Военно-политическое сотрудничество Великобритании и США на рубеже XX-XXI вв.

Размещено на http://allbest.ru

Военно-политическое сотрудничество Великобритании и США на рубеже XX-XXI вв.

ВВЕДЕНИЕ

военный политический великобритания сша

Актуальность темы исследования в данной курсовой работе заключается в том, что рассматриваемый в ней период военно-политического сотрудничества Великобритании и США охватывает недавнее время. Исходя из этого следует логический вывод о том, те вопросы, по которым осуществлялось и осуществляется сотрудничество до сих пор, существуют и в настоящее время.

Великобритания и США являются ведущими мировыми державами, которые объединяет очень многое, в том числе и факт того, что США, в свое время, были английской колонией.

Традиционно тесные связи двух государств начались еще в период после окончания Второй мировой войны.

Практически каждый кабинет правительства Великобритании и каждая администрация США вели активную совместную работу по тем или иным международным вопросам. В то числе, активное взаимодействие имело место быть в военной сфере.

США и Великобритания не раз участвовали в совместных военных операциях. Однако, как привило, инициатором военного вмешательства выступали именно США, а Великобритания, как «младший партнер» поддерживала американцев.

Исходя из того факта, что взаимодействие двух стран в военно-политической сфере продолжается до сих пор, тема данной курсовой работы является весьма значимой и актуальной в настоящее время.

Объектом исследования в данной курсовой работе являются Великобритания и США.

Предметом исследования выступает военно-политическое сотрудничество двух стран.

Целью исследования в данной курсовой работе является изучение военно-политического сотрудничества Великобритании и США на рубеже XX-XXI в.в.

Для достижения этой цели в курсовой работе необходимо решить следующие задачи:

- дать общую характеристику взаимоотношений правительства Маргарет Тэтчер с администрацией Рональда Рейгана;

- описать военно-политическое сотрудничество между Великобританией и США во времена Маргарет Тэтчер;

- рассмотреть характеристику и развитие «особых отношений» в военно-политической сфере между Великобританией и США в период Правительства Тони Блэра и администрации Билла Клинтона;

- описать военно-политическое сотрудничество Великобритании и США по вопросам политики на Ближнем Востоке, взаимодействие с администрацией Джорджа Буша младшего;

- дать описание военно-политического сотрудничество правительства Дэвида Кэмерона с США, особенности и основные направления взаимодействии с администрацией Барака Обамы.

Методологической основной в данной курсовой работе выступает совокупность таких методов как сбор и анализ информации, синтез информации, метод дедукции и метод индукции.

Практическая значимость данной работы заключается в том, что проводя ретроспективный анализ военно-политического сотрудничества между США и Великобританией имеется возможность понять основные факторы, которые оказывают влияние на вопросы, связанные со взаимодействием данных государств как в настоящее время, так и в будущем.

Тема данной курсовой работы является достаточно широко рассмотренной и разработанной. Вопросы, которые касаются взаимодействия Великобритании и США в военно-политической сфере являются предметом исследований таких ученых как К. Огден, С.П. Перегудов, В.И. Попов, А.А. Громыко, Н.К. Капитонова и др. В связи с широким распространением информационных технологий, источником для анализа последних событий являются средства массовой информации, в том числе и зарубежные.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ПРАВИТЕЛЬСТВО МАРГАРЕТ ТЭТЧЕР

1.1 Общая характеристика взаимоотношений правительства Маргарет Тэтчер с администрацией Рональда Рейгана

В области внешней политики Тэтчер, безусловно, отдавала отношениям с США. Культивируя привилегированный характер особых отношений, демонстрируя при каждом удобном случае (особенно в моменты обострения международной обстановки) особую близость Великобритании к США, оказывая неизменную поддержку по тем вопросам, которые другие партнеры Вашингтона находили спорными, она видела одной из главных своих задач добиться определенного влияния на американскую внешнюю политику.

Оба руководителя рассматривали внешнюю политику с идеологических позиций, считая главным врагом своих стран социализм вообще и Советский Союз в частности.

Сближало Тэтчер и Рейгана и их отношение к ядерному оружию и сотрудничеству двух стран в этой области. Тэтчер была всегда сторонницей сохранения ядерного оружия, рассматривая его как гарантию мира, безопасности Англии и как орудие восстановления внешнеполитических позиций Британии. Она понимала, что ядерное оружие Англии в значительной степени зависело от США, а средства его доставки были целиком американскими. Не последнюю роль в ее отношениях с американской администрацией играло и стремление Тэтчер с помощью последней укрепить позиции Англии в Европе. Она хотела, чтобы Англия была связующим звеном между США и Западной Европой.

Наконец, экономические теории развития двух стран -- тэтчеризм и рейганизм -- имели много общего. Рейган в условиях ослабления мировых позиций США нуждался в поддержке западноевропейских союзников и с помощью Англии хотел укрепить позиции Америки в ЕвропеПечуров С.Л. США - Великобритания: сто лет «особых отношений»//США - Канада. Экономика, политика, культура, 2012. № 10. C. 67-86.

Тэтчер не позволяла себе публично критиковать и резко осуждать Рейгана, сознательно демонстрируя, что Великобритания является союзником, на которого всегда можно положиться. «Ваши проблемы будут нашими проблемами, - говорила она в Вашингтоне, - когда вам понадобится помощь друга, мы будем рядом» Капитонова Н.К. Маргарет Тэтчер: человек и политик//Новая и новейшая история 2007. №3.с.166-203. В годы ее правления случались серьезные разногласия с Вашингтоном (в связи с неожиданной для британской стороны интервенцией США против члена Содружества Гренады в 1983 г., когда Тэтчер намеренно держали в неведении относительно планов Вашингтона; в связи с введением США эмбарго на поставки оборудования для строящегося в СССР газопровода Сибирь - Западная Европа, что шло вразрез с интересами британских компаний, а также в ряде других случаев). Рейган объяснял эти разногласия тем, что они находятся далеко друг от друга и не всегда имеют возможность сесть и поговорить.

