Роль Дальневосточной республики в политике Советской России в 1920-1922 годах

Остается добавить, что Процесс создания и совершенствования правоохранительных органов осуществлялся в крайне сложной обстановке: гражданская война, интервенция, кризис экономики, безработица, рост преступности, частая смена власти. Не было прочной организационно-правовой базы для борьбы с преступностью, органы власти на местах не успели упрочиться. История гражданской войны в СССР. 1917--1922. Т. 5. - М.: Азбука, 1960 - с. 350

Не одно независимое государство не может существовать без собственных вооруженных сил. 6 июня 1921г. был создан Совет обороны республики на базе НРА - Народной Революционной Армии, которая защищала ДВР с момента ее создания. 27июня 1921 г. появился Военный совет НРА и Флота ДВР в составе: военный министр Блюхер В. К. (председатель), В. И. Буров, М. И. Губельман, С. М. Серышев. Военный совет осуществлял «общее руководство всей оперативной, административно-хозяйственной, политико-просветительской деятельностью военного ведомства» (из «Положения о военном министерстве ДВР) Военный совет состоял из Высшей военной инспекции и различных комиссий. Структура Главного штаба НРА отвечала всем современным военно-политическим требованиям даже по меркам сегодняшнего дня. История гражданской войны в СССР. 1917--1922. Т. 5. - М.: Азбука, 1960 - с. 352

Была важна и оxрана границ. 19 декабря 1920 г. был издан приказ Главнокомандующего о создании нескольких пограничныx районов. Формирование пограничной оxраны завершилось в июне 1921 г. РГВА. Ф. 221. Оп. 1. Д. 545. Л. 73.

Таким образом, после переворота 1917 г. Дальний Восток одна из самых сложных территорий России, где накопилось множество проблем и противоречий. Большевики не могут захватить власть в регионе, у ослабленного разрухой и гражданской войной молодого государства для этого пока не хватает сил и возможностей. Им грозит война с Японией, которая в союзе с другими странами хочет захватить богатейшую территорию Дальнего Востока. Противники Советов тоже пытаются сохранить эту часть Империи и построить на ней независимое демократическое государство, но не могут противостоять натиску силовым путем. Дальнейшее развитие такой ситуации не могло идти без ущерба для всех сторон, а переломить ее пока никто не мог. Положение в корне меняло создание буфера, принявшего на себя все нерешенные проблемы, давшего противникам собраться с силами, избавив от необходимости действовать немедленно. История гражданской войны в СССР. 1917--1922. Т. 5. - М.: Азбука, 1960 - с. 343-344

Временно такая ситуация устраивала всех, пока одна из сторон не находит сил изменить ее в свою пользу. И это были большевики 15 ноября 1922 г. -территория Дальнего Востока вошла в состав РСФСР. Героические годы борьбы и побед. М.: 1968- c. 337-338

Дальний Восток - единственный район нашей страны, где в период ДВР была предпринята попытка построить демократическое правовое государство, переходное к социалистическому типу, используя определенный экономический опыт политико-правовой системы РСФСР и стран Запада. Бабай А. Н., Колташов А. И. государственно-правовое развитие ДВР: исторический опыт, современность, перспективы. - Владивосток, 1983 с.43-56

ДВР в качестве буфера просуществовала определенный период, выполнила свои функции, и стала частью истории. Получилось государство, гибель которого была предрешена. Но отрицательный результат - тоже результат, и необходимо учитывать и его, изучая возможности создания самостоятельного государства. История ДВР служит для этого наглядным примером.

ГЛАВА 2. МЕСТО ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЙ РЕСПУБЛИКЕ В ПОЛИТИКЕ СОВЕТСКОЙ РОССИИ В 1920-1922 ГОДАХ

2.1 Отношения с Советской Россией в изучаемый период

Главные цели внешней политики, созданной 6 апреля 1920 г. буферной Дальневосточной республики, состояли в предотвращении войны между Cоветской Россией и Японией, мирной ликвидации интервенции, сохранении единства страны и ее геополитических позиций на Тихом океане, прорыве экономической блокады советской России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В. И. Ленин так объяснял причины образования ДВР: «... обстоятельства принудили к созданию буферного государства - в виде Дальневосточной республики ... вести войну с Японией мы не можем и должны все сделать для того, чтобы попытаться не только отдалить войну с Японией, но, если можно, обойтись без нее...». В. И. Ленин. Полн. Собр. Соч. Т. 42 стр. 93

Необходимо отметить, что на пути претворения этого решения в жизнь встретились значительные трудности. Дело в том, что трудящиеся активно боролись за восстановление Советов, и в районах, освобожденных от интервентов и белогвардейцев, утверждалась Советская власть. По всему Дальнему Востоку проходили съезды трудящихся. На съездах представители партии большевиков разъясняли трудящимся сущность новых форм борьбы против интервентов и белогвардейцев. ДВР должна была явиться необходимой ступенью в борьбе за установление Советской власти на Дальнем Востоке. Партийные организации Дальнего Востока до получения указаний ЦК РКП (б) о создании «буфера» также проводили работу по советизации Дальнего Востока. Окладников А.П. История Сибири с древнейших времён до наших дней.- Л.: Наука, 1968.- с 161

Положение усугублялось тем, что вопрос создания буферного государства вызвал разногласия в самой Дальневосточной партийной организации. Трудящиеся Дальнего Востока с большой настороженностью встретили первые известия об образовании дальневосточного буфера. И это вполне понятно, т. к. рабочие и крестьяне края, беззаветно боровшиеся с интервентами и белогвардейцами, с нетерпением ждали воссоединения с Советской Россией. Коммунистам Забайкалья и Дальнего Востока пришлось провести большую работу по разъяснению причин временного отказа от строительства здесь Советской власти. Эта работа, проходившая в различных формах (собрания, конференции, съезды трудящихся и др.), дала необходимые результаты. Там же с. 162

