Комплексный анализ генезиса кооперации Сибири и Дальнего Востока в условиях становления институциональных элементов гражданского общества в России в начале ХХ века

Максимальный кредит каждого члена был определен в 150 руб. По выданным ссудам кредитные товарищества взимали 10-12 % Там же..

Ссуды выдавались по личному доверию с поручительством на сроки от 8 до 9 месяцев включительно, т.е. краткосрочные, долгосрочные ссуды не имели места в практике товариществ.

Предоставление краткосрочных ссуд имело преимущество перед долгосрочными в смысле учета риска их невозврата, так как кредитоспособность заемщика была менее подвергнута колебанию в короткий срок по сравнению с большим периодом времени. Кредитные товарищества в начале своего существования стремились приучать заемщиков к умелому и правильному пользованию кредитом, а долгосрочные ссуды могли породить некоторую беспечность членов финансовых кооперативов.

Кроме того, долгосрочные ссуды не давали возможности пользоваться краткосрочным кредитом на текущие надобности, которых так много у крестьянина. По уважительным причинам допускалась отсрочка как всей ссуды, так и ее части, но не более чем на 6 месяцев, а в случае непредвиденных обстоятельств (пожар, неурожай, градобитие, падеж скота и пр.) допускалась и дальнейшая отсрочка.

Томская губерния по развитию кредитной кооперации стояла на первом месте среди всех сибирских губерний. К началу 1915 г. в ней было сосредоточено 40 % (442) всех кредитных товариществ Сибири (1033), а их баланс (13 212 314 руб.) составлял более половины баланса всех товариществ сибирского региона (25 384 618 руб.) Сибирское сельское хозяйство-1915. - № 4. - С. 453.^. На 1 января 1915 г. сумма открытого членам кредита равнялась солидной сумме в 36,5 млн. руб. (1913 г. - 15 млн. руб., 1914 г. - 25,8 млн. руб.) Там же. - № 1. - С. 16.^.

В ссудо-сберегательных товариществах Томской губернии общий баланс за 1914 г. выразился в сумме 346 444 руб., увеличившись по сравнению с 1913 г. на 82 117 руб. Возросло количество участников: в 1913 г. их было 5871 человек, а к 1 января 1915 г. в составе ссудо-сберегательных товариществ состояло уже 7416 членов Там же. - № 8. - С. 253-254.^.

По данным В. М. Самосудова, в 1915 году 790 кредитных кооперативов Западной Сибири объединяли 530 тыс. членов, что составляло около половины всех хозяйств края Самосудов, В. М. Социальный состав и классовая направленность деятельности досоветской крестьянской кооперации / В. М. Самосудов // Советское крестьянство - активный участник борьбы за социализм и коммунизм. - Барнаул, 1969. - С. 192.. Темп роста кредитных кооперативов в Сибири в 1914-1915 гг. по сравнению с 1911-1913 гг. несколько замедлился, однако это не может быть всецело сопряжено с неблагоприятными условиями военного времени. Многие районы к 1915 г. имели уже настолько плотную сеть учреждений мелкого кредита, что их последующий прирост во многих местах мог происходить преимущественно за счет дробления районов уже существующих товариществ.

В 1915 г. в Барнаульском районе производилось обследование влияния войны на дела кредитных кооперативов. Сведения, полученные от 125 товариществ, действовавших в начале войны, показали, что до 1 марта 1915 г. из состава товариществ было призвано 11 549 человек, что составляло 12 % от общего числа членов, в среднем по 95 человек на 1 товарищество Отразилась ли война на деле мелкого кредита? // Алтайский крестьянин. - 1915. 20 июня. - С. 14-15.^. Таким образом, в связи с мобилизацией в действующую армию товарищества потеряли незначительный процент работников. К тому же управлением по делам мелкого кредита было разрешено принимать в члены кредитных товариществ жен призванных на войну Жены вместо мужей // Сибирское сельское хозяйство. - 1915. - № 10. - С. 323.. Это был первый опыт допущения женщин в учреждения мелкого кредита.

Важное внимание в работе кредитных кооперативов уделялось финансовым операциям. Кредитные товарищества являлись финансовыми посредниками между крестьянским населением и Госбанком. Они входили в единую систему капиталистического кредита, направленного на удовлетворение интересов капиталистического развития страны Финансово-экономический словарь. - М.: Финансы и статистика, 1984. - С. 304..

Первая статья нового Положения для кредитных товариществ от 4 ноября 1904 г. гласила: «Выдаваемые учреждениям местного кредита ссуды назначены на облегчение производства хозяйственных оборотов, улучшения и приобретения инвентаря, то есть на такие затраты, которые, укрепляя и расширяя хозяйство заемщиков, создают определенный источник для возврата взятых денег и тем самым увеличивают вообще их доход, повышают уровень благосостояния и зажиточности Сборник циркулярных распоряжений управления по делам местного кредита 1904-1912 гг. - СПб.: 1912. - С. 6..

Кредитная кооперация посредством финансовой помощи Госбанка должна была содействовать развитию и укреплению крестьянских хозяйств капиталистического типа. Министерство финансов прямо указывало Управлению мелкого кредита и отделениям Госбанка оказывать всестороннюю поддержку «новым хозяйствам», т.е. капиталистическим РГИА. - Ф. 582. - Оп. 5. - Д. 1112. - Л. 52..

Инвестиционная кооперация, способствовала развитию рыночной экономики в деревне. С организацией при Министерстве финансов Управления по делам мелкого кредита в 1904 г. в целях совершенствования краткосрочного капиталистического кредита в деревне Государственный банк становится одним из основных источников финансирования кредитных товариществ. Банк осуществлял кредитные операции с отдельными кредитными кооперативами через свои отделения, которых к 1917 г. насчитывалось 135 Гиндин, И. - Ф. Русские коммерческие банки / И. Гиндин. - М.: Госфиниздат, 1968. - С. 190..

