Деятельность государственных и военных органов СССР по развитию и использованию материально-технической базы воспитательной работы в Советской Армии и Военно-Морском Флоте (1946-1991 годы)

Анализ историографии изучаемого периода показал, что, пользуясь гласностью, свободой слова, в средствах массовой информации стали появляться работы, выражающие озабоченность состоянием материально- технической базы воспитательной работы, снижением уровня процесса воспитания См.: Партийно-политическая работа в Вооруженных Силах СССР: Учебное пособие для высших военно-политических училищ. М., 1989; Некрылов А.Г. Испытание перестройкой. М., 1990; Плеханов В.Ф. К берегу мужества: Перестройка в армии. М., 1990 и другие..

В этих работах с особой тревогой и обеспокоенностью говорилось о начавшемся процессе деградации как материально-технической базы, так и всей системы воспитания в войсках. Как результат - снижение уровня воинской дисциплины, организованности и порядка. Однако принимаемые государственными и военными органами решения зачастую имели половинчатый характер или запаздывали.

На фоне бездуховности, засилия западной идеологии и образа жизни осложнился процесс воспитания личного состава. Негативно влияло отсутствие государственной идеологии. Эффективность воспитательной работы в войсках оставалась крайне низкой и из-за некоторой растерянности органов воспитательной работы, в одночасье лишившихся реальных рычагов влияния как на процесс создания материально-технической базы воспитательной работы, так и на сам процесс воспитания. Отсутствие какой-либо методики воспитательной работы, рекомендаций и опыта воспитательной работы в новой обстановке привели к значительному снижению уровня воспитательного процесса.

Представляется важным отметить, что определенные усилия в научной разработке актуальных проблем морально-психологического обеспечения, снабжения войск техническими средствами обучения и воспитания с учетом современных требований, предпринимались учеными и войсковыми офицерами. За последние годы опубликован ряд научных работ об историческом опыте морально-психологического обеспечения, о содержании и организации работы командиров, штабов, воспитательных структур по укреплению морального духа личного состава и психологической устойчивости войск, об обеспечении войск техническими средствами обучения и воспитания, в том числе при ведении боевых действий Объединённой группировки федеральных войск в Чеченской Республике См.: Содержание и организация МПО боевых действий: Учебное пособие. Архипов М.И., Касьянов А.М., Кузнецов В.А. и др. М.: ГА ВС, 1994. ДСП. С. 86-100; Волотовский А.А., Кузнецов В.А., Денисов В.И. МПО боевых действий частей и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации. Коломна, 1996. С. 12; Технологии МПО: актуальные проблемы теории и практики: Учебное пособие. Калинчук Л.В., Караяни А.Г., Логинов И.П. М.: ВУ, 1997. С. 11; МПО отмобилизования и приведения частей и соединений в установленные степени боевой готовности / Под. ред. Кузнецова В.А. М.: ВУ, 1999, инв. № 46789. С. 7- 9; Особенности МПО действий инженерных войск в антитеррористической кампании в Дагестане и в Чечне: Учебно-методическое пособие. Гурин В.И., Кузнецов В.А., Лямзин Н.А., Овсянников М.В. М.: ВУ, 2001. С. 27..

В то же время вопросы материально-технического обеспечения боевых действий и контртеррористических операций рассматривались лишь эпизодически, не подвергались системному анализу.

Разработка теоретических основ обеспечения Вооруженных Сил СССР материально-техническими средствами воспитательной работы автором позволила выявить закономерности, противоречия, принципы снабжения, динамику развития структуры системы обеспечения Вооруженных Сил, характерные черты порядка снабжения войск материально-техническими средствами воспитательной работы, культпросветимуществом в указанные хронологические рамки.

В исследовании автор раскрыл понятие «обеспечения войск (сил) материально-техническими средствами воспитательной работы», которое следует рассматривать как сложный диалектический процесс, как систему взаимосвязанных между собой мероприятий, осуществляемых государственными и центральными органами военного управления, командующими (командирами), их заместителями по политической работе, довольствующими органами по формированию и обеспечению культпросветучреждений, снабжению войск (сил) техническими средствами пропаганды и культпросветимуществом в соответствии с табелями технических средств пропаганды к штатам воинских частей.

Комплексно анализируя вопросы обеспечения войск, автор пришел к выводу, что целесообразно говорить о существовавшей системе обеспечения Вооруженных Сил СССР материально-техническими средствами воспитательной работы, которая представляла собой совокупность государственных органов, центральных органов военного управления, органов управления обеспечением материально-техническими средствами воспитательной работы, сил и средств обеспечения, предприятий промышленности, торгующих организаций. С ними взаимодействовало Главное политическое управление СА и ВМФ при решении задач обеспечения армии и флота материально-техническими средствами воспитательной работы.

В системе обеспечения Вооруженных Сил СССР материально-техническими средствами воспитательной работы можно выделить следующие элементы:

1. Государственные органы: Центральный Комитет КПСС, Президент СССР (с 1991 г.); Совет Министров СССР; Госплан СССР; Президиум Верховного совета СССР; Министерство оборонной промышленности СССР; Министерство среднего машиностроения СССР; Министерство связи СССР, Министерство культуры СССР; Министерство химической промышленности СССР; Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии (Министерство по кинематографии СССР); Государственный комитет Совета Министров СССР по радиовещанию и телевидению; Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли. Выполняли решения государственных органов предприятия и фабрики.

