Военная реформа Министра обороны Сердюкова (Макарова)

Для реализации этих планов требуется мощная экономика и, в первую очередь, стабильно работающие предприятия оборонно-промышленного комплекса, обладающие современной производственно-технологической базой.. Этот сектор экономики после распада СССР и практически полного отсутствия государственных заказов на протяжении почти 20 лет находится в глубоком кризисе. Для его восстановления государство планирует выделить очень большие средства. Помимо этого, реализуются ранее намеченные планы по развитию комплекса. В настоящее время в целях технологического развития ОПК и каждой его организации, предприятия, в него входящего, реализуется более 10 федерально-целевых программ (ФЦП). Их технологическая направленность предопределяет как разработку и внедрение новых технологий, так и создание производственных мощностей по реализации плана перевооружения на 2011-2020 г. г.

Некоторые результаты работы по перевооружению российской армии известны из средств массовой информации. К ним относятся :

Вошли в состав Северного и Тихоокеанского флотов две подводные лодки проекта 955 «Юрий Долгорукий», и «Александр Невский», третья подводная лодка «Владимир Мономах» проходит государственные испытания, еще две находятся в стадии строительства. Вошла в состав Северного флота головная лодка проекта «Ясень», еще две лодки находятся в стадии строительства. Проходит испытания новая универсальная ракета-носитель «Ангара». Проходит испытания вертолет корабельного базирования КА-27м. Подразделения связи Новосибирской общевойсковой армии в рамках Государственного оборонного заказа 2012 года получили более 25 передвижных пунктов связи и около 2 тыс. мобильных переносных радиостанций. В соответствии с планом переоснащения войск Южного военного округа в ближайшее время на боевое дежурство встанет ЗРК С-400, который сменит ЗРК С-300ПМ, в зенитные ракетные и радиотехнические части поступило и введено в эксплуатацию более 60 единиц военной техники. Полностью переоснащена группировка автоматизированной системы управления радиотехнических частей объединения на АСУ «Фундамент». Парк радиоэлектронного вооружения пополнили радиолокационные станции (РЛС) «Гамма-С1», «Небо-У», «Небо-СВУ», «Сопка-2». Всего только за 2013 в войска поступило более 12000 образцов военной техники.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Критика результатов проведенных этапов реформы

Нынешняя военная реформа происходит на очень непростом фоне. О необходимости военной реформы говорят, наверное, все политические силы в стране, однако все понимают ее по-разному.

Практически сразу после объявления о ее начале поднялась волна критики. 1 ноября 2008 года депутаты Государственной Думы от КПРФ подписали открытое письмо Президенту России с требованием отказаться от концепции реформы и вынести вопрос о дальнейшем военном строительстве на всенародное обсуждение. В частности Виктор Илюхин заявил:

Мы считаем, что решение принято поспешно, без учёта огромной территории страны, того, что мы опутаны натовскими военными базами.

Вице-президент Академии геополитических проблем Константин Сивков:

Я считаю, что этот комплекс реформ, в условиях современных угроз для России, является просто преступным.

27 мая 2009 года в Общественной палате Российской Федерации проведены слушания по проблемам медицинского обеспечения военнослужащих, лиц уволенных с военной службы и членов их семей. Председатель Комиссии Общественной палаты по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей А.Н. Каньшин и Председатель Комиссии Общественной палаты по здравоохранению Л.М. Рошаль, а также участники слушаний выражают сомнение «в продуманности начатой реформы медицинской службы Вооруженных Сил Российской Федерации» и считают:

около 2 млн граждан России будут лишены возможности реализации права на получение медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях;

101 военный госпиталь и 75 военных поликлиник потеряют статус юридического лица, что приведёт к расторжению договоров с ОМС и ДМС и повлечёт финансовые потери;

создается впечатление планомерного разрушения медицинской службы армии.

По мнению военного публициста, автора газеты «Завтра» Владислава Шурыгина, Нынешняя реформа поражает экспертов своей непродуманностью, своей тотальной разрушительностью, и пока она приводит только к деградации армии.…по новой реформе фактически будет разрушена вся мобилизационная готовность государства, вся мобилизационная система, и мы должны будем воевать исключительно той армией, которая есть.

Заместитель директора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин считает, что формируемых в процессе реформы сил Сухопутных войск недостаточно для отражения серьёзных военных угроз.