В общую капиталистическую кредитную систему входила и кредитная кооперация Сибири и Дальнего Востока России. Оказывая известное покровительство кооперации, государство не было бескорыстным в своей финансовой помощи. Казна извлекала за выданные кредиты товариществам дивиденды. Государственные сберегательные кассы, главное Управление по делам мелкого кредита и Государственный банк получали ссудный процент от кооперации в размере от 5 % до 6 % Авсаркисов, М. Мелкий кредит и государство / М. Авсаркисов // Кооперативная жизнь. - М., 1912. - № 1.-С. 14.. Источником финансов кредитных товариществ являлись собственные средства, вклады, частные займы, займы Госбанка.

В Сибири и на Дальнем Востоке России одним из основных финансовых источников кредитной кооперации являлся Госбанк. Все действующие и учреждаемые товарищества после санкционирования образцового устава областным комитетом по делам мелкого кредита получали разрешение на кредит из правительственных источников финансирования. Каждый кредитный кооператив числился за определенным отделением Госбанка на территории Сибири и Дальнего Востока.

На Дальнем Востоке Госбанк оказывал финансовую помощь товариществам намного больше, чем в европейской России. Так, если в центральных губерниях в 1913 г. на одного члена кооператива из средств Госбанка приходилось в среднем 15-17 руб., то на Дальнем Востоке 28-36 руб. Вацуро, Г. А. Учреждения мелкого кредита - Азиатская Россия / Г. А. Вацуро. - СПб. 1909. С. 23..

Таким образом наиболее состоятельными в финансовом отношении были кредитные кооперативы. Неслучайно, что финансовые кооперативы уже в предвоенные, годы активно занимались торгово-посреднической деятельностью. Они снабжали крестьян машинами и оборудованием, закупали предметы производства и потребления, организовывали совместные поставки на рынок сельскохозяйственной продукции - хлеба, масла. Координацию всей этой деятельности взял на себя созданный в 1912 г. Московский народный банк (МНБ), ставший фактически центральным банком для всей российской кооперации.

Благодаря усилиям МНБ к весне 1913 г. хлебозалоговые операции вели 15,3% всех кредитных кооперативов империи Вестник кооперации. 1916. Кн. 6. С. 75. ^. Широкое распространение они получили в Сибири. Правительство со своей стороны всячески поощряло кооперацию в ее стремлении занять устойчивое положение на хлебном рынке. Под залог хлеба кооперативам в 1912 г. государство выделило 1015 млн. руб., в 1913-144 млн. Вестник сельского хозяйства. 1915. № 2 С.13.. В предвоенные годы начала осуществляться государственная программа создания зернохранилищ. Все эти меры способствовали распространению круга кооперативов, занимающихся хлебозалоговыми операциями, помогали кооперации активно противостоять частным торговым посредникам.

У потребительского кооператива другие цели - людей объединяла задача как можно дешевле купить товары первой необходимости. В связи с этим они объединяют свои деньги (паи) в общий капитал и делают оптовые закупки товаров для дальнейшей продажи в кооперативной лавке по рыночным ценам. После того как товары реализуются, члены кооператива получают обратно разницу между рыночной и оптовой ценой, в зависимости от суммы паевого взноса.

Реализация оптом закупленного товара по средним розничным ценам, а не по себестоимости за счет чего кроме фонда, подлежащего распределению среди членов, формировалась и торговая прибыль общества, экономическая выгода в виде сберегаемых средств, в результате возврата части торговой прибыли сообразно сумме годовых покупок в кооперативе, отсутствие кредитования покупателей, отпуск товаров исключительно за наличный расчет -все эти организационные черты, выдвинутые «рочдейлскими пионерами» в качестве основополагающих, были заимствованы из существующих капиталистических условий хозяйствования и адекватно воспроизводили эти отношения.

Кооператоры отмечали, что в деле организации потребительских кооперативов важным являлось освобождение «среднего трудового хозяйства» от услуг посредников. Обилие скота на пастбищах и зверя в таежных лесах обусловливало большой сбор шерсти, кожи, овчины, пушнины. Но при полном отсутствии путей сообщения товары продавались на местах мелким и крупным скупщикам за крайне низкую цену Иванов, И. Забайкальский областной съезд представителей кооперативов (15-22 марта) / И. Иванов. - Чита, 1916. - С. 273..

Точно так же в полной зависимости от посредника находился «средний хозяин» в отношении закупок необходимых ему для сельского хозяйства машин и орудий, фабрикатов промышленности и припасов охоты. Промышленные товары доставлялись ему на место часто в недоброкачественном виде, но по высоким ценам, причем привозимый товар просто обменивался на имевшийся в хозяйстве запас сырья, пушнины и прочего. И, естественно, на таком обмене посредник зарабатывал сотни процентов прибыли Там же..

Причинами, побудившими население к организации потребительских кооперативов, являлись следующие: 1) борьба со спекуляцией, 2) борьба с частной торговлей, 3) желание избавиться от посредников РГИА ДВ. - Ф. 776. - Оп. 2. - Д. 331. - Л. 71-75..

Потребительская кооперация, возникнув, приобретала иной, нежели кредитная кооперация, социальный смысл. Если основу финансовых кооперативов составляли средние слои населения, интегрирующие свои материальные и трудовые ресурсы в более совершенную форму хозяйственной организации, то объединения потребителей, являлись как правило, средством борьбы с торговым капиталом или сбора ресурсов для осуществления какой-либо социальной задачи (организации совместного досуга, образования и т.д.).

Выполняя миссию социальной защиты населения торговая кооперация более заметной становится в начале XX в., когда учреждаются несколько десятков потребительских обществ: рабочих и служащих железной дороги, городских всесословных и сельских, разбросанных по большой территории. Инициаторами их создания являлись политические ссыльные и представители местной интеллигенции - учителя, фельдшеры, мелкие чиновники, священнослужители, а также грамотные крестьяне.