2. Центральные органы военного управления: 3-е управление Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, Управление заместителя министра обороны СССР по вооружению, Управление заместителя министра обороны СССР по тылу, Главное политическое управление СА и ВМФ, Центральное финансовое управление Министерства обороны СССР, Управление материальных фондов Министерства обороны СССР, Главное автобронетанковое управление Министерства обороны СССР, Центральное управление военных сообщений Министерства обороны СССР, Управление начальника инженерных войск Министерства обороны СССР, Управление вещевого снабжения Министерства обороны СССР, 5-е Главное управление Министерства обороны СССР, Главный штаб Военно-Воздушных Сил, Штаб тыла Вооруженных Сил СССР и другие.

3. Органы управления обеспечением материально-техническими средствами воспитательной работы включали: отдел снабжения политпросветимуществом управления пропаганды и агитации Главного политического управления СА и ВМФ (с 1961 г. отдел технических средств пропаганды и политпросветимущества), управление технических средств пропаганды Текущий архив Главного управления воспитательной работы ВС РФ, 1991, д. 30, л. 3-4, 6,8.; отдел снабжения политпросветимуществом (отдел технических средств пропаганды и политпросветимущества) политического управления Военно-Морского Флота; отдел снабжения политпросветимуществом (отдел технических средств пропаганды и политпросветимущества) политических управлений военных округов, групп войск, флотов; отделения снабжения политпросветимуществом (отделения технических средств пропаганды и политпросветимущества) флотилий; группы технических средств пропаганды (инструктор по культурно-просветительной работе) политического отдела армии, корпуса; инструкторов по культурно-просветительной работе политических отделов дивизии, бригады; начальников клубов полков.

4. Силы и средства: 804-й военный завод, 750-й завод технических средств, 312-й Центральный склад, склады политпросветимущества военных округов (фронтов на военное время), групп войск, флотов, флотилий, отделения политпросветимущества вещевых складов объединений, вещевые склады соединений и частей, ремонтные мастерские военных округов, групп войск, флотов, флотилий, подвижные ремонтные мастерские армий и корпусов, кинобазы военных округов, групп войск, флотов; отделения по прокату киновидеофильмов гарнизонов.

5. Предприятия промышленности, торгующие организации, у которых приобретались технические средства обучения и воспитания по государственному оборонному заказу.

В послевоенный период функции генерального заказчика и центрального довольствующего органа по техническим средствам пропаганды в Вооруженных Силах возлагались на Главное политическое управление Красной Армии, которое реорганизовывалось: в апреле 1946 г. - в Главное политическое управление Вооруженных Сил Союза ССР ЦАМО РФ, ф. 32, оп. 838246, д. 1, л. 2-3., в апреле 1958 г. - в Главное политическое управление СА и ВМФ ЦАМО РФ, ф. 32, оп. 838246, д. 1, л. 4-10..

Постановлением ЦК КПСС от 21 января 1967 г. Главное политическое управление СА и ВМФ вновь подверглось реорганизации, во всех видах Вооруженных Сил созданы соответствующие политические управления. Это способствовало созданию мощной базы квалифицированных кадров партийно-политической работы, так как в соответствии с этим постановлением создали и целую сеть военно-политических училищ.

В апреле 1991 г. Главное политическое управление СА и ВМФ было реформировано в Главное военно-политическое управление Вооруженных Сил СССР Текущий архив Главного управления воспитательной работы ВС РФ, 1991, д. 647, л. 3..

В исследуемый период Главное политическое управление СА и ВМФ меняло структуру и численный состав генерального заказчика и центрального довольствующего органа в Вооруженных Силах по техническим средствам пропаганды. 21 июля 1983 г. на базе отдела технических средств пропаганды было образовано управление.

Довольствующими органами в военных округах, группах войск, округах ПВО в этот исторический период являлись отделы (отделения) технических средств пропаганды и снабжения политических управлений.

В воздушной армии, армии ПВО, ракетной армии, корпусе задачи обеспечения соединений и частей техническими средствами пропаганды решали старший инструктор по снабжению политического отдела; в соединении - старший инструктор по снабжению политического отдела; в полку - начальник клуба.

Структура органов снабжения техническими средствами обучения и воспитания Военно-Морского Флота не претерпела существенных изменений и обеспечивала выполнение поставленных задач. Функции довольствующих органов выполняли отдел технических средств пропаганды политического управления Военно-Морского Флота, отделы технических средств пропаганды и снабжения политических управлений флотов, отделение технических средств пропаганды и снабжения политического отдела флотилии, военно-морской базы, вещевая служба тыла береговой базы, авиационно-технической базы, отдельной части, кораблей 1 и 2 рангов ЦАМО РФ, ф. 32. оп. 11302, д. 287, л. 52, 182..

Таким образом, структура и численный состав довольствующих органов по техническим средствам пропаганды в основном соответствовала возложенным задачам и явилась прообразом довольствующих органов по техническим средствам обучения и воспитания органов воспитательной работы Российской армии.

Важным звеном в системе обеспечения Вооруженных Сил СССР техническими средствами обучения и воспитания являлись силы и средства снабжения. Функционирование системы снабжения армии и флота техническими средствами обучения и воспитания в 1990 году обеспечивали: склады политико-просветительного имущества военных округов, флотов, флотилий - 42; ремонтные мастерские военных округов, флотов, флотилий - 42; кинопрокатные базы и отделения по прокату кинофильмов гарнизонов - 195. Военные кинобазы и кинопрокатные пункты располагали общим фондом в 340 тыс. копий художественных кинофильмов 1800 названий, более 240 тыс. копий хроникально-документальных и научно-популярных кинолент около 1 200 названий, большим количеством копий кинопериодики ЦАМО РФ, ф. 32, оп. 6/3, д. 8/12, л. 23..

В совершенствовании порядка обеспечения войск техническими средствами пропаганды и обучения можно выделить три этапа.