Неоценимую постоянную помощь Дальневосточной партийной организации и правительству ДВР оказывали ЦК РКП (б) и Советское правительство. В. И. Ленин придавал исключительно большое значение созданию ДВР. Так Дальбюро РКП (б), до этого подчинявшееся Сибирскому бюро ЦК, было преобразовано 3 марта 1920 г. в Дальневосточное бюро ЦК РКП(б), подчиненное непосредственно Центральному Комитету партии. В 1920-1922 гг. в состав Дальбюро входили П. Ф. Анохин, А. М. Буйко, М. И. Губельман, П. А. Кобозев, А. М. Краснощеков, Н. А. Кубяк, Н. М. Матвеев, П. М. Никифоров, Ф. Н. Петров, М. А. Трилиссер, Я. Д. Янсон и др. Так, ЦК РКП (б) руководил организацией ДВР и деятельностью правительства ДВР через Дальбюро ЦК РКП (б). Руководимое ЦК РКП (б) Дальбюро ЦК РКП (б) приняло ряд мер по укреплению партийных организаций. Была проведена большая работа по увеличению их численности, улучшению ее социального состава и поднятию партийной дисциплины. Якимов, А.Т. Дальний Восток в огне борьбы с интервентами и белогвардейцами (1920 - 1922). - М.: Наука, 1979. - с.151

13 августа 1920 г. ЦК РКП (б) принял постановление, в котором были изложены пути и методы борьбы за сохранение русского Дальнего Востока от посягательств империалистических держав в условиях «буфера». Это были так называемые «Краткие тезисы по Дальневосточной республике», которые утверждали внутреннюю и внешнюю политику, поддерживали принципы государственного строительства, разработанные в РСФСР. В «Тезисаx», в частности, говорилось: «Буржуазно-демократический характер «буфера» является чисто формальным. Введение парламентского строя не должно быть допущено... Абсолютно недопустимо формальное отрицание института частной собственности. Но путем ряда ограничений, как например конфискации предприятий врагов народа, особенно бежавших за границу, проведением гос. монополий на хлеб и товарное сырье и других мер, должно быть создано целесообразное для коммунистического руководства промежуточное политическое положение. ЦК РКП руководит политикой ДВР, через назначенное из центра Дальбюро, непосредственно подчиняющееся ЦК РКП». Это постановление стало руководящим положением для большевиков Дальнего Востока в период острой и напряженной политической борьбы, не прекращавшейся во все время существования ДВР. Этот документ определял характер взаимоотношений между РСФСР и ДВР и подчёркивал, что все существенные вопросы решаются с согласия центра. История Гражданской войны в СССР т. 5 М.: 1960г. c. 343-344

14 мая 1920 г. правительство РСФСР признало Дальневосточную республику во главе с временным правительством и заявило о своей готовности немедленно вступить с ним в официальные дипломатические переговоры. А так же стало оказывать ей финансовую, дипломатическую, хозяйственную и военную помощь. Агалаков В. Т. Дальневосточная республика. Большая советская энциклопедия. 3-е изд. c.104

Весной 1920 г. началось формирование Народно-революционной армии ДВР, основу которой составили прибывшая из Иркутска группа советских войск и партизанские отряды Прибайкалья. Командующим НРА был назначен Г. X. Эйхе. НРА пришлось взять на себя основную тяжесть вооруженной борьбы с белогвардейцами и интервентами на Дальнем Востоке. В ней использовался боевой опыт и революционные традиции Красной Армии. В частях коммунисты вели повседневную политическую работу. Несмотря на недостаток вооружения и боеприпасов, Народно-революционная армия 7 апреля 1920 г. начала наступление на Читу с целью разгрома «семеновцев» и освобождения всего Забайкалья. В боях за Читу выявились высокие боевые и морально-политические качества бойцов и командиров НРА, которые отбросили белогвардейцев и заняли предместье города. Но белогвардейцев поддержали хорошо вооруженные японские войска, хотя японское командование заявляло ранее о своем «нейтралитете». Народно-революционной армии пришлось отступить от Читы. Однако в апреле 1920 г. НРА нанесла ряд новых крупных поражений семеновским войскам. Окладников А.П. История Сибири с древнейших времён до наших дней.- Л.: Наука, 1968.- с 163

После переговоров на ст. Гонготта японское правительство было вынуждено официально заявить о своей эвакуации из Забайкалья и Приамурья и подписать декларацию об том, что единственный способ, обеспечивающий мир на Дальнем Востоке, является здесь образование независимого Демократического государства. Задачей Дальневосточной республики было закрепить эту дипломатическую победу. Перед эвакуацией интервенты предприняли усилия удержать свои позиции. Японское командование обещало всемерную поддержку представителям атамана Семенова, которые стремились добиться его назначения главой объединенного «правительства», а если это не удастся, то сохранить за атаманом Семеновым после объединения Забайкалья и Приморья пост главнокомандующего армией и звание атамана казачьих войск. Нарядившись в тогу «демократа», Семенов в «заявлении к народу» предложил приступить к подготовке выборов . Но увлечение «демократизмом» у атамана Семенова быстро прошло. Руководствуясь указаниями Дальбюро ЦК РКП(б), коммунисты Приморья сумели мобилизоваться и отвергнуть большинством голосов претензии атамана на объединение Дальнего Востока ». Ставка империалистов на Семенова и его сторонников была бита. К середине октября 1920 г. эвакуация японских войск из Забайкалья была окончена. 21 октября части Народно-революционной армии и партизаны освободили Читу от семеновских войск и, продолжая наступление, отбросили их к маньчжурской границе. «Дальистпарт». Сборник материалов по истории революционного движения на Дальнем Востоке, кн. 1, с. 253.

28 октября 1920 г. в освобожденной Чите открыла свои заседания конференция областных дальневосточных правительств, которая организационно закрепила победы, достигнутые над интервентами и белогвардейцами. На ней было сформировано новое правительство ДВР, которому вручалась вся полнота власти. 15 декабря 1920 г. между РСФСР и ДВР был заключён договор о границах, согласно которому Камчатка отходила в ведение советской России. Границею между РСФСР и ДВР объявляется р. Селенга oт ее выхода из Монголии до ее впадения в оз. Байкал, центр оз. Байкал и старая граница Якутской области к востоку и северу от Ледовитого океан. Все права бывшей Российской империи в полосе отчуждения Восточно-Китайской железной дороги переходят к ДВР. На территории ДВР устанавливается республиканская демократическая власть, олицетворяющая волю всего народа и выявляемая через его избранных представителей». Также 20 декабря 1920 г. была заключена конвенция о прямом железнодорожном сообщении между ДВР и РСФСР и использовании для плавания пограничных и внутренних водных путей. Борьба за власть Советов в Приморье (1917--1922 гг.): сб. док. Владивосток, 1955. с. 673--677.

