Финансовая политика России во второй половине XIX – начале XX в.: проблема становления золотого денежного обращения

42

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук

07.00.02 - Отечественная история

Финансовая политика России во второй половине XIX - начале XX в.: проблема становления золотого денежного обращения

Мельников Максим Викторович

Нижний Новгород - 2009

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

золотой денежный обращение финансовый

Актуальность темы исследования. В настоящее время, когда денежно-кредитная система всего мира находится в сложном состоянии, когда в разных странах идет поиск путей укрепления финансовой и экономической моделей, и в научных кругах, и в обществе в целом, сохраняется устойчивый интерес к преобразованию денежного обращения в России в конце XIX в., в результате которых наша страна впервые обрела стабильную и высоко котирующуюся на международном рынке валюту.

Реформа системы денежного обращения готовилось в течение нескольких десятков лет. Главной ее целью было создание в стране устойчивой металлической валюты на основе золотого стандарта. Изменения в финансовой сфере имели серьезное значение для дальнейшего экономического развития страны. На основе золотого денежного обращения получили развитие кредитная политика, финансирование железнодорожного строительства и промышленности, стали активно привлекаться иностранные инвестиции. В результате финансовых преобразований после длительного периода инфляции в стране была создана новая денежная система, основанная на золотом монометаллизме, укрепившая национальную денежную единицу и превратившая русский рубль в признанную мировую валюту.

Государственные финансы представляют собой довольно сложный механизм, отражающий особенности страны, уровень ее социально - экономического развития и специфику государственного устройства. Эта система формируется под влиянием совокупности политических, социально-экономических и правовых факторов, характеризующих состояние государства. Опыт разработки и осуществления преобразования денежного обращения на основе золотого монометаллизма не утратил научно-практического интереса и в наши дни, так как он может существенно помочь современным руководителям государства избежать уже имевших место в историческом прошлом ошибок и просчетов и вывести Россию из нынешнего экономического кризиса.

Объектом исследования выступает правительственная финансовая политика во второй половине XIX - начале XX в., как совокупность программных положений и комплекс мероприятий, направленных на стабилизацию денежного обращения в России.

Предметом исследования являются процессы формирования финансовой политики, формы и методы ее реализации в сфере денежного обращения во второй половине XIX - начале XX в.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 50-х гг. XIX в. по 1914 г. Нижняя граница исследования соответствует времени, когда произошло крушение денежной системы Е.Ф. Канкрина, был прекращен размен кредитных рублей на золото и серебро, и начался длительный процесс преобразования денежного обращения страны на основе введения золотого монометаллизма. Окончание исследуемого периода связано с решением Государственного банка 27 июля 1914 г. о приостановке размена кредитных билетов на золото, которое завершило эпоху золотого денежного обращения в России.

Степень изученности темы. Различные этапы подготовки и введения золотого денежного обращения, а также последствия преобразования денежной системы страны вызывали пристальное внимание как современников, так и нынешних отечественных и зарубежных исследователей, внесших существенный вклад в развитие историографии проблемы, которая включает в себя десятки книг и статей. Однако среди них нет исследования, посвященного комплексному анализу сложного и длительного процесса становления золотого денежного обращения в финансовой системе России во второй половине XIX - начале XX в.

Процесс исследования данной проблемы можно разделить на три этапа, каждый из которых отличается подходами и общей направленностью исследований: первый этап - с середины XIX в. по 1917 г.; второй этап - совпадает с советским временем (1918-1991 гг.); третий этап - с 1992 г. до сегодняшнего дня.

В дореволюционных исследованиях освещались различные стороны финансовой политики Российской империи, анализировались вопросы бюджета, кредита, налогообложения и денежного обращения. Наибольшее внимание исследователей пришлось на денежную реформу конца XIX в., что неудивительно, учитывая общественный резонанс, который вызвали эти преобразования. Следует отметить, что работы современников исследуемых процессов представляют большой интерес, так как они в какой-то степени являются живым отражением эпохи.

Одним из виднейших и наиболее информированных представителей российской экономической науки был П.П. Мигулин. Профессор Харьковского университета, П.П. Мигулин сосредоточил свою научно - публицистическую деятельность на изучении финансов Российской империи Мигулин П.П. Наша банковская политика (1729-1903). Харьков, 1904. Его же. Русский государственный кредит (1769-1899): в 3 т. Харьков, 1902 ; и др.. Наиболее широкую известность получила его работа «Реформа денежного обращения и промышленный кризис в России (1893-1902)» (Харьков, 1902), в которой он рассматривает основные этапы проведения денежной реформы и дает оценку ее результатам.

Из научной литературы, затрагивающей проблему преобразования денежного обращения России во второй половине XIX - начале XX в. необходимо выделить работы М.И. Боголепова, Боголепов М.И. Финансы правительства и общественные интересы. СПб., 1907. М.И. Фридмана Фридман М. Наша финансовая система. СПб., 1905., И.Х. Озерова Озеров И.Х. Экономическая Россия и ее финансовая политика на исходе XIX и в начале XX вв. М., 1905 ; и др., П.Х. Шванебаха Шванебах П.Х. Денежное обращение и народное хозяйство. СПб., 1901, М.И. Туган-Барановского Туган-Барановский М.И. Статистические итоги промышленного развития России. Доклад ИВЭО. СПб.,1898 ; и др., С.С. Хрулева Хрулев С.С. Финансы России в связи с экономическим положением ее населения. СПб., 1908., И.П. Покровского Покровский И.П. Государственный бюджет России за последние 10 лет (1901-1910 гг.). СПб., 1911., в которых представлена развернутая характеристика не только системы денежного обращения, но и бюджета и бюджетного права, налоговой системы, а также российского государственного кредита.

В советской исторической науке изучением финансовой политики Российской империи второй половины XIX - начала XX в. занимались выдающиеся историки: А.П. Погребинский, В.И. Бовыкин, Б.В. Ананьич, Р.Ш. Ганелин, Ю.Н. Шебалдин, И.Ф. Гиндин.