Первый этап - 1946-1958 гг. В связи с созданием групп советских войск в странах Западной Европы были сформированы склады политико-просветительного имущества Группы советских войск в Германии, Северной, Центральной и Южной групп войск. Уровень обеспеченности этих сил, наличие современных образцов техники было делом престижа государства. Вследствие этого они укомплектовывались лучше, чем войска, находившиеся на территории Советского Союза. На их снабжение выделялось до 30% материальных средств, предназначенных для военных округов ЦАМО РФ, ф. 32, оп. 11604, д. 1032, л. 46..

Второй этап- 1959-1979 гг. Его характерной чертой было дальнейшее развитие территориального принципа снабжения. С образованием новых видов Вооруженных Сил - Ракетных войск стратегического назначения и Войск противовоздушной обороны страны корректируется система снабжения. Соединения и части этих видов Вооруженных Сил были поставлены на довольствие по техническим средствам пропаганды в политические управления военных округов, на территории которых они дислоцировались. Утверждаются новые нормы снабжения техническими средствами пропаганды и политико-просветительным имуществом, которые учитывали особенности несения частями и подразделениями РВСН, Войск ПВО боевого дежурства, отдаленность размещения воинских частей от населенных пунктов Приказ министра обороны СССР № 155 от 28 июня 1961 года «О введении в действие Сборника комплектов, норм расхода эксплуатационных материалов и сроков службы технических средств пропаганды и политико-просветительного имущества». М., 1961. С. 6..

Третий этап - 1980-1991 гг. Он характеризовался выполнением интернационального долга советских войск на территории Афганистана. Боевые действия соединений и частей показали возрастание роли электронных и печатных средств массовой информации в информационном противоборстве государств, морально-психологическом обеспечении личного состава воюющих группировок.

В этот период накапливается опыт и совершенствуется порядок обеспечения войск в боевых условиях. С первого дня пребывания наших войск на территории ДРА личный состав частей и подразделений был обеспечен техническими средствами пропаганды по штатам военного времени. вооруженный воспитательный просветительный боевой

Проведенное автором исследование показало, что процессу обеспечения армии и флота техническими средствами пропаганды и политико-просветительным имуществом присущи определенные закономерности его развития, совершенствования и функционирования.

К числу основных закономерностей обеспечения можно отнести:

1. Зависимость обеспечения войск материально-техническими средствами воспитательной работы от уровня социально-экономического развития страны, достижений науки и техники, военной политики государства в различные периоды его исторического развития.

2. Возрастание роли и значения снабжения Вооруженных Сил техническими средствами пропаганды в обеспечении информационной безопасности государства.

4. Зависимость целей, содержания, способов обеспечения от задач, решаемых государством и армией.

5. Возрастание эффективности обеспечения от степени развития его субъективного фактора: уровня материально-технической оснащенности, наличия квалифицированных кадров, качества руководства и управления, финансовой базы.

6. Влияние качественных изменений в технических средствах пропаганды на развитие способов применения их в войсках.

В то же время государственные и партийные органы, учитывая подобного рода закономерности в обеспечении Вооруженных Сил материально-техническими средствами воспитательной работы, вынуждены были направлять усилия на преодоление ряда противоречий, присущих этому процессу в исследуемый период. К ним необходимо отнести противоречия:

1. Между необходимостью роста обеспечения армии и флота техническими средствами пропаганды и политико-просветительским имуществом и реальными возможностями государства.

2. Между объемом и характером возложенных задач и организационно-штатной структурой органов снабжения.

3. Между качественными изменениями в технических средствах пропаганды и способами применения их в войсках.

4. Между развитием материально-технической базы воспитательной работы и сложившейся нормативно-правовой основой.

5. Между ростом оснащенности армии и флота техническими средствами пропаганды и политико-просветительским имуществом, усложнением аудиовизуальной и другой техники и оборудования и уровнем грамотности и подготовленности специалистов.

Опыт военного строительства показал, что сложившаяся система снабжения войск позволяла оперативно обеспечивать их материально-техническими средствами воспитательной работы.

К сильным сторонам системы относились территориальный принцип обеспечения войск и четкое распределение функций между центральными органами военного управления. Слабыми сторонами системы являлись отсутствие конкуренции в механизме закупок технических средств пропаганды и несовершенство организационно-штатной структуры органов снабжения.

Анализ снабжения войск показал, что обеспечение армии и флота техническими средствами пропаганды и обучения осуществлялось Главным политическим управлением СА и ВМФ следующими способами: за счет поступлений с предприятий промышленности, торгующих организаций; текущих и неприкосновенных запасов 312-й центральной базы технических средств, складов технических средств военных округов, флотов, флотилий, отделений технических средств вещевых складов объединений по планам Генерального штаба, Главного политического управления СА и ВМФ; за счет передачи техники из других военных округов, флотов и восстановления в ремонтных мастерских.

Исследование, проведенное автором, показало, что основными объективными факторами, которые привели к необходимости переработки нормативных документов, являлись: переход от плановой социалистической экономики к рыночной; изменения в организационно-штатной структуре армии и флота; принятие на снабжение войск новых образцов техники; обобщение и применение опыта обеспечения частей и подразделений, участвовавших в боевых действиях в Афганистане.

