· Проаналізовано результати роботи міських дум та управ у санітарно-медичній галузі. Задля запобігання поширенню захворювань спочатку встановлювалися різні санітарні правила, згодом поліпшення гігієнічного стану міст забезпечували громадські й фахові структури. Розвиток медичної галузі спершу полягав тільки у відкритті міських штатів медпрацівників та у грошовій допомозі земським медзакладам. Важливими подіями в розвитку охорони здоров'я городян Катеринослава і Маріуполя стало заснування тут у 1880-х рр. міських лікарень і подальший розвиток їх матеріальної бази. Найвищого ступеня розвитку у краї міська медицина здобула в губернському місті, де було створено мережу громадських медзакладів, чиїми послугами в 1913 р. скористалася мало не половина всіх мешканців. У решті міст громадські управління спромоглися на створення лише приймальних палат.

· Муніципальні органи краю розгорнули досить широку діяльність у сфері громадського піклування, що полягала в матеріальному забезпеченні богаділень, нічліжних притулків, допомозі доброчинним установам та індивідуальній грошовій підтримці нужденних городян. Ця справа багато у чому ґрунтувалася на доброчинних внесках заможних міських жителів.

· Громадські управління губернії здійснювали плідні заходи в галузі освіти. Вони виявились у започаткуванні спільно з державними органами та земством навчальних закладів, участі в їх утримуванні та розвитку матеріальної бази. До кінця ХІХ ст. у центрі уваги міських самоврядувань перебували заклади середньої, переважно жіночої, освіти (там, де вони були). За можливістю виявлялося піклування про початкове та професійно-технічне навчання. Попри це багато дітей через нестачу навчальних закладів не могли здобути навіть початкової освіти. Прийом на навчання у середні школи також був обмежений. Вирізнено найбільш позитивні результати діяльності у галузі шкільництва міських управлінь Катеринослава, Олександрівська, Маріуполя, Луганська, Павлограда, Новомосковська та Бахмута. Скромно на їх тлі виглядав внесок у шкільну справу самоврядування Нікополя і Верхньодніпровська та зовсім незначним - Слов'яносербська. У цілому ж здобутки міських управлінь створювали основу для переходу до загальної обов'язкової початкової освіти.

В дисертації сформульовано наукові та практичні рекомендації, серед яких:

- спрямувати науковців на пошук архівної спадщини органів міського самоврядування підросійської України останньої третини ХІХ - початку ХХ ст. та забезпечити її публікацію;

- зазначити, що подальшого висвітлення потребують заходи громадських управлінь із розвитку міських підприємств, характер стосунків, які складалися між установами громадського управління і державними органами, з одного боку, та мешканцями міст губернії - з іншого;

- органам державної влади та місцевого самоврядування використовувати історичний досвід установ громадського управління із розвитку міського господарства.

Список публікацій автора за темою дисертації

1. Коробка В.М. З історії міського громадського управління на Катеринославщині в 70-х роках ХІХ століття / В.М.Коробка // Нові сторінки історії Донбасу: Зб. ст. / Гол. ред. З.Г.Лихолобова. - Донецьк, 1999. - Кн.7. - С.5-16.

2. Коробка В.М. Впровадження Міського положення 1892 року в Катеринославській губернії / В.М.Коробка // Історичні і політологічні дослідження / Гол. ред. П.В.Добров. - 2001. - №1. - С.64-72.

3. Коробка В.М. Міське самоврядування в останній третині ХІХ - на початку ХХ століття: до історії теми / В.М.Коробка // Наукові праці
Кам'янець-Подільського державного педагогічного університету: історичні науки / Українська історіографія на рубежі століть: Мат. міжнар. наук. конф. - Кам'янець-Подільський: Оіюм, 2001. - Т.7. - С.317-324.

4. Коробка В.М. Розвиток законодавства Російської імперії про міське самоврядування в останній третині ХІХ ст. / В.М.Коробка // Схід: Аналітично-інформаційний журнал / Гол. ред. В.Білецький. - 2002. - №1. - С.68-70.

5. Коробка В.М. Участь міської громадськості Катеринославської губернії в підготовці проекту Городового положення 1870 року / В.М.Коробка // Схід: Аналітично-інформаційний журнал / Гол. ред. В.Білецький. - 2007. - №4. - С.69-74.

6. Коробка В.М. Розвиток медико-санітарної галузі міського господарства Маріуполя в 70-х рр. ХІХ - на початку ХХ ст. / В.М.Коробка // Ґілея (наук. вісн.): Зб. наук. праць / Гол. ред. В.М.Вашкевич. - 2009. - Спецвипуск. - С.70-77.

7. Коробка В.М. Організація самоврядування в Маріуполі за законом 1892 р. / В.М.Коробка // Мариуполь: история и перспективы: Сб. тр. науч.-практ. конф.: В 2 т. - Мариуполь: ПГТУ, 2002. - Т.2. - С.31-32.