Финансовая политика самодержавия находилась на протяжении многих лет в сфере научных интересов А.П. Погребинского, в связи с его изучением социально-экономического развития России на рубеже ХIХ-ХХ в. Погребинский А.П. Государственные финансы царской России в эпоху империализма. М., 1968 ; Его же. Очерки истории финансов дорево-люционной России. М., 1957 ; и др. Автором отмечалось, что многие финансовые мероприятия правительства, имевшие своей целью увеличение доходов казны, вместе с тем являлись выгодными исключительно для крупных землевладельцев и способствовали сохранению и развитию дворянского землевладения.

Большой интерес вызывают работы В.И. Бовыкина Бовыкин В.И. О некоторых вопросах изучения иностранного капитала в России. М., 1963 ; Его же. Формирование финансового капитала в России (конец XIX-1908 г.). М., 1984 ; и др.. Он подробно исследовал вопросы о характере и уровне развития российского капитализма и формирования финансового капитала.

Значительным шагом в развитии исследования финансовой политики России в конце XIX - начале XX в. следует считать работы Б.В. Ананьича Ананьич Б.В. Россия и международный капитал. (1897-1914): Очер-ки истории финансовых отношений Л., 1970. Его же. Российское самодержавие и вывоз капиталов. (По материалам Учетно-ссудного банка Персии). Л., 1975 ; и др., в которых рассматриваются ее особенности в связи с историей наиболее значительных в это время русских кредитных операций за границей. Исследуется их влияние на внутреннюю и внешнюю политику самодержавия, автором показана и многогранная роль С.Ю. Витте в проведении финансовой политики, пути формирования экономической программы, а также эволюция его взглядов по вопросам экономического развития России.

Несомненный интерес вызывает точка зрения на содержание экономической политики в рассматриваемый период, представленная Л.Е. Шепелевым Шепелев Л.Е. Царизм и буржуазия во второй половине XIX века. Проблемы торгово-промышленной политики. Л., 1981.. Он считал финансовое ведомство, главным проводником правительственной политики в буржуазном русле. В его монографии показан процесс подготовки реформ в период деятельности Н.Х. Бунге и И.А. Вышнеградского. Переход к реформам С.Ю. Витте представлен Л.Е. Шепелевым логически обоснованным, так как концепция реформирования финансовой системы страны имела реальные основания в деятельности предшествующих министров финансов.

Особый интерес представляет работа Р.Ш. Ганелина Ганелин Р.Ш. Крушение царизма (воспоминания участников революционного движения в Петрограде 1907-февраль 1917). Л, 1986., в которой четко просматривается влияние социальных процессов на финансовую и бюджетную политику правительства России в начале XX в.

В работах И.Ф. Гиндина Гиндин И.Ф. Государственный банк и экономическая политика царского правительства (1861-1892 годы). М., 1960 ; Его же. Государство и экономика в годы управления С.Ю. Витте. Экономический кризис 1900-1903 годов и антикризисная политика правительства // Вопросы истории. 2006. № 12 ; 2007. №№ 1-11 ; и др. подробно рассматривается роль государства в экономической структуре России и в развитии российского капитализма, анализируется экономическое положение России и политика правительства в период финансового кризиса в конце XIX - начале XX в.

В той или иной степени вопросы, касающиеся финансовой системы дореволюционной России в целом и преобразования денежного обращения в частности, затрагивались в исследованиях экономики России, имеющих обобщенный характер. К ним можно отнести работы А.Д. Друяна Друян А.Д. Очерки по истории денежного обращения России в XIX веке. М., 1941., А.Д. Гусакова Гусаков А.Д. Очерки по денежному обращению России накануне и в период Октябрьской социалистической революции. М., 1946., А.Ф. Яковлева Яковлев А.Ф. Экономические кризисы в России. М., 1955., А.Л. Сидорова Сидоров А.Л. Финансовое положение России в годы Первой мировой войны (1914-1917). М., 1960; Его же. Конверсия внешних займов России в 1888-1890 гг. // Исторический архив. 1959. № 3., П.И. Лященко Лященко П.И. История народного хозяйства СССР: в 2 т. М., 1952., П.А. Хромова Хромов П.А. Экономическое развитие России в XIX-XX вв. М., 1958.. Кроме того, несомненный интерес представляет коллективная монография «Кризис самодержавия в России (1895-1917)» (Л., 1984.), подготовленная группой историков во главе с В.С. Дякиным.

Среди публикаций, непосредственно затрагивающих денежную реформу конца XIX в., особое место занимает работа В.Е. Власенко Власенко В.Е. Денежная реформа в России. 1895-1898. Киев, 1949.. Автор, рассмотрев основные этапы подготовки и проведения реформы и проанализировав первичные результаты преобразований, отметил целый ряд негативных моментов. По его мнению, форсированные темпы проведения реформы и неготовность финансовой системы государства к такого рода преобразованиям компенсировались за счет благосостояния основной массы населения страны.

Среди диссертационных работ, защищенных в советский период и имеющих непосредственное отношение к исследуемой теме, следует отметить кандидатские диссертации Н.Ф. Гриценко Гриценко Н.Ф. Вольное экономическое общество и общественная жизнь Рос-сии конца XIX века: дис. … канд. ист. наук. М., 1986. и Г.Н. Драгана Драган Г.Н. Экономическая программа С.Ю.Витте в буржуазной прес-се. 1892-1903: дис. ... канд. ист. наук. М., 1987..

