Внешняя политика Украины

2 декабря 1991 года Еврокомиссия признала демократический характер всеукраинского референдума, а Европейский совет, собиравшийся 9-10 декабря в Маастрихте (после подписания Беловежских соглашений), выразил желание развивать взаимоотношения с Белоруссией, Украиной и Россией, «свободно и мирно выразившими свою волю к полной суверенизации». Руководство Украины с самого начала заявляло, что рассматривает евроинтеграцию как приоритетное направление внешней политики страны. Уже в постановлении Верховной Рады Украины от 2 июля 1993 г. «Об основных направлениях внутренней и внешней политики Украины» утверждались приоритет европейского вектора и стремление добиваться вступления в Европейский союз. опасения европейских политиков по таким проблемам, как нежелание украинского руководства идти на компромисс по поводу ядерного оружия на украинской территории, отсутствие прогресса в вопросе о закрытии Чернобыльской АЭС, нарастание конфронтации Украины с Россией -- основным партнёром Европы на постсоветском пространстве, высокая степень экономической нестабильности на Украине. в 1994 году, после того как в начале года разрешился принципиальный вопрос о вывозе ядерного оружия бывшего СССР с территории независимой Украины и её присоединении к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве безъядерного государства, единая Европа сделала первый конкретный шаг в развитии отношений с Украиной. 14 июня 1994 года между Украиной и Европейским союзом было подписано базовое Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве. 28 ноября 1994 года Совет Евросоюза принял Общую позицию по Украине. В качестве приоритетных направлений в отношениях с украинским государством было названо развитие тесных политических взаимоотношений с Украиной и выведение украино-европейского взаимодействия на новый уровень; «поддержание демократии» на Украине посредством консультирования по вопросам разработки нового законодательства и практической поддержки при становлении демократических институтов; поддержка рыночных реформ и оказание помощи в стабилизации украинской экономической системы. Постепенная трансформация взглядов на Украину отражалась и на общеевропейском уровне. 22 ноября 1996 года Еврокомиссия представила на рассмотрение Европарламента План действий по Украине. Еврокомиссия предложила продолжить поддержку демократических преобразований на Украине и развивать с ней партнёрские отношения, не давая при этом украинскому руководству однозначного ответа по поводу места Украины в Европе. В целом концепция Плана действий по Украине повторяла положения Общей позиции 1994 года. Среди основных направлений помощи украинскому государству были названы поддержка экономической реформы на Украине и трансформации украинского общества, введение Украины в европейскую систему безопасности и расширение регионального сотрудничества, углубление договорных отношений и реформа энергетического сектора. В Плане действий предусматривалось увеличение количества политических контактов всех уровней, включая проведение многосторонних встреч; расширение политического диалога по вопросам безопасности и выработка совместных с Украиной ориентиров в сфере международных отношений на основе общих интересов; углубление контактов с Западноевропейским союзом и взаимодействия в рамках ОБСЕ для постепенной интеграции Украины в европейскую систему безопасности. Одобрение Европарламента этот документ получил только весной 1998 года, после вступления в силу Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве между ЕС и Украиной. План действий по Украине 1996 года констатировал включение Украины в сферу интересов европейской внешней политики в качестве самостоятельного субъекта.

В июле 2002 года Украина получила «специальный статус соседа», предусматривающий облегчение режима контролируемой миграции.

В 2003 году президент Украины Кучма обозначил цель подписания соглашения об ассоциации Украины с ЕС и таким образом формально начал процесс евроинтеграции. В 2004 году Украина начала выполнять план «Путём европейской интеграции», рассчитанный до 2015 года и направленный на создание условий для вступления в ЕС. В 2004 году Европейская комиссия приняла план действий ЕС -- Украина по углублению сотрудничества, в частности, в таких сферах, как энергетика, транспорт, окружающая среда, облегчение визового режима и т. п.

С приходом к власти Виктора Ющенко в начале 2005 года евроинтеграционные процессы были обозначены как приоритеты внешней политики Украины на ближайшие годы, однако процесс сдвинулся с места лишь в 2007 году, когда встал вопрос о заключении более широкого соглашения между Украиной и ЕС.

С 2007 года Еврокомиссия начала переговоры с Украиной о новом базовом соглашении -- «об ассоциации Украины и Европейского союза». В 2008 году начались переговоры по подготовке соглашения об углублённой и всесторонней зоне свободной торговли (DCFTA) как части Соглашения об ассоциации.

В мае 2009 года Украина, наряду с пятью другими бывшими советскими республиками, начала участие в новой инициативе Евросоюза -- «Восточное партнёрство», главной целью которой декларировано «создание необходимых условий для ускорения политической и экономической интеграции между Европейским союзом и заинтересованными странами-партнёрами» путём содействия политическим и социально-экономическим реформам в странах-участницах «Восточного партнёрства». Основными приоритетами реформ в странах-партнёрах и их сотрудничества с ЕС названы следующие области:

· демократия, совершенствование системы управления и обеспечение стабильности;

· экономическая интеграция и конвергенция с отраслевой экономической политикой ЕС, включая создание зон свободной торговли;

· энергетическая безопасность;

· развитие контактов между людьми (либерализация визового режима и усиление борьбы с незаконной миграцией).

Виктор Янукович, вступивший на пост президента Украины в марте 2010 года, продолжил движение Украины в сторону евроинтеграции.