Ее основу в изучаемый период составляли постановления ЦК ВКП (б) Постановление ЦК ВКП (б) от 25 января 1947 г. «О мерах по улучшению центрального радиовещания» / КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М.: Изд-во политической литературы, 1985. Т. 8. С. 94-97. и ЦК КПСС См.: Постановление ЦК КПСС от 6 июня 1962 г. «О мерах по дальнейшему улучшению работы радиовещания и телевидения» // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М.: Изд-во политической литературы, 1986. Т. 10. С. 263-269; Постановление ЦК КПСС от 12 мая 1964 г. «О повышении роли музеев в коммунистическом воспитании трудящихся» // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М.: Изд-во политической литературы. 1986. т. 10. С. 416-417; Постановление ЦК КПСС от 2 августа 1972 г. «О мерах по дальнейшему развитию советской кинематографии» // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М.: Изд-во политической литературы, 1986. Т. 12. С. 263-268; Постановление ЦК КПСС от 8 мая 1974 г. «О повышении роли библиотек в коммунистическом воспитании трудящихся и научно-техническом прогрессе» // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М.: Изд-во политической литературы, 1986. Т. 12. С. 418-423., Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 апреля 1984 г. «О мерах по дальнейшему повышению идейно-художественного уровня кинофильмов и укреплению материально-технической базы кинематографии» / КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М.: Изд-во политической литературы. 1986. т. 14. С. 574-580., постановления Совета Министров СССР См.: Постановление Совета Министров Союза ССР № 11 от 5 января 1959 г. «Об использовании книжных фондов библиотек». // Собрание постановлений правительства СССР. 1959. № 1. Ст. 5; Свод законов СССР. 1990. Т. 3. Ст. 701; Постановление Совета Министров СССР № 347 от 1 апреля 1959 г. «О мерах по улучшению распространения книг» // Собрание постановлений правительства СССР. № 7. Ст. 43, 1959. , а также ряд других источников, имеющихся в бюллетенях и нормативных актах государственных органов.

Были приняты документы государственных органов, изданы приказы министра обороны СССР Положение о кинобазах и кинопрокатных пунктах Министерства обороны. СССР. Приложение к приказу министра обороны Союза СССР № 120 от 6 июля 1954 г. «О введении в действие «Положения о кинобазах и кинопрокатных пунктах Министерства обороны. СССР». М., 1954; Приказ министра обороны СССР № 118 от 24 мая 1976 г. «О введении в действие Сборника комплектов, норм расхода эксплуатационных материалов, сроков службы технических средств пропаганды и другого политико-воспитательного имущества». М., 1976. 104 с.; Приказ министра обороны СССР от 6 марта 1980 г. «О введении в действие типовых табельных норм снабжения техническими средствами пропаганды, другим политико-просветительным имуществом и комплектов полиграфического оборудования» М., 1980. С.69., которые определили: организацию заказов технических средств пропаганды по государственному оборонному заказу; порядок снабжения войск техническими средствами пропаганды и политико-просветительным имуществом в соответствии с действовавшей организационно-штатной структурой Вооруженных Сил, прокат кинофильмов; табельные нормы обеспечения техническими средствами пропаганды, полиграфическим оборудованием и культурно-досуговым имуществом воинских частей Вооруженных Сил СССР на мирное и военное время; порядок открытия и функционирования полиграфических предприятий.

Важную роль в координации усилий министерств и ведомств по использованию технических средств в воспитании советских людей играла деятельность Совета Министров СССР. На завершающем этапе исследуемого периода именно этот государственный орган обратил внимание на состояние работы по разработке, эксплуатации и хранению технических средств.

В своем постановлении от 29 сентября 1988 г. № 1132 «О мерах по улучшению производства, повышению качества и надежности технических средств пропаганды и обучения» Совет Министров СССР отмечал, что «…перестройка политической и экономической учебы трудящихся, всей системы образования в стране требует существенного укрепления материальной базы обучения, широкого применения на занятиях технических средств и наглядных пособий».

В этом важном правительственном документе отмечался ряд существенных недостатков: технический уровень и качество выпускаемых демонстрационных средств и носителей информации не отвечали современным требованиям; изготавливаемая промышленностью проекционная и звуковая аппаратура не была ориентирована на нужды пропаганды и обучения.

Документы ЦК КПСС См.: Постановление ЦК КПСС от 21 июня 1963 г. «Об очередных задачах идеологической работы партии» // КПСС о Вооруженных Силах Советского Союза: Документы 1917-1981 М., 1981; Постановление ЦК КПСС от 26 апреля 1979 г. «О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы» // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М.: Изд-во политической литературы, 1986. Т. 13. С. 333-346, Министра обороны Приказ министра обороны СССР от 20 декабря 1976 года. № 273. “О порядке открытия и функционирования полиграфических предприятий в воинских частях и учреждениях Министерства обороны СССР”. М., 1976; Положение о прокате кинофильмов в Советской Армии и Военно-Морском Флоте. Приложение к приказу министра обороны СССР № 165 от 24 мая 1977 года. «О прокате кинофильмов в Советской Армии и Военно-Морском Флоте». М., 1977; Положение о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил СССР. Приложение к приказу министра обороны СССР № 105 от 1977 года «О введении в действие Положение о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил СССР». М., 1977; Руководство по учету вооружения, техники, имущества и других материальных средств в Вооруженных Силах СССР. Часть I. Приложение № 1 к приказу министра обороны СССР № 260 от 18 октября 1979 года. «О введении в действие Руководства по учету вооружения, техники, имущества и других материальных средств в Вооруженных Силах СССР». М., 1979. , Начальника Главного политического управления СА и ВМФ являлись главным подспорьем в проведении научного исследования по изучаемой проблеме. Существенное влияние на улучшение материально-технической базы воспитательной работы оказало принятое Главным политическим управлением СА и ВМФ специальное постановление «О состоянии работы культпросветучреждений СА и ВМФ и мерах по ее улучшению» См.: Красная звезда. 1977. 10 ноября..