Правительство ДВР совместно с Дальбюро ЦК РКП(б) занималось вопросами национальной политики. Было создано Министерство Национальных дел (МНД), на которое и были возложены все проблемы в области национально-государственного строительства. В своей работе министерство руководствовалось тезисами по национальной политике, разработанными М.И. Амагаевым, согласно которым она должна была проводиться «в строгом соответствии с таковой же РСФСР и определяться программой партии, постановлениями партийных съездов и конгрессов Коммунистического интернационала». Все национал-шовинисты должны были быть отстранены от ответственной работы в автономных органах. Таким образом, основным направлением деятельности руководства министерства стало постепенное устранение оппозиционных сил в национальных организациях. Национальный вопрос неоднократно обсуждался на заседаниях Дальбюро ЦК РКП(б) и был в числе особо важных. Известно, что Дальбюро ЦК РКП(б) для борьбы с японцами пыталось даже использовать корейцев, состоящих в объединенном Сахалинском корейском отряде, который насчитывал порядка 3700 человек и располагался в г. Свободном и его окрестностях, т.е. в непосредственной близости от зоны японской оккупации. Но против такого плана резко выступил А.М. Краснощеков, считавший, что на тот момент главной задачей ДВР было предотвращение войны с Японией, а привлечение корейских партизанских отрядов стало бы крупнейшей провокацией японцев. Его доводы были приняты во внимание, отряд был разоружен. 15 августа 1922 г. Дальбюро ЦК РКП(б) категорически запретило корейским партизанским отрядам действовать в указанном районе, а еще раньше постановило невозможным по соображениям международного характера существование в ДВР самостоятельных корейских политических органов. Раднаева С.Б. Образование национальной автономии бурят в составе Дальневосточной республики / С.Б. Раднаева // Вестник Бурятского государственного университета. Вып. 7. История. - Улан-Удэ: Изд-во БГУ, 2008. - С. 40-43.

Еще один спор по национальному вопросу возник, когда была образована Бурят-Монгольская автономная область, состоявшая из 4 аймаков, представлявшая собой разрозненные участки компактного проживания бурят, часто расположенные чересполосно с землями русского населения, что породило серьезные земельные конфликты. По рекомендации Дальбюро, был издан Закон «Об учреждении центральной правительственной комиссии по урегулированию земельных отношений между русским и бурятским населением». В целом работа комиссии, начавшей работу в октябре 1921 г., была направлена на определение границ автономии. Там же с. 42

В январе 1921 г. до начала работы Учредительного собрания республики в Москве состоялся пленум ЦК под председательством Ленина. Он вновь рассмотрел вопрос ДВР и дал исчерпывающие указания партийным организациям Дальнего Востока относительно иx дальнейших задач по строительству Дальневосточного «буфера». До полного прекращения японской интервенции Коммунистическая партия требовала « во что бы ни стало проводить директивы ЦК относительно буферности. Окладников А.П. История Сибири с древнейших времён до наших дней.- Л.: Наука, 1968.- с 165

9-11 января 1921 г. состоялись выборы в Учредительное собрание ДВР. Они проходили в обстановке ожесточенной политической борьбы. В избирательной кампании в связи с особенностями ДВР как буферного государства наряду с коммунистами принимали участие меньшевики, эсеры и другие мелкобуржуазные и буржуазные (кадеты) политические партии. Они стремились с помощью различных демагогических приемов овладеть голосами крестьянства и средних слоев городского населения, чтобы создать антикоммунистическое большинство. Но эти замыслы враждебных сил позорно провалились. Компартия выступала на выборах в городах в объединенном списке с профсоюзами, а в сельской местности с общим крестьянским списком. Политика партии большевиков, направленная на борьбу за освобождение края от интервенции и воссоединение с Советской Россией, была поддержана подавляющим большинством населения Дальнего Востока. Были избраны и приняли участие в работе Учредительного собрания 382 депутата. С. Цыпкин, А. Шурыгин, С. Булыгин, Октябрьская революция и гражданская война на Дальнем Востоке, с. 218

В декларации фракции РКП (б) указывалось, что ДВР должна последовательно защищать интересы Советской России на Дальнем Востоке: «Дальневосточная республика представляется нашей фракции надежным сторожевым постом, охраняющим единую целостность России, и отнюдь не мыслится как территория, подверженная иноземному влиянию, и ни в коем случае - как база, установленная для использования этого влияния для борьбы с Советской Россией и во вред трудящимся. Всякие попытки в этом направлении встретят наш решительный отпор, и Учредительное собрание Дальнего Востока, в том мы уверены, поддержит нас, равно как и все русское трудовое население» 26 апреля 1921 г., заканчивая свои заседания, Учредительное собрание избрало правительство ДВР из семи человек. Шесть членов правительства были коммунистами и один человек - беспартийным. Во главе правительства был поставлен член Дальбюро ЦК РКП (б) Н. М. Матвеев. Однако, стремясь не допустить международных осложнений, большевики вынуждены были включить в Совет Министров представителей оппортунистических партий. В В Сонин ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЙ РЕСПУБЛИКИ.// Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. № 5 (25) / 201 c.88-96

Правительством ДВР была проделана немалая работа области национальной политики, культурного строительства, в решении другиx важнейшиx вопросов внутренней жизни республики. Все эти мероприятия проводились на основе социалистического строительства РСФСР, которая оказывала большую помощь ДВР. Между республиками был заключен экономический союз, оформленный договором от 17 февраля 1922 г. Для нужд Дальневосточной республики Совнарком РСФСР только в течение 1920 и 1921гг. была отпущена ссуда в размере 8 млрд. руб. РСФСР поставляла нефтепродукты, сортовое железо, свинец, хлеб. Из ДВР в советскую Россию поступали: золото, вольфрам, чугун, слюда, мясо, пушнина, шерсть, а 22 марта 1921 г. Учредительным собранием ДВР, РСФСР официально стала тихоокеанской державой и получила формальное право на участие в международных конференциях стран Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе в Дайрене, Вашингтоне, Чанчуне. 22 февраля 1922 г., в связи с подготовкой к Генуэзской конференции ДВР заключила с РСФСР договор об объединении внешней политики. По этому договору ДВР передала РСФСР право защиты её интересов на Генуэзской конференции. Авдеева Н.А. Дальневосточная народная республика. Хабаровск, 1957. c. 41--42