Рост потребительских обществ в Сибири приобрел относительно заметный характер после революции 1905-1907 гг., что явилось следствием расширения демократических свобод, ускорения социально-экономического развития в связи с вводом Транссибирской железной дороги и массовым переселением крестьян в Сибирь из Европейской России. Рост товарности сельскохозяйственного производства, денатурализация крестьянских хозяйств достигли высокого уровня, что привело к массовому появлению в деревнях мелкой частной торговли. На дороговизну частной торговли первыми отреагировали сельские общества, которые стали открывать общественные лавки для снабжения населения товарами помимо купцов. Но все попытки такого рода окончились неудачами. Потребительские кооперативы оказались значительно устойчивее и конкурентоспособнее. Они формировались по следующим основным направлениям:

- в сельской местности потребительские лавки организовывались вначале при маслодельных артелях и переходили впоследствии на самостоятельный устав;

- на промышленных предприятиях и транспорте создавались рабочие и железнодорожные потребительские общества;

- в городах - всесословные кооперативы.

В конце 1907 г. в Сибири был учрежден Союз сибирских маслодельных артелей, что усилило ведущую специализацию маслодельных артелей и ускорило отпочкование от них потребительских лавок.

Массовое учреждение потребительских кооперативов в Сибири началось в 1910-1911 гг. С началом Первой мировой войны из-за дефицитности потребительских товаров развитие кооперации ускорилось. В 1916г. насчитывалось уже 2123 потребительских общества, или в 5,8 раз больше, чем в 1913 г. (см. табл. 5). Если до 1913 г. в Сибири возникло 132 кооператива, то в 1913 г. - 184, а с 1913 г. по февраль 1917 г. - 831 кооператив, не считая лавок в маслодельных артелях Махов В.Н. Потребительская кооперация Сибири в процессе ее развития(1898-1920 гг.). Новониколаевск, 1923. С. 23.. Достаточно быстро развивалось кооператив ное движение в Забайкалье, где в 1916г. работало 292 потребительских кооператива, из которых только 6 являлись городскими, 3 - чисто рабочими, остальные - сельскими. На Дальнем Востоке сеть кооперативных обществ была менее плотной. Торговля здесь продолжала контролироваться преимущественно частным капиталом.

В целом по Сибири, где преобладало крестьянское население, доля сельских потребительских обществ составила более 80% всех кооперативов. Особенности сибирской потребительской кооперации отражали аграрный характер экономики. В кооперации преобладали крестьяне, и она выполняла не специализированные, а универсальные функции. Это отвечало многообразным запросам крестьянского хозяйства. Сельские потребительские кооперативы учреждались как самостоятельно, так и путем преобразования потребительских лавок при маслодельных артелях.

В 1913-1915 гг. появляются первые потребительские союзы. Одни из них образовались путем объединения сельских потребительских обществ вокруг городского для совместной закупки товаров, другие - выделились из состава Союза сибирских маслодельных артелей. Союзы регистрировались на уставах торгово-промышленных товариществ. С принятием в марте 1917г. кооперативного закона, снимавшего все ограничения для регистрации кооперативных организаций, количество союзов стремительно растет. В 1919 г, в составе 52 потребительских союзов Сибири объединилось 6716 потребительских обществ - 96,5% от их общего количества. Союзы носили преимущественно смешанный характер и кроме потребительских обществ имели в своем составе 115 артельных лавок, 353 маслодельных артели. 70 кредитных товариществ и 128 прочих кооперативов.

Потребительская кооперация занималась продажей промышленных товаров, заготовкой сельскохозяйственной продукции и сырья (масла, пушнины, мяса, рыбы, волокна), производственной деятельностью, имея в распоряжении мыловаренные, кожевенно-обувные и овчинно-шубные предприятия, солеварни, а также типографии. Первым по времени возникновения в 1915 г. был завод фруктовых вод Мариинского товарищества кооперативов и сушеч-но-пряничное производство Прибайкальского товарищества кооперативов. В 1916г. открылись кожевенные заводы в Мариинске и Новониколаевске. В 1918 г. в 22 союзах потребительской кооперации насчитывалось 94 промышленных предприятия. В среднем на каждом предприятии было занято 27 рабочих, а в типографиях -56. Общее количество занятых рабочих на предприятиях и типографиях союзов составляло 2815 чел. Там же. С. 131, 151, 152.

Хлебными операциями занималась в основном кредитная кооперация. Потребительские союзы обслуживали нужды преимущественно сельских кооперативов и меньше внимания уделяли городской и рабочей кооперации. Поэтому в ряде городов в 1919 г. стали создаваться союзы городских потребительских обществ ГАНО, ф. Р-998, оп. 1, д. 61, л. 91.. Расстройство денежного обращения и падение курса рубля замедлило рост собственных средств союзов в 1918 г. и вызвало их сокращение в 1919 г.

Успехи потребительской кооперации до октябрьской революции 1917г. были значительны, несмотря на ограничительные рамки самодержавной власти, опасавшейся превращения кооперативов в инструмент революционной борьбы. К концу 1917г. в потребительской кооперации Сибири состояло 1082 тыс. пайщиков и она охватывала обслуживанием более половины сельского населения Махов В.Н. Потребительская кооперация Сибири в прошлом и настоящем // Сибирские огни, 1923. № 4. С. 145; Крестьянство Сибири в эпоху капитализма.Новосибирск, 1983. С. 266.. Оборот по продаже товаров всех кооперативных союзов потребительской кооперации составлял в 1917г. более 43 млн золотых руб., или половину всего сибирского товарооборота. Достаточно устойчивой оказалась система потребительской кооперации в экстремальных условиях Гражданской войны (1918-1920 гг.).

