Последствия исламской революции на Ближнем Востоке в последней трети XX века

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Иранская революция и изменение расстановки сил на Ближнем Востоке

1.1 Иранская революция 1978-1979 гг. Первые внешнеполитические акции иранского правительства после падения шахского режима

1.2 Обострение ирано-американских отношений. Кризис с заложниками

1.3 Советско-иранские отношения после падения шахского режима

2. Эволюция внешнеполитических подходов Ирана

2.1 Концепция «экспорта» исламской революции

2.2 Роль иранского фактора в арабо-израильском конфликте. Формирование радикальных исламистских группировок на Ближнем Востоке

2.3 Влияние идей исламской революции на внутриполитическое развитие Ирака и стран Персидского залива. Ирано-иракская война 1980-1988 гг. Дело «Иран-контрас»

2.4 Изменение внешней политики Ирана после прихода к власти Рафсанджани и Хатами

2.5 Ирано-американские отношения 1988-2004 гг

Литература

Введение

Актуальность данного исследования обусловлена тем, что Ближний и Средний Восток в 1970-1980-х гг. привлекли внимание мировой общественности своей внутриполитической активностью. В течение короткого промежутка времени в трех странах произошли события, изменившие геополитическую картину в этом регионе. Это апрельский переворот 1977 г. в Пакистане, апрельская (саурская) революция 1978 г. в Афганистане и исламская революция в Иране, произошедшая в феврале 1978 г. Каждое из этих событий коренным образом меняло расстановку сил в регионе, и ударяла по интересам западного и советского лагерей в рамках блоковой конфронтации. Смена власти в Пакистане и Иране затрагивала союзнические обязательства и интересы США, а революция в Афганистане привела к активному вмешательству Москвы в этом внутриполитическом конфликте.

Исламская революция 1978-1979 гг. оказала существенное влияния на международные политические и экономические отношения. После смены режима в Иране и провозглашения Хомейни доктрины «экспорта» исламской революции значительно возросло значение исламского фактора в международных отношениях. Распространение идей Хомейни в регионе Ближнего Востока и Средней Азии привело к всплеску исламистского экстремизма, эскалации палестино-израильского конфликта, кровопролитной ирано-иракской войне, росту напряженности в зоне Персидского залива, породила второй «нефтяной шок», связанный с опасениями прекращения поставок нефти в страны западного блока[1], изменению роли США и СССР в этом регионе и к стремлению Ирана войти в ядерный клуб.

Актуальность темы также обусловлена недостаточной проработанностью темы в современной литературе.

Объектом исследования является международные отношения в регионе Ближнего и Среднего Востока.

Предметом исследования является сложный комплекс политических и экономических отношений исламского руководства Ирана со странами Ближнего и Среднего Востока, выявление специфики внутриполитического развития Ирана и его влияние на внешнюю политику и международные отношения в регионе.

Цель и задачи дипломной работы. Целью диплома является комплексное исследование последствий исламской революции в последней трети XX века на Ближнем Востоке.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи диплома:

- изучить геополитическую ситуацию в регионе Ближнего Востока накануне революционных событий 1978-1979 гг.

- изучить роль концепции «экспорта» исламской революции в международных отношениях

- рассмотреть историю ирано-иракских отношений и влияние последствий Иранской революции на отношения между этими двумя странами

- проанализировать роль иранского факта в арабо-израильском конфликте

-исследовать отношения Ирана и монархий Персидского залива, уделив пристальное внимание шиитскому фактору внешней политики Ирана в этом регионе

- изучить роль и значение американского фактора в событиях и последствиях Исламской революции, рассмотреть американо-иранские отношения

Хронологическими рамками дипломной работы являются 1978- 2004 гг. Первая хронологическая граница обусловлены необходимостью исторической ретроспективы для рассмотрения причин революционных событий 1978-1979 гг. В частности, в 1962г. шахом Мохаммедом Реза Пехлеви была объявлена «белая революция» в Иране. Вторая хронологическая граница объясняется началом XXI века и лежит вне поле зрения нашего исследования.

Источниковая база. К источниковым материалам относятся приведенные в вышеперечисленных работах выдержки из периодических изданий, документы и мемуары. В качестве источников использовались опубликованные документы правительством США. В первую очередь стоит отметить опубликованные Государственном департаментом США документы по внешней политике США в 1977-1980-е гг. Особо интересен 6-й том серии «Foreign Relations of the United States 1977-1980», посвященный советско-американским отношениям картеровского периода При работе над дипломной работой была использована опубликованная дипломатическая переписка лидеров СССР и США[2], глав дипломатических служб[3],а также меморандумы[4]. В этих документах затрагиваются позиции США и СССР по иранской революции 1977-1978 гг. и контакты сторон друг с другом по поводу кризисных моментов революции[5].

При работе широко использовалась периодика, в частности издания газеты «Правда»[6]в которой отражалась официальная позиция советского руководства о происходящих в Иране событиях. Приводимые С.Л. Агаевым в своих работах выдержки[7] из периодических изданий также использовались в качестве источников. Также в качестве источников использовались выдержки из речей[8] и посланий в другие иностранные государства[9] Хомейни, опубликованные на английском языке в монографии Вагнера.

При работе над диплома были задействованы ирано-иракские договоры о границе[10], опубликованные в приложении монографии А.А. Алиева. Изучение этих договоров позволяет проследить историю дипломатических переговоров, касающихся спорных территорий между Ираном и Ираком.

Стоит обратить внимание и на знаменитое «Завещание»[11] аятолла Хомейни, в котором имам размышляет о месте ислама в мире и призывает следовать традиционному исламу.

Степень научной разработанности темы. В качестве методологической базы были использованы работы таких крупных специалистов по международному праву, как А.Д. Богатуров[12], А.В. Торкунов, М.М. Наринский[13]. В монографиях вышеперечисленных авторов дан глубокий анализ происходящих процессов в мире и в частности, дана оценка событий на Ближнем Востоке и в Средней Азии через призму геополитического противостояния СССР и США. Также использовались теоретические построения таких известных востоковедов, как А.М. Васильев[14], Р.Г. Ланда[15].

