Колониальный вопрос на Парижской мирной конференции

Решения Парижской конференции по Дальнему Востоку, узаконившие преобладание Японии в АТР, вызвали сильное недовольство в США, политика которых в китайском вопросе потерпела поражение. Чтобы ограничить японское влияние на Тихом океане, США приступили к осуществлению широкомасштабной программы военно-морского строительства.

Напряженность в АТР, вызванная Первой мировой войной и половинчатыми решениями Версальского договора, стала возрастать. Способствовали этому также ослабление военно-морского могущества Британской империи и эрозия японо-британского союза, связанная отчасти с тем, что доминионы Великобритании - Канада, Австралия, Новая Зеландия и даже Южно-Африканский Союз - стали опасаться Японии, оказавшейся их соседом после захвата германских владений в Океании. Не доверяя Японии, доминионы стали рассматривать США в качестве своего естественного союзника против возможной японской экспансии и подталкивать Лондон в соответствующем направлении. Эти события происходили на фоне дальнейшей дезинтеграции Китая и распада Российской империи, на обломках которой вырастало новое государство - Советская Россия, появление которого меняло конфигурацию всей мировой системы и ее дальневосточной составляющей.

2.4 Мандатная система и распределение мандатов

14 февраля 1919 г. Вильсон в торжественной обстановке доложил мирной конференции проект Устава Лиги наций. «Пелена недоверия и интриг спала, -- напыщенно закончил свою речь президент, -- люди смотрят друг другу в лицо и говорят: мы -- братья, и у нас общая цель. Мы раньше не сознавали этого, но сейчас мы отдали себе в этом отчет. И вот -- наш договор братства и дружбы».

11 апреля 1919 г. вся работа по Уставу Лиги Наций после споров и согласований была завершена. 28 апреля Устав был одобрен конференцией и вошел в качестве составной части во все мирные договоры с Германией и ее европейскими союзниками - Версальский, Сен-Жерменский, Трианонский и Нейиский.

С точки зрения нового мироустройства очень большое значение имела и статья 22 Устава. Она была одной из самых больших по объему и содержала положения, касавшиеся международной опеки. В первую очередь речь шла об определении судьбы бывших германских колоний в Африке и Океании и об арабских провинциях Оттоманской Порты.

Идея опеки была построена на предположении великих держав относительно того, что большая часть неевропейских территорий, переставших быть под суверенитетом государств, управлявших ими до Первой мировой войны, была не в состоянии самостоятельно руководить собой в «особо трудных условиях современного мира». Исходя из этой логики, Лига и должна была доверить опеку над ними «передовым нациям мира», чтобы они управляли соответствующими территориями от имени Лиги и в качестве ее мандатариев.

Мандаты Лиги делились на три категории: А, В и С. Мандат «С» был самым широким и позволял мандатарию не допускать проникновения в подмандатную территорию иностранного капитала. Тип мандата зависел от оценки великими державами степени развития территории, в отношении которой он применялся. К классу «А» были отнесены территории Порты, к классу «Б» - владения Германии в Восточной Африке, Того и Комерун, к классу «С» - Юго-Западная Африка и острова Тихого океана. Мандат класса «С» позволял мандатарию управлять подмандатной территорией по своим национальным законам, что фактически превращало опекаемые территории в часть государства-мандатария .

Колониальные владения поверженных в результате Первой мировой войны стран были распределены между странами-победительницами уже в мае 1919г., т.е. до официального создания Лиги Наций. Последняя подтвердила новые границы колониальных империй.

Великобритания получила манданты на Палестину (из состава которой выделила позднее подмандатную территорию Трансиордании) и Месопотамию (мандат был оформлен британо-иракским договором 1922 г.), а также Танганьику, части Того и Камеруна. Франция - на Сирию, Ливан и фрагменты Камеруна и Того, не вошедшие в мандат Великобритании. Бельгия - на Руанду-Бурунди. Япония - на Маршалловы, Каролинские и Марианские о-ва. Южно-Африканский Союз - на бывшую германскую Юго-Западную Африку, Австралия - на о. Науру, бывшую германскую часть о. Новая Гвинея и острова к югу от экватора. Новая Зеландия - на о-ва Западное Самоа.

Имелось в виду, что в случае выхода державы-мандатария из Лиги наций утрачивал силу и выданный от имени Лиги мандат.

Учрежденная под формальным контролем Лиги Наций, мандатная система не входила в противоречие с колониальными аппетитами держав-победительниц и по существу являлась их политическим прикрытием. Тем не менее уже сам акт ее организации явился одним из первых шагов на пути отхода от классического колониализма и признания права неевропейских народов на самоопределение.