Откровенный проамериканизм, безоговорочная поддержка Вашингтона имели свои минусы. Лондон беспокоил упрощенный подход американской администрации к международным делам, раздражала его склонность к односторонним действиям в обход ближайших союзников. В результате правительство консерваторов и лично Тэтчер многократно оказывались в эпицентре острой критики со стороны оппозиции, британского общественного мнения. Однако плюсы такого подхода намного перевешивали минусы: именно при Тэтчер Великобритания пользовалась в Вашингтоне намного большим влиянием, чем в предшествовавшие (да и последовавшее) десятилетия, а порою играла роль моста в отношениях между США и их европейскими партнерами. Со времен Черчилля к ней не прислушивались за океаном с таким вниманием. Этот курс позволил Лондону получить широкомасштабную помощь в ходе Фолклендского конфликта, без которой его исход мог быть совсем иным, а также обеспечить модернизацию собственных ядерных сил (закупив у США на выгодных условиях ракетные системы «Трайдент» и оснастив с их помощью новые атомные подводные лодки). Более того, в целом ряде случаев - в условиях отсутствия согласия между Пентагоном и госдепартаментом - Тэтчер удавалось повлиять на принятие президентом США важных решений, корректируя их в соответствии с британскими интересами. Так, подписав англо-американское Кэмп-Дэвидское соглашение 1984 г. по Стратегической оборонной инициативе, охарактеризованное британской стороной как «дипломатический триумф», она добилась того, что программа «звездных войн» была поставлена в определенные рамки. Ей удалось повлиять в сторону большей гибкости на позицию Вашингтона в польском вопросе в связи с событиями в этой стране на рубеже 80 - 90-х годов (не требовать от Польши немедленной уплаты Западу долгов). Она также склонила президента Рейгана к поддержке британской позиции в вопросе урегулирования положения в Северной Ирландии (подписание англо-американского соглашения об экстрадиции лиц, подозреваемых в организации актов насилия, а также прекращение поставок из США оружия ИРА). Прибыв в Вашингтон вскоре после встречи Рейгана с Горбачёвым в Рейкьявике, впечатление от которой она сравнила с пережитым ею землетрясением, Тэтчер смогла убедить президента отказаться от опасной идеи ликвидации ядерного оружия, обеспечив таким образом доведение до конца программы модернизации британских ядерных сил. Более того, в области взаимоотношений Восток - Запад и отношений с Советским Союзом Вашингтон позволил ей взять на себя роль лидера в англо-американском тандеме. В ряде случаев она подталкивала своего заокеанского партнера к поиску компромисса, иногда же занимала более жесткую позицию при выработке глобальной антикоммунистической стратегии, и «ястребиные» нотки в ее голосе звучали гораздо громче, чем в голосе Рейгана. Примечательно, что в этих вопросах он всегда прислушивался к мнению Тэтчер, пользовавшейся в Вашингтоне репутацией «старшего партнера фирмы». По выражению американской прессы, ее влияние выросло настолько, что «ни Горбачёв, ни Рейган не делали шага навстречу друг другу без того, чтобы вначале не сверить время и температуру с Мэгги». Даже делая скидку на некоторое преувеличение, нельзя не отметить, что это представляет собой значительное достижение для лидера державы, мощь и размеры которой были несопоставимы ни с Соединенными Штатами, ни с Советским Союзом. Согласно опросам общественного мнения, проводившимся в США в 80-е годы, американцы рассматривали Тэтчер как «защитницу свободного мира» и считали ее «самым влиятельным лидером планеты». По крайней мере ей трижды публично предлагали баллотироваться на пост президента США Печуров С.Л. США - Великобритания: сто лет «особых отношений»//США - Канада. Экономика, политика, культура, 2012. № 10. с. 67-86.

Безусловно, важную роль в деле укрепления отношений с Вашингтоном сыграла личная симпатия лидеров обеих стран друг к другу. Известная «атлантистка», Тэтчер преклонялась перед всем американским. Однажды она сказала, что у Черчилля есть перед ней одно важное преимущество: в его жилах текла американская кровь (мать Черчилля, как известно, была американкой). Тэтчер неизменно встречала в США восторженный прием и ездила туда, чтобы «подзарядиться». Ступая на американскую землю, она, по ее словам, «всегда ощущала себя на десять лет моложе» Мемуары М. Тэтчер [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://thelib.ru/books/margaret_tetcher/avtobiografiya-read-6.html. При первой же встрече, состоявшейся в 1975 г., она сразу понравилась Рейгану, который нашел ее «женственной, грациозной и умной». Тэтчер всегда демонстрировала ему необыкновенную теплоту, глубочайшее почтение и восхищение, он был единственным из государственных лидеров, с кем она обменивалась поцелуем. На международных встречах Рейган, как правило, переставлял на столе таблички с именами участников, делая так, чтобы они сидели рядом. В личном плане эти лидеры были совершенно разными людьми. Тэтчер обладала качествами «высокопоставленного представителя деловых кругов»: жадного до деталей, дотошного трудоголика, отдающего работе чуть ли не двадцать часов в сутки. В противоположность ей, ни во что никогда не вникавший сибарит Рейган напоминал «апатичного английского аристократа», он редко занимался делами после пяти часов дня и ухитрился за время своего правления провести более года на собственном ранчо в Калифорнии. Говорили, что человек его способностей не продержался бы в ее кабинете и нескольких недель. Тем не менее вместе они составили самый прочный политический союз своего времени, охарактеризованный ею как «экстраординарный».

Тэтчер умела быть благодарной своим союзникам. Она высоко ценила оказанную Соединенными Штатами помощь Великобритании в ходе Фолклендской войны (поставки военной техники, топлива, предоставление военных советников, базы на острове Вознесения, разведданных, полученных с американских спутников, секретных технических характеристик вооружений, закупленных у США Аргентиной, и пр.), и ответила тем же, разрешив в 1986 г. Вашингтону использовать свои военные базы на британской территории для бомбардировки Ливии. В ответ на бурю возмущения со стороны оппозиции и обвинения в соучастии агрессии она заявила о необходимости «платить по фолклендским векселям». Так же без колебаний она встала на защиту своего союзника в Фолклендской войне генерала Пиночета после его неожиданного ареста в Лондоне осенью 1998 г.