Одним из самых важных положительных моментов работ Л.С. Агаева является привлечение большого числа источников, в частности зарубежной периодики тех лет. Не менее интересна и последующая работа Агаева «Иран между прошлым и будущим. События, люди, идеи»[16], в которой заостряется внимание на внутриполитической борьбе после Исламской революции и событиям,международному положению Ирана, связанному с ирано-иракской войной. Заслуживает внимание и фундаментальный труд С.М. Алиева «История Ирана XX века»[17], в котором подробно исследуются происходящие на протяжении XX века в Иране процессы. Особое внимание уделяется кризису шахского режима, внутренним причинам исламской революции и развитию Ирана после свержения монархии. Работа А.А. Алиева «Иран vs Ирак. История и современность»[18] интересна подробным и всесторонним исследованием ирано-иракских отношений на протяжении всей истории, особенно причин грядущего конфликта и дипломатических ходов основных игроков. Исследованию причин ирано-иракского конфликта и ходу ирано-иракской войны уделял большое внимание Ш.А. Ниязматов «Ирано-иракский конфликт. Исторический очерк»[19].

Огромную помощь оказали исследования последних лет российских арабистов, специализирующихся по странам Залива, в первую очередь Аравийских монархий. Исследованию шиитского фактора во внешней и внутренней политике Ирана уделили внимание такие историки как Н.Я. Петров[20], Е.А. Дорошенко[21]. Примечательна и монография Н.В. Жданова, А.А. Игнатенко[22], в которой нас заинтересовали механизмы действия исламского фактора во внутренней и внешней политике мусульманских стран.

Сборник статей «Иранская революция 1978-1979 гг. Причины и уроки»[23] представляет собой комплексный труд отечественных историков по самым разным аспектам иранской революции. Нами были использованы статьи Л.М. Кулагиной[24], Н.М. Мамедовой[25].

При работе также использовались монографии по истории Израиля[26], Саудовской Аравии[27].

Отдельным сторонам внешнеполитической активности Ирана на Ближнем Востоке уделено внимание в ряде статей, публикующихся Институтом Ближнего Востока[28]. В них раскрываются особенности политики Ирана в отдельных регионах мира, затронуты такие проблемы как поддержка Тегераном международного терроризма, его роль в ближневосточном урегулировании, проблема ирано-американских отношений и др. Были задействованы также монографии, также опубликованные Институтом Ближнего Востока, в которых затрагивались проблемы двухсторонних ирано-израильских отношений[29] и вопросы влияния Ирана на мусульманский мир[30].

Подробно проблеме ирано-американских отношений уделено внимание в монографии И.Е. Федоровой[31].

Активно использовались труды зарубежных исследователей, преимущественно на английском языке. Были задействованы как обобщающие монографии по истории отдельных стран[32], так и работы, посвященные какой-то одной узконаправленной проблеме[33]. Работы иностранных авторов богаты фактическим материалом и количеством приведенных источников.

1. Иранская революция и изменение расстановки сил на Ближнем Востоке

1.1 Иранская революция 1978-1979 гг. Первые внешнеполитические акции иранского правительства после падения шахского режима

Регион Ближнего и Среднего Востока в последней трети XX века стал ареной острого советско-американского противостояния. Вашингтон стремился установить контроль над периферийными зонами, так называемым «Римлендом» - дуга прибрежной полосы, окружающая Хартленд(северо-восточная часть Евразии, которую занимал СССР) с запада, с юга и юго-запада. В рамках концепции «сдерживания коммунизма» Белый дом обратил внимание на Персидский залив, ставший важнейшей зоной внешнеполитических интересов США и, в частности, на Иран и Саудовскую Аравию.

Установившийся в Иране во второй половине XX века шахский режим стал надежным союзником Вашингтона в этом регионе. Тегеран стал не только проводником американского внешнеполитического курса на Ближнем и Среднем Востоке, но и поставлял сырье и был рынком сбыта американских товаров. С целью укрепления режима, Вашингтон стал активно поставлять вооружение. Закупка вооружений поглощала к середине 70-х годов 5-6 млрд. долл. в год[34]. В 1977/78 г. военные расходы достигли уровня 10 млрд. долл. и стали главной статьей (около 30%) расходной части общего бюджета[35].

При поддержке США, шахом была начата «белая революция»- комплекс социально-экономических, культурных и политических реформ, направленных на скорейшую модернизацию Ирана по западному образцу и превращение страны в «витрину Запада», которая, по мнению американских политологов, должна была стать образцом для подражания других арабских стран. Но реформы шаха не нашли поддержки у широких слоев населения. Уничтожение традиционных основ иранского общества, навязывание непонятных большинству населения Ирана западных ценностей, высокий уровень коррупции и инфляции вследствие нефтяного бума[36], а также засилье американских специалистов в конечном итоге, привели к провалу «белой революции». Городские волнения конца 1970-х гг. стали причиной острого экономического кризиса. Так, в 1978 г. добыча нефти упала в 27 раз[37]. В протестных движениях участвовали широкие слои населения: от светской интеллигенции до консервативного духовенства.

В январе 1978 г. вспыхнули волнения в Куме после публикации негативной статье о Хомейни в государственной газете, но они были подавлены полицией. Уже 18 февраля прошли демонстрации в Тебризе, также подавленные властями, и затем, протесты прокатились по другим крупным городам Ирана. В течение 1978 г. в столкновениях протестантов и полиции погибло более 10 тыс. чел.[38]

Шах обратился за военной помощью к Вашингтону, но Д. Картер не решился ввести войска, хотя на этом настаивал его советник З. Бжезинский. Усилия американской дипломатии, направленной на раскол оппозиции и установление контактов со светскими прозападными лидерами антишахской оппозиции успехов не принесли[39]. После введения военного положения в конце августа 1978 г. начались забастовки работников нефтяной промышленности, металлургии, машиностроения и тяжелой промышленности. 2 декабря в Тегеране прошла двухмиллионная демонстрация с требованием ухода шаха. 18 января 1979 г. Мухаммед Пехлеви Реза-щах был вынужден бежать за границу, по совету американского правительства.