На саммите «Украина -- ЕС» в ноябре 2010 года был подписан протокол к Соглашению о партнёрстве и сотрудничестве по основным принципам участия в программах Евросоюза, который предусматривал, что представители Украины смогут принимать участие в статусе наблюдателей в программах ЕС, а также входить в состав руководящих комитетов тех программ, которым Украина будет оказывать финансовую поддержку. В феврале 2011 года Украина стала полноправным членом Европейского энергетического сообщества, целью которого является создание единого рынка электроэнергии и газа стран ЕС и Юго-Восточной Европы.

В дальнейшем, однако, арест лидера украинской оппозиции Юлии Тимошенко в августе 2011 года и судебный приговор по делу против неё, оглашённый в октябре того же года, вызвали однозначно негативную реакцию как США, так и Евросоюза.

Текст нового документа был окончательно согласован ещё в ноябре 2011 года, но в связи с осложнившимися отношениями между Евросоюзом и Украиной его подписание несколько раз откладывалось, при этом Евросоюз выдвинул украинскому руководству ряд предварительных условий. Лишь 30 марта 2012 года главами делегаций Украины и Евросоюза было парафировано Соглашение об ассоциации, 19 июля 2012 года -- Соглашение об углублённой и всесторонней зоне свободной торговли.

В июле 2012 года Украина и ЕС договорились о внесении дополнений в соглашение об упрощении визового режима. В марте-апреле 2013 года Верховная рада Украины и Европарламент ратифицировали эти договорённости.

Несмотря на критику ситуации на Украине, звучавшую со стороны Евросоюза в течение всего года, 10 декабря 2012 года Совет иностранных дел Евросоюза одобрил заключение относительно Украины, в котором выразил готовность подписать Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС на саммите «Восточного партнёрства» в Вильнюсе в ноябре 2013 года при условии, что Киев продемонстрирует решительные действия и ощутимый прогресс в реформировании избирательного законодательства, решении проблемы выборочного правосудия и продолжении реформ.

18 ноября 2013 года состоялось заседание Совета Евросоюза на уровне министров иностранных дел. Совет не смог принять решения, поскольку Украина не выполнила предъявлявшиеся к ней требования, -- при этом было указано, что двери для Украины остаются открытыми.

21 ноября 2013 года Кабинет министров Украины сообщил о приостановке подготовки к заключению Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.

Решение кабинета министров вызвало массовые протесты в Киеве и ряде регионов Украины, что привело к отставке правительства Николая Азарова, а впоследствии -- к полной смене власти.

2 марта 2014 года новое руководство Украины распорядилось возобновить процесс подготовки к подписанию соглашения.

21 марта представители ЕС и Арсений Яценюк подписали политический блок Соглашения -- ту часть документа, которая касается политического взаимодействия, вопросов безопасности и борьбы с терроризмом. Согласно подписанному документу, политический диалог должен вестись в рамках совета ассоциации на уровне министров иностранных дел и экспертов. В сфере внешней политики предусмотрено партнёрство в области урегулирования региональных конфликтов, участие Украины в гражданских и военных операциях ЕС по преодолению кризисных ситуаций, а также в учениях и тренировках.

Экономическая часть Соглашения была подписана через три месяца, 27 июня 2014 года. Она предусматривает создание зоны свободной торговли и затрагивает такие вопросы, как доступ на рынки, торговля энергоносителями, сотрудничество в сфере сельского хозяйства, транспорта, металлургии, космоса, научных исследований, туризма, предпринимательской деятельности, защита интеллектуальной собственности, порядок рассмотрения споров и условия налогообложения.

16 сентября 2014 года Верховная рада одобрила законопроект о ратификации Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом, который в тот же день был подписан президентом Петром Порошенко.

2 марта 2016 года Евросоюз приостановил процесс введения безвизового режима с Украиной в связи с неисполнением Украиной своих обязательств в сфере антикоррупционного законодательства.

ЕС является для Украины важным экономическим партнёром. За 2015 год на Евросоюз пришлось 34 % украинского экспорта и 41 % украинского импорта товаров.

14. Украинско-российские отношения в политической и экономической сферах

Дипломатические отношения между самостоятельными Российской Федерацией и Украиной были установлены 14 февраля 1992 года.

31 мая 1997 года президенты России и Украины Борис Ельцин и Леонид Кучма подписали в Киеве Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Российской Федерацией и Украиной. В конце 2008 года действие этого базового договора было продлено на 10 лет.

Отношения между государствами резко обострились в 2014 году после отстранения от власти президента Виктора Януковича. 23 февраля Россия отозвала из Киева своего посла Михаила Зурабова, а позднее предоставила убежище Виктору Януковичу. 17 марта 2014 года в связи с присоединением Крыма к Российской Федерации посол Украины в Российской Федерации В. Ю. Ельченко был отозван в Киев «для консультаций», а 15 апреля 2014 года украинский парламент принял закон, признающий территорию Крыма временно оккупированной территорией Украины. 27 января 2015 года Верховная рада Украины приняла постановление, в котором действия России в Крыму и Донбассе были квалифицированы как агрессия в отношении Украины, а в утверждённой в сентябре 2015 года новой военной доктрине Украины Российская Федерация была объявлена её военным противником

Максимального уровня товарооборот РФ и Украины достиг в 2011 году, составив 50,6 млрд долларов США. Начиная с 2012 года он неуклонно снижался, опустившись до 27,9 млрд долларов США в 2014 году. За первые пять месяцев 2015 года товарооборот РФ и Украины составил лишь 6,0 млрд долларов США (37 % к уровню соответствующего периода 2014 года). За период с 2011 по 2015 гг. Украина опустилась с 5-го на 11-е место во внешней торговле России.