Познакомившись с организационным оформлением и функционированием основных видов сибирской и дальневосточной кооперации, необходимо отметить, что немаловажным звеном в работе кооперации являлась система экономического стимулирования кооперативной деятельности. Рассмотрение ее основного содержания имеет важное значение при характеристике кооперативного строительства в Сибири и на Дальнем Востоке России.

Основу системы экономического стимулирования кооперативной деятельности составляли принципы и порядок распределения доходов. В большинстве кооперативов России, в том числе в Сибири и на Дальнем Востоке, прибыль распределялась следующим образом:

1) оплата пая, вкладов и займов;

2) стимулирование непосредственного участия в кооперативной деятельности;

3) отчисления в различные фонды (запасной, неделимый и т.п.);

4) отчисления на благотворительные и просветительские нужды.

Принципиальное значение имело соотношение первых двух частей: части, выделяемой на стимулирование денежных вложений в кооперацию, прежде всего паевых взносов, и части, направляемой на стимулирование участия ее хозяйственной деятельности.

Значительная часть дохода кооперативов распределялась в качестве дивиденда на пай. Это особенно касалось потребительских обществ, где пай являлся одним из главных источников формирования кооператива. По мере роста кооперативного движения четко прослеживалась тенденция к понижению этого показателя, хотя к концу XIX века на дивиденд затрачивалась примерно третья часть распределявшейся прибыли, а в 1910 г. - одна четверть при колебании в пределах от 17 до 28 % у различных типов обществ Прокопович, С. Н. Кооперативное движение в России / С. Н. Прокопович. - М., 1916. - С. 242, 243, 264..

Одновременно прослеживалась тенденция снижения размера дивиденда: в 1910 г. - 5,6 %, в 1911 г. - 4,9 %, в 1912 г. - 4,4 % Вестник кооперации. - 1916. - № 8. - С. 53.. Правительственным положением 1904 г. максимальный дивиденд на пай не должен был превышать 10 % Прокопович, С. Н. Кооперативное движение в России / С. Н. Прокопович. - М., 1916. - С. 154..

В потребительской кооперации, судя по приведенным выше данным, он в 1909-1912 гг. уже фактически был ниже установленного предела. Что касается кредитных кооперативов, то они, как правило, выплачивали дивиденд в размере до 50 % рокопович, С. Н. Кредитная кооперация в России / С. Н. Прокопович. - М., 1918. - С. 88..

Одним из факторов, побуждавших понижать дивиденд на пай, являлись средства, выделявшиеся на эти цели, фактически изымавшиеся из активного оборота и ложившиеся тяжелым бременем на кооператив, что в условиях жесткой конкуренции на рынке создавало серьезную угрозу для его деятельности.

Учитывая практику массового привлечения вкладов и займов, важно было выделить часть доходов для их оплаты. Тем более что многие вкладчики сами были членами кооперативов, основные потребители привлеченных средств платили стабильно по ним от 6,25 % до 7,5 % годовых Анцыферов, А. Н. Кооперативный кредит и кооперативные банки / А. Н. Анцыферов. - М., 1918. - С. 124-125.. При всей важности разумной оплаты пая и вкладов, обеспечивающих исходные возможности функционирования кооператива, необходимо учитывать, что это являлось стимулированием «пассивного» участия членов в делах своего объединения (внесший свои деньги мог ожидать причитающийся ему дивиденд). Более важным было увеличение доли доходов и нахождение оптимальных форм для ее распределения и стимулирования «активного» участия членов. Для потребительского общества это выражалось в приобретении товаров в кооперативной лавке и т.п.

В потребительских обществах часть прибыли распределялась пропорционально закупкам. Процент премии на забор был ниже дивиденда на пай, но в отличие от последнего он не падал, а возрастал. За 1909 г. процент премии на забор составлял для сельских обществ 5,3 % от закупок Там же.. Вопрос о выдаче премии на забор, т.е. переплаты покупателям - не членам, удельный вес которых в заборе товаров был весьма большим, являлся спорным. Присвоение «сбережений» для этой категории и распределение их среди членов кооперации многие считали отходом от кооперативных начал, «эксплуатацией» членами кооперации не членов. На практике же было весьма затруднительно осуществить возвращение последним их доли (из-за непостоянства контингента покупателей - не членов, невозможности установить их местонахождение).

В кредитной кооперации члены пользовались ссудами, которые оплачивались процентами. Они были выше тех, которые сами кооперативы платили за вклады и по займам, но вместе с тем и значительно ниже господствовавшего в деревне до массового развития там кредитной кооперации ростовщического процента, достигавшего 50 и даже 100. В кредитной кооперации Положением от 1 июня 1895 г. были установлены проценты в размере не более 12 %. Таким образом, оценивая в целом систему материальных стимулов хозяйственной деятельности кооперативов, можно отметить, что удалось найти и апробировать на практике оптимальные формы, обеспечивавшие гибкость, маневренность, оперативность, открытость. А это позволяло с уменьшением материальных затрат достигать значительного эффекта, что делало кооперацию привлекательной для многих людей.

В третьем параграфе «Юридическое положение кооперации. Административный регламент функционирования кооперативов» анализ правового положения дореволюционной кооперации дает основания отметить:

К 1908 г. в основном завершается кодификация нормативных актов, определявших структуру складывавшейся кооперативной системы, ее виды, направления и характер деятельности. Однако кооперативное законодательство России того времени продолжало страдать ведомственностью, обособленностью правительственных «узаконений» и распоряжений. В самодеятельности кооперации, ее определенной автономности правительство видело политическую опасность для режима. Особенно жесткому надзору подвергались кредитные кооперативы. В относительно лучшем положении находились сельскохозяйственные, потребительские и кустарно-промысловые кооперативные учреждения. Общий закон о кооперации отсутствовал, что было выгодно правительственным сферам. Однако кооперативная общественность сделала все возможное для его разработки. Основные положения общего кооперативного закона рассматривались на всех Всероссийских кооперативных съездах: Московском (1908 г.), С.-Петербургском (1912 г.), Киевском (1913 г.). Кооператоры требовали явочного порядка учреждения кооперативов, предоставления права свободного объединения кооперативов в союзы и проведения съездов, признания за ними права заниматься вопросами духовного совершенствования своих членов.