Падение шахского режима коренным образом изменило ситуацию на Ближнем и Среднем Востоке. Иран вышел из сферы геополитических интересов США и теперь не мог рассматриваться в качестве «аванпоста» на пути расширения советской экспансии на юг. Более того возникла угроза перехода Ирана под влияние СССР, что грозило нарушением баланса сил в регионе.

Одним из самых первых шагов сформированного Временного революционного правительства было решение о выходе из блока CENTO, закрытие его военных органов и прекращение реализации его экономических программ. Вслед за Ираном такое же решение принял Пакистан и блок распался[40]. Исчезновение этого военно-политического блока ставило под угрозу американские интересы не только в зоне Персидского залива, но и в юго-восточной Азии особенно в свете советско-индийского сближения.

Был нанесен удар и по экономическим интересам США в Иране: 18 апреля было аннулировано ирано-иракское соглашение 1955 г., предусматривающие право эксплуатации полезных ископаемых Ирана и широкие привилегии американским компаниям[41]. Из-за роста антиамериканских настроений и враждебного курса новых иранских властей в отношение Вашингтона, из страны были эвакуированы все американские специалисты и закрыты консульства в Тебризе, Ширазе и Исфахане[42].

Тегеран, с самых первых послереволюционных дней, заявил о себе как о защитнике мусульманских ценностей и «угнетенных народах», и поэтому выступил против кэмп-дэвидского соглашения и разорвал отношения с Египтом. Иран официально признал Организацию освобождения Палестины и ее представительство было открыто в столице. Кроме того правительство заявило о поддержке палестинцев, а Ясер Арафат был первым политическим деятелем посетившим Иран с официальным визитом после революции[43].

25 апреля Иран посетила делегация из Кубы, с которой шах не поддерживал никаких отношений. Была объявлена солидарность с борющимся населением Ю. Родезии (с 1980г. Зимбабве), признаны революционные правительства Никарагуа и Народной республики Ангола. Иран активно вступил в переговоры с Индией о принятии его в состав стран-участниц движения неприсоединения[44].

Не смотря на то, что все акции нового правительства носили подчеркнуто антиамериканский характер и были достаточно последовательными, внутри нового иранского правительства не было единого мнения по поводу внешнеполитического курса по отношению к западным странам. Если духовенство выступало за дальнейшее сокращение экономических и политических связей с Западом, пытаясь, таким образом, еще сильнее укрепить свое положение в обществе, то умеренные представители во Временном революционном правительстве во главе с Базарганом старалось отстаивать интересы крупного и среднего бизнеса и не было заинтересовано в изоляции Ирана. Правительство Базаргана оказалось в крайне непростом положении. Оно осуждало резкий разрыв отношений с Вашингтоном, но в силу обстоятельств, было вынуждено резко выступать против политики США в Иране[45]. Поэтому Базарган занял выжидательную позицию.

Между тем обстановка в стране была крайне сложной. Сокращение поступления от добычи нефти, являющейся основным источником дохода иранской буржуазии, сильно ударило по экономике страны. Темпы инфляции достигли 30%: индекс оптовых цен за 1977/1978 поднялся на 32,1 %, а стоимость жизни возросла на 62%[46].

Опасаясь нового витка напряженности и новых выступлений из-за роста безработицы и экономического хаоса, иранское правительство пошло на сближение с некоторыми западными фирмами, пытаясь сгладить последствия острого экономического кризиса. Было восстановлено функционирование некоторых сборочных предприятий и оживились внешнеторговых связей. Так, был возобновлен импорт частей и узлов для автосборочных предприятий, восстановлены контракты с «Пежо», «Ситроен», «Рено» и др.[47] Уже в марте 1979 г. возобновились поставки нефти за границу, но они были ограничены примерно половиной прежних поставок нефти. США в свою очередь возобновили поставки некоторых видов вооружения, заказанных еще шахом (общая стоимость возобновленных поставок составила 4-5 млрд. долл.)[48].

1.2 Обострение ирано-американских отношений. Кризис с заложниками

Но, не смотря на сохранение контактов между Вашингтоном и Тегераном, вызванные необходимостью последних в американском оборудовании, отношения между Ираном и США не были нормализованы и со временем переросли в открытую вражду.

Белый дом пугала перспектива вхождения Ирана под крыло Советского Союза и настораживала непредсказуемость новых властей и их агрессивная антиамериканская риторика. Чтобы не спровоцировать еще большее ухудшение ирано-американских отношений, Вашингтон отказался от открытого вмешательства в дела Ирана и занял выжидательную позицию. Одновременно с этим американское правительство было намерено послать группу быстрого развертывания в зону Персидского залива. Был сокращен импорт иранской нефти и порваны деловые и торговые контакты с иранскими властями. По всей видимости, этот разрыв был не только ответом на антиамериканскую компанию в Иране, но и попыткой с помощью экономического давления оказать влияние на Тегеран, вынудив правительство отказаться от радикализации внешнеполитического курса.

В свою очередь духовенство активно использовало антиамериканские лозунги как инструмент борьбы за симпатии масс и эффективный способ давления на Запад и внутренних противников. Так, встреча премьер-министра Ирана Базаргана и министра иностранных дел с З. Бжезинским была использована шиитским духовенством в организации пропагандистской компании против Базаргана и его сторонников[49].

Захват американского посольства 4 ноября 1979 г. группой «студентов-последователей курса имама» стало еще одной пограничной чертой исламской революции, и ознаменовала переход духовенства к более активной фазе борьбы за власть. Студенты объявили заложниками более 100 захваченных человек до выдачи Ирану шаха, скрывавшегося в США. Этот акт, согласованный с верхушкой шиитского духовенства[50], сразу был одобрен Хомейни. Эта акция, грубо нарушавшая международное право, была использована духовенством и послужила началом наступления на умеренную оппозицию. Против правительства Базаргана было официально выдвинуто обвинение в проамериканской деятельности, что вынудило премьер-министра подать в отставку[51].