Тэтчер в ноябре 1988 года предприняла визит в Соединенные Штаты: формально -- чтобы проститься с Рейганом, на самом деле, -- чтобы первой, пока Буш еще не вступил официально в должность, встретиться с новым руководителем США. Тэтчер со своей стороны последовательно проводила прежнюю тактику -- хвалить президента, на этот раз нового, его политику. Но уже 1989-й, а затем и следующий год показали, что англо-американские отношения не будут прежними. Президент Буш призвал к ускорению интеграции Европы, что противоречило намерениям Тэтчер, которая хотела бы ее затормозить.

К глубокому сожалению для Тэтчер, ее отношения с пришедшим на смену Рейгану президентом Бушем не сложились Кригер Дж. Рейган. Тэтчер и политика упадка. М.,1988.с.106.. Очень скоро выяснилось, что он не нуждался в ее поучениях и руководстве. Тем не менее, баронесса дает высокую оценку президенту, характеризуя его как «наиболее порядочного, честного и патриотичного американца» из тех, с кем ей приходилось встречаться, а к интригам против себя государственного департамента США (особенно в вопросах политики в Европе) относится с пониманием.

В целом подводя итог англо-американским отношениям конца-70 -х--начала 90-х годов XX века, можно констатировать позитивную динамику их развития. США и Англия нуждались друг в друге. Тэтчер стремилась с помощью США укрепить позиции Англии в Европе. Она хотела, чтобы Англия была связующим звеном между США и Западной Европой. Рейган в условиях ослабления мировых позиций США нуждался в поддержке западноевропейских союзников и с помощью Англии хотел укрепить позиции Америки в Европе.

1.2 Военно-политическое сотрудничество между Великобританией и США во времена Маргарет Тэтчер

Во времена правления Тэтчер, активно развивалось военно-политическое сотрудничество между Великобританией и США.

Она энергично поддержала размещение 572 американских ракет в Западной Европе.

Более того, Англия начала размещение на своей территории американских крылатых ракет "Томагавк". Британия была первой западноевропейской страной, принявшей американские крылатые ракеты. Это имело большое военное и политическое значение и помогало США склонить и другие европейские страны к тому же. Подобные действия, полностью находившиеся в рамках особых отношений, способствовали милитаризации Англии и увеличению ее зависимости от США.

Британия больше, чем любая другая держава Запада, выступала против полной ликвидации ядерного оружия. Предложение СССР о его ликвидации до конца нашего столетия, сделанное в январе 1986 года, было холодно встречено правительством Тэтчер.

На самом деле Тэтчер едва ли так думала, а выступала за двойной ноль ради того, чтобы не портить отношений с США и не заявлять себя сторонницей ядерного конфликта.

У Тэтчер получилось убедить Рейгана в том, что с ее взглядами согласны также и партнеры Великобритании в Западной Европе. Помимо этого, ей удалось, в результате правильной оценки того положения, которое имело место быть в Соединенных Штатах в то время, избрать весьма искусную тактику. Ситуация заключалась в том, что как раз в данный момент, положение Рейгана было достаточно шатким. В то время в США разгорелся громкий скандал, который грозил президенту импичментом. В подобных условиях, Рейгану весьма важно было получить поддержку со стороны союзников. И ему удалось получить ее, прежде всего, от Тэтчер.

Однако, в качестве наиболее трудного для Тэтчер направления отношений в Рейганом, можно считать вопрос, который касался стратегической оборонной инициативы (СОИ). Можно выделить следующие сомнения Тэтчер, которые касались СОИ:

Если будет принята американская точка зрения о том, что СОИ представляет собой средство обороны и дает гарантию США от ядерного оружия, то их этого следует, что полностью обесцениваются английские силы ядерного сдерживания. Тэтчер не раз отмечала тот факт, что если определенный вид оружия изобретет одна сторона, то, в конце концов, другой стороной подобное оружие также будет изобретено, как это было, например водородной и атомной бомбами. В том случае, если против ядерного оружия будет найдена надежная защита, то само ядерное оружие потеряет смысл. Соответственно, ядерное оружие, которое находится в распоряжении Великобритании, окажется излишним.

2. Тэтчер осознавала тот факт, что СОИ представляет собой весьма дорогостоящий проект. Если США смогут себе это позволить, то создать такую систему в Англии и Европе представляется мало реальным. К тому же, идея о том, что будет создана противоядерная оборона США приведет к тому, что интерес к защите Европы и Великобритании и Соединенных Штатов ослабнет.

3. Тэтчер заботил тот факт, что Великобритания расходует значительные средства на вооружения. Практически все ее дискуссии с министрами, которые касались вопросов, связанных с достижением соглашения о том, чтобы сократить вооружения были основаны на том факте, что необходимо экономить средств. Опасения Тэтчер касались того факта, что СОИ станет причиной того, что усилится гонка вооружений. Она не была вдохновлена тем, что может начаться милитаризация космоса и военная гонка переместится в космос. Это было связано с тем, что Великобритания в то время не смогла бы ее выдержать. Причем практически весь кабинет в этом вопросе был согласен с Тэтчер.

4. И наконец, нужно отметить тот факт, что у Тэтчер глубоко сомневалась в самом факте того, что программа СОИ реальна. В том, что данная программа может быть осуществлена технически. Предполагая, что результатов от данной программы не будет, Тэтчер также опасалась, что начало ее осуществления усилит соперничество в военной сфере между Западом и Востоком, приведет к тому, что вырастет нестабильность. А данный факт, в свою очередь, приведет к негативным последствиям в отношениях Великобритании с Советским Союзом. Вероятно, это было причиной того, что в срок более чем полтора года, после того, как был провозглашен проект СОИ, правительство Тэтчер по отношению к данной программе так и не высказало своего мнения.