Глава 3. Реализация решений конференции

3.1 Судьба германских колоний в Африке и Океании

Раздел колониальных владений Германии в Африке был юридически оформлен мандатной системой Лиги Наций. В создании мандатной системы отразились новые черты послевоенного времени. Ее авторы пытались найти для колониального «передела» Африки несколько более респектабельные формы, чем это было во время раздела континента в XIXв.

В соответствии с мандатной системой германские колонии были разделены на 2 категории «B» и «C» (в категорию «А» попали части бывшей Османской империи). Германская Восточная Африка, Того и Камерун попали в категорию «В». В категорию «С» была включена лишь одна территория Юго-Западная Африка, считавшаяся наиболее отсталой из бывших германских колоний. Лига Наций вручая мандат на управление, требовала от получившей этот мандат европейской державы выполнения ею обязанности цивилизованной страны обеспечить благосостояние и развитие территории, которая не в состоянии самоуправляться «в сложных условиях современного мира». В тексте мандата говорилось, что страна-мандатарий получает всю полноту законодательной и административной власти на подмандатной территории и может рассматривать ее в качестве своей составной части. Другими словами, как новое колониальное приобретение. Правда, на подмандатных территориях, в частности группы «В», запрещалось строить военные базы и другие военные объекты.

Германская Восточная Африка была разделена между Великобританией, Бельгией и Португалией. Англия получила основную часть территории бывшей немецкой колонии. Она вошла в состав Британской империи под названием Танганьика. Руанда и Урунди были отданы под управление Бельгии и присоединены к Конго. Небольшой район на юго-востоке Германской Восточной Африки с городом Кионга был отдан Португалии, которая присоединила его к своей колонии Мозамбик. Австралия получила часть Новой Гвинеи, а Новая Зеландия -- острова Самоа.

Мандат на германскую колонию - Юго-Западную Африку - получил Южно-Африканский Союз. Территорию Камеруна разделили между собой Англия и Франция. Мандат на большую часть получала Франция (5\6). Тоже самое произошло и с Того. Франция получила мандат на восточную, большую часть, Великобритания - на западную. Фактически, каждая из разделенных территорий была интегрирована в систему пограничных колониальных владений Англии и Франции.

Японией получила мандат на захваченные ею германские владения в центральной части Тихого океана: Маршалловы, Марианские и Каролинские острова и область Киао-Чао. Нелегко решался вопрос о китайской провинции Шаньдун, которой Германия распоряжалась до мировой войны как своей колонией. Китай настаивал на возвращении ему этой провинции. Япония же требовала, чтобы мирный договор зафиксировал передачу ей всех германских «прав» в Шаньдуне.

Удовлетворение претензий Японии означало бы прежде всего вопиющее нарушение суверенитета Китая, захват китайской территории с населением около 36 млн. человек. Оно затрагивало также интересы империалистов Соединенных Штатов, Англии и Франции, соперничавших с Японией в Китае.

Вильсон счел целесообразным пойти на сделку с Японией. Он согласился отдать Японии Шаньдун, с тем чтобы она отказалась от требования равенства рас. Эта сделка показала истинную цену заявлений американских государственных деятелей о том, что политика Соединенных Штатов на Парижской мирной конференции якобы соответствует интересам китайского народа.

3.2 Английский мандат на Палестину

В 1919г. Франция в обмен на согласие Англии передать ей Сирию поддержала английские притязания на Палестину. 25 апреля 1920г. на конференции в Сан-Ремо Верховный Совет стран Антанты передал мандат на Палестину Англии. 24 июля 1922г. его условия были одобрены Советом Лиги наций, и 29 сентября 1923г. мандат официально вступил в силу.

При этом были грубо нарушены сами принципы мандатной системы, согласно которым Сирия, Ливан, Палестина и Месопотамия были отнесены к категории мандатов группы «А». Согласно Уставу Лиги наций мандаты группы «А»должны были распределяться по "желанию подмандатных народов", за которыми "предварительно признавалась независимость". Более того, сама функция мандатария по группе «А» сводилась к подготовке народа к созданию собственной государственности.

Стране- мандатарию предоставлялась вся полнота законодательной и исполнительной власти. Англия получила право контролировать судебную систему Палестины и ее внешние сношения, держать в Палестине свои войска. В текс мандата была включена декларация Бальфура; кроме того, Англии предписывалось всячески поощрять еврейскую иммиграцию и «прочное поселение еврее на землю», что в условиях отсутствия свободных пригодных для обработки земель В Палестине практически подразумевало изгнание с земли арабских крестьян. Ст.2 вменяла стране-мандатарию в обязанность «установить такие политические, административные и экономические условия, которые обеспечат создание еврейского национального очага». Интересы арабского населения явно отодвигались на второй план, о них прямо не говорилось ни в одной из 28 статей мандата. Просионистский характер этого документа был очевиден.