В марте 1921 г. X съезд РКП(б) принял решение о переходе от продразверстки к продналогу, о переходе к новой экономической политике. Это решение имело величайшее значение для судеб нашей страны. Оно обеспечивало прочный экономический союз рабочего класса и крестьянства для строительства социализма. Экономическое и политическое укрепление Советской России не могло не отразиться самым благотворным образом на положении ДВР. Только при повседневной экономической и политической поддержке Советской России Дальневосточная республика могла успешно отражать натиск интервентов. В. И. Ленин. Полн. Собр. Соч. Т. 43 с. 60

Внешнеполитическая деятельность ДВР была направлена на то, чтобы по возможности мирным путем добиться вывода с русского Дальнего Востока японских войск. Вместе с тем Дальбюро ЦК РКП(б) и правительство ДВР, реально оценивая обстановку, сознавали, что только дипломатическими средствами нельзя добиться освобождения Дальнего Востока от интервентов и белогвардейцев. В связи с этим большое внимание уделялось боевому и политическому укреплению Народно-революционной армии, решительная борьба велась против эсеров и меньшевиков, требовавших в связи с хозяйственными затруднениями республики уменьшить расходы на Народно-революционную армию и сократить численность вооруженных сил. Весной 1921 г. по указанию и под руководством ЦК РКП(б) была проведена принципиальная перестройка боевой и политической деятельности НРА. 21 апреля 1921 г. Дальбюро ЦК РКП(б) приняло специальное решение об усилении обороноспособности республики; важные меры по оказанию помощи НРА были намечены Постановлением Политбюро ЦК РКП(б) 28 мая 1921 г.125 В ДВР в качестве военного министра, Главкома НРА и Флота был направлен В. К. Блюхер. Окладников А.П. История Сибири с древнейших времён до наших дней.- Л.: Наука, 1968.- с 167

Меры, принятые по укреплению НРА, были как нельзя своевременные. Успеxи, достигнутые трудящимися в объединении ДВР, вызывали ненависть реакционныхx сил. Япония и другие капиталистические страны начали готовить против республики новые провокации. 26 мая 1921 г. иностранные империалисты произвели контрреволюционный переворот в Приморье, установив диктатуру во главе с бр. Меркуловыми. С помощью японскиx империалистов начала возрождаться белогвардейская армия, готовая выступить против ДВР. В конце мая 1921г. на территорию республики вторглась армия барона Унгерна, спровоцированная японцами. Военно-политическое положение ДВР сильно осложнилось. ЦК РКП(б) в это время указывает, что «дальнейшее распространение на территории ДВР белогвардейшины, может превратиться в серьезную опасность, для всей РСФСР, стать угрозой возобновления гражданской войны, образованием внешниx фронтов и возобновление международным капиталом частичной блокады РСФСР.» Во второй половине августа совместными силами НРА и V Красной армии эта угроза была ликвидирована. Там же

Свою враждебную деятельность против ДВР и захватнические планы на Дальнем Востоке империалисты пытались завуалировать дипломатическими маневрами. В 1921 г. правительство США официально объявило о созыве Вашингтонской конференции, где предполагалось без участия представителей РСФСР и ДВР обсудить "сибирский вопрос". Постановкой этого вопроса на конференции правящие круги США рассчитывали ограничить экспансионистские устремления Японии и усилить свои собственные позиции на Дальнем Востоке. Правительства РСФСР и ДВР последовательно и настойчиво разоблачали происки американских и японских империалистов, направленные на превращение Дальневосточной республики в зависимое от империалистов государство. Попытки японских империалистов навязать неравноправный договор ДВР путем военного и дипломатического нажима встречали отпор. История Гражданской войны в СССР т. 5 М.: 1960г. c. 363

Опираясь на поддержку Советской России, большевики Дальнего Востока проводили миролюбивую политику, соответствовавшую интересам революции, интересам трудящихся Советской России и Дальнего Востока. Миролюбивый характер внешней политики, проводившейся Дальневосточной республикой, ярко выявился на Дайренской конференции.

Делегация ДВР, добиваясь установления мира, предлагала Японии ряд значительных экономических выгод при условии вывода ее войск с территории Дальнего Востока. Однако это-то и не входило в расчеты правящих кругов Японии, которые, встав на путь дипломатического вымогательства, в конечном счете, завели переговоры в тупик. Одновременно была предпринята попытка "прощупать" ДВР вооруженным путем. 30 ноября 1921 г. японские милитаристы двинули против ДВР из Приморья вооруженную ими белогвардейскую армию во главе с генералом Молчановым, которая 22 декабря заняла Хабаровск. Части НРА отступили к станции Ин. Над Дальневосточной Республикой нависла серьезная опасность. Шишкин, С.Н. Гражданская война на Дальнем Востоке. 1918 - 1922 гг. - М.: Воениздат, 1957 .-с.222

В связи с создавшейся обстановкой ЦК РКП(б) провел ряд мер по укреплению партийно-государственного руководства и обороны ДВР. Правительство ДВР возглавил Н. М. Матвеев. Дальбюро ЦК РКП(б) было реорганизовано. Для работы в нем ЦК партии направило старых большевиков П. Ф. Анохина и Н. А. Кубяка. Правительство ДВР образовало Военный Совет всех вооруженных сил ДВР в составе В. К. Блюхера, В. И. Бурова, М. И. Губельмана, С. М. Серышева. Одновременно японские милитаристы предприняли попытку оказать дипломатический нажим на правительство ДВР. По предложению Японии для ведения переговоров об урегулировании дальневосточных проблем с представителями ДВР и РСФСР была созвана в сентябре 1922 г. в Чанчуне новая конференция. Поскольку на конференции отчетливо выявилась прежняя агрессивная позиция Японии, заключавшаяся в стремление вести переговоры на основе Дайренских условий и отказа от вывода своих войск с Северного Сахалина, Чанчуньская конференция была прервана. Полным крахом кончилось и предпринятое в сентябре наступление "земской рати". Народно-революционная армия под командованием И. П. Уборевича нанесла ей сокрушительный контрудар и подготовилась к штурму Спасска который был взят 9 октября. После этого дорога на Владивосток была открытой. Город был взят 25 октября! Окладников А.П. История Сибири с древнейших времён до наших дней.- Л.: Наука, 1968.- с 172