Основу российского экспорта на Украину в 2014 году (17,1 млрд долл. США) составили:

минеральные продукты -- 62,2 %,

продукция химической промышленности -- 16,2 %,

машины, оборудование и транспортные средства -- 10,1 %,

металлы и изделия из них -- 4,4 %,

продовольственные товары и сельхозсырьё -- 3,4 %,

древесина и целлюлозно-бумажные изделия -- 1,8 %

Основу российского импорта с Украины в 2014 году (10,8 млрд долл. США) составили:

машины, оборудование и транспортные средства -- 32,4 %,

металлы и изделия из них -- 21,7 %,

продукция химической промышленности -- 13,5 %,

продовольственные товары и сельхозсырьё -- 9,4 %,

минеральные продукты -- 8,3 %,

древесина и целлюлозно-бумажные изделия -- 7,4 %.

Экспорт услуг с Украины в РФ в 2014 году по сравнению с 2013 годом упал более чем вдвое, составив 1 933,7 млн долл. США

По данным Украинского аналитического центра, по итогам девяти месяцев 2015 года на Россию приходилось 16,4 % внешнеторгового оборота Украины. Несмотря на введённые торговые ограничения, Россия оставалась крупнейшим торговым партнёром для Украины. Для России, однако, украинский рынок потерял своё прежнее значение. Доля Украины во внешнеторговом обороте РФ за девять месяцев 2015 года составила всего 2,7 % (12-е место по значимости)

12 сентября 2014 года на трёхсторонних переговорах Украина-Россия-ЕС была достигнута договорённость об отсрочке имплементации соглашения о создании глубокой всеобъемлющей зоны свободной торговли в рамках ассоциации Украины с ЕС до, как минимум, конца 2015 года и о сохранении на протяжении этого срока режима свободной торговли в рамках СНГ. 16 декабря 2015 года президент РФ Владимир Путин подписал указ о приостановлении с 1 января 2016 года действия договора о зоне свободной торговли СНГ в отношении Украины.

В качестве ответного шага парламент Украины принял закон «О внесении изменений в закон Украины „О внешнеэкономической деятельности“», разрешающий правительству вводить экономические санкции против России в ответ на российские решения по зоне свободной торговли и продовольственному эмбарго.

Общий эффект для торгового баланса Украины от дальнейшего ухудшения торговых отношений с Российской Федерацией был оценён Украиной в минус 1,1 миллиарда долларов. Однако уже в январе было зафиксировано снижение украинского экспорта в страны СНГ и Россию примерно на 200 миллионов долларов

15. Проблема Крыма и Черноморского флота во взаимоотношениях Украины с Россией

12 февраля 1991 года Верховный Совет Украинской ССР принял Закон «О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики». 1 декабря 1991 года на всеукраинском референдуме 54 % и 57 % принявших участие в голосовании жителей Крымской АССР и Севастополя поддержали независимость Украины. 26 февраля 1992 года по решению Верховного Совета автономии Крымская АССР была переименована в Республику Крым, а 6 мая того же года была принята крымская конституция, которая подтвердила данное наименование, а также установила вхождение Крыма в состав Украины на договорных отношениях. В сентябре 1994 года Верховная рада Украины переименовала Крымскую АССР (Республику Крым) в Автономную Республику Крым, а в марте 1995 года в одностороннем порядке отменила конституцию Республики Крым 1992 года и, соответственно, упразднила пост президента республики.

После распада Советского Союза особой проблемой украино-российских отношений стала судьба Черноморского флота ВМФ СССР, который был разделён между странами в 1994 году. Сложившаяся в 1993--1994-х годах ситуация на полуострове находилась на грани вооружённого конфликта между Россией и Украиной. В период с 1994 по 1997 гг. президентами России и Украины был подписан ряд двусторонних договоров, призванных урегулировать ситуацию с Черноморским флотом. В результате переговоров по разделу флота украинской стороне достались 30 боевых кораблей и катеров, одна подводная лодка, 6 кораблей специального назначения, а также 28 судов обеспечения (всего -- 67 единиц), 90 боевых самолётов. Россия же получила 338 кораблей и судов, а также 106 самолётов и вертолётов. Российская сторона обязалась не иметь ядерного оружия в составе Черноморского флота РФ на территории Украины. 31 марта Госдума приняла решение о денонсации российско-украинских соглашений по Черноморскому флоту РФ. Представляя законопроект в Госдуме, заместитель министра иностранных дел РФ Григорий Карасин пояснил, что в настоящее время нет никаких оснований для продолжения действия российско-украинских соглашений по Черноморскому флоту: «Территория Республики Крым и города федерального значения Севастополь отныне неотъемлемая часть РФ».

В результате событий февраля--марта 2014 года Крым был присоединён к Российской Федерации.

В соответствии с позицией России, Крым и Севастополь с 18 марта 2014 года являются субъектами Российской Федерации, а «крымского вопроса» как такового не существует. В соответствии с позицией Украины, Крымский полуостров является территорией Украины, которую Россия временно оккупировала.

Большинство стран-членов ООН не признаёт присоединение Крыма к России, что нашло отражение в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о непризнании крымского референдума и основанных на нём изменений статуса Крыма

27 января 2015 года Верховная рада Украины приняла постановление, в котором действия России в Крыму и Донбассе были квалифицированы как агрессия в отношении Украины, а в утверждённой в сентябре 2015 года новой военной доктрине Украины Российская Федерация была объявлена её военным противником.