Для современной историографии характерен устойчивый интерес к экономической проблематике истории России второй половины XIX - начала XX в. В последние десятилетия появились специальные монографии и публикации в периодической печати См. подробнее: Семенкова Т.Г., Семенков А.В. Денежные реформы России в XIX веке. СПб., 1992 ; Фурсенко А.А. С.Ю. Витте и экономическое развитие России в конце XIX - начале XX в. // Вопросы истории. 1991. № 6 ; Русский рубль. Два века истории XIX-XX вв. М., 1994 ; Пушкарева И., Степанов А. «Золотой» рубль в денежной системе России в 1897-1917 гг. // Вопросы экономики. 1992. № 12 ; Абал-кин Л.И. Экономические воззрения и государственная деятельность С.Ю. Витте. М., 1999 ; История финансовой политики в России. Сб. ст. Санкт-Петербургский гос. ун-т. СПб., 2000 ; Экономическая история России ХIХ-ХХ вв.: Современный взгляд. М., 2000. Бугров А.В. Очерки по истории Государственного банка Российской империи. М., 2001; Коломиец А.Г. Финансовые реформы русских царей. От Ивана Грозного до Александра Освободителя. М., 2001; Андрюшин С.А. Практика денежного обращения России в истории россий-ской экономической мысли // Очерки истории российской экономической мыс-ли. М., 2003 ; и др., которые делают большой шаг вперед в изучении проблем финансово-экономической политики правительства, особенно в сфере денежного обращения России во второй половине ХIХ - начале ХХ в. Наибольшее внимание исследователей пришлось на денежную реформу С.Ю. Витте. В современной литературе обсуждается значение этой реформы, анализируются методы ее проведения, и осмысливается роль С.Ю. Витте как ее инициатора. Оценка результатов преобразования денежной системы С.Ю. Витте среди исследователей, занимающихся этой проблематикой, до сих пор вызывает неоднозначные толкования, от чрезмерно хвалебных до предельно негативных. Полярность оценок, во многом связана с различными критериями оценки денежной реформы. Одни исследователи в качестве такого критерия берут методы ее проведения, другие - соответствие цели реформы экономическим потребностям развития России См. подробнее: Андрюшин С.А. Предисловие // Витте С.Ю. Собрание сочинений и документальных материалов. Т. 3. Денежная реформа, кредит и банковская система России, кн. 1. С. 8..

Особое место в этом ряду занимает публикации А.П. Корелина Корелин А.П. Сергей Юльевич Витте // Россия на рубеже веков: исторические портреты. М., 1991 ; Его же. С.Ю. Витте и бюджетно-финансовые реформы в России конца XIX-начала XX века // Отечественная история. 1999. № 3 ; Его же. С.Ю. Витте: от славянофильского традиционализма к реалиям российского капитализма // Отечественная история. 2005. № 4 ; и др. - крупнейшего исследователя деятельности С.Ю. Витте, в которой с позиций новейшей исторической науки рассматривается финансово-экономические преобразования в России на рубеже веков. Оценивая огромный вклад С.Ю. Витте в процесс модернизации России, автор считает, что при всей противоречивости преобразований, позитивные последствия большинства осуществленных им реформ несомненны. Он также отмечает, что меры по укреплению бюджетно-финансового хозяйства страны, разработанные Министерством финансов и с успехом реализованные его главой, как правило, не ограничивались решением сугубо фискальных задач и были по своему замыслу комплексными и многоплановыми. Следует отметить и совместный труд А.П. Корелина и С.А. Степанова, являющийся успешной попыткой описания разносторонней и многоплановой деятельности С.Ю. Витте Корелин А.П., Степанов С.А. С.Ю. Витте - финансист, политик, дипломат. М., 1998..

Значительный вклад в развитие современной историографии деятельности крупнейшего государственного деятеля России конца XIX - начала XX в. внес Б.В. Ананьич Ананьич Б.В., Ганелин Р.Ш. Сергей Юльевич Витте // Вопросы ис-тории. 1990. № 8. ; Ананьич Б.В. Проблемы российского реформаторства // Знание - сила. 1992. № 2. ; Его же. С.Ю. Витте и П.А. Столыпин - российские реформаторы XX столетия. Опыт сравнительной характеристики // Звезда. 1995. № 6.. Заслуживает особого внимания монография Б.В. Ананьича и Р.Ш. Ганелина, выпущенная в свет к 150-летию великого реформатора Ананьич Б.В., Ганелин Р.Ш. С.Ю. Витте и его время. СПб., 1999..

Из последних публикаций, посвященных отдельным сторонам жизни и деятельности С.Ю. Витте, в том числе и его денежной реформе, следует отметить работу С.В. Ильина Ильин С.В. Витте. М., 2006..

Значительное место среди исследований непосредственно денежной реформы С.Ю. Витте и ее результатов занимают работы С.Н. Петишкиной Петишкина С.Н. Денежная реформа в России 1895-1897 гг. Аналитический обзор по документам и материалам реформы. М., 1992. ; Её же. Денежная реформа С.Ю. Витте в России 1895-1897 гг. // Витте С.Ю. Собрание сочинений и документальных материалов. Т. 3, кн. 1. С.11-33 ; и др..

Из диссертационных работ, имеющих отношение к изучаемой проблематике, выделяются кандидатские исследования Т.Н. Жуйковой Жуйкова Т.Н. Государственная деятельность С.Ю.Витте (1880-1903): дис. ... канд. ист. наук. Воронеж, 1995., М.И. Цечоевой Цечоева М.И. Социально-экономические реформы С.Ю. Витте и их последствия (1892-1903): дис. ... канд. ист. наук. М., 1996., В.П. Федорченко Федорченко В.П. Государственная и военно-политическая деятельность С.Ю. Витте (1892-1906): дис. ... канд. ист. наук. М., 1997., В.Н. Зосимчука Зосимчук В.Н. С.Ю. Витте и модернизация России (1892-1903): дис. ... канд. ист. наук. Ярославль, 1995.. Все вышеуказанные авторы в большей или меньшей степени затронули проблемы социально-экономического развития России в конце XIX в. и финансовых преобразований С.Ю. Витте в этот период. Однако так как реформа денежного обращения не являлась предметом их исследования, этот вопрос освещался в ограниченном масштабе.