Просионисткая политика Англии вызывала все большее недовольство арабов. Стремясь затормозить нарастание этой тенденции, британское правительство в июне 1922г. опубликовало «Белую книгу»(меморандум Черчилля), в которой изложило принципы своей политики в Палестине. В документе отмечалось, что смысл декларации Бальфура заключается не в превращении всей Палестины в еврейское государство, а лишь создание там «еврейского очага». Англия гарантировала продолжение еврейской иммиграции, но оговаривала ее размеры в соответствии с экономическими возможностями страны. В «Белой книге» содержалось обещание не привлекать сионистские органы к управлению Палестиной, а также образовать в будущем парламент, представляющий все национальные и религиозные группы страны. Однако положения книги полностью расходились с практической деятельность Англии.

Таким образом, Именно политика Великобритании и в начале XX века, и во время Первой мировой войны, и в мандатный период правления Палестиной во многом сформировала и углубила те противоречия, которые на протяжении последних 50 лет делают палестинскую территорию очагом международной напряженности. Об этом свидетельствуют события лета 2005 года, широко освещенные средствами массовой информации всего мира. После появления на карте в 1947 году государства Израиль, конфликты между евреями и арабами в данном регионе разгорелись с новой силой.

С самого начала своего возникновения палестинская проблема стала проблемой международной, но решающая роль в закладывании этих противоречий принадлежала Английской империи.

3.3 Севрский мирный договор 1920 г.

Судьба Турции была определена Севрским мирным договором, подписанным 10 августа 1920г. Работа над ним затянулась из-за острых споров между европейскими державами и США вокруг османского наследства.

В соответствии с условиями договора Османская империя ликвидировалась. Возникшее на ее руинах Турецкое государство лишалось не только всех его арабских владений, но и значительной части своих этнических территорий. В Европе державы-победительницы оставили Турции лишь район Стамбула с пригородами. Остальную часть населенных турками областей Восточной Фракии с Адрианополем и восточным берегом Дарданелл планировали передать Греции, которая, кроме того получала в Малой Азии город Смирну (Измир) с прилегающими районами, а также острова Имрос и Тенедос. Населенная преимущественно турками территория Анатолии в азиатской части Турции также подлежала разделу. Северо-восточная ее часть - древние армянские земли - должны были отойти к независимой Армении. Турецкому Курдистану предполагалось предоставить автономный статус .

Италия получала Додеканезские острова и зону влияния в Юго-Западной Анатолии.

Оттоманская империя отказывалась от всех прав на Египет, Судан, Ливию, и Додокинезские острова и признавала французский протекторат в Тунисе и Марокко. В свою очередь Египет, ставший в 1914г. английским протекторатом, боролся за достижение полной независимости(предоставленной ему в 1922г.). Что касается стран «плодородного полумесяца»(пространство от Восточног Средиземноморья до Месопотамии) и Аравийского полуострова, то проблемы выявились очень скоро. Еще до заключения Севрского договора на конференции в Сан-Ремо (апрель 1920г.) союзники решили использовать формулу «мандат типа А», предусмотренную статьей 22 Устава Лиги Наций, передав Сирию И Ливан в качестве подмандатных территорий Франции , Месопотамию (т.е. Ирак) и всю Палестину - Великобритании. Был ли мандат типа А скрытой формой колонизации или же первым шагом к независимости - этот вопрос остается открытым, подлежащим дискуссии.

Таким образом, территория турецкого государства ограничивалась Центральной Анатолией и городом Стамбулом. Турецкое государство ставилось под финансовый, экономический и военный контроль стран-победительниц.

Зона Проливов демилитаризовывалась и передавалась под контроль специальной международной комиссии. Устанавливалась неограниченная свобода прохода через них всех военных и гражданских судов любых государств как в мирное, так и в военное время, т.е. проливы полностью интернационализировались. Это означало, что союзники в тот момент считали для себя полезным свободное использование проливов для оказания помощи белому движению в России.

Султанское правительство подписало Севрский мирный договор, но в стране к этому времени уже сложилось двоевластие. С мая 1920 г. в Анкаре уже существовало националистическое правительство Мустафы Кемаля, которое было сформировано парламентом, избранным в ноябре-декабре 1919 г. Фактически между ними уже шла гражданская война, в ходе которой верх постепенно одерживали кемалисты (сторонники анкарского правительства). Правительство Мустафы Кемаля не признало Севрский мирный договор и заявило, что будет вести борьбу за независимость турецкого государства в его этнических границах.

Заключение

Колониальный вопрос стал одним из важнейших пунктов Парижской мирной конференции и был решен в рамках созданной на конференции организации Лиги Наций, ее мандатной системы, а в отношении Турции оформился в Севрском договоре.