Отличительной особенностью процесса подготовки и проведение реформы является почти полное отсутствие информации о её цели и задачах. Через 1,5 месяца было официально запрещено распространение сведений о ходе реформ, возникающих проблемах и настроениях в войсках согласно директиве начальника штаба «О недопущении разглашения сведений о реформировании Вооруженных сил России» от 29.11.2008.

Сейчас, после скандального увольнения в ноябре 2012 года автора реформ министра обороны Сердюкова, уже на самом высоком уровне признается неудовлетворительный результат проводимых им реформ. В части реформы военного образования многие эксперты считают, что задуманная и частично реализованная программа по передислокации военных учебных заведений, особенно таких ведущих и заслуженных, как академии имени Жуковского и Гагарина привела только к невосполнимым потерям в профессорско-преподавательском составе, составлявшим костяк этих учебных заведений.

Почётный профессор Военной академии ВКО имени Г.К. Жукова И.В. Ерохин считает, что подготовка специалистов военно-космической обороны вне Военной академии ВКО является глубочайшим заблуждением и противоречит утверждённой президентом «Концепции ВКО РФ»

Не меньший вред системе образования нанес и двухлетний перерыв в приеме курсантов и слушателей, что привело к тому, что совместно с сокращением офицерского корпуса оказались разрушенными многие звенья в системе управления войсками. Побочный эффект от этого - разрыв в передаче практического опыта работы от уходящего по естественным причинам поколения офицеров тем, кто идет им на смену.

Экономическая сторона вопроса у критиков сводится к двум основным направлениям: к нецелевому использованию средств, который носит системный характер, и обвинениям в непроизводительном расходовании средств И первое и второе утверждения справедливы. Это является следствием высокой коррумпированности высшего руководства Министерства обороны во главе с самим министром. Подтверждением этого является скандальная отставка Сердюкова и заведение СК РФ на его ближайших помощников и на него самого серии уголовных дел по подозрению в мошенничестве и превышению должностных полномочий.

Успехи в проведении реформы

Все реформы, проводимые под руководством Сердюкова, носят половинчатый характер и ни одна из задач, поставленных перед ее началом, до конца не выполнена, за исключением, пожалуй, сокращения численности вооруженных сил.

К успехам в проведении реформы можно отнести лишение армии несвойственных ей функций, выражавшихся в виде отвлечений личного состава на решение различных хозяйственных вопросов. Причем решение этих вопросов проводилось за счет сокращения времени, отводимого на боевую подготовку. Это привело к повышению боеготовности воинских частей.

Так же к успехам можно отнести, правда, с большой натяжкой, повышение денежного довольствия и обеспеченность жильем. Но даже в решении этих вопросов успехи трактуются неоднозначно. Отмена ряда льгот и замена их в денежном выражении привела фактически к совершенно незначительному повышению денежного довольствия. В явном выигрыше оказались только спецподразделения и военные из зон с тяжелыми условиями службы. В части обеспечения жильем хорошо то, что решение этого вопроса наконец-то сдвинулось с «мертвой точки» и многие военнослужащие смогли получить свое собственное жилье. Однако и здесь не обошлось без принятия решений за гранью здравого смысла. По некоторым данным [9], в результате кампании по обеспечению военных жильем получилось так, что десятки тысяч квартир, предназначенных для семей военнослужащих, оказались пустыми. Во-первых, многие просто оказались не подключены к основным коммуникациям и не пригодны для проживания.

Во-вторых, в большинстве районов кварталы не обеспечены необходимой социальной инфраструктурой, что также послужило поводом не заселяться в них семьям с детьми. И, наконец, махинации в самом Минобороны, когда квартиры выкупались в городах, где не было очередников или их число оказалось слишком завышенным.

К успехам реформ можно отнести то, что при Сердюкове в войска начали поступать образцы новой военной техники. Но и здесь были постоянные срывы сроков поставок, сроков заключения контрактов на выполнение Государственного заказа предприятиям оборонного комплекса и имелись случаи нецелевого расходования средств, завышения стоимости контрактов.

После назначения Министром обороны С.К. Шойгу военная реформа Сердюкова была остановлена. В настоящее время большая часть предпринятых Сердюковым реформы постепенно отменяются: например, принято решение отказаться от бригадной структуры сухопутных войск в пользу дивизионной с обратным развертыванием бригад в дивизии, ремонт военной техники вернуть войсковым частям взамен гражданских подрядчиков, есть предложения отказаться от покупки французских кораблей «Мистраль».

Размещено на Allbest.ru