В значительно меньшей степени изучена предшествовавшая реформе С.Ю. Витте политика финансового ведомства в области денежного обращения. Единственным современным крупным специалистом по финансовой политике России в 50-80-е гг. XIX в. является В.Л. Степанов, работы которого значительно восполняют этот историографический пробел в исследуемой проблеме Степанов В.Л. Н.Х. Бунге. Судьба реформатора. М., 1998; Его же. Николай Христианович Бунге // История СССР. 1991. № 1 ; Его же. Иван Алексеевич Вышнеградский // Отечественная история. 1993. № 4 ; Его же. Михаил Христофорович Рейтерн // Отечественная история. 1994. № 1 ; Его же. Предпосылки денежной реформы С.Ю. Витте: политика министра финансов И.А. Вышнеградского (1887-1892) // Отечественная история. 2004. № 5 ; Его же. Профессора во главе Министерства финансов // Отечественная история. 2005. № 4 ; и др.. Подробно изучив деятельность предшественников С.Ю. Витте на посту министра финансов, В.Л. Степанов выделяет значительную роль в подготовке преобразования денежной системы России Н.Х. Бунге, который теоретически обосновал необходимость введения золотого монометаллизма. Однако основная работа, по практической реализации важнейших условий для успешного осуществления реформы, по мнению В.Л. Степанова, легла на плечи его преемника И.А. Вышнеградского.

Основные направления финансовой политики в министерство И.А. Вышнеградского, в том числе и проблема стабилизации денежного обращения рассматривается в кандидатской диссертации А.А. Лазуткина Лазуткин А.А. Стабилизация финансовой системы Российской империи в министерство И.А. Вышнеградского (1887-1892): дис. ... канд. ист. наук. М., 1994.. Значительной роли Министерства финансов в экономической модернизации России и различным аспектам проводимой этим ведомством финансовой политики во второй половине XIX - начале XX в. посвящена диссертация Я.В. Соловьева Соловьев Я.В. Министерство финансов Российской империи в 1858 - 1903 гг.: организация и функционирование: дис. ... канд. ист. наук. М., 2003.. Необходимо отметить и диссертацию С.В. Куксенко Куксенко С.В. Формирование и развитие буржуазной концепции финансовой политики России во второй половине XIX - начале XX века: дис. ... канд. ист. наук. Ярославль, 2003., посвященную формированию концепции финансовой политики в исследуемый период.

Несомненный интерес вызывают публикации В.И. Бовыкина Бовыкин В.И. Финансовый капитал в России накануне Первой мировой войны. М., 2001 ; Его же. Французские банки в России, кон. XIX - нач. ХХ в. - М., 1999 ; Бовыкин В.И., Петров Ю.А. Коммерческие банки Российской империи. М., 1994 ; и др. и Ю.А. Петрова Петров Ю.А. Система Коковцова // Русский рубль. Два века истории XIX-XX вв. М., 1994 ; Его же. Золотой рубль России // Золото России. 1995. № 1-4 ; Его же. Налоги и налогоплательщики в России начала XX в. / Экономический ежедневник 2002., М., 2003 ; и др., посвященные различным аспектам экономического развития и финансовой политики России в начале XX в.

Вопросы, связанные с финансовой политикой правительства и денежным обращением в России в начале ХХ в. рассматривались в диссертациях М.В. Зайцева Зайцев М.В. Государственная деятельность В.Н. Коковцова (1896-1914 гг.): дис. ... канд. ист. наук. Саратов, 2003. и Ю.Н. Векшиной Векшина Ю.Н. Социально-экономическая политика В.Н. Коковцова в контексте российской модернизации: дис. ... канд. ист. наук. Челябинск, 2004., посвященных государственной деятельности В.Н. Коковцова.

В западной историографии проблема преобразований в России во второй половине ХIХ - начале ХХ в., в том числе и в финансовой сфере освещается с позиции теории модернизации. У одних авторов модернизация связывается преимущественно с экономическим развитием, у других - с социально-политическими, у третьих она вмещает совокупность экономических, социальных и политических изменений в обществе.

Одним из наиболее известных западных исследователей проблемы является Теодор-фон-Лауэ Von Loue Th. Sergei Witte and the industrialisation of Russia. New York, 1963.. Необходимо, также, выделить работы П. Грегори Грегори П. Экономический рост Российской империи (конец XIX - начало XX в): Новые подсчеты и оценки / пер. с англ. М., 2003 ; Gregory P., Sailors J.W. Russian Monetary Policy and Industrialization, 1861-1913 // The Journal of Economic History. 1976. December ; Gregory P.R. Ruian national income, 1885-1913. Cambridge, 1982 ; Gregory P.R. Russian industrialisation and economic growth: Results and perspectives of western research // Jahrbucher fur Geschichte Osteuropas. 1977. Bd. 25. H. 2 ; Gregory P. Economic growth and structural change in tsarist Russia: A case of modern economic growth? // Soviet studies. 1972. № 3 ; и др., известного американского специалиста по экономической истории России конца XIX - начала XX в.

Различные проблемы финансовой политики России во второй половине ХIХ - начале ХХ в. освещаются в исследованиях У. Ростоу Rostow W.W. The stages of economic growth: A non-communist manifesto. Cambridge, 1960., А. Гершенкрона Gerschenkron A. Economic backwardness in historical perspective: A book of essays. Cambridge,1962 ; и др., С. Блэка Black C.E. The dynamics of modernization: A stady in comparative history. New York, 1966., Р. Голдсмита Goldsmith. R.W. The economi growth of tsarist Russia 1860-1913 // Economic Development and Cultural Change. 1961. № 3., К. Функена Funken К. Okonomischen Vorausetzungen der Oktoberrevolution. Zur Entwicklung des Kapitalismus in Russland. Zurich, Frankfurt a M., 1976., А. Кагана Kahan A. Capital formation during the period of early idusttialization in Russia, 1890-1913 // The Cambridge economic history of Europe. Vol. 2, Part 2. Cambridge, 1978., В. Блэквелла Blackwell W.L. The Beginings of russian industrialization 1800-1860. New York, 1971 ; и др., М. Фэлкуса Falkus M.E. The idustrialization of Russia, 1700-1914. L, 1972 ; и др., О. Криспа Crisp O. Labour and idustrialization in Russia // The Cambridge eco-nomic hitory of Europa. Vol. 7, Part 2. Cambridge, 1978., Х. Хауманна Haumann H. Kapitalismus im zaristischen Staat 1906-1917: Organisationsformen, Machtverhaltnisse und Liestungsbilanz in Industrialisierungsprozess. Konigstein, 1980., А. Менделя Mendel A.P. Dilemmas of Progress in Tsarist Russia: Legal Marxism and Legal Populism. Cambridge, 1961., A. Манфреда Манфред A. Внешняя политика Франции (1871-1891). М., 1952., К. Грюнвальда Грюнвальд К. Франко-русские союзы. М., 1968. .