Тэтчер стремилась к тому, чтобы убедить Рейгана отказаться от весьма дорогостоящей, а также, вероятно, не реализуемой космической инициативы. В подтверждение своей позиции она приводила достаточно большое число аргументов. Однажды в какой-то момент дискуссий Тэтчер решила прибегнуть к последнему доводу, который заключался в том, что она превосходила Рейгана в чисто научной сфере. "Я -- химик, -- сказала она президенту, -- и знаю, что эта программа не будет действовать". Попов В.И. Маргарет Тэтчер: человек и политик. М.,2000. - С. .367. Однако, данный факт не произвел должного впечатления на Рейгана, и Тэтчер пришлось смириться. Всё закончилось компромиссом, несмотря на то, что по своему характеру Тэтчер была к этому не склонна. Великобритания уже начала проводить переговоры с Соединенными Штатами о том, чтобы принимать участие в данной программе. Октябрь 1985 года был ознаменован тем, что соответствующее соглашение было подписано.

Великобритания представляла собой первую страна, которая присоединилась к СОИ официально. Приняв такое решения, Тэтчер рассчитывала на то, что оно еще больше укрепит особые отношения с Соединенными Штатами, а Великобритании достанется весьма значительная доля американских заказов, которые связаны с СОИ.

Однако, и данный факт нельзя рассматривать в качестве самого главного. Заключив соглашение о поддержке СОИ, английские промышленники и Тэтчер надеялись на то, что получат доступ к американским технологиям. Данный факт позволил бы провести модернизацию ряда отраслей промышленности Великобритании. На практике же сложились такая ситуация, что американские компании, исходя из того соглашения, которое было заключено, стремились использовать ту часть британских технологий, которая имела для них научную ценность, однако не стремились раскрывать своих секретов англичанам.

Таким образом, в очередной раз Тэтчер оказалась в проигрыше в связи со своей проамериканской политикой. Представители оппозиционных партий, а также часть консерваторов, включая видных политиков, осудили ту позицию, которую заняла Тэтчер в отношении СОИ. Однако, это не было концом уступок, на который шла Тэтчер.

В течение 1983-1987 годов Тэтчер не раз пришлось разочаровываться в близких отношениях с Соединенными Штатами. Например, это произошло во время событий в Гренаде, который представляет собой маленький остров в Карибском бассейне. На территории острова в течение длительного времени существовало правительство, которое считало себя коммунистическим. Данный факт рассматривался Соединенными Штатами как прямая угроза. Воспользовавшись тем, что лидер страны Морис Бишоп был убит своими же единомышленниками, в правительстве Соединенных Штатов решили активизировать свои действия. Сославшись на то, что жизни американским гражданам на Гренаде может угрожать опасность, США высадили на остров свои войска. Гренада имела тесную связь с Великобританией, так как раньше была британской колонией, а в 1974 году стала страной Содружества наций, получив независимость из рук Британии. Формальной главой Гренады считалась королева Англии, а ее представителем являлся назначаемый монархом генерал-губернатор.

Исходя из положений международного права, без согласия королевы и генерал-губернатора высадка войск на Гренаду произойти не могла. Тем не менее, ни у королевы, ни у генерал-губернатора, ни у премьера Великобритании подобного согласия никто не спросил. К тому же, о высадке они даже не были предупреждены. Тэтчер проинформировал о таком решении посол, а не сам президент США. Произошло это за несколько минут до вторжения. После данного известия Тэтчер срочно связалась с Рейганом. Ее просьбы, которые касались того, что необходимо тщательно взвесить все соображения перед тем, как принимать решение, которое уже нельзя будет исправить, президент США проигнорировал. Кроме того, руководство Соединенных Штатов сознательно скрывало свои планы вторжения от английского правительства.

Факт оккупации Гренады представлял собой нарушение прав Великобритании, акт оскорбления королевы, а также вызов английскому премьер-министру. В данном случае со стороны США было проявлено элементарное неуважение. Данный факт вызвал взрыв антиамериканских настроений в Англии.

Тэтчер осознавала, что президент США не доверял ей, а также не особо считался с интересами Великобритании. В своем кругу Тэтчер сказала о том, что отношения между США и Великобританией уже никогда не будут прежними. Попов В.И. Маргарет Тэтчер: человек и политик. М.,2000. - С..372. Тэтчер понимала тот факт, что данное вторжение со стороны США ставит перед ней лично, а также перед Великобританией большое число трудных вопросов. Данные вопросы касались как безопасности граждан Британии на острове, так и позиций западных стран в отношении Афганистана. Не понятно было, как критика вторжения советских войск в Афганистан могла бы сочетаться с отсутствием критики в отношении тех действий, которые США предприняли в Гренаде.

Правительством США данное вторжение было аргументировано как «борьба с коммунизмом». В данной ситуации Тэтчер оказалась на распутье. Её реакция может быть разделена на два этапа. Вначале это было слабое осуждение акции, которую провели США. Тэтчер говорила о том, что когда в других странах происходит что-то, что не нравится Великобритании, в эти страны не посылаются войска. Тэтчер подчеркнула тот факт, что крупным странам не позволительно посылать в другие государства свои армии. Тэтчер также отметила, что значительное число народов в тех или иных государствах имеют желание освободиться от коммунизма, однако это не означает, что в эти страны следует вводить войска, чтобы заявить о том, что эти страны стали свободными. Однако в обоих случаях она не указывала прямо на Соединенные Штаты.

В самой Великобритании позиция Тэтчер подверглась критики со всех сторон. Консервативные круги также считал, что ей следовало бы действовать более решительно.

Тэтчер не раз была поставлена в трудное положение американской администрацией.

В частности, это произошло также и в 1987 году, во время событий, которые происходили в Персидском заливе. Когда в период ирано-иракского конфликта, Иран начал топить нефтяные танкеры, которые шли из Кувейта, США направили в Персидский залив свое боевые корабли. С целью превращения данной акции в международную, американцы обратились к ряду стран, прежде всего к Великобритании, предложив им участвовать в патрулировании залива.