16. Взаимодействие Украины с Республикой Беларусь

Дипломатические отношения между Республикой Беларусь и Украиной были установлены 27 декабря 1991 года. В 1993 году открылось белорусское посольство в Киеве. Двусторонние отношения являются важными для обоих государств, прежде всего из-за географической и историко-культурной близости. Однако экономическое сотрудничество между двумя странами долгое время развивается значительно активнее политического. В 2013 году произведена делимитация границы между двумя странами.

Между Беларусью и Украиной заключено около 200 двусторонних международных договоров. Основные среди них:

· «Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве» (1995)

· «Соглашение о свободной торговле» (1992, изменения -- 2006)

· «Договор о государственной границе между Украиной и Республикой Беларусь» (подписан -- май 1997)

На регулярной основе проводятся заседания Межправительственной Белорусско-Украинской смешанной комиссии по вопросам торгово-экономического сотрудничества.

Продолжают развиваться побратимские связи между городами, областями и районами. Соглашения о партнерских отношениях действуют между более чем 40 городами Беларуси и Украины.

С 2014 года на минской площадке регулярно проходят заседания Трехсторонней контактной группы (ТКГ) Украина-Россия-ОБСЕ по урегулированию ситуации на востоке Украины.

На протяжении последних пяти лет Украина по объему товарооборота и экспорта входила в тройку стран -- крупнейших внешнеторговых партнеров Беларуси (в 2015 году - заняла третье место после России и Великобритании).

Беларусь стабильно входит в пятерку основных торговых партнеров Украины (в 2015 году - пятое место после России, Китая, Германии и Польши).

В последние годы двусторонний товарооборот неоднократно превышал отметку в 6 млрд. долларов.

Несмотря на непростые условия работы в 2015 году, удалось в целом сохранить высокие объемы двусторонней торговли на уровне 3,47 млрд. долларов США. В первом полугодии 2016 года товарооборот показывает позитивные тенденции роста, он составляет 1,374 млрд. долларов. Положительное сальдо - около 850 млн. долларов.

Структура взаимных торговых поставок очень широкая - Беларусь экспортирует в Украину более 550 товарных позиций, и импортирует порядка 700.

С учетом конъюнктуры украинского рынка традиционно более 70% всего объема экспорта Беларуси в Украину на протяжении многих лет составляют нефтепродукты. Кроме того, в основе белорусского экспорта в Украину: калийные и смешанные удобрения, тракторы и сельскохозяйственная техника, шины, металлопродукция, холодильники и морозильники, автомобили грузовые, тара пластмассовая, чулочно-носочные изделия, части и оборудование для автомобилей и тракторов, полимеры этилена, кордные материалы, волокна синтетические, продовольственная группа товаров (молочная и рыбная продукция, водка, пиво, кондитерские изделия).

Закупаемая в Украине продукция в основном относится к критическому импорту Беларуси, необходимому для работы предприятий и обеспечения населения продовольственной продукцией в необходимом ассортименте - это электроэнергия, металлы и металлопродукция, корма для животных, лекарственные средства, углерод, части подвижного состава.

17. Взаимодействие Украины с государствами Южного Кавказа (Грузия, Армения, Азербайджан)

Грузия:

Грузия признала независимость Украины 12 декабря 1991 года, дипломатические отношения между двумя странами были установлены 22 июля 1992 года. По состоянию на август 2013 договорно-правовая база украинско-грузинских отношений насчитывает 130 документов, регулирующие двусторонние отношения во многих областях. Основными документами являются «Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между Украиной и Республикой Грузия» (1993), «Декларация о развитии отношений стратегического характера между Украиной и Грузией» (2005). Украина поддерживает территориальную целостность и суверенитет Грузии в международно признанных границах. Близость позиций Украины и Грузии, в т.ч. по интеграции в европейские структуры, обусловливает их тесное сотрудничество в международных европейских и региональных организациях: ООН, Совете Европы, ОБСЕ, ОЧЭС, ГУАМ.

Показательным примером, подтверждающим стратегический уровень двусторонних отношений, стало также принятие парламентом Грузии 20 декабря 2005 заявления, в котором Голодомор в Украине 1932-1933 гг. признан актом геноцида против украинского народа. В августе 2008 года, после начала вооруженного конфликта в Южной Осетии, Украина стала единственной страной СНГ, которая открыто встала на сторону Грузии и потребовала от России незамедлительно вывести войска с её территории.

За 2014 объем торговли товарами составил 644 500 000. Долл. США. Украина удерживает 5-е место среди основных торговых партнеров Грузии.

Армения:

18 декабря 1991 года Армения признала независимость Украины. Дипломатические отношения установлены 25 декабря 1991 года. Документом, заложившим основы двусторонних отношений, является подписанный 14 мая 1996 года Договор о дружбе и сотрудничестве между Украиной и Республикой Армения. В июле 1997 года Украину с официальным визитом посетил первый президент Армении Левон Тер-Петросян. В марте 2001 года визит второй президент Армении Роберт Кочарян посетил Украину. Официальный и рабочий визиты третьего президента РА Сержа Саргсяна состоялись в июле 2011 и июле 2012 годов. Второй президент Украины Леонид Кучма посещал Армению с официальными визитами в мае 1996 года и октябре 2002 года. В 2014 году Армения проголосовала против принятия резолюции о незаконности проведенного в Крыму референдума. Однако, после политических консультаций с украинским послом Армения заняла нейтральную позицию по событиям в Восточной Украине

Товарооборот между странами в 2015 году составил около 230 млн. долларов США, и может быть увеличен как минимум в четыре раза за счет продукции сельского хозяйства, украинского машиностроения, развития транспортных сетей и туризма.