Подводя итог историографическому обзору исследуемой темы, можно сделать вывод о том, что данная проблема, несомненно, привлекала внимание отечественных и зарубежных исследователей.

В то же время имеющиеся исследования дореволюционного и советского периодов содержат различного рода стереотипы, штампы, обусловленные политическими пристрастиями. Кроме того, к изучению этой проблемы преимущественно обращались не историки, а экономисты, для которых общественно-политические реалии являются только фоном для раскрытия экономических процессов. В современной историографии преобразование системы денежного обращения чаще всего рассматривалась как одна из сторон (причем не всегда даже значительных) многогранной деятельности С.Ю. Витте.

Данное исследование открывает новые возможности комплексного обобщения как истории подготовки и проведения преобразования денежной системы России на основе золотого монометаллизма, так и о его многообразном влиянии на дальнейшее развитие страны.

Целью исследования является комплексное изучение процесса становления золотого денежного обращения в финансовой системе России во второй половине XIX - начале XX в. В соответствии с этой целью, были определены следующие задачи:

- дать общую характеристику финансовой системы России во второй половине XIX в. и выявить причины и предпосылки введения золотого денежного обращения;

- изучить практическую реализацию программы преобразования денежной системы;

- проанализировать роль руководителей финансового ведомства в разработке и осуществлении преобразования системы денежного обращения России во второй половине XIX в.;

- определить значение золотого денежного обращения для укрепления финансовой системы России и его влияние на экономическое развитие страны в начале XX в.;

- выяснить отношение российского общества к введению в стране золотого монометаллизма, и степень влияния общественного мнения на правительственную политику в сфере денежного обращения.

Методологической основой исследования являются принципы историзма и объективности. Особо следует указать, что целостное изучение проблемы потребовало расширения традиционных (формационных) методологических установок, доминировавших до недавнего времени в исторических и историко-экономических исследованиях, и их корректного сочетания с модернизационным подходом. Для России теория модернизации получила распространение в концепциях «догоняющего развития», согласно которым, Россия, в силу ряда причин внешнего и внутреннего характера, «задержалась» в развитии по сравнению с передовыми странами Западной Европы. Сложный процесс преодоления «отставания» представлял собой столкновение реформаторской и революционной моделей развития России. Данный процесс непосредственно затрагивал и финансовую политику государства, особенно в такой социально чувствительной сфере как денежное обращение, цель которой в процессе модернизации страны, заключалась в том, чтобы сводить к минимуму революционные процессы.

При анализе проблемы принципиальным являлось комплексное и системное ее рассмотрение, с учетом всех факторов, оказывавших влияние на развитие процесса становления золотого монометаллизма в финансовой системе России во второй половине XIX - начале XX в.

Исследование изучаемых проблем опирается на совокупность общенаучных методов (анализ и синтез, индукция и дедукция и др.) и конкретно-научную историческую методологию исследования: в исследовании используются историко-генетический, историко-сравнительный, историко-типологический и историко-системный методы. Историко-генетический метод позволяет выявить эволюцию политики в сфере денежного обращения, проводимой Министерством финансов, историко-сравнительный метод позволяет выявить сходства и различия в этапах преобразования системы денежного обращения России в разные исторические периоды, историко-типологический обеспечивает выделение и упорядочение изучаемых явлений на качественно определенные типы на основе присущих им общих существенных признаков, историко-системный метод позволяет, с одной стороны рассмотреть исследуемый процесс как систему, в виде совокупности элементов и связей между ними, обладающую уникальными свойствами и совокупностью внешних связей, а, с другой, рассмотреть политику государства в сфере денежного обращения как важнейший элемент более крупного процесса - экономической модернизации Российской империи во второй половине XIX - начале XX в. В работе использованы также проблемно - хронологический и количественный методы.

Применение указанных принципов, подходов и методов к изучению поставленной проблемы позволило в значительной степени преодолеть методологические трудности и разрешить основные задачи исследования.

Источниковая база исследования. Исследовательская работа базируется на широком круге источников, который можно условно разделить на шесть групп, имеющие специфические черты и особенности.

К первой группе источников относятся законодательные и нормативные акты, регламентирующие различные сферы финансовой политики государства, опубликованные в «Полном собрание законов Российской империи» и «Собрании узаконений и распоряжений правительства», составившие важную часть источниковой базы. Специфика указанных материалов заключается в четкости изложения информации и высокой степени ее объективности.

Вторую группу источников составили материалы делопроизводительного характера. Часть из них была опубликована См. напр.: Материалы по денежной реформе 1895-1897 гг./ под ред. проф. А.И. Буковецкого. Вып. 1. Пг.- М., 1922 ; Сергей Юльевич Витте. Хроника. Документы. Воспоминания / сост. Л.Е. Шепелев. СПб., 1999 ; Судьбы России. Доклады и записки государственных деятелей императорам о проблемах экономического развития страны (вторая половина XIX в.): сост. Л.Е. Шепелев. СПб., 1999 ; Витте С.Ю. Собрание сочинений и документальных материалов: в 5 т. М., 2002-2007 ; и др. , другие извлечены из архивных фондов. Важнейшее значение для раскрытия темы имели разнообразные архивные материалы и документы, хранящиеся в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ), и особенно - в Российском государственном историческом архиве (РГИА).

Интересующие нас материалы ГАРФ сосредоточены, прежде всего, в фонде 543 (Коллекция рукописей Царскосельских дворцов) в разделе «Министерство Финансов. Торговля и промышленность. Торговые трактаты, государственный контроль». Они содержат разнообразную делопроизводственную документацию о различных сторонах финансовой политики правительства во второй половине XIX - начале XX в.