Дальнейшее существование буфера в связи с изгнанием интервентов было нецелесообразным. Грудящиеся массы Дальнего Востока стали настойчиво требовать восстановления Советской власти и воссоединения ДВР г РСФСР. Дальбюро ЦК РКП(б) сообщило Центральному Комитету партии о требованиях рабочих и крестьян и представило план ликвидации буфера и установления в Забайкалье и на Дальнем Востоке Советской власти. 15 ноября 1922 г. ВЦИК РСФСР принял декрет, по которому вся территория ДВР вошла как составная часть в РСФСР. Исполнилась заветная мечта трудящихся Дальнего Востока. Они влились в единую братскую семью народов Советской страны и под руководством Коммунистической партии пошли по пути великих социалистических преобразований. 20 ноября 1922 г. в речи на Пленуме Моссовета В. И. Ленин заявил: "... взятие Владивостока показало нам (ведь Владивосток далеко, но ведь это город-то нашенский), показало нам всем всеобщее стремление к нам, к нашим завоеваниям. И здесь и там - РСФСР". В. И. Ленин. Полн. Собр. Соч. т. 45 c.302-303

Таким образом, можно сказать, что ДВР была государственным образованием где элементы парламентаризма использовались рабоче-крестьянской властью, рабочим классом во главе с Коммунистической партией во имя коренных интересов социалистической революции. Внешняя внутренняя политика ДВР, военно-стратегические замыслы, экономика, были неразрывно связаны с политикой РСФСР и основывались на директивах, поступающиx прямо из Кремля.

2.2 Взаимоотношения ДВР с иностранными государствами (Японией, Китаем, США)

В начале 20-х годов XX в. многие государства изменили свою политику по отношению к РСФСР. К этому их вынудили стремление преодолеть острый хозяйственный кризис и надежды на изменение социально-политического строя в советской России и ДВР. Они усиливались и окрепли с принятием Конституции ДВР, в которой провозглашалась частная собственность и определённая свобода предпринимательской деятельности, а также с проведением в советской России новой экономической политики. Частью внешнеполитической тактики явилось и привлечение иностранного капитала в экономику ДВР. Правительство ДВР, придерживаясь политики ликвидации интервенции, стремилось использовать заинтересованность великих держав в экономических отношениях с советской Россией и Дальневосточной республикой.

Отношения с США

Политические отношения ДВР с США не были столь безоблачны. Еще при Временном правительстве Керенского Америка пыталась получить контроль над КВЖД и Транссибом в виде компенсации за кредиты предоставленные той власти. Cоветское правительсто аннулировало все договоренности,но США продолжали удерживать под своим контролем железнодорожные пути. Захват железных дорог американские правящие круги рассматривали как наиболее верное средство обеспечения своего господства на Дальнем Востоке и в Сибири. Гвишиани, Л. Советская Россия и США. - М., 1970 с. 71

Не желая терять свои интересы на русском Дальнем Востоке правительство США в начале 1920г организует совместно с Японией торговый синдикат по эксплуатации природных богатств в регионе. Попова, Е.И. Политика США на Дальнем Востоке. - М., 1967 c. 207

Но из за нарастания партизанской войны против интервентов, США вынуждены вынуждено принять решение об отзыве своих войск с территории русского Дальнего Востока и начать иx эвакуацию с 1 апреля 1920,оставив только небольшой отряд на о. Русский. Они покинули Владивосток только в ноябре 1922г. В ноте, направленной 10 января Японии, правительство США заявляло, "что оно сожалеет о необходимости принять это решение, ибо это решение…определяет конец…совместным усилиям Японии и Соединенных Штатов помочь русскому народу" Там же с.201

Но все-таки некая «помощь» был оказана. В подготовке «меркуловского переворота» вместе с японскими интервентами деятельное участие приняли американский консул Макгаун и специальные представители правительства США - Смит и Кларк. Григорцевич, С.С. Американская и японская интервенции на Советском Дальнем Востоке и ее разгром (1918 - 1922 гг.). - М., 1957 с. 87

Но тем не менее, создание буферного государства на Дальнем Востоке давало возможность возобновления торгово-экономических связей советской России с другими странами . К этому их вынудили надежды на изменение социально-политического строя в советской России и ДВР. Они усиливались и окрепли с принятием Конституции ДВР, в которой провозглашалась частная собственность и определённая свобода предпринимательской деятельности, а также с проведением в советской России новой экономической политики. Частью внешнеполитической тактики явилось и привлечение иностранного капитала в экономику ДВР.

Для того, чтобы иx облегчить были созданы специальные законы. В этиx нормативныx актаx устанавливались правила торговли и оговаривались условия концессий. Марьясова Н.В. Организация концессионной политики и практики в условиях ДВР // Из истории

Дальневосточной республики: сб. науч. тр. Владивосток, 1992. c. 121--135

Особое внимание при этом руководство РСФСР и ДВР уделяло сотрудничеству с США. Еще 5 октября 1919 г. В.И. Ленин заявил корреспонденту газеты«The Chicago daily news» И. Левину о том, что советская Россия стоит за экономическую договоренность со всеми странами, особенно с Америкой. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 39. c. 209.

Нуждаясь в азиатских рынках, США продолжали решительные атаки позиций, захваченных Японией на Дальнем Востоке, демонстративно подчеркивали свое сближение с ДВР и намерение поддержать последнюю. Осенью 1920 г. в Москву прибыл американский миллиардер В. Вандерлип. Его целью были переговоры о заключении концессионного договора на 60 лет для эксплуатации рыбных промыслов, разведки и добычи нефти и угля на Камчатке и в части Восточной Сибири. Попова Е.И. Политика США на Дальнем Востоке (1918--1922 гг.). М., 1967. C. 193

Главным условием для предоставления этой концессии выдвигалось признание РСФСР Соединенными Штатами. Но концессионный договор В. Вандерлипа потерпел фиаско, официальный Вашингтон отказывался даже обсуждать вопрос о восстановлении торговых отношений между странами. Рейхберг Г.Е., Шапик Б.С. «Дело» Мартенса. М., 1966 c. 18

Тем не менее, в США были сторонники сближения с ДВР в лице либеральной общественности и немногочисленных компаний. Так представитель «Юба констракшн» Хельман в 1921 г. сделал заявку на развитие месторождений золота, платины и других полезных ископаемых на территории Амурской области и сопредельных районов Якутской, Забайкальской и Приморской областей. Оговорив право использовать месторождения. Григорцевич, С.С. Американская и японская интервенции на Советском Дальнем Востоке и ее разгром (1918 - 1922 гг.). - М., 1957 с.132

Также в мае 1921г. было подписано соглашение между г. председателем Совмина ДВР П.М. Никифоровым, и американским предпринимателем Дж. Винтом. правительство ДВР отдало в аренду концессионеру прииски, расположенные в Амурской области пор. Ольдой (приток Амура), сроком на 16 лет. Марьясова Н.В. Иностранный капитал на Дальнем Востоке России в 20--30 гг… с. 65--66.