8. Коробка В.М. Гласні маріупольської міської думи початку ХХ століття: матеріали до соціального портрету / В.М.Коробка // Матеріали V підсумкової (2002 р.) науково-практичної конференції викладачів МГІ: Зб. наук. праць / За ред. К.В.Балабанова. - Маріуполь: МГІ, 2003. - С.111-113.

9. Коробка В.М. Маріупольський міський голова Іван Олексійович Попов / В.М.Коробка // Матеріали VІ підсумкової (2003 р.) науково-практичної конференції викладачів МГІ: Зб. наук. праць / За ред. К.В.Балабанова. - Маріуполь: МГІ, 2004. - С.75-77.

10. Коробка В.Н. Общество пособия бедным города Мариуполя / В.Н.Коробка // Актуальні проблеми науки та освіти: Матеріали VІІ підсумкової (2004 р.) науково-практичної конференції викладачів МДГУ: Зб. наук. праць / За ред. К.В.Балабанова. - Маріуполь: МДГУ, 2005. - С.118-121.

11. Коробка В.М. Участь «міських комісій» міст Донеччини в обговоренні проекту міської реформи 1870 р. / В.М.Коробка // Актуальні проблеми науки та освіти: Матеріали VІІІ підсумкової (2006 р.) науково-практичної конференції викладачів МДГУ: Зб. наук. праць / За ред. К.В.Балабанова. - Маріуполь: МДГУ, 2006. - Ч.1. - С.132-134.

12. Коробка В.М. Перші вибори у маріупольську міську думу за законом 1870 року та початок діяльності громадського управління / В.М.Коробка // Матеріали VІ конгресу Міжнародної асоціації україністів. Історія. Політологія: Зб. наук. ст. - К., 2007. - Кн.3. - Ч.2. - С.255-264.

13. Коробка В.М. Представники грецької спільноти в установах міського громадського управління Маріуполя на початку ХХ століття / В.М.Коробка // Розвиток еллінізму в Україні у ХVІІІ-ХХІ ст.: Зб. мат. Міжнар. наук.-практ. конф. / За ред. К.Балабанова. - Маріуполь, 2007. - С.174-176.

14. Коробка В.М. Маріупольська міська лікарня: витоки / В.М.Коробка // Актуальні проблеми науки та освіти: Зб. мат. Х підсумкової наук.-практ. конф. викладачів МДГУ: Зб. наук. праць / За ред. К.В.Балабанова. - Маріуполь: МДГУ, 2008. - С.126-128.

Анотації

Коробка В.М. Громадське управління у містах Катеринославської губернії (1870-1914 рр.) - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата історичних наук за спеціальністю 07.00.01 - історія України. - Донецький національний університет. - Донецьк, 2010.

Дисертація є першим комплексним дослідження громадського управління в містах Катеринославської губернії в останній третині ХІХ - на початку ХХ ст. Висвітлення теми ґрунтується на архівних та опублікованих матеріалах.

Автор розглянув основні передумови міської реформи 1870 р., а також пропозиції громадськості міст губернії щодо вироблення основних її принципів. Вивчено розвиток імперського муніципального законодавства. Досліджено процес запровадження Городових положень 1870 та 1892 рр. у містах губернії, що здійснювалось у цілому на підставі законів та за вказівками державних органів. Виявлено таку характерну рису виборів до міських дум губернії, як невелика кількість городян, які отримали виборче право за законом від 1870 р. Визначено, що із запровадженням закону від 1892 р. міське електоральне поле ще більше звузилося. Якість виборчого процесу страждала й від ухиляння від участі у ньому значної частини городян, що мали право голосу.

Проаналізовано соціальний склад міського представництва. Розглянуто динаміку бюджетів міст, санітарно-медичну галузь, громадське піклування та шкільництво.

Ключові слова: Катеринославська губернія, Городове положення, міське громадське управління, міська дума, виборчий процес, гласні, бюджет, міське господарство.

Коробка В.Н. Общественное управление в городах Екатеринославской губернии (1870 - 1914 гг.) - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук по специальности 07.00.01 - история Украины. - Донецкий национальный университет. - Донецк, 2010.

В диссертации впервые осуществлено комплексное исследование общественного управления в городах Екатеринославской губернии в последней трети ХІХ - начале ХХ вв.

В результате научного поиска выявлены неопубликованные источники по истории городского самоуправления в государственных архивных учреждениях Украины и Российской Федерации. Значительная часть использованных опубликованных материалов, найденных в Российской национальной библиотеке (издания органов самоуправления, описательно-статистические материалы, пресса и т.п.), вышли в свет в городах Екатеринославской губернии.

Автором рассмотрены основные предпосылки городской реформы 1870 г., а также предложения общественности городов по выработке основных её положений. В работе охарактеризована эволюция нормативно-правовой базы городского самоуправления в рассматриваемый период. Изучен процесс введения Городовых положений 1870 и 1892 гг. в губернии. Выявлена такая черта выборов в городские думы губернии, как незначительное число горожан, получивших право голоса по закону 1870 г. (на 1-е четырехлетие от 4 до 14% в разных городах). С введением закона 1892 г. количество избирателей уменьшилось в 4 - 9 раз. Диссертантом установлено формирование в ходе выборов у части городских жителей навыков демократии, что проявилось во время и после революции 1905-1907 гг. (возникновение предвыборной агитации, частичная политизация избирательного процесса и личного состава органов самоуправления).