Важным элементом правовой основы материально-технической базы воспитательной работы в Вооруженных Силах являлись Общевоинские уставы, Положения. Устав внутренней службы Вооруженных Сил СССР от заместителя командира полка (корабля 1 ранга) по политической части требовал при организации и проведении пропагандистских мероприятий, политических занятий и информаций, культурно-просветительной работы широко использовать кино, телевидение, радио и другие технические средства пропаганды, обеспечивать правильное их сбережение, своевременное пополнение и ремонт См.: Устав внутренней службы Вооруженных Сил Союза ССР. М.: Воениздат, 1946. С. 29-31; Устав внутренней службы Вооруженных Сил Союза ССР. М.: Воениздат, 1957. С. 29-31; Устав внутренней службы Вооруженных Сил СССР. М.: Воениздат, 1967. С. 35-37; Устав внутренней службы Вооруженных Сил СССР. М.: Воениздат, 1981. С. 40-41..

Положение о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил в свою очередь обязывало заместителя командира воинской части (соединения) по политической части (начальника политического отдела соединения) организовывать своевременное истребование, получение и распределение политико-просветительного имущества, осуществлять контроль за его состоянием, использованием, сбережением, комплектностью, учетом и его личную проверку в подразделениях (частях), клубе, музее, ленинских комнатах, каютах, солдатских (матросских) чайных, типографии многотиражной газеты. Он не реже одного раза в полугодие должен осуществлять проверку ведения учета политико-просветительного имущества на складе части (соединения), проверку содержания технических средств пропаганды неприкосновенного запаса и их обновления.

Выполнению задач научного комплектования фондов благоприятствовало принятие в рассматриваемом периоде законов и нормативных документов по фондовой работе музеев. В их числе Постановление Совета Министров СССР «Положение о музейном фонде Союза ССР» (1965 г.) Постановление Совета Министров СССР 1965 года «Положение о музейном фонде Союза ССР». // Свод законов СССР. 1990. Т. 3. Ст. 728-1; Собрание постановлений СССР. 1965. № 13. Ст. 103. , Закон Союза ССР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» (1976 г.) Об охране и использовании памятников истории и культуры. Закон Союза ССР // Свод законов СССР. 1990. Т. 3. Ст. 704; Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 44. Ст. 628. и другие.

Большое внимание вопросам интернационального воспитания, пропаганде военных и технических знаний уделил приказ министра обороны СССР № 160 от 21 июня 1975 г. См.: Приказ министра обороны СССР № 160 от 21 июня 1975 г. «О введении в действие Положения о войсковом музее Советской Армии и Военно-Морского Флота». М., 1975. С. 7, 18, 29.. Этим же приказом введено в действие «Положение о войсковом музее Советской Армии и Военно-Морского Флота». В нем определялась подчиненность войсковых музеев. Также отмечалось, что войсковой музей «работает на общественных началах и является политико-просветительным и военно-научным учреждением, имеющим целью воинское воспитание личного состава, пропаганду боевых традиций Советских Вооруженных Сил на основе реликвийно-документальных материалов по истории армии и флота данной воинской части».

В последующем на их основе в 1967 г. была разработана Временная инструкция, а в 1985 г. «Инструкция по учету и хранению музейных ценностей, находящихся на хранении в военно-исторических музеях Советской Армии и Военно-Морского Флота», утвержденная Главным политическим управлением СА и ВМФ. Ее основой явилась опубликованная ранее соответствующая инструкция Министерства культуры СССР. Значительную роль в создании правовой основы материально-технической базы воспитательной работы играли и приказы Министра обороны.

Провозглашенные в начале 80-х гг. гласность, демократизация общества вызвали далеко неоднозначные последствия. Как положительное явление автор отмечает отмену Инструкции о порядке подготовки и открытия экспозиции военных музеев и выставок См.: Приказ министра обороны СССР № 170 от 24 июня 1982 г. «О введении в действие Инструкции о порядке подготовки и открытия экспозиции военных музеев и выставок». М., 1982.. Это сняло цензурные ограничения, открыло новый простор для инициативы и реализации творческих возможностей культурно-досуговых учреждений, музеев. Расширился доступ ко многим, прежде всего закрытым архивным фондам. На этой основе были проведены и опубликованы некоторые новые исследования по актуальным вопросам военной истории.

Эффективность обучения и воспитания личного состава во многом зависела от имеющейся в послевоенный период материально-технической базы. В ряду основных задач развития материально-технической базы идеологической, политико-воспитательной работы в армии и на флоте стояло повышение технической оснащенности культпросветучреждений в Советских Вооруженных Силах.

Данное направление предполагало целый перечень различных мероприятий, среди которых важное значение имели следующие: создание окружных и гарнизонных Домов офицеров, офицерских клубов вместо Домов Красной Армии, существовавших при политуправлениях фронтов и политотделах армий; введение в штат каждой воинской части клуба и библиотеки; создание в ротах, батареях и им равных подразделениях комнат политико-воспитательной работы; реорганизация фронтовых театров и ансамблей песни и пляски в окружные коллективы.

Значительные денежные средства ассигновывались на приобретение и эксплуатацию всего политико-просветительного имущества. В 1947 г. они составили более 900 млн рублей ЦАМО РФ, ф. 32, оп. 11302, д. 287, л. 16.. К началу 1947 г. Вооруженные Силы располагали 2 000 клубами и 400 окружными и гарнизонными Домами офицеров ЦАМО РФ, ф. 32, оп. 11302, д. 287, л. 52, 182.. Под них отводились лучшие помещения в гарнизоне См.: Золотарев О.В. Культурно-просветительная работа в Советских Вооруженных Силах: теория и практика (1918-1991 гг.): Дис… д-ра. ист. наук. М.: ВПА, 1991. С. 343-345..