Азербайджан:

Дипломатические отношения между двумя государствами были уставлены 6 февраля 1992 году. Украина и АР оказывают взаимную поддержку при рассмотрении важных вопросов повестки дня в рамках международных организаций (ООН, ОБСЕ, ГУАМ, СНГ), поддерживают постоянные рабочие контакты на уровне делегаций, постоянных представительств и экспертов.

Товарооборот между двумя странами в 2015 году составил 400 млн долларов. Одной из важных отраслей отношений между странами является Военно-техническое сотрудничество.

В Украине проживает больше полумиллиона азербайджанцев, которые представляют в равной мере резидентов и нерезидентов Украины. В 1997 году, учредительный съезд Конгресса азербайджанцев Украины объединил все раньше автономные азербайджанские организации в Украине на базе региональных отделений в одну структуру - Конгресс азербайджанцев Украины.

18. Взаимоотношения Украины с Казахстаном

16 декабря 1991 года Украина одной из первых признала независимость Республики Казахстан. Казахстан признал Украину суверенным независимым государством 23 декабря того же года. Дипломатические отношения между Украиной и Республикой Казахстан были установлены 23 июля 1992 года. Договор о дружбе и сотрудничестве между Республикой Казахстан и Украиной подписан 20 января 1994 года (Договорно-правовая база насчитывает свыше 95 документов). Казахстанско-украинские политические отношения развиваются динамично, конструктивным остается взаимодействие между внешнеполитическими ведомствами и в рамках международных организаций, позиции сторон по большинству вопросов современных международных отношений совпадают.

В ходе взаимных визитов Глав двух государств - Президента Украины В.Ющенко в Астану в мае 2005 года, в январе 2006 года, в марте 2008 года и Президента Казахстана в Украину в ноябре 2005 года, в феврале 2007 года было подтверждено стремление к активизации двусторонних отношений.

Последние договоренности были достигнуты в рамках взаимных визитов Президента Украины В.Ф.Януковича в Астану в апреле 2010 года и Президента Казахстана Н.А.Назарбаева в Украину в сентябре 2010 года.

В период 23-24 ноября 2011 года состоялся официальный визит Премьер-Министра Украины Н.Азарова в Республику Казахстан, в ходе которого были подробно обсуждены вопросы углубления торгово-экономических отношений между государствами.

8-9 октября 2015 года - официальный визит Президента Украины П.О.Порошенко в Казахстан. 22 декабря 2014 года - рабочий визит Президента Казахстана в Украину.

По итогам 2015 года внешнеторговый оборот между Республикой Казахстан и Украиной составил 2 003,5 млн. долларов США.

Военное и военно-техническое сотрудничество осуществляется в соответствии с межправительственным Соглашением о военно-техническом сотрудничестве от 18 ноября 2005 года. 24 сентября 2015 года в Киеве состоялось 5-е заседание Совместной межправительственной казахстанско-украинской комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества.

19. Особенности взаимодействия Украины с государствами Центральной Азии (Узбекистан, Туркменистан, Кыргызстан, Таджикистан)

Узбекистан:

Установление дипломатических отношений: 25 августа 1992 путем подписания соответствующего Протокола во время визита Президента Узбекистана И.Каримова в Украине. Договор между Украиной и Республикой Узбекистан о дружбе и дальнейшем углублении всестороннего сотрудничества подписан 19 февраля 1998 года. С момента установления отношений между государствами было совершено 8 визитов на высшем уровне. Лидер Узбекистана Ислам Каримов посещал Украину с государственным и официальными визитами в августе 1992 года, ноябре 1994 года, феврале 1998 года, октябре 1999 года. Официальные и рабочий визиты второго президента Украины Леонида Кучмы в Узбекистан были осуществлены в июне 1995, октябре 2000, декабре 2002 года, апреле 2003 года. Создана Совместная украинско-узбекская комиссия по всестороннему сотрудничеству.

Договор об углублении экономической интеграции между Украиной и Республикой Узбекистан подписан 20 июня 1995 года. В 2014 году объём товарооборота между странами составили 607,6 млн. долларов США.

Туркменистан:

Туркменистан признал Украину, как независимое государство, 20 декабря 1991 года. Дипломатические отношения между Украиной и Туркменистаном установлены 10 октября 1992 года. Определяющими для развития украинско-туркменских отношений являются: Договор о дружбе и сотрудничестве ( 1992 г.), Консульская конвенция ( 1998 г.), Соглашение о дальнейшем развитии межгосударственных отношений (2002 г.)

Внеблоковый статуса Украины и постоянный позитивный нейтралитет Туркменистана обуславливают схожесть или совпадение позиций двух стран по ключевым вопросам международной политики, в частности по вопросам глобальной безопасности. Указанное содействует развитию активного взаимодействия Украины и Туркменистана в рамках влиятельных международных и региональных организаций, прежде всего, таких как ООН и ОБСЕ.