Подогреваемые духовенством антиамериканские настроения и захват посольства США использовались духовными лидерами для отвлечения внимания от серьезных экономических проблем, грозящих вылиться в новую революцию. Разжигая антиамериканскую истерию, шиитское духовенство также начало борьбу против оппозиционных группировок и планировало начать «культурную революцию», ставящую целью создание исламской структуры власти и общества. Уход с политической арены правительства Базаргана привело к росту влияния исламских радикалов.

Центральным органом управления страной стал Исламский революционный совет. Но и среди членов совета появились противоречия по поводу судьбы американских заложников. Если министр экономики и будущий президент Ирана А. Баннисадр и директор иранского радио и телевидения С. Готбзаде выступали за скорейшее разрешение дипломатического кризиса, то верхушка шиитского духовенства всячески препятствовали этому, используя фактор заложников в укреплении своей власти[52].

Тем временем Вашингтон направил все свои усилия на получение поддержки не только среди своих западных союзников, но и у геополитического противника - СССР. Москва в своем послании правительству США заявила о поддержке позиции Вашингтона и недопустимости захвата дипломатов, добавив, что уже потребовали от Тегерана освобождения американцев[53]. В ответном письме президент Д. Картер вместе с благодарностью, высказал непонимание пропагандой в советской прессе, где Белый дом назван шантажистом и потребовал суда над этими авторами [54].

Получив необходимую поддержку у мирового сообщества, Д. Картер сменил миролюбивый тон на более агрессивный. Президент в своем выступлении 12 ноября заявил о прекращении закупок нефти у Ирана. Иранской стороной в свою очередь были выдвинуты условия, по которым заложники могли быть освобождены: это выдача шаха для суда в Иране, возвращение вывезенных шахом и его окружением денежных средств, отказ США от вмешательства в дела Ирана.

В ответ на намерение Баннисадра изъять из американских банков финансовые авуары на сумму 12 млрд. долл., американские власти заморозили все официальные иранские вклады в США[55].

В январе при обсуждении ирано-американских противоречий в Совете безопасности ООН большинством голосов было отклонена резолюция Белого дома о введении санкций против Ирана[56]. Тогда США решил действовать самостоятельно, и 7 января 1980 г. были разорваны дипломатические отношения с Тегераном. Был введен экономический эмбарго против ИРИ, и составлены списки иранских вкладов в Соединенных Штатах с целью погашения претензий американских банков за счет средств из иранских авуаров. Были аннулированы все визы на въезд для иранцев. Правительство предложило покинуть страну сотрудникам иранского посольства и 209 иранским студентам, обучающимся в США[57].

В апреле 1980 г. были активизированы военные приготовления американских вооруженных сил в районе Персидского залива. Военная операция американских коммандос по спасению заложников в ночь с 24 по 25 апреля с кодовым названием «Блю Лайт» провалилась[58]. По мнению историка С.Л. Агаева, цель этой операции состояла в том, чтобы показать всем иранским «центрам власти» способность США использовать силу, содействовать ослаблению влияния наиболее экстремистски настроенных из них и усилить заинтересованность официального Тегерана в конструктивных переговорах[59].Отмечая заведомо провальный характер военной акции, иранист добавлял, что она могла привести дивиденды только в начальной стадии, которые и были извлечены[60].

22 мая 1980 г. страны ЕЭС под давлением США объявили экономический бойкот Ирану. Торговая блокада со стороны западных стран сильно ударила по экономике страны. Предприятия работали на треть своей мощности, росла инфляция, цены на товары первой необходимости возросли в 2-3 раза[61].

Проблема заложников мешала нормализации отношений между США и Ираном и обе стороны искали пути соприкосновения с более выгодными для себя условиями. В результате сложных и длительных переговоров стороны наконец-то пришли к окончательному решению. 19 января соглашение о урегулировании конфликта между Вашингтоном и Тегераном было подписано, а 21 января американские пленники вылетели из Ирана[62].

США объявляло об отказе вмешательства во внутренние дела Ирана, но вместе с тем соглашались оказать Тегерану содействие в обнаружении и возвращении шахских богатств. Американское правительство немедленно возвращало иранской стороне 2,7-2,9 млрд. долл. из замороженных иранских активов (по данным США - 10-12 млрд. долл., по данным Ирана- 14 млрд. долл.), а также 4,5-5 млрд., подлежащие возврату в США в порядке погашения иранской задолженности американским банкам[63].

Подводя итоги американо-иранских отношений за последние 14 месяцев, «Крисчен сайенс монитор» писала: «Единственная явная выгода, которую новые руководители Ирана извлекли из захвата американцев,- это то, что они использовали заложников для консолидации или для стабилизации своего революционного режима…Иран не получил ничего, а потерял многое…Иранцы не добились выдачи бывшего шаха, они также не наложили руку на его личное состояние…Соединенные Штаты не принесли Ирану извинения, хотя тот этого хотел. Иранцам пришлось снять требования о передаче им 24 млрд. долл., которое они вначале выдвинули, и в конечном итоге удовлетворился приблизительно 9-10 млрд. К тому же иранцы сейчас имеют меньше за свои деньги, чем они могли бы иметь, потому что должны немедленно выплатить все свои долги. Если бы не было кризиса с заложниками, им, возможно, дали бы для этого больше времени. Иранцы пошли на уступки почти по всем пунктам»[64].

Несмотря на столь очевидные выгоды от соглашения для американских банков, в Иране представители политических группировок, причастных к заключению соглашения, поздравляли друг друга с «новой победой ислама и Ирана» и «полной капитуляцией американской сверхдержавы»[65]. Несмотря на спорные результаты переговоров, эпопея с заложниками закончилась, и начался новый этап ирано-американских отношений.