Правительство Тэтчер было в сомнениях. США, также как это было и в случае с Ливией, усиливало давление с каждым днем. Американское правительство припомнило Тэтчер помощь, которую США оказали Великобритании пять лет назад в конфликте, который касался Фолклендских островов. В результате давления со стороны США, Тэтчер поменяла позицию и отдала распоряжение направить тральщики и другие корабли в Персидский залив.

Далее, в следующей главе курсовой работы, рассмотрим как развивалось военно-политическое сотрудничество между Великобританией и США в период нахождения у власти правительства Тони Блэра.

ГЛАВА 2. ПРАВИТЕЛЬСТВО ТОНИ БЛЭРА

2.1 Характеристика и развитие «особых отношений» в военно-политической сфере между Великобританией и США в период Правительства Тони Блэра и администрации Билла Клинтона

В период, когда у власти в Великобритании пребывал Дж. Мейджор можно отметить некоторое ослабление в «особых отношениях» Великобритании и США. В особенности длительные расхождения между США и Великобританией имелись в вопросе, который касался урегулирования конфликта в Северной Ирландии.

Новый импульс отношениям между Вашингтоном и Лондоном был дан приходом власти в Великобритании лейбористов. Правительство Тони Блэра подтвердило, что взаимоотношения с Соединенными Штатами являются первостепенными для британской внешней политики. Между Клинтоном и Блэром, а также между командами обоих руководителей установились достаточно тесные взаимоотношения.

Стремясь вывести отношения между США и Великобританией на новый уровень, правительство Блэра сделало ставку на то, чтобы усилить взаимодействие с Вашингтоном в военной сфере. Великобритания выразила поддержку США в военных действиях в Афганистане и Судане в августе 1998 года. Летом 1997 года Великобритания совместно с США провела операцию, которая выходила за рамки мандата «сил по стабилизации» в Боснии. Данная операция была проведена в то время, когда НАТО еще не приняло соответствующее решение, которое касалось ареста лиц, обвиненных в военных преступлениях Международным трибуналом по бывшей Югославии. Великобритания. Эпоха реформ /Под ред. А. А. Громыко. - М., 2007. - С. 359..

16 декабря 1998 года американские крылатые ракеты, совместно с британскими самолетами, нанесли удар по военным объектам в Ираке в рамках трехдневной операции «Лис пустыни». Решение США о применении силы в отношении Ирака было сразу же поддержано Великобританией, ходят другие стране не присоединились к Лондону и Вашингтону. Великобритания. Эпоха реформ /Под ред. А. А. Громыко. - М., 2007. - С. 426-427..

В феврале 1999 г. британской авиацией были нанесены точеные бомбовые удары по военным объектам в Ираке. Бомбовые удары по Ираку вооруженные силы Великобритании и США наносили также в июне и августе 2000 г. Более крупную совместную операцию страны провели в феврале 2001 года. Великобритания. Эпоха реформ /Под ред. А. А. Громыко. - М., 2007. - С. 427. Также в феврале 2001 года Вашингтоном и Лондоном была занята весьма жесткая позиция в Совете Безопасности ООН, которая касалась вопроса о снятии экономических санкций с Ирака. Великобритания. Эпоха реформ /Под ред. А. А. Громыко. - М., 2007. - С. 359.. В октябре 2001 года британскими войсковыми соединениями было принято участие в военной операции, которая была проведена на территории Афганистана. Великобритания. Эпоха реформ /Под ред. А. А. Громыко. - М., 2007. - С. 503..

Также Великобритания принимала участие в войне, которая была развязана США и НАТО в 1999 году против Югославии, причиной которой был косовский кризис. Правительством лейбористов было санкционировано не только участи ВВС Великобритании в бомбардировках Югославии, но им также весьма последовательно продвигалась идея, которая касалась проведения наземной операции в Косово силами НАТО. Лондоном неизменно отвергались все предложения Югославии, которые были направлены на то, чтобы прекратить военные действия. В Великобритании развернулась широкомасштабная кампания против сербов, против Белграда велась настоящая информационная война. В процессе информационной войны британские СМИ продвигали мысль о том, что бомбардировки Югославии законны, а с целью отстранения Слободана Милошевича от власти необходимо провести наземную операцию. Британский военный контингент в Косово, который насчитывал 12 тыс. военнослужащих, являлся наиболее многочисленным. Великобритания. Эпоха реформ /Под ред. А. А. Громыко. - М., 2007. - С. 360..

Правительством Блэра была активно поддержана новая стратегическая концепция, которую НАТО приняло в апреле 1999 года. Практическим воплощением данной концепции и явились военные действия против Югославии. В данной концепции был обоснован курс, направленный на глобализировать сферы деятельности данного военного блока и присвоить себе центральную роль в вопросах, связанных с урегулирование конфликтов за пределами тех зон, которые относятся к сфере ответственности альянса в рамках «гуманитарного вмешательства».

Поимо этого, Великобританией были фактически одобрены плана США, которые касались создания национальной системы ПРО. В отличие от Великобритании, данные платы у прочих европейских государств вызвали весьма сдержанную реакцию Великобритания. Эпоха реформ /Под ред. А. А. Громыко. - М., 2007. - С. 465.

2.2 Военно-политическое сотрудничество Великобритании и США по вопросам политики на Ближнем Востоке, взаимодействие с администрацией Джорджа Буша младшего

19 марта 2003 г. американские и британские войска вторглись в Ирак. «Было ли безальтернативным решение Лондона оказать США но только моральную, но и военную поддержку?» - задаёт вопрос А.А. Громыко. Скорее, полагает он, это было личным решением Тони Блэра, чем проявлением доминанты британской внешней политики. «Следует отметить, - пишет далее исследователь, - что при всём проамериканском уклоне Тони Блэра его концепция «гуманитарной интервенции» имеет значительные отличия от американской доктрины упреждающего удара. Хотя поставленные ими цели во многом совпадают, они выбирают разные средства их достижения: Вашингтон с готовностью использует военную силу и односторонние действия, а Лондон старается не выходить за рамки международного права».