В штат каждого Дома Красной Армии группы войск, округа входили три автоклубные машины ЗИС-5 с аппаратурой, армии, корпуса - две машины. Задачи по кинообслуживанию личного состава дивизии выполняла одна автоклубная машина. В штате фронтовых Домов офицеров количество походных автоклубов ПАК-51 увеличено до пяти комплектов См.: Приказ министра обороны Союза ССР № 110 от 29 июня 1954 г. «О введении в действие Сборника типовых табелей (норм) снабжения техническими средствами пропаганды, полиграфическим оборудованием, политико-просветительным имуществом». М., 1954. С. 47-65.. Батальон, отдельная рота стали обеспечиваться радиоприемником, фильмоскопом, гармонью, патефоном, бильярдом настольным. Как правило, в стрелковом полку радиоприемник находился у заместителя командира по политчасти.

Снятие с эксплуатации и снабжения технических средств пропаганды и политико-просветительного имущества по мотивам морального старения и другим причинам определялось в каждом отдельном случае Главным политическим управлением СА и ВМФ и производилось только с его разрешения.

Особое внимание уделялось группам войск за рубежом страны. На всеармейском совещании культпросветработников и начальников Домов офицеров отмечалось, что в группы войск выделено 24 полковых и красноармейских библиотеки, 1 490 000 экземпляров художественной литературы.

Одной из важнейших задач являлось восстановление разрушенных и открытие новых библиотек. В результате немецко-фашистской оккупации было уничтожено 8 библиотек ДКА с общим книжным фондом 400 000 книг; 94 библиотеки гарнизонных Домов Красной Армии с книжным фондом 117 500 книг; 96 библиотек гарнизонных клубов с книжным фондом 480 000 книг. Полностью разрушены библиотеки Киевского, Минского, Харьковского и Ростовского Домов Красной армии, а также одна из старейших красноармейских библиотек - библиотека Смоленского ДКА. Полностью уничтожено значительное количество библиотек воинских частей и соединений приграничных военных округов. Главное политическое управление ВС СССР организовало в этой связи обеспечение культпросветучреждений книгами, брошюрами и наглядными пособиями. К 1947 г. книжный фонд библиотек Советской Армии достиг довоенного уровня, а в 1950 г. он уже составил около 54 млн книг, брошюр, журналов ЦАМО РФ, ф. 32, оп. 11604, д. 769, л. 35..

Тем не менее, как представляется, следовало больше уделять внимания развертыванию в войсках сети бибколлекторов, особенно на уровне военных округов, что не позволяло культпросветучреждениям отбирать литературу по своему усмотрению. Жесткая централизация снабжения библиотек книгами противоречила читательским запросам и интересам военнослужащих.

Наиболее крупными культурными центрами стали Центральный ордена Трудового Красного Знамени академический театр Советской Армии, дважды Краснознаменный, ордена Красной Звезды академический ансамбль песни и пляски Советской Армии имени А.В. Александрова. Центром культуры в Вооруженных Силах являлся орденов Октябрьской революции и Красной Звезды Центральный Дом Советской Армии имени М.В. Фрунзе, ордена Красной Звезды Студия военных художников имени М.Б. Грекова, Центральный ордена Красной звезды музей Вооруженных Сил СССР, Центральный ордена Красной Звезды военно-морской музей, Центральный военно-исторический музей артиллерии, инженерных войск и войск связи, Военный отдел Государственной ордена Ленина библиотеки имени В.И. Ленина, Центральная военно-морская библиотека.

В 1964 г. впервые введены нормы обеспечения техническими средствами пропаганды Центрального музея Советской Армии, музеев военных округов и флотов, видов Вооруженных Сил.

Дома офицеров получили: киносъемочные аппараты 16-мм и 35-мм пленки, магнитофоны, электропроигрыватели, диапроекторы универсальные, аккордеоны, комплекты осветительной аппаратуры. Кроме этого, гарнизонные Дома офицеров, клубы полков получили комплекты малого эстрадного оркестра.

Сравнение данных за 1957 и 1971 гг. показывает, что за этот период оснащенность армии и флота киноустановками на количество личного состава возросла в 2,8 раза, радиоузлами - в 2,6 раза, радиоприемниками -почти в 3 раза и телевизорами - почти в 20 раз. Это дало возможность широко использовать технические средства пропаганды для проведения воспитательной работы непосредственно в каждом подразделении, значительно повысить их эффективность в решении задач формирования у личного состава высоких боевых и морально-политических качеств.

По состоянию на январь 1991 г. в Вооруженных Силах СССР имелось: 900 Домов офицеров, 6 тысяч клубов, 8 тысяч библиотек, 700 военных музеев, в том числе 50 штатных, 39 ансамблей песни и пляски, 7 драматических театров ЦАМО РФ, ф. 32. оп. 6/3, д. 8/7, л. 24. .

Чтобы оценить материально-техническую базу воспитательной работы в армии и на флоте в рассматриваемый период, достаточно сравнить техническую обеспеченность воспитательной работы стрелковой и мотострелковой дивизии в 1946 и 1991 гг. Анализ документов показал, что если, например, в 1946 г. в дивизии имелось всего 2 кинопередвижки широкой пленки, то в 1991 г. их насчитывалось уже 7, телевизоров соответственно 9 и 37, фотоаппаратов 39 и 95 Подсчитано автором на основе норм технических средств пропаганды и политико-просветительного имущества, введенных в действие Сборником типовых табелей политико-просветительного имущества, изданным Главным политическим управлением Вооруженных Сил Союза ССР 20 сентября 1946 г.; приказом министра обороны СССР от 6 марта 1980 г. «О введении в действие типовых табельных норм снабжения техническими средствами пропаганды, другим политико-просветительным имуществом и комплектов полиграфического оборудования»; приказом министра обороны СССР от 27 февраля 1987 г. «О внесении изменений в приказ министра обороны СССР от 6 марта 1980 г.»..