Но более представительную базу хранения представляют документы и материалы РГИА. Ряд важных документов, характеризующих деятельность финансового ведомства в деле преобразования денежной системы страны, хранят фонд 560 (Общая канцелярия Министерства финансов), фонд 583 (Особенная канцелярия по кредитной части Министерства финансов), фонд 1152 (Департамент экономии Государственного Совета), фонд 563 (Комитет финансов) и другие.

Большое значение имеют материалы заседаний Комитета финансов, Государственного совета и Государственной думы, на которых обсуждались вопросы политики правительства в сфере денежного обращения. Этот пласт источников содержит богатый и разнообразный фактический материал, позволяющий проследить столкновение мнений и интересов различных политических групп вокруг финансовых преобразований. Кроме того, значимость указанных материалов определяется тем, что в них была изложена практическая программа преобразования денежной системы и сопоставление замысла, зафиксированного в программе, с действительно проводимыми реформами, позволило выяснить, насколько этот замысел был реализован, и какие изменения произошли в планах руководителей финансового ведомства под влиянием различных обстоятельств.

Особую ценность представляют «Всеподданнейшие доклады министра финансов о государственной росписи доходов и расходов», второй половины XIX - начала XX в. так как в них руководители финансового ведомства обосновывали необходимость тех или иных шагов в сфере денежного обращения. В одних случаях эти материалы прямо посвящены проводимым преобразованиям денежной системы, в других относятся к частным случаям, рассмотрение которых в силу разных обстоятельств перерастало в решение общих проблем финансовой политики.

К наиболее важным источникам по истории русских финансов следует отнести «Отчеты Государственного контроля по исполнению государственной росписи и финансовых смет», публикуемые ежегодно и содержащие самую обширную бюджетно-финансовую статистику. Материалы, связанные с деятельностью Государственного контроля, интересны еще и тем, что, кроме «Отчетов...», издаваемых с официального разрешения и доступных широкой публике, существовало большое количество документов, имеющих полусекретный и секретный характер и предназначенных для узкого круга лиц. К таким относятся ежегодные «Всеподданнейшие доклады Государственного контролера», более откровенно отражавшие реальное положение дел в системе государственных финансов и содержащие анализ экономического положения страны за текущий год, а также различные приложения к «Отчетам...», имеющие более подробную информацию по определенным вопросам.

Наибольший интерес с точки зрения изучения темы представляют собой два документа: «Объяснительная записка к отчету Государственного контроля по исполнению государственной росписи и финансовых смет за 1899 г.», содержащая сводную бюджетную статистику за последнее десятилетие XIX века, и «Краткий обзор исполнения государственных росписей в связи с прочими оборотами Государственного казначейства за 1881-1899 гг.», информирующий о финансовых итогах в железнодорожной отрасли, состоянии свободной наличности, металлическом денежном обращении и других вопросах. Данные, содержащиеся в этих документах, широко применяются в настоящем исследовании.

Кроме вышеуказанных, ценными источниками являются обзоры деятельности ведомств, проводивших финансово-экономическую политику в государстве, прежде всего Министерства финансов Министерство финансов. 1802-1902. Ч. 2. СПб., 1902 ; Министерство финансов. Обзор внешней торговли России по Европейской и Азиатской границам на 1881-1899 гг. СПб., 1882-1900. и Государственного банка Государственный банк России. Отчеты за 1881-1899. СПб., 1882-1900 ; Государственный банк. Сборник циркулярных распоряжений по его конторам и отделениям за 1881-1899. СПб., 1882-1900 ; и др..

Сюда же стоит отнести ведомственные издания Министерства финансов, в которых содержится большое количество самых разнообразных материалов по истории государственных финансов Ежегодник Министерства финансов на 1881-1899. СПб., 1881-1899., а также различные статистические сборники и справочники Краткий обзор исполнения Государственных росписей в связи с прочими оборотами Государственного казначейства за 1881-1899. СПб., 1901 ; Свод сведений о финансовых результатах и главных оборотах по казенной продаже питей. СПб., 1898 ; и др..

Содержащиеся в них материалы дают возможность уяснить и уточнить мотивы и механизм выработки курса финансового ведомства, увидеть сложность и противоречивость этого процесса, представить реальную картину в финансово-экономической сфере государства.

Третья группа - это научно-теоретические работы министров финансов и других высокопоставленных чиновников Российской империи.

Значительное воздействие на формирование финансовой политики России как в 80-е гг. XIX в. так и последующий период оказал Н.Х. Бунге См. библиографию трудов Н.Х. Бунге: Степанов В.Л. Н.Х. Бунге… С. 380-389.. При обосновании своих начинаний и в ходе их реализации С.Ю. Витте часто ссылался на «Загробные заметки» Н.Х. Бунге и его «всеподданнейшие» записки и доклады.

Важным источником темы являются труды С.Ю. Витте. В разное время вышло около десяти его книг и брошюр, некоторые из которых выдержали по два и даже по три издания. Характерно, что большинство из этих работ не были сначала задуманы для печати. Идея публикации пришла позже. В силу этого форма публикаций С.Ю. Витте весьма разнообразна. Так, книга «Принципы железнодорожных тарифов по перевозке грузов» Витте С.Ю. Принципы железнодорожных тарифов по перевозке грузов. Киев, 1883, изданная впервые в Киеве в 1882 г., представляла собой сборник статей, напечатанных С.Ю. Витте в начале 1880-х годов в журнале «Инженер». Брошюра «Самодержавие и земство» Последнее изд. под назв. «По поводу непреложности законов государственной жизни». СПб., 1914. являлась публикацией секретной записки С.Ю. Витте на имя императора, поданной в 1899 г. Лишь брошюра С.Ю. Витте «По поводу национализма. Национальная экономия и Фридрих Лист» Витте С.Ю. По поводу национализма. Национальная экономия и Фр. Лист. 2-е изд., СПб., 1912. (первое издание, - Киев, 1883г.), представлявшая собой изложение учения великого немецкого экономиста Ф. Листа, была задумана им как самостоятельное издание.

