевской мирной конференции, но в дальнейшем отказалась от этого. Причиной тому явилась встреча президента Х. Асада с госсекретарем США Г. Киссинджером, которая состоялась 15 декабря а Дамаске. Тогда сирийское руководство выдвинуло ряд требований о выводе с оккупированных Израилем арабских территорий и обеспечении прав палестинского народа и создании собственного государства. Поскольку Г. Киссинджер не дал никакого положительного ответа на выдвинутые предложения сирийского государства, то Сирия отказалась от участия в работе Женевской конференции.

Советское правительство с рядом других государств приложило немало усилий для того, чтобы убедить Израиль прекратить военные действия против арабских стран. Советская программа на мирной конференции по Ближнему Востоку в Женеве, которая открылась 21 декабря 1973 г., была изложена в выступлении министра иностранных дел СССР А.А. Громыко, который подчеркнул, что «по твердому утверждению Советского Союза, необходимо неукоснительно провести в жизнь основополагающий принцип международной жизни - принцип недопустимости приобретения территорий путем войны». Громыко А.А, Во имя торжества ленинской внешней политики, М., 1978. С. 298 - 303.

Любой документ, который будет принят конференцией, подчеркнул министр иностранных дел СССР, «должен содержать четкие и ясные обязательства о выводе израильских войск с оккупированных в 1967 г. территорий». Он заявил также, что должна быть обеспечена справедливость в отношении арабского народа Палестины, его законные права должны быть определены. Само собой разумеется, что палестинская проблема не может рассматриваться и решаться без участия представителей арабского народа палестины». Громыко А.А, Во имя торжества ленинской внешней политики, М., 1978. С. 305.

Сирия и СССР приветствовали достигнутую договоренность о прекращении огня и начале мирных переговоров между государствами, они единодушно выступали за вывод израильских войск со всех оккупированных в 1967 г. территорий, не допустить приобретения территорий путем войны, установление мирных отношений между конфликтующими сторонами, за свободный проход судов всех стран, включая Израиль; создание демилитаризованных границ. В пределах этих зон предлагалось размещение наблюдателей ООН и, наконец, предусматривались гарантии со стороны великих держав для выполнения условий мирного договора.

В арабском мире ещё раньше были слышны отдельные голоса в пользу идеи прямых переговоров с Израилем. Однако возможность политического урегулирования ближневосточного конфликта, появившаяся после Октябрьской войны 1973 г., так и не была реализована. Главной причиной этого стала политика США, которые воспользовались явным сдвигом вправо во внутренней и внешней политике Египта при президенте А. Садате и взяли курс на заключение сепаратной договоренности между Египтом и Израилем с с целью раскола и ослабления арабских государств.

Вместе с тем принципиальная позиция Сирии не давала американской администрации возможность открыто отойти от достигнутых с СССР договоренностей. В одном из своих интервью газете «Нью-Йорк Таймс» Г. Киссинджер признался, что урегулирование на Ближнем Востоке не может быть достигнуто без участия Советского Союза.

Как известно, 18 января 1974 г. было подписано египетско-израильское соглашение о разъединении войск, по которому израильские войска должны были отойти с захваченной египетской территории, а ходе войны 1973 г. Между египетскими и израильскими войсками были расположены силы ООН.

Египетско-израильское соглашение явилось шагом на пути ослабления напряженности и смягчения военной обстановки в зоне Суэцкого канала. Однако, США стремились противодействовать кардинальному решению арабо-израильского конфликта. Такая линия в американской политике полностью отвечала интересам Израиля, который не собирался отказываться от территориальных захватов.

Однако израильская сторона не пожелала подписать подобного соглашения о разведении войск с Сирией, причиной чего являлись принципиальные позиции Сирии не идти ни на какие уступки, которые могли бы нанести ущерб общим интересам арабских народов и, в первую очередь, палестинского.

С целью поиска решения этих проблем была проведена встреча на высшем уровне партийно-правительственных делегаций Сирии и Советского Союза, а в апреле 1974 г. с официальным визитом в СССР прибыла сирийская делегация во главе с президентом Х. Асадом. В подписанном советско-сирийском заявлении особое внимание было уделено развитию обстановки на Ближнем Востоке, была высоко оценена разносторонняя поддержка Сирии Советским Союзом.

Подписание сирийско-советского заявления от 13 апреля 1974 г. обе стороны рассматривали как политическую базу для развития двусторонних отношений, и борьбы за установление справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке. Также стороны отметили, что они придают первостепенное значение развитию политических отношений между ними и считают, что прочные отношения в этой области положительным образом отражаются на советско-сирийском сотрудничестве в экономической, торговой и других отраслях.