1.3 Советско-иранские отношения после падения шахского режима

С падением монархического режима в Иране советское руководство предполагало установить более тесные связи с Тегераном, тем самым увеличив свое присутствие и влияние в зоне Ближнего Востока и Средней Азии. Тем не менее Брежнев в интервью в газете «Правда» заявил о невмешательстве СССР во внутренние дела Ирана[66]. В письме президенту Картеру генсекретарь ЦК КПСС потребовал от США невмешательства во внутренние дела Ирана, в противном случае это будет затрагивать интересы национальной безопасности СССР[67]. В ответ Картер пообещал придерживаться нейтралитета и высказал озабоченность, что СССР может воспользоваться неверными разведданными о активной роли ЦРУ в конфликте и вмешаться в кризис[68].

Не смотря на очевидный антисоветский характер шахского режима, в период правления Мохаммеда Реза- Пехлеви между СССР и Ираном были установлены тесные экономические отношения, вызванные как приграничным положением Ирана, так и необходимостью скорейшей модернизации.

После провозглашение Исламской республики Иран, Хомейни заявил принцип внешней политики: «Ни Восток, ни Запад», подчеркивая тем самым самостоятельность внешней политики Ирана и стремление не попасть под влияние какого-либо блока. Поэтому антисоветизм, как и антиамериканизм и антисионизм был одной из черт внешнеполитических подходов Ирана.

Тегеран умело использовал блоковую конфронтацию в своих интересах. Так, во время экономической изоляции со стороны США из-за захвата американских заложников, Иран воспользовался советским рынком сбыта иранских товаров и был увеличен транзит иранских грузов через территорию СССР[69]. Но с урегулированием этого кризиса, экономические отношения были тут же сокращены. Не было подписано ни одного межправительственного соглашения о экономическом или техническом сотрудничестве[70].

Вторжение СССР в Афганистан привел к резкому обострению советско-иранских отношений. Кроме моральной и экономической поддержки афганских партизан, в Иране были созданы лагеря для подготовки моджахедов[71]. Еще одной причиной ухудшения отношений стала поддержка СССР Ирака в войне против Ирана.

Шпионский скандал 1982-1983 гг. связанный с передачей секретных данных о сотрудничестве оппозиционной Народной партии Ирана с СССР от бежавшего в Англию советского разведчика не только спровоцировал новую волну антисоветских настроений, но и позволил иранским властям расправиться с левыми силами в Иране[72].

Антисоветская компания в конечном итоге привела к серии демонстраций у советского посольства в январе и декабре 1980 г. и 1982 г.[73] Тем не менее, контракты на сооружении промышленных объектов в Иране советскими специалистами не были отменены[74].

Внешнеполитический курс Ирана по отношению к Москве не был далеко однозначным. Тегеран лавировал между США и СССР и время от времени использовал антиамериканские и антисоветские настроения в своих интересах, добиваясь больших уступок со стороны великих держав. СССР в свою очередь был вынужден учитывать иранский фактор не только в афганском вопросе, но и в проблеме внешнеполитического урегулирования, где Тегеран установил связи с ближайшим партнером СССР на Ближнем Востоке- Сирией.

Иранская революция 1978-1979 гг. коренным образом изменила расстановку сил в регионе Ближнего Востока. США потеряли контроль над Ираном, важнейшей зоной для сдерживания советского влияния и контроля над антиамериканскими арабскими странами - Ираком и Сирией. Распад блока СENTO привел к падению влияния американского правительства в Персидском заливе и юго-восточной Азии. Антиамериканский внешнеполитический курс нового иранского руководства вызвал обострение американо-иранских отношений, закончившиеся изоляцией Ирана западными странами и разрывом дипломатический отношений. Вашингтон стал учитывать иранский фактор в будущих ближневосточных подходах.

СССР не удалось воспользоваться ослаблением влияния США. Новое иранское руководство с подозрением относилось к Москве, опасаясь что левые силы, поддерживаемые СССР, начнут активную борьбу против духовенства и ослабят власть. Используя антисоветские настроения, верхушка духовенства играла на противоречиях СССР и США. Заставляя ту или иную страну пойти на уступки. Так, после изоляции Ирана со стороны западных стран, Тегеран увеличил товарооборот с Советским Союзом, но так и не подписал ни одно межправительственное соглашение.

Обострение ирано-советских отношений было связано с вводом советских войск в Афганистан. Разжигая антисоветские настроения в Иране, Тегеран так и не решился на разрыв отношений. Москву настораживала антикоммунистическая риторика иранских властей и во время ирано-иракской войны был сделан выбор в пользу поддержку Ирака, как более лояльного по отношению к советскому правительству. Влияние иранского фактора в афганской войне и на Ближнем Востоке заставляли СССР занять в целом нейтральную позицию по отношению к Ирану.

Иран же постепенно превращался в центр силы на Ближнем и Среднем Востоке, активно вмешивающийся во внутренние дела мусульманских стран, прежде всего Ирака, ряда стран персидского залива и Ливана. Появление экстремистских группировок и террористическая деятельность против военнослужащих западных стран вкупе с появлением радикальной пакистанской молодежи- талибов в Афганистане стали причиной появления еще одного крупного игрока в международных процессах- исламского фундаментализма.

2. Эволюция внешнеполитических подходов Ирана

2.1 Концепция «экспорта» исламской революции

На формирование внешнеполитической доктрины нового иранского правительства в значительной мере оказали влияния мировоззренческие идеи Хомейни, который в 1979 г. был избран Рахбаром (Верховным Лидером) Ирана. По мнению Хомейни, общество делится на «обездоленных» - («мустазафины»), «благоденствующих» («мустикбарины») и на «тагути» («слуги дьявола»), к которым причислялись шах и его близкое окружение, а также некоторые представители империализма[75].