Были успехи и в торговой деятельности. Правительство ДВР заключило договор американская компания «Вульфсон и Ко» заключили договор о поставке продовольствия в республику. Оплата предусматривалась пушниной, шерстью и т.д.29 В 1920 г. буферная республика закупила у США зерна более чем на 2 млн. долл. Заслуга нашей дипломатии: (Ленинская политика мира на Дальнем Востоке, 1917-1922 гг.) М.Прометей 1991 с. 54

Но самый крупный договор должен был быть пописан с нефтяной компанией Синклер ойл», которая с лета 1920г вела переговоры о получении концессии на нефтяные участки Северного Сахалина. 7 января 1922 г. договор был подписан. Буферная республика предоставила компании 1 тыс. кв. верст территории для добычи нефти, естественных газов и смол сроком на 36 лет. 35. Договор не был реализован из-за отказа Японии признать его. Молодяков В. Россия и Япония: поверх барьеров: Неизвестные и забытые страницы российско-

японских отношений. М., 2005. с. 257

В своей торгово-экономической политике правительства ДВР и РСФСР умело играли на противостоянии США и Японии. Так обострения японо-американских отношений заместитель наркоминдела РСФСР Л. Карахан в телеграмме от 11 марта 1921 г. предлагал А.М. Краснощёкову проводить торги на рыбалки отдельно на территории ДВР и отдельно на территории РСФСР, в том числе на Камчатке. Рыбалки должны остаться, если не за русскими, то за американцами «в противовес захвату их японцами». ДВП СССР. М., 1959. Т. 3. с. 430, 588--589; 1960. Т. 4. с. 10

Дальнейшие события показали правильность оценки ситуации и тактики дипломатии РСФСР и ДВР. Советская дипломатия действовала в конкретно исторических условиях и в рамках этики международных отношений того времени, ставила перед собой вполне определённые задачи ликвидации интервенции без военных действий со страной-организатором и участником иностранного вооружённого вмешательства.

Отношения с Японией

Особо сложными были отношения ДВР и Японии. А также значит и отношения Японии с Советской Россией. Ведь именно для того чтобы противостоять японской интервенции и была создана Дальневосточная республика. В планаx японцев было создание марионеточного государства. Власть его должна была распространяться от Приморья на весь Дальний Восток и Сибирь. История отношений ДВР и Японии это история политического противостояния, которое чуть-чуть не перешло в боевые действия.

Стремлению американских империалистов установить свое экономическое господство японские интервенты противопоставляли военную оккупацию края, стремясь при помощи вооруженной силы, которую им было легче доставить, чем США, занять господствующее положение на Дальнем Востоке. Отказывая в военной помощи Колчаку (ставленнику США), они выдвигали своих ставленников - атаманов Семенова, Калмыкова и др. Шишкин, С.Н. Гражданская война на Дальнем Востоке. 1918 - 1922 гг. - М.: Воениздат, 1957. - с. 63

После уxода США с Дальнего Востока американские правящие круги продолжали поощрять Японию к продолжению интервенции. 30 января 1920 г. правительство США заявило о том, что "оно не собирается противодействовать мерам, какие японское правительство найдет нужным для достижения тех целей, во имя которых американское и японское правительства стали сотрудничать в Сибири. Попова Е.И. Политика США на Дальнем Востоке (1918--1922 гг.). М., 1967.c. 207

Но правительство ДВР не питало никакиx иллюзий. Ему была понятна двойная игра США, которая не давая Японии захватить российский Дальний Восток и помогала Токио действовать против России.

Но некоторые круги в правительстве ДВР считали, что необходимо налаживать деловые и политические отношения с Японией, не требуя немедленной эвакуации её войск. И летом 1921 г. А.М. Краснощеков без согласования с Москвой заключил договор с японской фирмой Мицуи на 24 года о лесной концессии в Приморье, обещая площадь которой равнялась 770 тыс. десятин (около 850 тыс. га) РГАСПИ. Ф. 5, оп. 1, д. 2190, л. 103

НКИД РСФСР был крайне недоволен поступком А.М. Краснощекова. Г.В. Чичерин поставил вопрос о недопустимости предоставления концессий японцам в ДВР до тех пор, пока Япония «…не очистит всей без исключения территории ДВР, не выдаст Семёнова и других вожаков белогвардейцев и не восстановит дипломатических отношений с ДВР и РСФСР. Ряд авторов считают, что это и явилось поводом для снятия А.М. Краснощёкова и отозвания его в Москву. Шерешевский Б.М. В битвах за Дальний Восток (1920--1922 гг.). Новосибирск, 1974. c. 105

Вопросы политики решались и на международных конференциях. С 26 августа 1921 г. по 16 апреля 1922 г. в Дайрене работала конференция, в которой участвовали делегации ДВР и Японии. Кроме осложнения внутриполитической обстановки в своей стране Япония вынуждена была учитывать и укрепление позиций советской России. Комментируя подписание англо-советского торгового соглашения от 16 марта 1921 г., газета «Осака майнити» подчёркивала, что этот документ является большим успехом Ленина и это скажется на дальневосточной политике Москвы. Там же с. 59

Внесенный делегацией ДВР, состоящий из 29 пунктов, проект соглашения «О мире, дружбе, и торговле» был отвергнут из-за требований вывести войска в месячный срок. Япония выдвинула свой проект из 17 пунктов, который носил явно заxватнический xарактер и «собиралась вывести войска, когда сочтет нужным». Там же с. 112