Правовое регулирование российской кооперации осуществлялось под влиянием внутренних и внешних факторов. Являясь негосударственной сферой деятельности, кооперация требовала для своего развития правовых условий, обеспечивающих реализацию кооперативных принципов. Эти условия вырабатывались в процессе сложного диалога с властью, в ходе которого выявилось разное понимание ими природы кооперации. Законодательное поведение власти менялось под воздействием роста кооперации и нажимом кооперативной общественности. Развитие кооперативного права шло за практикой, т.е. первичным было проявление общественной самодеятельности, а нормы права фиксировали то, что уже сложилось на практике. История формирования российского кооперативного законодательства в конце ХIX - начале XX веков подводит к выводу, что общественные начала в механизме регулирования кооперации в дореволюционной России были сильнее государственных. В стремлении государственно-законодательного регулирования доминировали контролирующие и ограничительные функции Болотова Е. Ю. Кооперативное законодательство в России (конец XIX - начало ХХ вв.) // Научная программа: Русский язык, культура, история. Сб. материалов науч. конф. Ч. II/ МПГУ. 1995. С. 72 - 81.

Четвертый параграф главы «Культурно-просветительская деятельность кооперации» рассматривает неторговые занятия Сибирской и Дальневосточной кооперации.

Общественным деятелям, среди которых было немало участников кооперации, приходилось прилагать громадные усилия, чтобы помочь простому народу приблизиться к культурному очагу, раскрыть его талант. Вот что писал об этом известный сибирский кооператор Г. И. Поршнев: «Почти с первых шагов своего зарождения наряду с торговыми функциями кооперация организовывала и некоммерческие отделы под лозунгами: "Кооперация без просвещения - что день без солнца!", "Не жалейте, кооператоры, денег на просвещение народа!", "Сооружайте народные дома - это твердыни кооперации и просвещения!" Забайкальский хозяин. 1910. №3. - С.23..

Действительно, сибирской кооперации было чем гордиться. Со времени возникновения маслодельного производства общественными деятелями Тобольской губернии были предприняты попытки ознакомления земляков с новинками. В 1895 г. в Кургане была устроена сельскохозяйственная и кустарная промышленная выставка. Ее инициатор, Н. Л. Скалозубов, проехав в 1894-1895 гг. по значительной части уездов Тобольской губернии, пришел к убеждению о необходимости проведения сельскохозяйственных выставок, чтобы знакомить население с лучшими достижениями в сельском хозяйстве. На первой выставке были представлены данные о количестве маслобоек в Ялуторовском уезде, и в специально выстроенной маслодельне доказывали эффект сепарирования молока и сбивания масла, а также демонстрировали технологии получения сливочного масла Скалозубов Н. Л. Из поездок по Тобольской губернии в 1895 г. Б. м. Б. г.

В сентябре 1899 г. на выставке Императорского вольно-экономического общества экспонировалось 50 бочонков сливочного масла, получивших высокую награду. В 1900 г. сибиряки удостоились высших наград Парижской и Курганской выставок. И это были не последние случаи, где маслоделы получали столь высокое признание. Учитывая отдаленность сельского населения от центра, кооператоры изыскивали возможность более результативного контакта. Пропагандируя молочное производство, маслоделы использовали экспедиционные методы работы. Инструкторы Тобольской губернии совершали экспедиции по губернии, в частности, посетили далеко расположенное с. Елизарьевское Березовского уезда и познакомили жителей с работой сепаратора и маслобойки.

Весной 1909 г. специалист по молочному хозяйству Н. В. Королева доложила томскому губернскому агрономическому совещанию о результатах своей поездки в приобскую часть севера Томского уезда, предпринятой с целью зарождения там маслоделия. Населению показали применение сепаратора и маслобойки, оставили печатный материал о новой технологии. Это был первый факт практической помощи коренному населению северного региона Отчет Союза сибирских маслодельных артелей за 1909г. Курган, 1910..

Аналогичная экспедиция повторилась в 1909 г. снова в Приобскую часть севера Томской губернии. Ее организация проходила с большим трудом. В томском управлении государственным имуществом для этой цели предоставили свободную баржу, предназначенную для сплава лесных материалов, и разрешили казенному пароходу «Моряк», сплавлявшему лес с р. Чулыма и р. Кети до Томска и Новониколаевска, прицепить баржу. В таком виде и отправились энтузиасты в северные уезды, где земледелие развивалось слабо, а главнее внимание уделяли скотоводству и пчеловодству. Для наглядности организовали плавучий по реке музей. Он оказался очень привлекательным для жителей отдаленных мест. Специалисты демонстрировали технологию производства сливочного масла. В частности, в молочно-хозяйственном отделе музея разместился действующий завод, оборудованный 2 сепараторами «Альфа Дэви» на 25 ведер и «Альфа Колибри» на 16,5 ведер; маслобойками «Виктория» на 1 и 5 ведер и «Альфой» на 8 бутылок; маслообработником «Астре Примус», австрийским подогревателем на 16,5 ведер в час и с печью с котлом для подогрева воды Там же..

В этом же отделе были собраны образцы молочной посуды, полный набор принадлежностей молочного хозяйства, таблицы, плакаты и брошюры по скотоводству и молочному хозяйству. Это оборудование подарил музею торговый дом «Альфа Нобель» в Омске. Население с большим интересом отнеслось к затее. Крестьяне, преодолевая большие расстояния, стекались сюда, чтобы посмотреть на диковинку. Еще одно направление просветительской деятельности увязывалось с созданием сети школ, курсов по молочному хозяйству.