По проблеме Ирака Лондон в очередной раз выбрал сторону Соединённых Штатов, несмотря на то, что политика последних привела к самому глубокому кризису в истории североатлантического сообщества, нанесла ущерб авторитету ООН, расколола ЕС и НАТО. Результаты действий Блэра, направленных на восстановление позиций Великобритании в качестве одного из лидеров ЕС, практически были сведены на нет. Вес Великобритании в Евросоюзе снизился. Более того, премьер-министр не посчитался с соображениями внутриполитической целесообразности. Своими действиями он значительно ухудшил электоральные перспективы собственной партии, оказался на грани потери своего поста, спровоцировал демонстрации протеста в Лондоне, раскол парламентской фракции лейбористов и отставку министра иностранных дел Робина Кука Громыко А. А. Внешняя политика Великобритании: от империи к «осевой» державе // Космополис. 2005. № 1.

Постепенно уменьшалось значение Блэра как политика мирового масштаба. «К моменту вторжения американцев в Ирак, - считает А.А. Громыко, - Блэр фактически превратился во внешнеполитического представителя Вашингтона, которому не оставалось ничего иного, как идти с ними до конца. Его попытки предотвратить войну были удачными ровно столько времени, сколько понадобилось Соединённым Штатам для доставки и развёртывания необходимого количества вооружений и живой силы на границах с Ираком. К марту 2003 г. Блэр, игравший роль дымовой завесы для американских военных приготовлений, был уже не нужен. Маргинальная роль Великобритании во внешнеполитических расчётах Белого дома была наглядно продемонстрирована Д. Рамсфельдом, который, к ужасу британского руководства, заявил, отставив в сторону политическую корректность, что США вполне справятся с задачей военного захвата Ирака и без помощи своего союзника».

Итак, война в Ираке осложнила международное положение Великобритании. В начале текущего десятилетия, полагает А.А. Громыко, произошло то, что профессор Лондонской школы экономики и политических наук лорд Уильям Уоллас назвал «коллапсом британской внешней политики»: «особые отношения» исчерпали себя, а в Европе Великобритания рассорилась с ведущими державами Великобритания. Эпоха реформ/Под ред. А. А. Громыко. - М., 2007. - С. 465..

Иначе считает Н.К. Капитонова. По её мнению, «Лондон хорошо понимает, что вряд ли сможет самостоятельно, без помощи Америки, обеспечить свои интересы в регионах за пределами Европы. Великобритания может «ударить сильнее своих возможностей», только действуя в составе коалиции государств, возглавляемых США. Вашингтон также осознаёт, что в отличие от Великобритании и в какой-то степени от Франции, другие европейские союзники США не в состоянии на сегодняшний день отстаивать свои глобальные интересы. Партнёрство с Лондоном имеет немалое значение и для Вашингтона. Выстраивая отношения с ЕС, Соединённые Штаты всегда могут рассчитывать на понимание своих интересов Великобританией. В этом смысле претензии Лондона на роль посредника в трансатлантических отношениях до сих пор не лишены основания». Капитонова Н. К. Великобритания в конце ХХ -- начале ХХI века: от консерваторов к лейбористам / Н. К. Капитонова.- МГИМО (У), 2003. - 130 с. - С. 56

«Будущее британской политики зависит от того, будет ли сделан выбор в пользу Европы или США», - так звучит популярный среди британских политологов тезис, число сторонников которого умножилось после начала войны в Ираке. «Особые отношения» с США долгое время компенсировали неизбежное ослабление международного веса Великобритании после окончания Второй мировой войны, а положение Западной Европы в качестве протектората в годы глобального противостояния США и СССР представлялось британским политикам вполне естественным. Однако в период правления «новых лейбористов» «особые отношения» представлялись многим аналитикам доктриной, не только выработавшей свой потенциал, но и наносящей вред интересам Соединённого Королевства. «То, что давно очевидно для многих, - утверждал А.А. Громыко, - сегодня отказывается признавать лишь малая часть экспертного сообщества Британии. В этом также упорствуют ключевые фигуры политического и военного истэблишмента» Громыко А. А. Внешняя политика Великобритании: от империи к «осевой» державе // Космополис. 2005. № 1. По мнению Р. Брэйтуэйта, бывшего посла Великобритании в Москве, а затем председателя Объединённого комитета британской разведки, война в Ираке наглядно продемонстрировала, что «особые отношения» превратились в балласт, который наносит урон интересам Британии в Европе и исламском мире. Критики «особых отношений» указывают на то, что даже в эпоху сверхдержав они почти всегда были «улицей с односторонним движением», служили больше американским, чем британским интересам.

Уход в прошлое биполярного мира, считают некоторые специалисты в области международных отношений, открыл для объединяющейся Европы возможность превращения в самостоятельный центр силы в мире. В этих условиях для Лондона стало практически невозможным продолжать приписывать себе роль беспристрастного посредника между Европой и США, тем более что в ситуациях разногласия по принципиальным вопросам внешней и оборонной политики он неизменно отдаёт предпочтение Вашингтону.

«Действительно, - заметил в 2005 г. А.А. Громыко, - британская дипломатия, традиционно признаваемая одной из самых искусных в мире, успехи которой основаны на принципе «постоянных интересов и временных союзов», демонстрирует, особенно в последнее время, явный догматизм. Репутация внешней политики Британии основана на способности к гибкости, балансе интересов, но на практике после прихода к власти в 1997 г. лейбористского правительства она оказалась подчинена одной-единственной цели - следованию в фарватере внешней политики США. Трактовка «особых отношений» никогда не была так прямолинейна. Если в сфере торговли, защиты своих экономических интересов Лондон готов безапелляционно их отстаивать, в том числе с помощью механизмов ЕС, то в вопросах внешней политики и обороны он с завидным упорством отказывается от своего суверенитета» Громыко А. А. Внешняя политика Великобритании: от империи к «осевой» державе // Космополис. 2005. № 1.