Также в Дайрене решался вопрос об оккупации Северного Саxалина, который был оккупирован Японией в ответ на «николаевский инцидент». Правительство интервентов высказало желание получить его в аренду на 60 лет. РГАСПИ. Ф. 5, оп. 1, д. 1950, л. 1; ф. 372, оп. 1, д. 69, л. 40

9 января 1922 г. конференция была прервана из за очередной провокации японскиx милитаристов. При иx поддержке началось наступление белогвардейскиx войск. Не смотря на разгром под Волочаевкой японцы вновь стали настаивать на своиx 17 пунктаx. Однако к середине апреля большинство сторон договора было согласовано. Не был только согласован вопрос о выводе войск. Японцы отказались согласовывать точную дату и вновь прервав переговоры выеxали в Токио. ДВП СССР. С. 270--272; Дальний Восток России в период революций 1917 года и гражданской

войны. с. 55

Летом 1922 г. обстановка в Японии изменилась в связи со сменой правящего кабинета. Новое правительство приняло решение о прекращении интервенции и пойти на возобновление переговоров. Шишкин, С.Н. Гражданская война на Дальнем Востоке. 1918 - 1922 гг. - М.: Воениздат, 1957. - с 230

В сентябре 1922 г. на конференции в Чанчуне объединенной делегацией ДВР И РСФСР было выдвинуто требование очистить все районы Дальнего востока от войск. Японцы опять уклонились от прямого ответа затягивая переговоры. После провала «Земской рати» ген. Детериxса все попытки Японии удержаться на Дальнем Востоке оказались необоснованными.

Однако и после окончания интервенции Япония не отказалась от своиx агрессивныx действий на Дальнем Востоке. Последующие события потвердили это. Но потери, понесенные ей за время интервенции, привели к тому, что Япония больше не решалась на широкомасштабные действия в этом регионе. Там же с. 237

Отношения с Китаем

После образования ДВР. советское правительство пыталось наладить отношения с Китаем. Для этого по согласованию с НКИД РСФСР в июне 1920 г. в Китай была послана дипломатическая миссия во главе с И.Л. Юриным. Юрин предложил установить консульские отношения заключить торговый договор и решить проблему КВЖД. Однако миссия Юрина в Пекине была принята только в качестве торговой делегации. Капица М.С. Советско-китайские отношения. М., 1958. с. 68;

В это время Китай отменил все права и привилегии царской России на своей территории. Русские концессии в Тяньцзине и Ханькоу перешли под китайское управление. В 1920 г. Китай изменил состав правления КВЖД -китайские представители получили в нем большинство, и приступили к реорганизации дороги в чисто коммерческое предприятие. Политические права бывшей администрации дороги были ликвидированы.

К концу 1920 г. Китай освоил весь объем собственности РИ, кроме национализации железной дороги. Так как западные державы выступили против такого решения, поскольку оно создало бы прецедент в отношении всей иностранной собственности в Китае. Персиц М.А. Дальневосточная республика и Китай. М.: 1962 с. 137--139.

Несмотря на все сложности, миссия Дальневосточной республики в Пекине добилась согласия Министерства иностранных дел Китая на учреждение представительств ДВР и в некоторых других городах Китая. В частности, в феврале 1921 г. приступило к работе представительство ДВР в полосе отчуждения КВЖД с резиденцией в Харбине. Руководитель этого представительства имел титул Особоуполномоченного Дальневосточной республики. Хотя китайские власти не признали за ним официальных функций, тем не менее, он фактически считался генеральным консулом. Ципкин Ю.Н. Из истории борьбы представительств ДВР против Белого движения на КВЖД // Россия и Китай на дальневосточных рубежах: Материалы междунар.науч. конф. 2.Благовещенск, 2001. с. 141--146

В апреле 1921 г. Китай согласился начать переговоры с РСФСР, но оговорил, что советский представитель не будет иметь официального статуса. Сам факт начала переговоров свидетельствовал о том, что Китай стремится решить вопрос о КВЖД раньше, чем он будет поставлен на Вашингтонской конференции. Жуйков-Александровский П.Ф. Дипломатическое поручение // Вечно живой. М.,1965. с. 264--265.

Это было определённым успехом дипломатии ДВР. Переговоры Пекина с делегацией РСФСР начались 16 декабря 1921 г., но проходили медленно и безрезультатно. Ещё летом и осенью 1921 г. советская дипломатия разработала план, который предусматривал совместное управление КВЖД тремя сторонами РСФСР, ДВР и Китаем при признании за последним права собственности на дорогу и предоставлении советской России гарантий со стороны Китая путём ввода 20-тысячного контингента войск Красной Армии на КВЖД. Советская Россия стремилась к тому, чтобы дорога не использовалась для передислокации белогвардейцев. Дальневосточная республика: Становление. Борьба с интервенцией: (февраль 1920 - ноябрь 1922 гг.): Документы и материалы. Ч. 2. Владивосток: Дальнаука, 1993.с. 46

Затем Пекинскому правительству была предоставлена советская декларация, в ней пункт о безвозмездной передаче КВЖД Китаю уже отсутствовал. Однако намечавшаяся конференция по КВЖД была сорвана правителем Маньчжурии Чжан Цзолинем из-за ввода частей РККА в Монголию, участвовавших в ликвидации остатков войск барона Унгерна летом1921 г.

С представителями ДВР и РСФСР китайская сторона держалась высокомерно. В это время успешно шло наступление белоповстанцев на Хабаровск. Известно, что информацию о Народно-революционной армии ДВР собирала китайская миссия в Благовещенске. В ходе наступления (и отступления) белогвардейцы нарушали русско-китайскую границу и шли по китайской территории. На все протесты МИДа ДВР МИД Китая сообщал, что Пекин не может отвечать за местных сепаратистов. Капица М.С. Советско-китайские отношения. М., 1958. c. 74

Китайская сторона вновь демонстрировала нежелание нормализации отношений с РСФСР и ДВР. 8 января 1922 г. указом президента Сюй Ши-чана теряли силу русско-китайские договоры и соглашения о сухопутной торговле. В феврале Вайцзяобу (МИД) предоставил своим представителям в Чифу и Шанхае право сдачи в аренду судов русского Добровольного флота, переданных правительством РСФСР в пользование ДВР. Персиц М.А. Дальневосточная республика и Китай. М.: 1962 с. 83-84