Это положение нашло свое отражении в Конституции Ирана 1980 г. В статье 11 указывалось, что «мусульмане считаются единым народом, правительство Исламской Республики Иран должно проводить свою генеральную политику на основании единства и солидарности исламских народов, а также стремиться к осуществлению политического, экономического и культурного союза в исламском мире»[76]. В тоже время в Конституции уточнялось, что внешняя политика Ирана не основа на диктате и своей целью ставит сохранение независимости и неподчинение внешним силам[77].

В 80-х гг. в дипломатическом ведомстве и военных структурах Ирана было популярно мнение о «предательстве» правителей большинства мусульманских стран, отошедших от истинного исламского пути и установившие тесные контакты с врагами исламского мира - либо с США, либо с СССР[78].

На начальном этапе иранская исламская революция получила поддержку в большинстве мусульманских стран. Первая реакция жителей арабских стран выразилась в антиамериканских, антиизраильских и антизападных настроениях в обществе и стихийных акциях протеста. Мусульмане связывали свое бедственное положение с проникновением в исламский мир западных буржуазных ценностей, ведущих к секуляризации общества и падению авторитета духовенства. Проводимая Тегераном линия антиамериканизма позволяла также решать свои внутренние проблемы - прежде всего для борьбы с оппозицией, «инакомыслящими», обвиняя их в сотрудничестве с американским правительством[79].

Были быстро установлены контакты с шиитскими общинами Афганистана, Ирака, Ливана, Эфиопии, Филиппин и некоторых других стран. Тегеран предпринимал попытки создания в соседних с Ираном государствах вооруженных отрядов сторонников Хомейни, что вызывало резкое неприятие в арабских странах[80]. Активно действовала и пропаганда идей исламской революции.

Особенно активен Иран был в Ливане, куда было отправлено около 2, 5 тыс. бойцов КСИР, которые приняли активное участие в боях с израильскими войсками на юге Ливана[81]. Кроме того при активной роли КСИР в Ливане были созданы радикальные исламисткие группировки, ориентирующиеся на Тегеран, прежде всего это «Хизболлах». На счету этой организации серия террористических актов на территории Ливана и Израиля, например, взрыв в посольстве США[82]. Деятельность Ирана в Ливане является, пожалуй, наиболее удачной реализацией курса на «экспорт» исламской революции.

Ирано-иракская война 1980-1988 гг. является еще одним следствием агрессивного внешнеполитического курса иранской дипломатии. Еще в период шахского режима между Ираном и Ираком установились крайне напряженные отношения, связанные с неурегулированными приграничными вопросами, а с падением режима шаха и созданием ИРИ, отношения еще усугубились. Активное вмешательство Ирана во внутренние дела Ирака

( поддержка национального движения курдов и шиитских организаций), нерешенные территориальные вопросы, неприятие правительством Ирака новой внешнеполитической доктрины Ирана привели в конечном итоге к длительной кровопролитной войне между Ираном и Ираком.

Отдельным направлением курса «экспорта» исламской революции была поддержка шиитских и антиправительственных движений в мусульманских монархиях Персидского залива. При работе в Саудовской Аравии, Иран активно задействовал паломников во время их хаджа в Мекку, которые участвовали в организации беспорядков и антиправительственных выступлений[83], а также вступали в контакты с исламскими экстремистскими группировками и тайно финансировали их[84]. Но такой курс привел только к ухудшению ирано-саудовских отношений и поэтому Тегеран был вынужден отказаться от вмешательства во внутренние дела Эр-Рияда и пойти на нормализацию отношений.

Особенности реализации доктрины «экспорта» исламской революции в отдельных регионах Ближнего Востока будут рассмотрены более подробнее ниже.

2.2 Роль иранского фактора в арабо-израильском конфликте. Формирование радикальных исламистских группировок на Ближнем Востоке

Однако отношения между Ираном и ООП не были прочными и дружелюбными, как могло показаться на первый взгляд. На первых порах между палестинцами и Тегераном установились теплые и доверительные отношения. Иранское руководство открыло в бывшем израильском посольстве представительство ООП, Арафат первым из политических деятелей посетил послереволюционный Иран. Тегеран заявил о полной поддержке сопротивления, а Хомейни вручил чек Арафату на 64 млн. долл.[85] . Поездка Арафата в Тегеран способствовала внутреннему сплочению ООП и привело к некоторой радикализации организации. Но не смотря на такое многообещающее начало будущих дружеских отношений, отношения между Арафатом и Хомейни со временем испортились.

На рубеже 80-х гг. Иран крайне подозрительно встретил контакты Арафата с сепаратистами иранской провинции Хузестан, выступавшим за создание независимого государства, а также связи лидера палестинского сопротивления с представителями иранских левых - Организацией моджахединов и Организацией федаинов[86]. Коренное изменение отношения Тегерана к ООП произошло после того, как Арафат открыто выступил в поддержку Ирака во время ирано-иракской войны и даже перенес штаб-квартиру ООП в Багдад, пытаясь выступить в роли посредника между Ираном и Ираком, но неудачно. Хомейни, относившийся к Ираку и Хусейну крайне негативно, разорвал все контакты с ООП[87]. Начало контактов ООП с Израилем в 90-е гг. только усугубило конфронтацию, однако, не означало, что Иран отказался от идеи поддержки борьбы арабов Палестины. Тегеран последовательно стоял на позиции силового решения палестинского вопроса и курс Арафата на мирное решение давнего арабо-израильского конфликат вызывал недовольство в Иране. В Иране Арафат был обвинен в предательстве интересов мусульман[88].

Стоит отметить, что поддерживая антиизраильские настроения, иранское руководство преследовало и свои личные интересы. Иранскому правительству был жизненно необходим внешний враг, в борьбе против которого можно было консолидировать общество, одновременно укрепив свою власть, и отвлечь от насущных проблем. США и его союзник на Ближнем Востоке - Израиль стали идеальными кандидатурами на роль непримиримого врага Ирана и ислама.