В течение последних лет украинско-туркменские отношения характеризуются весьма интенсивным политическим диалогом на всех уровнях. Так, в сентябре 2011 г. состоялся официальный визит Президента Украины в Туркменистан, в марте 2012 г. - государственный визит Президента Туркменистана Г.М.Бердымухамедова в Украину, а в феврале 2013 г. - государственный визит Президента Украины в Туркменистан. Каждый год происходит взаимный обмен многочисленными делегациями на правительственном и ведомственном уровнях.

За 2015 год внешнеторговый оборот Украины с Туркменистаном составил 488,81 млн. дол. США.

Кыргызстан:

Установление дипломатических отношений: 19 сентября 1992 года. Ключевые документы: Договор о дружбе и сотрудничестве между Украиной и Киргизской Республикой от 19.06.1996 г.

Первое заседание Совместной межправительственной украинско-кыргызской комиссии по сотрудничеству состоялось 27-28 марта 2003 г. в Киеве. 14-15 мая 2007 г. в Бишкеке состоялось второе заседание СМК. Третье заседание СМК состоялось 4 июля 2013 г. в Киеве.

Согласно данным Государственной службы статистики Украины, объем торговли товарами между Украиной и Кыргызской Республикой в январе-июне с.г. составил 19,9 млн. долл. США

Таджикистан:

Дипломатические отношения между Республикой Таджикистан и Украиной установлены 24 апреля 1992 года. Двусторонние отношения основываются на межгосударственном документе - Договоре о дружбе и сотрудничестве между Республикой Таджикистан и Украиной от 6 июля 2001 года, подписанном в ходе официального визита лидера Таджикистана Эмомали Рахмона на Украину 6 июля 2001 года. Основополагающие принципы отношений включают в себя доверительность и взаимопонимание в обсуждении и решении международных и региональных вопросов, где позиции стран находят взаимную поддержку.

Важным координирующим элементом углубления разностороннего сотрудничества остается Совместная межправительственная таджикско-украинская Комиссия по вопросам экономического сотрудничества, созданная в 2002 году. В 2014 году объём товарооборот между странами составил 45 млн долларов США.

20. Украина и США

США признали Украину как независимое государство 26 декабря 1991 года. Дипломатические отношения установлены 3 января 1992 года. 5--11 мая 1992 года состоялся первый официальный рабочий визит президента Украины Леонида Кравчука в США. В ходе визита был подписан ряд документов, в частности политическая декларация и меморандум о взаимопонимании между правительствами Украины и США. США настаивали на скорейшей ратификации Украиной, которой после распада СССР досталась в наследство часть советского ядерного арсенала, советско-американского Договора об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) и присоединения Украины к многостороннему Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). 23 мая 1992 года - Лиссабонский протокол. 5-6 декабря 1994 года - Будапештский меморандум (отказ от ядерного оружия в обмен на гарантии национальной безопасности). Начиная с 1996 г. Украина выходит на первое место по объёмам средств, вкладываемых правительством США в публичную дипломатию (способствование изменению политического режима посредством создания новых партий, свободных СМИ и неправительственных организаций). Причина - озабоченность возможным возрождением «российского империализма».5 июня 2000 года Украину с официальным визитом посетил Президент США Билл Клинтон.

США приветствовали приход к власти Ющенко в результате Оранжевой революции. Пятидневный визит в США победившего на президентских выборах Виктора Ющенко в начале апреля 2005 года был назван на Украине «историческим» и «триумфальным». По итогам переговоров Ющенко с президентом США Джорджем Бушем было подписано совместное заявление «Повестка нового века для украинско-американского стратегического партнёрства». В нём было сказано, что США поддерживают предложение официально пригласить Украину к участию в «расширенном диалоге» по вступлению в НАТО. 6 марта 2006 года Украина подписала с Соединёнными Штатами протокол о взаимном доступе на рынки, в частности. 9 марта 2006 года действие поправки Джексона-Вэника в отношении Украины отменила палата представителей конгресса США.

После прихода к власти в Украине президента Виктора Януковича украино-американские отношения сменились похолоданием. Кризис в отношениях углубился после ареста бывшего премьера Юлии Тимошенко и представителей её бывшего правительства. Госсекретарь США Хиллари Клинтон в ходе визита в Киев в июле 2010 года охарактеризовала новый внешнеполитический курс Украины как политику «стратегического балансирования». 22 сентября 2012 года Сенат США принял резолюцию № 466 по Украине, в которой осудил действия администрации президента Виктора Януковича, направленные на политически мотивированное заключение бывшего премьера Юлии Тимошенко

США с самого начала массовых протестов в Киеве в ноябре-декабре 2013 года поддерживали оппозицию в продвижении её требований и оказывали давление на украинские власти. В январе 2014 года, госдепартамент США аннулировал американские визы для граждан Украины, которых в США считают причастными к силовому разгону «Евромайдана» в ноябре и декабре 2013 года. США оказывало поддержку демократическим стремлениям украинского народа по отношению к ассоциации с Европой. Президент США Барак Обама 1 февраля 2015 года заявил в интервью телеканалу Си-эн-эн, что США «выступили посредником при переходе власти на Украине. США оказывает помощь Украине в проведении АТР на Востоке страны путем предоставления вооружения и специалистов-консультантов американской армии.