Вопрос о германских колониях и арабских землях Османской империи был решен в уставе Лиги таким образом, что под видом установления мандатной системы фактически производился раздел этих территорий между державами-победительницами. Германия и Турция отказывались от своих бывших владений в пользу Лиги наций, но непосредственное управление ими поручалось державам-мандатариям. Мандаты предназначались Англии, ее доминионам, Франции, Японии и Бельгии, которые, таким образом, фактически приобретали новые колонии.

Установление британского мандата в Палестине положило начало арабо -израильскому конфликту, продолжающемуся и по сей день.

Передача Японии Шаньдун означало вопиющее нарушение суверенитета Китая, захват китайской территории с населением около 36 млн. человек. Оно затрагивало также интересы империалистов Соединенных Штатов, Англии и Франции, соперничавших с Японией в Китае. Но США, изначально яро отстаивавшие интересы китайского народа, показало свое истинное лицо в отношении Китая.

Севрский договор означал смертный приговор Турции. Но империалистические державы не могли привести его в исполнение. Поставившее под ним свою подпись султанское правительство уже не располагало реальной властью в стране: Стамбул, Восточная Фракия, Измир и ряд других районов были оккупированы войсками империалистов, а неоккупированная часть Анатолии подчинялась Великому национальному собранию, под руководством которого турецкий народ вел антиимпериалистическую борьбу.

Под видом мандатов Лиги наций империалистические государства антигерманской коалиции присоединили к своим колониальным владениям бывшие германские колонии и арабские территории, входившие ранее в состав Османской империи; они стремились превратить в колонию и собственно Турцию. Но это не могло остановить развитие кризиса колониальной системы империализма. В. И. Ленин говорил: «Получилось такое положение, при котором 7/10 мирового населения находится в порабощенном положении. Эти рабы разбросаны по всему миру и отданы на растерзание кучке стран: Англии, Франции и Японии. И вот почему весь этот международный строй, порядок, который держится Версальским миром, держится на вулкане, так как те 7/10 населения всей земли, которые порабощены, только и ждут не дождутся, чтобы нашелся кто-нибудь, кто поднял бы борьбу, чтобы начали колебаться все эти государства» .Китай не подписал Версальского договора. Победа Турции над империалистическими интервентами привела к крушению Севрского «мира». Усиливавшаяся освободительная борьба угнетенных народов разрушала Версальскую систему и на других участках земного шара.

Мандатная система, являвшаяся ничем иным, как новой формой установления колониального господства, вызвало протест и возмущение у прогрессивных слоев общественности Европы, дало толчок африканским народам к решительным действиям против колонизаторов и колониальной системы в целом.

Договоры, подписанные на Парижской конференции не положили конец ожесточенной борьбе за передел мира, что способствовало значительному обострению всех противоречий империализма. Империалистический мир, порожденный империалистической войной, содержал в себе семена новых войн.

Список литературы

Источники:

1. Архив полковника Хауза., Госполитиздат . 1944. Т.4

2. «21 требование» Японии к Китаю .Гримм, Э. Д. Сборник договоров и других документов по истории международных отношений на Дальнем Востоке (1842-1925). М. 1927.

3. Декларация Бальфура // http://constitutions.ru/?p=6905

4. Ллойд Джордж Военные мемуары.Москва. 1938. Т.5

5. Ллойд Джордж. Правда о мирных переговорах. Москва. 1957. Т.1

6. Устав Лиги Наций// http://www.hist.msu.ru/Departments/ModernEuUS/INTREL/SOURCES/Legnatust.htm

7. 14 пунктов Вудро Вильсона // http://www.hist.msu.ru/Departments/ModernEuUS/INTREL/SOURCES/14points.htm

Монографии:

1. Бекер С. Вудро Вильсон. Мировая война. Версальский мир М.-Пг. ГИЗ 1923г

2. Богатуров А.Д. Системная история международных отношений в 4х томах.М. НОФМО, 2004. Т.1

3. Всемирная история.в 10 томахпод ред. Е.М. Жукова. МСК. 1961.Т.8

4. Зайончковский A.M. Первая мировая война. СПб.2002

5. История дипломатии в 3х томах под ред. В.П. Потемкина.Москва. 1965. Т.3

6. Новак К. Ф. Версаль, М. Д., 1930

7. Примаков Е.М., Лебедев Е.А., Наумкин В.В. Новейшая история арабских стран Азии, 1917-1985. М.: Наука. ГРВЛ, 1988.

8. Родригес А.М. Новейшая история стран Африки и Азии. XXв. Ч.1. МСК. 2001

9. Сидоров А.Ю., Клейменова Н.Е. История международных отношений 1918-1939.Москва. 2008

10. Эннио Ди Нольфо. История международных отношений. 1918-1999. М.: Логос. 2003

Размещено на Allbest.ru