По мнению иранских политологов, само существование Израиля представляет стратегическую угрозу балансу сил и мусульманскому сообществу. Территории Израиля должны были войти во всемирный шиитский халифат[89], а его населения должно быть исключительно мусульманским. Иран болезненно реагировал на любые попытки мирного урегулирования ближневосточного вопроса с учетом интересов Израиля. Например, в 1981 г. Тегеран отверг план Фахда по урегулирования ближневосточного кризиса и одной из причин стало признание саудовским королем существования израильского государство, что было неприемлемым для исламских идеологов[90].

Но с началом ирано-иракской войны Тегеран счел возможным на время пересмотреть свое отношение к США и Израилю. Не смотря на враждебное отношение иранского руководства к Тель-Авиву и постоянные призывы к уничтожению этого государства, в условиях эмбарго США на поставку вооружения в Иран, столь необходимое для ведения войны против Ирака, иранская администрация пошла на сотрудничество с Израилем в военной сфере. По некоторым сведения, всего в Иран было продано оружия на сумму около 3 млрд. долл.[91] Израильские поставки покрывали во время ирано-иракской войны 1980-1988 гг. примерно половину потребностей всего вооружения и запчастей, поступавших в Иран⁶⁹.

Однако, агрессивная антиизраильская риторика иранского руководства не сменилась и Тегеран дал понять, что о налаживании нормальных отношений не может быть и речи. Израиль в свою очередь, поставляя оружие Ирану, пытался решить вопрос о положении еврейской общины и добился свободного выезда своих соотечественников из Ирана[92].

Не смотря на сложные и напряженные ирано-израильские отношения, позиции Тель-Авива и Тегерана иногда совпадали. Интересно в этом смысле посмотреть на реакцию Израиля и Ирана по поводу интифады 1987г. в Палестине. Иран отказался признать ведущей силой в этом палестинском восстании ООП и Ясира Арафата, с которым на том момент у Тегерана были непростые отношения. ИРИ не был заинтересован в создании арабского государства в Палестине, а Израиль считал ООП террористической организацией[93].

Внешняя политика Ирана в Ливане следует уделить более пристальное внимание. Именно в Ливане в полной мере были реализованы идеи исламской революции, и в этой стране был создан плацдарм для борьбы с Израилем.

Иранское руководство воспользовалось внутриполитической нестабильностью иранского государства и недовольством местной шиитской общины. Не смотря на значительное большинство проживающих в Ливане шиитов (40%), община не имела политического веса. Согласно Национальному пакту 1943 г., по которому посты в стране были разделены между тремя конфессиями, христиане-марониты получили пост президента, мусульмане-сунниты получили исполнительную власть, а шиитам досталось спикерство в парламенте, не игравшее значительной роли во внутренней и внешней политике[94]. Таким образом, по мысли иранских идеологов, шиитская община была лишена реальным рычагов власти.

Поэтому движение шиитов за пересмотр соглашения 1943 г. и перераспределения власти в стране в начале 70-х гг. было ожидаемым следствием роста шиитской общины и ее политического сознания. Во главе движения встал молодой и харизматичный лидер Муса Садр, получивший образование в Иране и бывший близким родственником самому аятолле Хомейни по материнской линии[95]. В 1975 г. организация получила название «Харакат аль-Махрумин» («Движение обездоленных») и получила собственные военизированные подразделения, известные в мире, как «Амаль». Сразу же после победы исламской революции в Иране, новое руководство тут же наладило контакты с шиитской общиной в Ливане и установила прямой патронаж..

Сразу же после образования группировка совершила целую серию громких операций, таких, как взрывы в посольстве США в апреле 1983 г., в штабах миротворцев США и Франции в октябре 1983 г., в штабе войск Израиля в г. Тир снова в посольстве США в Бейруте в сентябре 1984 г. При этом только в октябре 1983 г. от взрывов погибли 241 морской пехотинец США, 56 французских легионеров, 19 израильтян и 10 ливанцев[96].

Антиизраильская риторика нашла свое место в идеологической концепции «Хизбаллах», где Израиль был определен как «агрессивное по своей сущности сионистское образование, созданное на краденой земле, в ущерб мусульманам»[97]. Лидеры «Хизбаллах», как и иранское руководство, считали необходимым полное уничтожение Израиля и провозгласили священную войну против израильского государства[98].

Росту популярности «Хизбаллах» и Ирана поспособствовало присутствие на юге Ливана израильских войск. После начала гражданской войны в стране в середине 1970-х гг., в которую были вовлечены палестинские боевики и взяли под свой контроль юг Ливана, Тель-Авив был вынужден ввести части армии для предотвращения распространения гражданской войны на ближайшие соседние территории, угрожающие стабильности Израилю[99].

Еще в марте 1978 г. израильская армия провела операцию «Литани», в результате которой была оккупирована часть страны, превращенная в 1985 г. в так называемую «зону безопасности»- буферную зону, направленную против проникновения в Израиль палестинских боевиков. В 1982 г. Израиль, в рамках уже другой операции «Мир в Галилее», вторгся в Ливан, расширив площадь оккупированной территории до Бейрута. США, Франция, Италия, Великобритания послали в Ливан для обеспечения безопасности в регионе межнациональный контингент вооруженных сил, который был впоследствии в 1984 г. частично выведен[100]. Под давлением образовавшихся сил ливанского сопротивления Израиль освободил центральные районы Ливана, но усилил свое присутствие в его южной части, сохранив таким образом контроль над 10% ливанской территории[101]. Тем не менее, ООП был вынужден уйти из Ливана, но его место занял «Хизбаллах».

Участие в ливанском конфликте приняли и бойцы КСИР, использовавшие внутриполитический кризис для усиления власти Ирана в Ливане. 2,5 тыс. «стражей исламской революции» были переброшены в Ливан, но отступили на северо-восток страны, в долину Бекаа, где была создана база в г. Баальбек. Здесь были введены исламские нормы быта и поведения, регламентирующие повседневную жизнь и даже временно провозглашена Исламская республика Ливана[102].