В диссертации рассмотрен социально-сословный состав дум и управ. Автор установил, что с образованием органов городского самоуправления по закону 1870 г. численное большинство в них принадлежало купечеству, иногда - мещанам. На конец исследуемого периода представители мещанско-крестьянской группы составляли большинство среди городских представителей в Луганске, Никополе, Новомосковске, Александровске и Славяносербске. Вместе с тем, почти во всех городах отмечено постепенное увеличение числа гласных дворян и чиновников. А в Екатеринославской думе последним принадлежало численное большинство. Во всех городах, кроме Славяносербска, зафиксировано постепенное повышение уровня образования гласных.

Освещена бюджетная политика общественных управлений. Установлено, что наилучших результатов в работе по увеличению городских доходов добились Екатеринослав, Мариуполь, Александровск и Луганск. Выяснены важнейшие источники поступлений - сдача в аренду городского имущества, сборы с недвижимости, торговли и промыслов, различные пошлины. Расходная часть городских бюджетов зависела от объема доходов. Важные статьи городских расходов составляли: содержание общественных управлений, полиции и воинская повинность. Благоустройство городов финансировалось в соответствии с имеющимися ресурсами, а противопожарные мероприятия - по потребности. Обеспечение средствами медико-санитарной части в большинстве городов, кроме Екатеринослава и Мариуполя, не имело приоритетного значения. Расходы на образование с начала ХХ в. занимали одно из главных мест в городских сметах.

Проанализированы результаты работы городских дум и управ в медико-санитарной отрасли. Развитие медицины вначале состояло только в учреждении штатов медработников и оказании помощи земским больницам. Важными событиями в обеспечении медицинского обслуживания жителей Екатеринослава и Мариуполя стало основание в них городских больниц и дальнейшее развитие их материальной базы. Наивысшего уровня развития городская медицина достигла в губернском центре, где была создана сеть медучреждений, чьими услугами в 1913 г. воспользовалась едва не половина всех горожан. В остальных городах общественные управления смогли основать лишь приемные покои.

Муниципальные органы губернии развернули довольно широкую деятельность в сфере общественного призрения, которая состояла в материальном обеспечении богаделен, ночлежек, помощи благотворительным учреждениям и индивидуальной поддержке бедных горожан.

Доказано, что общественные управления городов осуществили эффективные мероприятия в области народного просвещения, состоявшие в основании учебных заведений, участии в их содержании и развитии материальной базы. До конца ХІХ в. в центре внимания городских самоуправлений находились заведения среднего образования, преимущественно женские, хотя по возможности проявлялась забота о начальной и профессионально-технической школе. С начала ХХ в. в городах губернии были созданы условия для начала перехода к обязательному начальному образованию.

Ключевые слова: Екатеринославская губерния, Городовое положение, городское общественное управление, городская дума, избирательный процесс, гласные, бюджет, городское хозяйство.

Korobka V.M. Community government in the cities of Yekaterinoslav Province (1870-1914) - Manuscript.

Dissertation on defending scientific degree of Candidate of Sciences in History, Speciality 07.00.01 - History of Ukraine. - Donetsk National University. - Donetsk, 2010.

The thesis is the first integrated study of community government in the cities of Yekaterinoslav Province in the late 19th- to the early 20th century. The highlight of the theme is based on archives and other published materials. The author considers the first predetermining reform carried out in 1870. He also highlights the community's proposals on the basic principles of the reform.

The thesis studies the development of the municipal legislation of the Russian Empire as well as the process of promoting the City Regulations of 1870 and 1892 in the cities of the Province, which was implemented basically in conformity with the laws and decrees issued by the government agencies. The author also points out such a typical feature of the local elections as the small number of residents having the right to vote under the Law of 1870. The author also emphasizes that with the adoption of the Law of 1892, the city electorate became even smaller. The quality of the election procedure was also undermined by the bulk of the population endowed with the right to vote ignoring the election.

The thesis analyses the social structure of city government members and studies the development of the city budgets, medical and social cares as well as the development of education.

Key words: Yekaterinoslav Province, City Regulation, community government, town council, election process, transparency, budget, city-owned utilities.

Підписано до друку 18.03.2010 р. Формат 60х90/16. Папір типографський.

Офсетний друк. Умовн. друк. арк. 0,9. Тираж 100 прим. Замовлення №180310/94

Видавництво Донецького національного університету,

83001, м.Донецьк, вул. Університетська, 24

Надруковано: Центр інформаційних комп'ютерних технологій
Донецького національного університету,

83001, м.Донецьк, вул. Університетська, 24

Свідоцтво про держреєстрацію:

серія ДК №1854 від 24.06.2004 р.

Размещено на Allbest.ru