Обширная реклама кооперативной деятельности осуществлялась в периодической печати. Основные издания того времени - «Народная газета», «Справочный листок по сельскохозяйственному и артельному маслоделию» пропагандировали новые направления в сельскохозяйственной деятельности. С активизацией развития потребительской и кредитной кооперации появились новые издания журналов. Среди них - «Алтайский крестьянин», тираж которого составлял 1500 экземпляров (с 1918 г. он стал называться «Сибиряк-крестьянин»), тираж «Сибирской кооперации» был 4000 экземпляров с еженедельным приложением «Известия и труды Закупсбыта», «Вестник Закупсбыта», «Кооперативное дело», «Великий Океан», издававшийся Приамурским кредитным союзом. Осуществлялось (не без проблем) издание журнала на бурятском языке и т.д. По самым скромным подсчетам, сибирская кооперация издавала более 30 журналов и около 40 наименований газет.

Специалисты занимались публикацией пособий по устройству артельных лавок и заводов, о способе приготовления качественного продукта, проводили обследования крестьянских хозяйств, связанных с маслоделием. На их основании выявлялось экономическое состояние в регионе и его перспективы. Союзы устраивали магазины-склады с целью распространения литературы среди населения, а также создавали типографии для издания собственных журналов, переиздания книг писателей. Большое значение имело открытие Народных домов, изб-читален, передвижных или воскресных читальных залов.

Данные направления деятельности были важны, так как в Сибири необразованность населения была впечатляющей. Здесь были районы, где 87 человек из 100 не могли расписаться за себя. В Тюменском уезде Тобольской губернии 88 % детей школьного возраста не переступали порог школы, в университетском Томске - 50 %. Однако население очень интересовалось происходившими событиями, нуждалось в информации. Оно поддерживало инициативу открытия просветительных обществ, школ, курсов. Одной из удач кооператоров являлось создание культурно-просветительного общества в г. Барнаул. Благодаря нему в городе смогли создать библиотеку для актеров театра, две публичные библиотеки при школах, Народный дом с читальным залом.

Выезд с лекциями в глубинку стал нормой не только на Алтае, но и в Енисейской губернии, где работало более 30 отделений культурно-просветительных обществ. В 1912 г. в 90 пунктах этой губернии прослушали лекции более 7000 человек. На следующий год аналогичная работа оказалась еще более результативной. Это важное направление работы являлось важным, так как в том же Туруханском крае было всего 3 школы, находившиеся на значительном расстоянии друг от друга. Культурно - просветительная работа кооператоров Мариинского уезда Енисейской губернии пользовалась большим успехом. Они создали несколько драмкружков, оркестр, хор, выпуск журнала «Зарница» при кооперативной школе. Редакторами и корреспондентами этого издания были дети. При библиотеке кооператоры организовали детский сад и детский отдел в читальном зале. Подобные школы появлялись в Новониколаевске, Томске.

Перед кооператорами Приамурья также стояла подобная благородная задача, связанная с расширением культурно-просветительной деятельности. Эта проблема решалась очень осторожно, потому что сказывалось недостаточное понимание насущных вопросов многими жителями, и это отражалось на нежелании приобщаться к благодатному делу. Заинтересованным лицам нелегко было поднимать культурный уровень в одной из самых «пьяных» губерний, которая занимала третье место по количеству выпиваемой водки и оставлявшей в кабаках ежегодно около 20 млн. руб. Амурский кооператор. - 1912. - № 1-2. - С. 39.^. В решении проблемы морально и материально помогало земство, выдавая средства на строительство Народных домов, устраивая лекции. В период первой мировой войны крестьяне очень интересовались событиями, происходившими на фронте. Из дальних деревень они приезжали на лекции и читки газет, организовывавшиеся кооператорами. Такие мероприятия проводились при наличии средств. Их составляли отчисления специального процента, и его величина зависела прямо пропорционально от доходов кооперации.

В Забайкалье и на Восточно-Сибирской железной дороге работали культурно-просветительные комиссии в 21 пункте, начиная от ст. Иннокентьевская (ныне Иркутск-2) и до Сретенска, Шилки, даже Монголии. Влиянием охватывали взрослых и детей. Работала специальная комиссия, и ей удалось создать 20 библиотек, 7 Народных домов, 23 детские площадки. В Народном доме оформляли сцену декорациями, ставили театрализованные представления. Для усиления этого направления было организовано 20 специальных кружков. В центральном культурно-просветительном отделе Забайкальского областного союза потребителей функционировали театральное бюро, библиотека, костюмерная, декоративная мастерская, прокатный пункт костюмов, париков, пьес и т.д. Передвижные труппы были в «Ирсоюзе» и «Центросибири» ГАЧО. Ф. 35. Оп.1. Д. 32. Л.3.

В Иркутской губернии кооператоры проявили инициативу в распространении литературы собственными силами. Из-за войны практически прекратилась поставка литературы из центральной части страны. Тогда руководство кооперации взяло на себя инициативу организации книгоиздательства «Сеятель». В октябре 1918 г. результат был закреплен, и появилась возможность издания учебников. В частности, только букварь Вахтерева был отпечатан пятитысячным тиражом. Печатали книги, кооперативные листовки, плакаты. Иркутский рабочий кооператив «Труженик-кооператор» выделял средства на народный университет, на Иркутский государственный университет (открывшийся в нестабильном 1918 г.) и на институт по обследованию Сибири Сибирская кооперация. 1919. - №3. - С. 11..

Кооперативные союзы стремились внести заметный вклад в повышение культурного уровня населения. В 1916-1918 гг. в Сибири культурно-массовой работой занимались 23 союза. В этих союзах существовали специальные отделы, в задачу которых входило снабжение кооператоров необходимым реквизитом. Самым значительным явлением в то время было создание в 1917 г. Алтайского культурно-просветительного союза. Он объединял алтайское общество художников, общество эсперанто, сельские уставные культурно-просветительные общества и их филиалы. Основные средства союза состояли из вступительного взноса, отчислений с предприятий, к которым относились столярная мастерская, платная мастерская по изготовлению наглядных пособий, сборная мастерская, занимавшаяся созданием гербария. Союз организовал 168 библиотек; при нем работало 196 просветительских кружков. Особую гордость составлял театральный отдел, имевший специальную библиотеку для театра, костюмерную, бутафорную, консультационные пункты, оказывавшие помощь в подготовке спектаклей на сельских сценах.