Следует заметить, что «особые отношения» между двумя государствами иногда заходили настолько далеко, что приобретали характер приятельских отношений между их лидерами. Так, взаимодействие Блэра и Клинтона переросло рамки дипломатического протокола и приобрело в значительной степени личный характер. В результате взаимоотношения британского правительства и руководства Республиканской партии, находившейся в оппозиции, заметно ухудшились. Это, в свою очередь, привело к кратковременному охлаждению отношений с США после смены власти в Белом доме. Именно произошло после победы на президентских выборах Джорджа Буша-младшего, лидера республиканцев.

В результате событий 2001-2003 гг. политика сохранения «особых отношений» с США привела к ослаблению тех важнейших международных структур, на которых основывался высокий внешнеполитический статус Великобритании. Так, действия Вашингтона по принижению значения Организации Объединённых Наций ударили не только по организации в целом, но и по позициям пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН с правом вето, одним из которых является Великобритания. Соединённые Штаты фактически отказались от согласования своих действий с союзниками по НАТО. Роль европейских членов североатлантического альянса неуклонно снижается, и, следовательно, значение Лондона в деле согласования интересов Парижа, Берлина и других ведущих европейских столиц с Вашингтоном также уменьшилось.

Итак, события вокруг Ирака 2002-2003 гг. с новой силой высветили трудности Лондона по увязыванию «особых отношений» с США со стремлением вернуть себе лидирующие позиции в Европе. В 2004-2005 гг. лишь радикальные британские евроатлантисты ратовали за то, чтобы во внешней политике делать ставку на США как на единственную сверхдержаву. Большинство политиков считали, что это тупиковый проект, противодействие которому, уже достаточно серьёзное, возрастет многократно в случае попыток его дальнейшей реализации. «Установление американского мирового господства, - считал британский политолог и экономист Р. Скидельски, - окончилось бы неудачей, несмотря на отсутствие явных ресурсов для противодействия этому. Главная причина состоит в перспективе взрыва антиамериканизма» Громыко А. А. Внешняя политика Великобритании: от империи к «осевой» державе // Космополис. 2005. № 1.

В то же время в Великобритании скептически относятся к идее «многополярного мира», в котором Европе отводилась бы роль противовеса Америки. И Великобритания, и США принадлежат к западной цивилизации и руководствуются одной базовой системой ценностей. Противоречия, существующие между Лондоном, Парижем и Берлином, не позволят им в ближайшем будущем действовать как одно целое. Кроме того, ЕС, который уже значительное время вполне активно отстаивает в спорах с США, доходящих до «торговых войн», свои экономические интересы, обладает лишь нарождающимися военными структурами. Без полноценного развития таких структур ведущую роль в сфере международных отношений играть невозможно.

А.А. Громыко в 2005 г. изложил в одной из своих статей прогноз дальнейшего развития событий, содержание которого заключается в следующем. Для того чтобы компенсировать некоторое уменьшение масштабов сотрудничества с Вашингтоном, Лондону будет необходимо усилить свои позиции в Европе. Не исключено, что британское руководство найдёт в себе силы сделать выбор в пользу присоединения к еврозоне. Лидерские качества Британии проявятся также в случае перехода к сотрудничеству в ядерной сфере с Францией, которая, в отличие от англичан, строит свои собственные баллистические ракеты. Обладая наиболее эффективной и мобильной армией в Европе, считает исследователь, Британия также при желании может стать лидером в развитии военной составляющей Евросоюза. Опасность проведения более независимой внешней и оборонной политики, политики в области безопасности (с точки зрения поддержания союзнических отношений с США), по мнению А.А. Громыко, явно преувеличена частью британского политического и военного истэблишмента.

«По-видимому, - читаем мы в статье А.А. Громыко, - в следующие несколько лет мы станем свидетелями того, как отношения Британии с США станут прагматичнее, а на европейском направлении руководство страны приложит усилия по восстановлению своих позиций» Громыко А. А. Внешняя политика Великобритании: от империи к «осевой» державе // Космополис. 2005. № 1. Сейчас можно уже говорить о том, что прогноз не оправдался: США являются единственной сверхдержавой, в руках которой - судьба всего мира. Разумеется, американская экономика несколько пострадала в результате финансового кризиса, но для всего остального мира, не исключая и Великобританию, его последствия оказались ещё более тяжкими. По-видимому, британское руководство будет вынуждено считаться с мнением Вашингтона ещё более, нежели в прежние времена.

ГЛАВА 3. ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЭВИДА КЭМЕРОНА С США, ОСОБЕННОСТИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ С АДМИНИСТРАЦИЕЙ БАРАКА ОБАМЫ

В период нахождения у власти коалиционного правительства, «особые отношения» между США и Великобританией неоднократно отмечались в выступлениях политических лидеров обеих стран. Б. Обама был первым государственным лидером, поздравившим Д.Кэмерона со вступлением в должность премьер-министра. Во время телефонного разговора, президент США заявил, что отношения между Великобританией и США «поистине особые». Б. Обама отметил, что Соединённые Штаты Америки и Великобритания разделяют общее наследие, общие ценности и общий язык. «У Соединённых Штатов Америки нет более близкого друга и союзника, чем Великобритания» Barack Obama reaffirms “special relationship” as he calls David Cameron // Электронный журнал The Telegraph, 2010. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.telegraph.co.uk/news/election-2010/7713131/Barack-Obama-reaffirms-special-relationship-as-he-calls-David-Cameron.html.

В 2011 году состоялся трёхдневный визит Б. Обамы в Лондон. Обращаясь к британскому парламенту, президент США отметил совместные действия в Афганистане по обеспечению контроля над территорией военными силами Афганистана и в процессе мирного урегулирования конфликтов Ближнего Востока Remarks by the President to Parliament in London, United Kingdom // Правительство США, 2011. мая [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2011/05/25/remarks-president-parliament-london-united-kingdom. Президентом США в рамках визита также была отмечена поддержка, оказанная Великобританией Соединённым Штатам Америки со времени теракта 11 сентября 2001 года. Б. Обама заявил, что Великобритания с тех пор является ближайшим партнёром США в области безопасности и защиты граждан от террористических актов и терроризма во всём мире President Obama hails “special relationship” at banquet // ВВС: электронный журнал, 2011. 24 мая. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.bbc.com/news/uk-13534368.