В рамках исследуемого исторического периода, характеризующегося прежде всего неутихающей идеологической борьбой, подготовкой к широкомасштабным военным действиям, государственные и военные органы первостепенное внимание уделяли разработке походных технических средств пропаганды, совершенствованию электронных и печатных средств массовой информации.

С середины 50-х гг. ХХ века, в связи с научно-технической революцией и коренными преобразованиями в военном деле появились принципиально новые образцы технических средств пропаганды (телевизоры, магнитофоны, бесшрифтовые полиграфические комплексы, станции звукозаписи и копирования магнитофильмов). В полевых условиях, в боевой обстановке походные автоклубы ПАК-65/70 и автокинопередвижки АКД-64, автотипографии АТБ-70, АТС-62А(Б), БПК-63/70, АТМ-83 и приемные пункты информации ТАСС И1-80, И2-80, переносные установки ПТУ-10 и войсковые радиоприемники являлись, как правило, единственным и незаменимым средством оперативного получения и распространения политической информации, издания армейских и флотских газет, агитационных материалов, организации кино- и радиообслуживания личного состава Кондюрин В.И., Тютюник Е.Г. Технические средства пропаганды. 3-е изд. М.: Воениздат, 1987. С. 9. . Армия и флот получали современные типы проекционных и звукоусилительных устройств, съемочных камер и фотопринадлежностей, радиоаппаратуры и полиграфического оборудования, выпускаемых отечественной промышленностью. Кроме того, многие образцы технических средств пропаганды (в том числе и вся походная техника) разрабатывались и изготовлялись по специальным требованиям, учитывающим условия войсковой эксплуатации и использования. В целом развитие и модернизация таких средств в армии и на флоте осуществлялось по планам и тактико-техническим заданиям Главного политического управления СА и ВМФ. Весомый вклад в решение этих задач внесли адмирал флота А.И. Сорокин, В.И. генерал-майор В.И. Кондюрин, полковники Б.А. Волков, Ф.П. Вознюк, В.И. Тютюник, Н.Д. Ильин, К.И. Сурконт, капитаны 1 ранга Н.М. Карлош, Н.И. Костышин.

Для обеспечения приема первой программы Центрального телевидения в отдаленных гарнизонах Система телерадиовещания // Информационный бюллетень Главного управления воспитательной работы МО РФ. 1992. № 4. С. 12; Приказ Министра обороны СССР от 20 марта 1985 г. «О принятии в эксплуатацию и дальнейшем развитии систем телевизионного вещания для советских войск, находящихся за границей и в отдаленных районах страны». М., 1984. на территории СССР и в группах войск созданы системы телевизионного вещания с использованием искусственных спутников Земли (ИСЗ). Программы телевидения, передаваемые космическими станциями Министерства связи СССР, принимались телевизионными приемными станциями и ретранслировались маломощными телевизионными передатчиками в эфир или по кабельной сети в пределах гарнизона.

Целесообразно отметить, что в 80-е гг. система телерадиовещания Вооруженных Сил СССР не уступала по своим возможностям телерадиосети вооруженных сил США (Эй-Эф-А-Ти-Эс) Федотов В.И. Концепция культурно-досуговой деятельности армии США. Учебное пособие. М. ВУ. 1997. С. 23., которая объединяла вещательные средства Пентагона и замыкалась на управление информации службы по связям с общественностью.

Важная роль в воспитании личного состава принадлежит печатным средствам массовой информации. В их развитии можно выделить три периода.

Первый период - 1946-1961 гг. Он характеризуется дальнейшим развитием высокой печати. Разрабатываются и принимаются на снабжение походные автотипографии: фронтовые АТБ-70 (А,Б,В), армейские АТС-62 (А,Б), предназначенные для выпуска газет и листовок.

Во втором периоде (1962-1985 гг.) началось внедрение офсетной печати, средств оперативной полиграфии. Увеличивается выпуск офсетных печатных машин и оборудования. Произведена замена дивизионных автотипографий АТМ-54 на БПК-63/70. Из процесса набора форм для печати исключается вредное производство и старая технология («горячий» свинцовый набор, высокая печать, выброс в воздух паров свинца и кислот).

В период с 1975 по 1980 гг. в г. Запорожье был разработан подвижный приемный пункт для редакций фронтовых (флотских) и армейских газет «Информация», который предназначался для оперативного обеспечения в полевых условиях различной информацией ТАСС и зарубежных агенств, принимаемой по проводным, телевизионным и радиоканалам в ДВ, СВ, КВ и УКВ диапазонах.

Третий период - 1986-1991 гг. Создается система эффективных машин по обработке текста и иллюстраций с применением средств электроники. С 1986 г. впервые в стране в типографии газеты «Красная звезда» внедрена компьютерная верстка газеты.

Развитие звуковещательной техники шло по двум направлениям: совершенствование портативных звуковещательных станций, создание и развитие мощных звуковещательных станций на бронебазе и автомобильной технике.

В 1975 г. принимается решение о разработке и изготовлении ремонтно-производственными мастерскими Прибалтийского военного округа портативной переносной десантируемой звуковещательной станции, предназначенной для ведения устной пропаганды и обеспечения агитационно-массовых мероприятий при работе в полевых условиях. Станция разрабатывалась взамен ОЗС-51 и ОЗС-62, снятых с производства и не соответствующих современным требованиям войск. В 1987 г. проходит войсковые испытания и запускается в серийное производство на военном заводе в г. Риге портативная звуковещательная станция ПЗС-86.