Более профессиональное обслуживание осуществлял передвижной театр. Для подготовки артистов этого театра устраивались полугодовые курсы. Только Антоновское культурно-просветительное общество показало 70 спектаклей, хотя события 1918 г. не располагали к такому роду деятельности. В Тальменском (Алтай) культурно-просветительном обществе работало 100 человек. Они создавали сельские молодежные клубы, хоровое пение, привлекали молодежь к обсуждению репертуара и игре на сцене. Здесь репетиции проходили при строгом критическом взгляде жителей старшего поколения.

Союз создал фундаментальную библиотеку, в фондах которой насчитывалось 10 тыс. томов, библиотеку для инструкторов, читальный зал. Большим интересом пользовались выставки полотен местных художников. Союз очень помог Барнаульскому отделу Географического общества, который находился в катастрофическом положении в годы гражданской войны. В запущенном состоянии оказались бесценные коллекции, рукописи, документы, 40 тыс. томов книг, собранных с Екатерининских времен, музей с минералогическими коллекциями. Кооператоры оказали денежную помощь и спасли великое достояние, большая часть из которого продолжает служить народу до сих пор.

Вклад кооператоров в развитие культуры сибирского населения был существенным. Они создали учреждения досуга, а с развитием кинематографа стремились обеспечить массовый просмотр кинолент. Все это имело большое значение, потому что правительство уделяло недостаточное внимание данным направлениям работы на окраинах обширной империи, а народ хотел не только хлеба насущного, но и зрелищ. В то же время уровень культурного обслуживания оставлял желать лучшего. Менталитет периферийного общества невозможно было переделать в короткое время. Поэтому ежедневная культурно-просветительная работа была необходима, и кооператоры тем самым вносили определенный вклад в расширение представлений об окружающей среде и техническом прогрессе.

Вторая глава «Кооперация Сибири и Дальнего Востока России в годы Первой мировой войны и социальных катаклизмов 1917 - 1920гг.» исследует процесс деятельности и начала трансформации кооперации в период социальных потрясений.

Первый параграф главы «Кооперация в решении военных нужд и продовольственного кризиса»

В годы Первой мировой войны в Сибири проживало 7 процентов населения страны, которое давало 17 процентов валового сбора хлеба, имело в одном хозяйстве до 18 голов скота, выпускало 2 процента промышленной продукции, содержало 5,5 процента торговых заведений. Регион имел развитое сельское хозяйство. История Сибири. Томск, 1987. С. 395; История Сибири. Т. 3 / Под ред. Окладникова. С. 443.. В такой обстановке значительную роль в стабилизации экономики стали играть местные кооперативы. В войну кооперация объединяла свыше 50% российского населения, организованного в 50 тыс. местных ячеек, вошедших в 700 союзных объединений. Движением руководили центральные правления, представительства, совещания, съезды. Бажутин К.И. Финансовые программы Сибирских Кооперативных Союзов // Сибирская кооперация. 1918. № 1-2. С. 85. .

Получая значительные доходы от разнообразных оборонных и гражданских поставок, крестьянство Сибири охотно принимало участие в кооперативном движении (в маслодельческой отрасли - до 40 процентов хозяйств, в кредитной - до 50 процентов, в потребительской - до 80 процентов). Объединялись крестьяне не только для кредитования и организации крупного производства, но и для налаживания мелкого армейского: изготовление транспортных повозок, оружейных прикладов, медицинского инвентаря, выделки кож, производства шуб, обуви, упряжи и другой амуниции. В Сибири на начало 1915г. действовало 240 потребительских обществ с торговым оборотом свыше 4 млн. рублей.

Особенно активно работал на обеспечение армии кооперативный союз «Закупсбыт», состоящий из 23 крупных районных организаций. Он контролировал 50 процентов всего сибирского товарооборота.История Сибири. Томск. 1987. С.403.. В «Закупсбыт» вошли 7559 организаций Мариинского, Забайкальского, Прибайкальского, Алтайского, Новониколаевского, Енисейского, Приамурского, Семипалатинского, Иркутского и других потребительских кооперативов Сибири. В 1917 г. «Закупсбыт» с центром в г. Новониколаевске охватывал половину населения огромного региона. К изготовлению заказов армии он привлекал запасы переселенческих правлений, кредитных союзов, свое местное сырье.

Военные получали от «Закупсбыта» валенки, теплую одежду, упряжь, транспортные средства, парфюмерию, химические и лекарственные препараты, продовольствие, фураж. Огромная заслуга в подборе ассортимента товаров принадлежала руководящему составу управленцев организации В.Н. Остальцеву Остальцев Василий Николаевич (род. 1882 г.) - первый председатель Правления «Закупсбыта». Будучи сиротой рано стал трудиться приказчиком в частных и кооперативных фирмах Томска, Бийска, Мариинска, Барнаула. (председатель), К.И. Морозову, К.И. Бажутину и другим (всего 50 человек). Благодаря этим людям первые закупки с 70 тыс. рублей к осени 1917г. были доведены до 4 млн. Уполномоченные «Закупсбыта» вели торговые сделки не только внутри страны, но и за рубежом - в Китае, Японии, Англии, Америке и других странахМорозов К.И. Закупсбыт // Сибирская кооперация. 1918. № 1-2. С. 32-51; Потребительские союзы, входящие в Закупсбыт // Там же. С. 144; Алексеева В.К. Кооперативное движение в Сибири. Новосибирск, 1993. С. 63; ГАРФ. Ф. 51. Оп. 2. Д. 177. Л. 6,9.. В оборонной работе выделялись продовольственные кооперативы, особенно маслодельческие, мукомольные, консервные, а также по заготовкам мяса, сала, колбас и др. Значительные поставки обеспечивали сибирские маслоделы. В регионе функционировало около 4 тысяч маслозаводов, половина из них принадлежала кооперации, в среднем они давали до тысячи пудов масла в год. ССЭ. Т. 3. Стб..312..