В период с 2010 по 2015 годы Д.Кэмерон совершил три визита в Соединённые Штаты Америки. Первый из них прошёл в марте 2012 года. 14 марта, выступая на официальном мероприятии в рамках визита, Б. Обама подчеркнул «особые отношения» и привёл примеры, «показывающие дух альянса и характер стран». К ним президент США отнёс авиационные налёты на Великобританию во время Второй мировой войны и теракт 11 сентября в США. «В этих двух событиях видно всё, что нужно знать о том, кто мы, и что нас объединяет сегодня. В войне и в мире, в благополучные и в тяжёлые времена, мы стоим гордо и крепко, вместе. И будучи свободными людьми, уважающими достоинство каждого человека, мы никогда не будем оправдываться за наш образ жизни и не дрогнем, защищая его». В свою очередь Д.Кэмероном были отмечены совместные действия двух стран в борьбе с Аль-Каидой Remarks by President Obama and Prime Minister Cameron of the United Kingdom in an Exchange of Toasts at State Dinner // Правительство США., 2012. 14 марта. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2012/03/14/remarks-president-obama-and-prime-minister-cameron-united-kingdom-exchan.

Следующий визит британского премьер-министра в Соединённые Штаты Америки произошёл в мае 2013 года и, прежде всего, был посвящён подготовке к саммиту G-8, прошедшему 17-18 июня в Северной Ирландии. В совместной пресс-конференции лидеров двух стран 13 мая, Б. Обама отметил Великобританию как своего основного торгового партнёра в трансатлантических торговых отношениях и заявил о важности дальнейших переговоров с Европейским Союзом о соглашении по Трансатлантическому Торговому и Инвестиционному Партнёрству (ТТИП), предполагающем создание зоны свободной торговли между США и ЕС.

Последний официальный визит премьер-министра Великобритании в период с 2010 по 2015 года прошёл 15-16 января 2015 года, который, согласно заявлению пресс-секретаря Д. Ирнеста на сайте Белого Дома, «подчёркивал широкие, глубокие и крепкие отношения США с Соединённым Королевством». Темами для обсуждения во время визита стали вопросы экономического роста и международной торговли, кибербезопасность, борьба с терроризмом, ядерная программа Ирана, Исламское государство (ИГИЛ), вирус Эболы и ситуация на Украине Statement by the Press Secretary on the visit of Prime Minister Cameron of the United Kingdom // Правительство США, 2015. 10 января. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2015/01/10/statement-press-secretary-visit-prime-minister-cameron-united-kingdom.

Особый статус британо-американских отношений неоднократно подчёркивался в выступлениях официальных лиц Великобритании и Соединённых Штатов Америки. Несмотря на это, существовал вопрос о характере британо-американских отношений и самом существовании «особых отношений», что было вызвано недовольством части британских политиков и британского общественного мнения в следовании за политикой Вашингтона, что не всегда отвечало интересам Великобритании, особенно проявившееся при премьер-министре Э. Блэре. Б. Обама стал первым, кто поздравил Д. Кэмерона с вступлением в должность премьер-министра в 2010 году, что можно оценивать как попытку подтвердить особый статус Великобритании во внешней политике Соединённых Штатов Америки, который был подорван в предыдущие годы, во время нахождения у власти в Великобритании лейбористов.

Широкое обсуждение будущего «особых отношений» было вызвано голосованием 29 августа 2013 года о возможном участии Великобритании в военной операции в Сирии, которую возглавляли Соединённые Штаты Америки. Позиция Великобритании и Соединённых Штатов Америки в отношении событий на Ближнем Востоке, получивших название «Арабская весна», совпадали, и две страны высказывали поддержку оппозиционным повстанческим силам Сирии и Ливии. Однако, вопрос военного участия сил Соединённого Королевства поставил под сомнение положении Великобритании как основного военного союзника США. Согласно данным инспекторов по вооружению Организации Объединённых Наций, 21 августа 2013 года рядом с Дамаском правительственными войсками Сирии был совершён обстрел химическим оружием граждан, в результате чего погибло более 1400 человекGovernment assessment of Syrian government's use of the chemical weapons on august 21, 2013 // Правительство США, 2013. 30 августа. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/08/30/government-assessment-syrian-government-s-use-chemical-weapons-august-21.

По мнению Б. Обамы, химическое оружие Сирии несло угрозу безопасности стран мира, а сирийская власть должна была понести ответственность за совершённое преступление. Это стало поводом для предложения Соединёнными Штатами Америки о военной коалиции для проведения операции в Сирии, направленной против режима Б.Асада.

29 августа 2013 года в палате общин британского парламента было проведено голосование о возможном участии Великобритании в военных действиях в Сирии. Членами парламента, 285 голосами против 272, была отвергнута идея присоединения к Соединёнными Штатами Америки для проведения военной операции в Сирии, и Д.Кэмерон заявил, что голосование отчётливо показало нежелание парламента участвовать в военных действиях.

Мнения о результатах голосования и об участии Великобритании в военных действиях в составе коалиции с Соединёнными Штатами Америки разделились. Многие политики оказались недовольны принятым решением. Находящийся в то время на посту министра обороны Ф. Хэммонд заявил, что он и премьер-министр Д. Кэмерон разочарованы результатом голосования, поскольку это решение могло навредить «особым отношениям» с Вашингтоном и подорвать положении Великобритании как главного военного союзника США. Бывший лидер либерально-демократической партии Д. Эшдаун также высказался против решения парламента, поскольку, по его мнению, отсутствие действий со стороны государств мира позволяло Б. Асаду и дальше использовать химическое оружие, которое могло широко использоваться на всём Ближнем Востоке и стать угрозой для Великобритании.