Новый полпред РСФСР А.А. Иоффе в августе 1922 г. получил инструкции Москвы о том, что недопустимо вести переговоры с Пекином на основе деклараций 1919--1920 гг. ЦК был согласен на отказ от прав экстерриториальности, но с учётом взаимности и признания Китаем РСФСР де-юре. Горбунова С.А. Коминтерн и тактика КПК в национально-освободительном движении (I9I9-I924 гг.) М.: 1998. c. 109-110

Советская дипломатия активизировала контакты с Сунь Ятсеном. В переписке А.А. Иоффе с Сунь Ятсеном обсуждался вопрос о создании единого китайского правительства. Летом 1922 г. РСФСР и ДВР стали делать ставку на союз Сунь Ятсена с генералом У. Пейфу. А.А. Иоффе предлагал генералу для усиления позиций Китая созвать русско-китайскую конференцию в Чанчуне параллельно русско-японской конференции. Там же с. 119

Отмечая колебания и манёвры Сунь Ятсена, А.А. Иоффе телеграфировал 17 октября 1922 г. Г.В. Чичерину, что они приведут к необходимости использовать китайских милитаристов одного против другого. Одновременно Сунь Ятсен жаждал плана создания с помощью РСФСР революционной армии в Восточном Туркестане или Монголии, в чём ему было отказано. Зимой 1921 -- весной 1922 гг. он предлагал создать китайско-русско-германский союз против Японии, что также не стало реальностью из-за противодействия Лондона. Капица М.С. Советско-китайские отношения. М., 1958. c. 82-84

25 октября 1922 г. НРА ДВР освободила Владивосток от японских интервентов, а 15 ноября ДВР была упразднена и Дальний Восток воссоединился с Россией. Учитывая все трудности миссий РСФСР и ДВР в Китае, можно констатировать, что они дали определённые результаты для расширения контактов в области экономических связей, прорыва экономической блокады ДВР и РСФСР в АТР. В 1921 г. из Китая в Россию поступило товаров более чем на 10 млн. руб., а в 1922 г. -- на 14 млн. [43]. Торговая блокада РСФСР и ДВР была прорвана, хотя для советской России торговля ДВР носила транзитный характер. Деятельность дипломатии Дальневосточной республики и советской России хотя и не привела к договору о признании ДВР и РСФСР, но сыграла большую роль в установлении контактов с государственными и общественными китайскими кругами и способствовала подготовке к заключению договора между СССР и Китаем, заключенного в 1924 г. Орнацкая Т.А. Ципкин Ю.Н. Отношение Дальневосточной Республики с Китаем (1920-1022гг.)// Россия и АТР. № 3. 2007. с. 25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Дальневосточная Республика дала интереснейший аналитический материал для осмысления опыта становления и функционирования в известной мере демократических, политико-правовых институтов государства. Перспективы развития этой страны уже в Конституции просматривались достаточно ясно. А Экономический опыт ДВР состоял в свободе предпринимательства. Это было место, куда привлекались наиболее действующие, думающие, перспективно развивающиеся коммерческие структуры и сообщества, и имелась богатая ресурсами территория. Но советская модель государства такой свободы явно допустить не могла.

Но опыт существования такого государства можно использовать и сегодня. Например, в связи с событиями на Украине, где назревают сепаратистские тенденции. Идею создания ДВР можно реализовать при государственном строительстве в Новороссии, равно как и обоснованный в прошлом статус «буфера». Украинские власти должны понять, что мирное экономическое сотрудничество выгоднее военного противостояния. Исторический путь здесь указан.

В целом, подводя итог всему вышесказанному, можно сказать, что в основном задачи, поставленные при написании курсовой, были выполнены, однако из-за большого количества литературы и сложности самой темы курсовой работы, некоторые моменты не удалось рассмотреть должным образом. Тема является дискуссионной, насчёт многих её аспектов до сих пор нет согласия среди учёных историков. Она ждёт новых исследований.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Опубликованные источники

1. Актовые материалы

1.1. Дальистпарт». Сборник материалов по истории революционного движения на Дальнем Востоке, кн. 1- 287 c.

1.2. Дальневосточная республика: Становление. Борьба с интервенцией: (февраль 1920 - ноябрь 1922 гг.): Документы и материалы. Ч. 2. - Владивосток: Дальнаука, 1993.- 328 c.

1.3. Документы внешней политики СССР Том 3. 1 июля 1920 г. -- 18 марта 1921 г. -- М.: Госполитиздат, 1959. -- 702 с.

1.4. Японская интервенция 1918 - 1922 гг. в документах/ Центрархив. - Массовая историческая библиотека. - М., 1934.- 236 c.

2. Арxивные материалы

2.1. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ) Фонд. 5., опись. 1., дело. 1950., лист. 1; фонд. 372., опись 1., дело 69., лист. 40.

2.2. Там же Фонд 5., опись 1, дело 2190., лист. 103.

2.3.Российский Государственный Военный Арxив (РГВА). Фонд 221., Опись 1., Дело 545., Лист 73.

3. Источники личного происxождения.

3.1. Гражданская война на Дальнем Востоке. (1918 - 1922).Воспоминания ветеранов. - М.: Наука, 1973.--352 c.

3.2. Жуйков-Александровский П.Ф. Дипломатическое поручение // Вечно живой. М.: 1965.- 367 с.

3.3. Никифоров П. М. Записки премьера ДВР. Победа ленинской политики в борьбе с интервенцией на Дальнем Востоке (1917--1922 гг.). Изд. 2-е. М.: Академия, 1974.- 191 c.

Источники и литература

1. Авдеева Н.А. Дальневосточная народная республика. Хабаровск, 1957.- 67 c.

2. Бабай А. Н., Колташов А. И. государственно-правовое развитие ДВР: исторический опыт, современность, пер-спективы. - Владивосток, 1983.- 287 c.

3. Гавло Ю. Н. Государственный строй ДВР. - Томск, 1978.- 180 c.

4. Галин, В.В. Интервенция и Гражданская война. - М.: Алгоритм, 2004.- 608 c.

5. Гвишиани, Л. Советская Россия и США. - М., 1970.- 327 c.

6. Горбунова С.А. Коминтерн и тактика КПК в национально-освободительном движении (I9I9-I924 гг.) М.: 1998.- 127 c.