21. Особенности взаимодействия Украины с Канадой

Канада признала независимость Украины 2 декабря 1991 года, дипломатические отношения между двумя странами установлены 27 января 1992 года. 31 марта 1994 г. - подписание совместной Декларации. 23-27 октября 1994 г. - визит в Канаду Президента Украины Л. Кучмы + подписание в Оттаве 24 октября 1994 г. Соглашения о дружбе и сотрудничестве между Украиной и Канадой. Важный аспект отношений Украины и Канады - экономический. Большим событием 1999 г. в двусторонних отношениях стал первый официальный визит в Украину Премьер-министра Канады Ж. Кретьена (27-28 января 1999 г.). Было подписано семь важных межправительственных и межведомственных соглашений, которые открыли новые возможности для углубления и практической реализации украинско-канадского сотрудничества.

26-29 мая 2008 года Президент Украины В. Ющенко совершил государственный визит в Канаду, где выступил на совместном заседании палаты общин и сената Парламента Канады, что подтвердило высокий уровень отношений и партнерства между двумя государствами. Признаком глубокого взаимопонимания между нашими народами стало официальное признание Канадой Голодомора 1932-1933 гг. в Украине актом геноцида украинского народа. В начале 2009 г. отношения между Украиной и Канадой были вознесены до настоящего уровня особого партнерства, что закреплено в Совместных декларациях, подписанных министрами иностранных дел Украины и Канады в 1994 и 2001 гг. После событий 2013 года, Канада активно поддерживает Украину в её стремлении к евроинтеграции.

Канада активно приобщается к развитию и усилению навыков украинских военнослужащих с 1993 p., прежде всего, в рамках Программы помощи в военном образовании. Канада выражает принципиальную и решительную поддержку провозглашенных Украиной намерений обрести членство в НАТО. С июня 2010 года украинская и канадская сторона ведут переговоры о заключении двусторонней зоны свободной торговли. Украина и Канада 14 июля 2015 был подписан документ о завершении переговорного процесса относительно создания зоны свободной торговли между Украиной и Канадой. Документ был подписан в рамках рабочего визита премьер-министра Украины Арсения Яценюка в Оттаву. Эффективный инструмент углубления украинско-канадских экономических отношений - двустороннее сотрудничество на уровне провинций Канады и соответствующих регионов Украины, к чему стороны проявляют взаимный интерес. В октябре 1995 г. подписан Меморандум о сотрудничестве между Украиной и провинцией Саскачеван. Согласно данным Госстата Украины, в 2012 году экспорт товаров и услуг в Канаду составил $107,2439 млн.

Согласно данным переписи населения 2006 года в Канаде проживает 1 209 085 украинцев

22.Взаимодействие Украины с государствами Латинской Америки

В последнее время страны Латинской Америки начали диверсифицировать свои торговые связи, искать новых экспортеров и импортеров во всем мире. Особенно это касается стран "социалистической ориентации", которые потеряли экономическую поддержку бывшего СССР. предоставляемой в рамках технического ии торгово-экономического сотрудничества.

В общем стратегия Украины относительно Латинской Америки должно реализовываться по следующим направлениям: установление и развитие устойчивых отношений со всеми странами региона: налаживание и углубление связей с интеграционными объединениями континента; укрепление позиций в отдельных субреи ионах и в регионе в целом. При разработке стратегии следует учитывать не только положительные, но и негативные факторы двусторонних отношений между Украиной и латиноамериканскими странами:

* соперничество на экспортных рынках однотипной продукции;

* соперничество в привлечении внешних инвестиционных и заемных финансовых ресурсов;

* конкуренция украинской промышленной продукции с поставками аналогичных товаров других стран, в частности России:

* осложнения, связанные с развитием внутрирегиональной, субрегио-нальной и континентальной интеграции.

Поэтому для Украины очень важно, используя отлаженный политический диалог и механизмы консультаций, своевременно (а лучше с предубеждением) находить рабочие схемы преодоления имеющихся и возможных противоречий, заблаговременно переходить от решения узлов в двусторонних отношениях к решению вопросов договорно-правового регулирования с соответствующими группами стран Латинской Америки на многосторонней основе: необходима формула объединения усилий различных отечественных структур на стратегических направлениях, особенно в отношении региональных интеграционных объединений, национальных и международных банковских институтов.

Практическая линия украинских дипломатов в Латинской Америке должна быть направлена на то. чтобы с учетом объективных благоприятных и неблагоприятных факторов максимально расширять поле взаимодействия Украины с государствами континента в мировой политике, интенсифицировать взаимовыгодное экономическое сотрудничество, разнообразные культурные связи, межчеловеческие контакты. Реализации этих задач будет способствовать то, что в украинском обществе в целом сложился консенсус относительно латиноамериканской политики.

На ближайшую перспективу латиноамериканская политика Украины должна сконцентрироваться на следующих направлениях:

* контакты с ОАГ, изучение опыта ее функционирования;

* сотрудничество с "Группой Рио" (14 стран), изучение механизма политических консультаций и коалиционного дипломатии;

* налаживание контактов с НАФТА и МЕРКОСУР:

* изучение программ и проектов Межамериканского банка развития (МАБР), привлечение к его программ, особенно в "Программу Боливар":

* развитие отношений с ведущими странами региона.

Перспективы сотрудничества обусловлены также тем. что страны Латинской Америки реализуют сегодня новую экономическую стратегию, которая предусматривает глобальное снижение протекционистских тарифов, всестороннее стимулирование экспорта и международного туризма, либерализацию финансовых и обменных рынков, привлечения национальных и зарубежных инвесторов без ограничения капитала и прибыли, ускорения экономически? региональной интеграции, реформу государства и государственного управления.