24 мая 2000 г. Израиль вывел свои войска из «Зоны безопасности», что было расценено как признание силы «Хизбаллах» и ее победа. Однако, уход Израиля позволил КСИР активизировать свои действия в шиитских областях. Но увеличение присутствия иранских добровольцев беспокоило ливанские власти, опасавшиеся очередного вторжения Израиля из-за активных действий КСИР и шиитов. Сирия же не хотела осложнения обстановки на границах с Израилем и тоже выступала против. Иран был вынужден пойти на сокращение численности своего контингента[103].

Но кроме откровенно военной поддержки Ирана своих ливанских союзников, включающей поставку оружию, финансирование террористических групп, обучение боевиков в лагерях и активное участие добровольцев КСИР в военных операциях, Иран использовал и другие, более мирные способы увеличение влияния на шиитское население.

С ростом популярности «Хизбаллах» в среде ливанских шиитов, росло недоверие к Ирану со стороны ливанской администрации и других конфессиональных групп, рассматривающие деятельность КСИР как открытое вмешательство во внутренние дела Ливана, грозящие распаду страны на религиозной почве[104].

В середине 80-х гг. вспыхнул острый конфликт между «Хизбаллах» и «Амаль», основной причиной которого стало сближение лидера «Амаля» с Францией и отход от экстремистских позиций[105]. В «Открытом письме «Хизбаллах» к угнетенным в Ливане и во всем мире» Берри был даже назван противником организации наравне с Израилем и США[106]. Между бойцами «Амаль» и проиранскими группировками начались столкновения, что вынудило Дамаск и Тегеран вмешаться чтобы не допустить перерастания конфликта в настоящую войну[107]. Сирия старалась сохранить контроль над «Хизбаллах» и после Таифских соглашений 1989 г. удалось не допустить разоружения организации[108].

В отличие от Сирии, поддержка Тегераном «Хизбаллах» не ограничивается снабжением оружием и подготовкой боевиков, и носит более глубокий, масштабный характер. Как было сказано выше, она основывается на исламистских идеологических положениях Хомейни, не допускающих существования израильского государства и идеях братства народов, исповедующих ислам, особенно шиизм.

Даже с приходом к власти либерала М. Хатами, повернувшего внешнюю политику в сторону сближения с Западом, поддержка Ираном «Хизбаллах» не уменьшилась. Так, по некоторым сведениям, ежегодная помощь Ирана «Хизбаллах» в 2000-х гг. колебалась от 30 до 100 млн. долл.[109] Часть этих средств руководство организации направляет на строительство школ, больниц и жилых домов в шиитских районах Ливана. Но, тем не менее между Ираном и лидерами «Хизбаллах» возникла напряженность в конце 1999- начале 2000 гг., связанная с поддержкой Тегераном возможного заключения мира между Израилем, Ливаном и Сирией[110]. иранский израильский конфликт исламский

Сирия в конце 20 - начале 21 вв. понимала необходимость поиска возможностей сотрудничества между Дамаском и Тель- Авивов, в условиях сложной внутриполитической ситуации. Иран же напротив всячески противился переговорному процессу между Израилем и арабскими странами, считая, что это сильно ударит по позициям Ирана на Ближнем Востоке. Так, во время сирийско-израильским переговоров о мире в декабре 1999- январе 2000 г. при посредничестве США в Тегеране стали опасаться, что Дамаск ради положительно решения по Голанским высотам и отводу израильских войск к границам 4 июня 1967 г. и под давлением США, согласится на разоружение «Хизбаллах» и превращение ее в политическую партию, что противоречило интересам Ирана[111]. Но, не смотря на некоторые разногласия, Сирия и Иран, перед лицом общего противника, которым остается Израиль, вынуждены объединять усилия и координировать свои действия по «Хизбаллах».

2.3 Влияние идей исламской революции на внутриполитическое развитие Ирака и стран Персидского залива. Ирано-иракская война 1980-1988 гг. Дело «Иран-контрас»

Ирак и страны Персидского залива, прежде всего Саудовская Аравия, были не менее важны в внешнеполитических подхода иранского руководства. Политика «экспорта» исламской революции в первую очередь была направлена в страны со значительным влиянием шиизма. В Ираке шииты составляли 60% населения, в Бахрейне - около 50, в Кувейте- 20[112]. Хомейни пытался распространить идею исламской революции на весь ближневосточный регион, угрожая существующим там режимам.

Неудивительно, что большинство арабских стран не разделяли такую концепцию и возложили миссию «защитника арабского мира» от персидского экспансионизма на президента Ирака . Саддам Хусейн выступил против инициативы Тегерана о переносе шиитских святынь из Эль-Наджафа и Кербелы в иранский город Кум. Чтобы склонить иракских шиитов на свою сторону Хусейн прибег к уступкам, а наиболее фанатичных сторонников Хомейни были арестованы и высланы из Ирака. К середине 1980 г. число депортированных составило 40 тыс. шиитов, главным образом, выходцев из Ирана. Один из духовных лидеров ираксих шиитов, Бакр аль-Садр был казнен[113]. В других мусульманских странах, недовольных политикой Ирана, были осуществлены ряд ответных мер, выразившихся в преследовании шиитских общин, поддерживающих исламский режим в Иране. В начале 1980 г. был ликвидирован институт личных представителей Хомейни, а эти представители отосланы обратно в Иран[114].

Отношение к Хомейни объясняется не только острым соперничеством за гегемонию в зоне Персидского залива, но и разными подходами к сущности государства. Хомейни, как поборник теократической модели государственного устройства, выступал за исламизацию общества, за первенство религиозного начала над государственным, и призывал построить внешнюю политику страны в соответствии с исламскими ценностями и интересами исламского мира. В отличие от него, Хусейн выступал с позиции «арабского социализма», в рамках которого ислам отодвигался на второй план и интересы арабов ставились выше интересов всех мусульман[115]. Столкновение иранского «мусульманского интернационализма» и « арабского национализма» Ирака можно считать одной из причин резкого обострения ирано-иракских отношений.