На московской встрече были достигнуты договоренности о необходимости дальнейшего укрепления обороноспособности Сирийской Арабской Республики, особенно в условиях израильской агрессии.

В своем выступлении в Москве Х. Асад заявил о стремлении развивать сотрудничество, которое обеспечило бы интересы обеих стран. А в мае Х. Асад встретил прибывшего в Дамаск с официальным визитом министр иностранных дел СССР А.А. Громыко для обсуждения вопроса о разъединении войск на сирийском фронте. Вопрос о разъединении сирийских и израильских войск обсуждался также на встрече в Никосии (Кипр) 7 мая 1974 г. А.А. Громыко с Г. Киссинджером. «Правда» от 8 мая 1974, № 128.

Итак, в результате координации внешнеполитических усилий Сирии с Советским Союзом 31 мая 1974 г. в Женеве было подписано соглашение о разъединении сирийских и израильских войск.

Сирийская печать и средства массовой информации широко комментировали сирийско-израильское соглашение о разъединении войск, как победу сирийского народа в войне 1973 г., особенно высоко оценивая отвод войск Израиля от части сирийских Голанских высот и возвращения Сирии города Аль-Кунейтра.

В заявлении Национального Прогрессивного фронта (НПФ) от 2 июня по поводу разъяснения войск подчеркнуто, что это не мирное соглашение, а шаг к справедливому урегулированию.

После Октябрьской войны и разъединения войск Сирия стала особенно активно выступать за арабское антиизраильское единство, необходимое, как тогда утверждалось, для освобождения всех оккупированных арабских территорий и восстановления, национальных прав палестинцев. Отличительная черта позиции Сирии в этом отношении заключалась в том, чтобы «препятствовать любым попыткам компромисса с Израилем по поводу оккупированных им территорий». Григорян Г.М. Позиция Сирии в Ближневосточном конфликте, Ереван, 1989. С.161. Как было показано выше, эта позиция стала проводиться руководством Сирии с момента провозглашения «Исправительного движения», в ноябре 1970 г., а позже оана совпала с позицией советского правительства на всех этапах сирийско-советского сотрудничества. Позиция советского правительства была высоко оценена в арабском мире. В документах БААС констатировалось достигнутое единство сирийской и советской позиций по большинству вопросов ближневосточного урегулирования.

Израильское руководство не сделало никакого ощутимого встречного движения в отношении позитивных изменений в позиции арабских государств. В Израиле и за его пределами часто говорилось о «жестокой бескомпромиссности» политики Сирии - одной из трех арабских стран, непосредственно участвовавших в конфронтации. Сирийская позиция преподносилась Тель-Авивом как «непреодолимое препятствие» на пути к урегулированию арабо-израильского конфликта. Когда же в марте 1975 г. президент Сирии Х. Асад заявил, что «Сирия готова прекратить состояние войны с Израилем, как о том гласит резолюция Совета Безопасности ООН, но при условии, что Израиль уйдет со всех захваченных им арабских территорий, и права палестинского народа будут восстановлены». Примаков Е.М. Анатомия ближневосточного конфликта, М., 1978. С.139.

Конечно, соглашение о разъединении войск имело положительное значение в той части, в которой оно предусматривало вывод израильских войск с оккупированных арабских территорий в 1967 г.

Добиться принятия в рамках Женевской конференции взаимоприемлемых и конструктивных решений по всем аспектам урегулирования - вот та цель, от достижения которой зависело тогда развитие обстановки на Ближнем Востоке. Поэтому задача конференции заключалась в том, как писал Е. Дмитриев, чтобы совместными усилиями её участники выработали такие решения, которые определяли бы условия мира на Ближнем Востоке и позволили бы нормализовать обстановку с учетом законных прав и интересов всех народов и государств региона. Дмитриев Е. Женевская мирная конференция и перспективы ближневосточного урегулирования // Международная жизнь, 1974, №5. С.90.

Именно к этому стремился и Советский Союз. Он, как и прежде, считал необходимым положить конец напряженности между конфликтующими сторонами, ликвидировать постоянный источник военных конфликтов, а также найти решение проблемы арабского народа Палестины. В итоге можно сказать, что Женевская конференция по Ближнему Востоку стала важным шагом к справедливому урегулированию арабо-израильского конфликта.

Таким образом, появилась хрупкая, но надежда на то, что конфликтующие стороны найдут возможность решить назревшие проблемы за столом переговоров.

1.3 Обстановка в регионе и позиции САР и СССР в связи с обострившейся ситуацией в Ливане 1975 - 1976 гг.