В 1983 г. начинается опытно-конструкторская работа по созданию вертолетной звуковещательной станции (ВЗС), а в 1985 г. она принимается на снабжение. Сравнительный анализ технических характеристик существующих зарубежных вертолетных и самолетных звуковещательных станций AEM-ABS-4, AEM-1492D-SVS-2, AEM-1492D-SVS-3, SA-1800C, Пресстон 1200/27 и ВЗС-85 позволяет сделать вывод, что она по своим возможностям не уступает зарубежным аналогам Текущий архив Главного управления воспитательной работы ВС РФ. 1995. д. 25. с. 57. .

Таким образом, основными тенденциями в развитии технических средств пропаганды в иследуемый период являлись разработка и закупка подвижной и стационарной кинорадиоаппаратуры, звуковещательных станций, полиграфических комплексов, стационарной телевизионной техники. В тоже время, руководство управления технических средств пропаганды Главного политического управления СА и ВМФ несвоевременно оценили перспективность применения подвижных телевизионных комплексов в локальных войнах и конфликтах. Опытно-конструкторская работа была открыта только в 1988 г., а первый образец подвижного телецентра поступил с предприятия в 1993 г. Учитывая специфику военной службы, удаленность воинских гарнизонов от культурных центров, кино выступало наиболее оперативным видом искусства См.: Игнатов В.С. Военно-патриотическое воспитание воинов посредством киноискусства: Лекция. М.: ВПА, 1981. 38 с.. Фильм могли показывать даже в небольшом воинском подразделении, не располагающем достаточными условиями для организации хотя бы скромного театрального представления. Для повышения качества и эффективности своей работы музеи применяли телевизоры, видеомагнитофоны, киноустановки, магнитофоны, диапроекторы. Например, успешно использовались технические средства пропаганды в работе музея истории Воздушно-десантных войск, где вечера и встречи с воинами интернационалистами сопровождались показами хроникально-документальных фильмов, прослушиванием записей выступлений солдат и офицеров. Заканчивались такие мероприятия показом кинофильма «Мгновение» о подвиге в Афганистане Героя Советского Союза Александра Мироненко См.: Отчет о работе музея истории Воздушно-десантных войск за 1985 г. // Архив методического кабинета Центрального музея Вооруженных Сил СССР. Отчеты о работе военно-исторических музеев видов и родов войск в 1985 г.. Все это повышало воспитательное, эмоциональное воздействие проводимых мероприятий. Применение в последующие годы видеомагнитофонов вместо киноустановок давало возможность в проведении воспитательных мероприятий, занятий переходить от массовых аудиторий до личного состава роты, взвода, учебной группы, повышая тем самым эмоциональность, доходчивость, убедительность преподносимого материала.

С появлением телевидения значительно усилилось воспитательное воздействие на личный состав. Однако его применение требовало повышенного контроля, умения эксплуатации и использования.

В условиях Советских Вооруженных Сил телевидение в целях воспитания личного состава применялось по следующим основным направлениям:

- как система непосредственного центрального и местного телевещания в часы, предусмотренные воинским распорядком дня;

- как система подготовки и специального использования видеозаписей в часы боевой и политической подготовки;

- как плановая работа местных военных телецентров в воинских частях и на кораблях См.: Ашев Т.А. Телевидение и его роль в воинском воспитании: Лекция. М.: ВПА, 1988. С. 28..

В войсках повсеместно организовывался просмотр телевизионных передач, телевизионной программы «Время». Расширение возможностей телевизионного вещания через космос позволило организовать просмотр программ Центрального телевидения СССР с охватом более 90% личного состава.

Материально-техническая база воспитательной работы особенно активно использовалась при решении задач на учениях, в боевой обстановке.

Важное значение имела материально-техническая база воспитательной работы при проведении боевой учебы. Так, в ходе учений «Днепр», «Двина», «Неман», «Запад-81» использовались практически все имеющиеся технические средства воспитательной работы, позволившие успешно решить поставленные задачи.

Для дислокации советского контингента в ДРА была характерна их рассредоточенность на большой территории, главным образом, в основных административных центрах и на больших коммуникациях, по отдельным гарнизонам (около 25 гарнизонов) См.: Военные доктрины и реформы России в ХХ веке: Материалы науч.-практ. конф. «Российский опыт оборонного военного строительства в ХХ столетии. Возможности его применения в организации и реформировании Российских Вооруженных Сил». М.: Изд. центр «Ветеран Отчизны», 1997. С. 261. . В основном целенаправленно использовались в ДРА возможности 5 гарнизонных Домов офицеров, 61 клуба Архив Института военной истории, ф. 251, оп. 402, д. 12, л. 14., радиоузлов и других средств пропаганды.

В период подготовки к боевым действиям усилия командиров и политработников, всего личного состава сосредоточивались на создании и обновлении комплектов походной наглядной агитации, уточнении всех практических вопросов, связанных с доставкой газет, информационных материалов. До выхода на выполнение боевых задач каждое подразделение обеспечивалось радиоприемниками, баяном и гитарой, бланками боевых листков и информационными сообщениями Центрального радио, последних известий, грамотами, благодарственными письмами и другими материалами. К боевому выходу готовилась походная кинопередвижка, фотоаппаратура и другие технические средства пропаганды. Так в 1986 г. в подготовительный период к операции «Ураган» осуществлен комплекс мероприятий по подготовке материально-технической базы идеологической работы. Было подготовлено 3 полевых автоклуба, 179 радиоприемников, 143 фотоаппарата, 10 киноустановок, 112 комплектов наглядной агитации. Выпускались памятки и другой справочный материал общим тиражом более 25 тысяч экземпляров Архив Института военной истории, ф. 251, оп. 402, д. 7, л. 148..