Наибольший интерес для понимания экономических воззрений С.Ю. Витте представляют его лекции о народном и государственном хозяйстве Его же. Конспект лекций о государственном и народном хозяйстве, читанных Великому князю Михаилу Александровичу в 1900-1902 годах. СПб., 1912.. В них содержится квинтэссенция финансово-экономической программы, взгляды реформатора на будущее страны, предлагаемые меры по укреплению существующего политического режима.

Теоретическому обоснованию мероприятий по подготовке и проведению преобразованию денежной системы России посвятил немало трудов известный отечественный ученый-экономист И.И. Кауфман Кауфман И.И. Бу-мажно-денежные проекты и экстраординарные финансы. СПб., 1879 ; Его же. Государственные долги России. СПб., 1885 ; Его же. Кредитные билеты, их упадок и восстановление. СПб., 1888 ; Его же. Реформа кредитной денежной системы. СПб., 1875 ; и др.. Еще в 70-е годы XIX в. он предложил проекты преобразования денежной системы нашей страны, которые совершенствовал в последующем. Участвуя к началу денежной реформы в деятельности ключевых институтов финансовой сферы страны (в Совете Государственного банка, в Комитете финансов, в Государственном казначействе, в Кредитной канцелярии, в Совете Особого отдела Дворянского земельного банка), а также, будучи в числе ближайших сотрудников С.Ю. Витте, И.И. Кауфман имел возможность напрямую доводить до руководителей финансовой политики государства свои рекомендации и предложения См. подробнее: Дроздов О.А. Экономические взгляды И.И. Кауфмана: дис. ... канд. эконом. наук. СПб., 1997..

Наиболее точно проправительственную точку зрения на преобразование денежной системы отразили в своих работах и другие ближайшие сотрудники С.Ю. Витте по денежной реформе - М.П. Кашкаров Кашкаров М.П. Денежное обращение в России. Т. 1-2. СПб., 1898. Его же. Обзор бюджетного законодательства России за 1862-1890 гг. СПб., 1891 ; и др. и А.Н. Гурьев Гурьев А.Н. Реформа денежного обращения в России. СПб, 1896 ; Его же. Денежное обращение в России в XIX столетии. Исторический очерк. СПб., 1903 ; и др.. Будучи хорошо информированными о планах правительства и имея доступ к секретной информации, они широко использовали в своих работах различные статистические данные, на которые впоследствии опирались дореволюционные, советские и современные исследователи. Так же, необходимо отметить научные работы А.Н. Миклашевского - виднейшего теоретика золотого монометаллизма Миклашевский А.Н. Деньги. М.,1895 ; Его же. Денежный вопрос в литературе и в яв-лениях действительной жизни. СПб., 1896 ; и др..

В четвертую группу входят исследования и публицистические произведения представителей различных направлений и взглядов на финансовую политику России в исследуемый период. Прежде всего, это работы авторов, активно выступавших против введения в России золотого монометаллизма А.П. Шипова Шипов А.П. О средствах к устранению наших экономических и финансо-вых затруднений. СПб., 1866., С.Ф. Шарапова Шарапов С.Ф. Бумажный рубль, его теория и практика. СПб., 1895 ; и др. , П.В. Оля Оль П.В. Иностранные капиталы в народном хозяйстве довоенной России. М., 1922 ; Шарапов С.Ф., Оль П.В. Как ликвидировать золотую валюту? СПб., 1899., Г.В. Бутми Бутми Г.В. Итоги финансового хозяйства с 1892 по 1903 гг. СПб., 1904 ; и др., Л.З. Слонимского Слонимский Л.З. Финансовые задачи. Золото или серебро? // Вест-ник Европы. 1895. № 7; Его же. Споры о денежной реформе // Вестник Европы.1895. № 8 ; и др., в которых содержится критика политики финансового ведомства и его руководителей в сфере денежного обращения. К этой же группе источников можно отнести труды и материалы Имперского Вольного экономического общества Труды ВЭО. 1898. Т. 1-2., Собрания экономистов Вопросы экономической жизни в обсуждении Собрания экономистов. Т.1. СПб., 1911., Общества для содействия русской промышленности и торговле Денежная реформа. Свод мнений и отзывов. СПб., 1896., где обсуждались различные аспекты преобразования денежной системы России. Часть этих материалов представлена в докладах и исследованиях участников дискуссий по вопросам экономического развития России. Но в большинстве своем в силу ряда обстоятельств эти документы стали библиографической редкостью, что чрезвычайно затрудняло их использование.

Материалы заседаний научных, общественных и сословных организаций позволяют взглянуть на политику правительства в сфере денежного обращения с точки зрения современников, что само по себе является достаточно ценным для исследования.

Пятая группа - это источники личного происхождения. Среди них особое место занимают мемуары, спецификой которых является наличие неточностей в фактах и необъективность оценок, излагаемых авторами. Невысокая степень достоверности допускает возможность их использования только в комплексе с другими видами источников.

В работе использованы «Воспоминания» С.Ю.Витте, которые представляют собой довольно широкое полотно русской государственной жизни на рубеже XIX - XX столетий. В отличие от большинства мемуаров русских государственных деятелей, труд С.Ю. Витте довольно широко документирован, что не мешает ему оставаться образцом тенденциозности и сугубо личностного подхода. В советское время источниковедческое исследование мемуаров С.Ю. Витте велось достаточно широко Ананьич Б.В. Ганелин Р.Ш. Опыт критики мемуаров С.Ю. Витте: (В связи с его публицистической деятельностью в 1907-1915 гг.) // Труды Ленинградского отделения Института истории АН СССР. Вып.5. М.,1963 ; Сидоров А.Л. К вопросу о характере текста и источников «Воспоминаний» С.Ю. Витте // Исторические предпосылки Великой Октябрьской социалистической революции. М., 1970 ; Ткаченко М.А. Воспоминания С.Ю. Витте - вопросы источниковедческого анализа: дис. ... канд. ист. наук. М., 1979 ; и др..