Одной из важнейших проблем в середине 70-х годов на Ближнем Востоке, были события в Ливане, когда началась гражданская война и вспыхнула конфессиональная рознь, в результате которой погибли десятки тысяч человек.

События в Ливане вызвали острую озабоченность Сирии, заинтересованной в сохранении стабильности в этой стране и недопущении кровопролития, а также в сохранении целостности страны. В связи с обострением обстановки состоялась встреча министров иностранных дел стран - членов Лиги Арабских государств (ЛАГ) 8 - 9 сентября 1975 г., на которой было принято решение направить в Ливан межарабские вооруженные силы для поддержания мира, предусмотренное Дамасским соглашением, о прекращении огня и присутствии в Ливане сирийских сил как основной части межарабских сил, которое было подписано 29 июня 1976 года.

В связи со сложившейся обстановкой в Ливане в Сирии с официальным визитом с 1 по 4 июня 1976 г. находился Председатель Совета Министров СССР А.Н. Косыгин «Правда» от 8 июня 1976, № 166., обсуждавший с сирийскими руководителями положение в Ливане. В итоге встречи обе стороны подписали совместное коммюнике, в котором выразили озабоченность в связи со сложившейся ситуацией в Ливане, в результате действий США и Израиля. Они подтвердили свою решимость «содействовать прекращению кровопролития, восстановлению безопасности и мира в Ливане, обеспечению его целостности и суверенитета». «Правда» от 8 июня 1976, № 166.

Каковой была цель Израиля и США, определявшая их политику в отношении событий в Ливане, начавшихся в 1975 г.? По мнению академика Е.М. Примакова, Израиль стремился: ликвидировать вооруженные силы палестинского движения сопротивления; не допустить победы национальных патриотических сил Ливана; обеспечить условия израильского контроля на юге Ливана, оттянуть решение конфликта; усилить противоречия между арабскими странами; а главное, ослабить в военном отношении Сирию, которая ввела свои войска в Ливан. Примаков Е.М. Анатомия ближневосточного конфликта, М., 1978. С.114 - 115.

Советский Союз призывал Сирию содействовать в прекращении огня в Ливане и выступал с заявлением в связи с иностранным вмешательством в дела этого государства. Также в заявлении была высказана поддержка введения сирийских войск в Ливан потому, что их миссия состоит в том, чтобы оказать помощь в прекращении кровопролития в этой стране. «Правда» от 10 июня 1976, № 168.

Таким образом, Советский Союз практически одобрил позиции Сирии по вопросу прекращения огня в Ливане и достижения перемирия между сторонами. Вслед за этим по просьбе ливанского правительства в начале июня 1976 г. в Ливан были введены сирийские войска.

Позже, когда были введены сирийские войска, Советский Союз поддержал введение сирийских войск в Ливан, подчеркивая, что их миссия состоит в том, чтобы оказать помощь в прекращении кровопролития в этой стране.

Развитие событий на Ближнем Востоке в 70-е годы наглядно показало, что Сирия была единственным государством, которое противостояло Израилю в военной сфере и развернуло деятельность по созданию фронта солидарности арабских стран. В декабре 1977 г. Сирия явилась одним из главных инициаторов и организаторов Национального фронта стойкости и противостояния (НФСП), в котором участвовали Сирия, Ливан, Алжир, НДРИ и ООП, заявившие о своем стремлении сообща добиваться срыва политики решения ближневосточного конфликта за счет интересов арабских стран.

Совпадение позиций двух стран было вновь подтверждено во время официального визита Х. Асада в Москву 18 - 22 апреля 1977 г. и в ходе его встреч с советским руководством. В принятом совместном коммюнике отмечалось совпадение точек зрения САР и СССР по международным вопросам. «Правда» от 23 апреля 1977, № 111.

Ещё раз это было продемонстрировано в совместном советско - сирийском заявлении во время официального визита в СССР президента Х. Асада с 20 по 23 февраля 1978 г., когда в совместном заявлении подчеркивалось, что в сложившихся в регионе условиях особенно важную роль играет «сплоченность прогрессивных сил, являющихся решающим фактором в борьбе за ликвидацию израильской агрессии».

В связи с сохранением сложной обстановки в регионе и в стране в декабре 1979 г. была созвана VII региональная конференция БААС, на которой обсуждалась внутренняя и внешняя политика Сирии в свете последних событий, связанных с подписанием египетско-израильского соглашения 1978 г., заключенного под эгидой США, и которое стараниями, прежде всего, западных средств массовой информации было шумно разрекламировано в момент его заключения как «исторических прорыв к миру» в ближневосточном регионе.

...