Ясно, что Украина может найти в этой программе свое место, к тому же партнеры достаточно набор товаров и услуг для взаимной торговли. Рынки Латинской Америки характеризуются емкостью и динамизмом, страны региона стремятся расширения своих внешнеэкономических связей, развития технического и технологического сотрудничества, в частности в таких областях, как космические программы, поставка технологий, геологоразведка, охрана окружающей среды, инвестиционное сотрудничество, нетрадиционные сферы связей. Правда, украинские субъекты внешнеэкономических отношений пока должным образом не подготовлены к выходу на рынки Латинской Америки, однако уже сегодня они могут активно действовать на рынках торговли вооружениями.

Таким образом, украинская стратегия по Латинской Америки должна направляться на обеспечение долгосрочных интересов в регионе, использование инвестиционного потенциала стран региона для нужд украинской экономики, расширения украинского экспорта готовой продукции (в том числе и военной) на вместительные рынки латиноамериканских стран, изучение опыта стран региона по финансовой стабилизации, преодоление инфляции, управления внешним долгом, привлечения источников внешнего финансирования, удовлетворение потребностей Украины в отдельных видах дефицитной минерального сырья и продукции тропического земледелия.

Неотложными задачами являются:

* установление благоприятного торгового режима между Украиной и странами региона;

* целенаправленное изучение и освоение наиболее перспективных для украинских экспортеров товарных рынков и закрепления на них;

* политическая, финансовая, информационная и правовая поддержка государством процесса продвижения украинских товаров и услуг на рынки региона с высокой степенью протекционизма и поддержка импорта Украины латиноамериканских товаров;

* значительное повышение в структуре экспорта удельного веса товаров с высокой степенью переработки, особенно продукции машиностроения и на-укомисткого производства;

* налаживание долгосрочных валютно-финансовых отношений со странами региона, особенно со странами-кредиторами;

* формирование эффективных систем защиты экономических интересов Украины в Латинской Америке.

23.Взаимодействие Украины с государствами АТР

Украина остается объектом активной экономической экспансии для ведущих стран АТР, преимущественно рассматривают двусторонние отношения с ней прежде всего в экономической плоскости. Политическим аспектам взаимоотношений Украины с Японией, КНР, Южной Кореей, Индией и другими странами АТР присущ преимущественно протокольный характер, а реальная сочетание на международной арене происходит в рамках общемировых процессов и связана с функционированием ООН и других международных организаций. Как субъект международной политики Украина имеет значение в системе внешнеполитических приоритетов стран АТР, прежде всего в контексте украинско-российских и украинско-американских отношений, где ее рассматривают реальной политической противовесом доминированию сверхдержав.

Заинтересованность в активизации экономического взаимодействия с Украиной проявляют практически все страны АТР. Можно определить два принципиальных подходах этих стран к развитию торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с нашим государством.

1. Япония, Южная Корея и так называемые азиатские тигры видят в Украине рынок сбыта своей высокотехнологичной продукции, пользующейся значительным спросом даже в условиях низкой платежной способности большинства украинских потребителей. Зато эти страны заинтересованы в импорте украинского сырья, и это делает для них украинский рынок еще более привлекательным.

2. КНР, Индия, Вьетнам и другие страны АТР, которые традиционно были ориентированы на потребление промышленной продукции бывшего СССР, усматривают в Украине прежде всего источник современных технологий и машинотехнической продукции военного и гражданского назначения. Эта группа стран также заинтересована в экспорте в Украину своих товаров широкого потребления в обмен на технологии и современную технику.

Опыт, в том числе и негативный, украинского сотрудничества с упомянутыми двумя группами стран подтверждает: только при условии правильного учета стратегических подходов азиатских партнеров Украина способна построить жизнеспособную систему отношений со странами АТР, что должно обеспечить ее национальные интересы. Заметим нехватку здорового прагматизма в украинской стороны, которая не реализует значительные возможности экономического сотрудничества с азиатскими странами через чрезмерную политическую ангажированность ее внешней политики. Ведь именно на восточном направлении Украина осуществила масштабные проекты по активному выходу на мировой рынок со своей высокотехнологичной продукцией (продажа Пакистана значительного количества современных танков) и привлечения в Украину миллиардных инвестиций (совместный проект Автозаза и южнокорейской корпорации ДЭУ). Это свидетельствует: Украина способна реализовывать экспортные возможности из высокотехнологичной продукции, а также привлекать к развитию собственной экономики значительные инвестиции на выгодных для себя условиях.

В 2010-2011 гг. значительно активизировались контакты с государствами Азии. Развитие отношений со странами Азиатско-Тихоокеанского региона стала одним из приоритетных направлений внешней политики Украины. Экономическое сотрудничество Украины с АТР характеризуется ростом объемов товарооборота. Крупнейшими торговыми партнерами в регионе являются Китай, Япония и Республика Корея. Принимая во внимание преобразования отдельных стран АТР на экспортеров капитала, постепенно развивается инвестиционное сотрудничество.

В 2011 г. возобновлено после длительной паузы, украинско-индийский политический диалог на высоком уровне. Состоялся визит в Индию министра иностранных дел Украины К. Грищенко, главной целью которого стала подготовка визита Президента Украины В. Януковича к этой государства в 2012 г. В контексте развития двустороннего сотрудничества 2012 г. проведено Четвертое заседание Межправительственной украинско-индийской комиссии и визиты на уровне руководителей органов законодательной власти и национальной безопасности Украины и Республики Индия.

Размещено на Allbest.ru

...