Большой интерес представляют опубликованные в разные годы дневники и воспоминания других государственных деятелей, высокопоставленных чиновников и руководителей финансовой политикой государства во второй половине XIX - начала XX в.: Е.И. Ламанского Из воспоминаний Евгения Ивановича Ламанского (1840-1890 гг.) // Русская старина. 1915. Т. 161. № 1-3 ; Т. 162. № 4, 5 ; Т. 163. № 9 ; Т. 164. № 10-12., П.А. Валуева Дневник П.А. Валуева, министра внутренних дел (1861-1876). Т. 1-2. М., 1961., Д.А. Милютина Дневник Д.А. Милютина. М., 1950. В.И.Ковалевского Воспоминания В.И.Ковалевского // Русское про-шлое. 1991. № 2., И.И. Янжула Воспоминания И.И. Янжула о прожитом и виденном в 1864-1909 гг. СПб., 1910., В.Н. Коковцова Коковцов В.Н. Из моего прошлого. Воспоминания. 1903-1919 гг.: в 2 т. М.,1992., Ф.Г. Тернера Тернер Ф.Г. Воспоминания Ф.Г. Тернера: в 2 т. СПб., 1911., Е.А. Перетца Дневник ЕА. Перетца (1880-1883). М.-Л., 1927., А.А. Половцева Дневник государственного секретаря А.А. Половцева: в 2 т. М., 1966., В.И. Гурко Гурко В.И. Черты и силуэты прошлого: правительство и общественность царствования Николая II в изображении современника. М., 2000., А.Ф. Редигера Редигер А.Ф. История моей жизни: Воспоминания военного министра. М., 1999., П.Л. Барка Воспоминания П.Л. Барка, министра финансов российского императорского правительст-ва // Возрождение. Париж, 1965. № 147 и конечно самого Николая II Дневник императора Николая II. М., 1991..

Не меньшее значение имеют мемуары информированных современников этой эпохи: В.П. Мещерского Мещерский В.П. Мои воспоминания. М., 2003., А.В. Богданович, Богданович А.В. Три последних самодержца. Дневник А.В. Богданович. М; Л.,1924. А.Ф. Кони, Кони А.Ф. Сергей Юльевич Витте. Отрывочные воспоминания. М.,1925. П.Н. Милюкова, Милюков П.Н. Воспоминания: в 2 т. М.,1990. А.С. Суворина Суворин А.С. Дневник. М., 1992 ; Его же. В ожидании века XX. Маленькие письма (1889-1903). М., 2005 ; Его же. Русско-японская война и русская революция. Маленькие письма (1904-1908). М., 2005., М.В. Родзянко Родзянко М.В. Крушение Империи, Государственная Дума и февральская 1917 года революция. М., 2002..

К шестой группе источников можно отнести материалы периодической печати. Периодическая печать как наиболее оперативный источник несет в себе ценную информацию о происходивших событиях. Вместе с тем, публицистические и иного плана работы требуют критического осмысления в силу их крайне эмоциональных оценочных суждений, пристрастности в освещении проблемы в зависимости от идеологической и политической направленности издания.

Во второй половине XIX - начале XX в. проблемы финансовой политики правительства и экономического развития России занимали важное место на страницах наиболее влиятельных газет - «Новое время», «Новости», «Биржевые ведомости», «Русские ведомости» и других. В публикациях прослеживается развитие важнейших этапов преобразования денежной системы России. Материалы периодической печати являются весьма ценными в том смысле, что газеты иногда акцентировали внимание на таких деталях проводимых преобразований, которые не получали отражения в общей концепции реформирования. Периодическая печать в какой-то степени позволяет проследить отношение различных социальных слоев к финансовой политике правительства. Особую ценность представляют материалы дискуссий. На рубеже XIX - XX вв. во многих периодических изданиях велись ожесточенные споры по вопросу необходимости проведения преобразований денежной системы страны и роли золотого монометаллизма в случившимся после реформы экономическом кризисе.

Научная новизна диссертации. Данная работа является первой в современной российской историографии комплексным исследованием процессов формирования и реализации политики государства в сфере денежного обращения во второй половине XIX - начале XX в. В ней дано целостное представление о факторах, обусловивших необходимость преобразования денежной системы и введения золотого обращения в России; формировании необходимых экономических условий для успешного проведения денежной реформы, этапах ее проведения и законодательного оформления ее важнейших положений. В ходе исследования определена персональная роль руководителей Министерства финансов в осуществлении задуманных преобразований во второй половине XIX в. и сохранении золотого денежного обращения в стране в начале XX в. Значительное внимание уделено и таким недостаточно разработанным в исторической науке вопросам, как дискуссия о денежной системе в государственных учреждениях, общественных организациях и периодической печати; полемика правительственных чиновников и их оппонентов в отношении принципов проводимой реформы; значение общественного обсуждения реформы.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Главной целью финансовой политики России во второй половине XIX в. было создание устойчивой денежной системы на основе размена кредитных билетов на металлическую монету.

2. Длительность подготовительного периода преобразования денежной системы была обусловлена не только неблагоприятными экономическими условиями, внутриполитической нестабильностью и внешнеполитическими осложнениями, но и непоследовательностью и ошибками финансового ведомства и его руководителей.

3. В ходе многолетнего процесса формирования концепции преобразования денежной системы в финансовом ведомстве в качестве ее основы был избран золотомонетный стандарт и определены важнейшие элементы предстоящей реформы, включающие в себя введение золотого монометаллизма, девальвацию рубля, гарантированный размен кредитных билетов на золото и ограничение выпуска кредитных билетов в пределах, не превышающих потребностей денежного обращения.

4. Серьезным препятствием в процессе введения в России золотого денежного обращения являлось активное сопротивление реформе со стороны консервативных кругов, которые видели в стабильной денежной системе основанной на золоте не только угрозу своим экономическим интересам, но и важнейший элемент прозападной модели модернизации России, против которой они активно выступали.