Одними из первых деятели кооперации выдвинули программу мобилизации народного хозяйства и участия в ней всего общества. Инициатором ее стал видный общественный и кооперативный лидер кн. Д.И. Шаховской. Спустя несколько дней после начала войны он выступил со статьей "Мобилизация хозяйства" в столичной "Речи", перепечатанной затем другими изданиями Речь. 1914. 30 июля; Кооперативная жизнь. 1914. № 15-16. С. 121-123.. В ней Д.И. Шаховской выдвинул план всенародной хозяйственной мобилизации на основе тесного сотрудничества земства и кооперации. Если "... вместе с общеземской организацией будут работать земские кассы мелкого кредита и вся система русской кооперации, -- писал он, -- то можно поручиться за то, что мобилизация хозяйственная пройдет столь же блестяще, как прошла мобилизация военная" Речь. 1914. 30 июля..

Идеи кн. Д.И. Шаховского получили отклик и поддержку у других кооператоров. М.И. Туган-Барановский считал очевидным, что "только кооперативы и могут явиться живой связью между общественными организациями и народной массой" Туган-Барановский М. И. Война и кооперация. М. 1914. С.339.. А.В. Меркулов, выступая в печати, останавливался на конкретных задачах, стоящие перед потребительской, кредитной и сельскохозяйственной кооперацией в связи с войной, особо выделяя новую роль кооперативов, которые, по его словам, должны стать "местными органами всероссийских и областных организаций по оказанию помощи населению" Меркулов А. Война и кооперация. М. 1914. С.6..

Кооператоры первыми публично поставили вопрос о плане его значении в регулировании экономики страны и об участии общественных организаций. В.А. Кильчевский посвятил этому даже специальную статью, в которой писал: "Война заставила массы людей интересоваться и раздумывать не только над тем планом, по коему ведутся сражения, но и над тем планом, по которому должно вестить наше народное хозяйство... Если кооперация есть широкое, сознательное, планомерное строительство самим народом своей хозяйственной жизни, то настоящая война выяснила, и приблизила, и сделала неотложной работу в этом направлении" Кильчевский В. Очередные задачи // Кооперативная жизнь. 1914. №20. С. 261.. В переустройстве экономики кооперативам, по мнению В.А. Кильчевского, должно принадлежать первое место, поскольку "только они достаточно гибки, чтобы приспособиться к запросам и нуждам текущей хозяйственной жизни", для чего, по его мнению, необходимо создать Генеральный штаб кооперации, способный сплотить разрозненные усилия кооперативов разных видов в один мощный кулак Там же. С. 263-265.

К сожалению, многие, по существу верные идеи, высказанные кооператорами в эти дни, оставались незамеченными другими и, прежде всего государственными органами. Общего плана перевода экономики на военный лад у правительства тогда не существовало. В одном из документов военного ведомства откровенно отмечалось, что "войну мы предполагали вести в расчете только на заготовленные в мирное время запасы. Плана и подготовки к систематическому пополнению расхода этих запасов во время самой войны не было" Экономическое положение России накануне Великой Октябрьской социалистической революции. М. 1957. Ч II. С. 169. . Призывы общественности к сплочению властью не воспринимались. Совместная работа по организации отпора врагу могла способствовать единению фронта, тыла и всего общества. Вместо этого уже в самом начале войны наметилась опасная разобщенность в действиях государства и общественности, которая впоследствии усугубилась, приобрела роковой характер и обернулась несчастьем для страны.

В период 1914-1920 гг. Россия столкнулась с небывалым продовольственным кризисом. Парадоксальность ситуации состояла в том, что страна была аграрная и ориентировалась всегда на вывоз сельхозпродукции за рубеж. По данным А. В. Шестакова, валовой сбор хлебов с 1909 по 1913 гг. в среднем в стране ежегодно был 4044,5 млн. пудов; в 1916 г. - 3597,4 и в 1917 г. - 3502,8 млн. пудов, в том числе по Сибири - соответственно 296,3; 379,0; 599,8 млн. пудов Шестаков, А. В. Очерки по сельскому хозяйству и крестьянскому движению в годы войны и перед октябрем 1917 года / А. В. Шестаков. - Л., 1927. - С. 47.^. В довоенные годы ежегодный экспорт хлеба составлял примерно 680 млн. пудов, или 15 % от урожая; в 1914 г. стране удалось вывезти 348 млн. пудов, а в 1915 г. - только 31 млн. пудов. Таким образом, основная масса хлеба в стране оставалась невостребованной. Годовое потребление при самой высокой норме 21,3 пуда в год на одного человека было примерно 3 млрд. пудов; избыток хлебов по России составлял в среднем 900 млн. пудов в год Там же. - С. 59, 60.. Известный советский экономист П. И. Лященко оценивает излишки хлебов в стране более пессимистично. «За время войны посевные площади и валовые сборы хлебов сократились (8,7 процентов посевных площадей находились в зоне оккупации). Валовые сборы 1916-1917 гг. составляли 71-72 процента довоенных. Вместе с тем в 1917 г. в России имелись большие запасы хлебов урожая 1915-1916 гг. В Сибири излишки хлебов оценивались в 140-150 млн. пудов. Северный Кавказ имел излишков 105 млн. пудов, Украина - до 300 млн. пудов. Все излишки хлеба по производящим губерниям в 1917 г. достигали примерно 600 млн. пудов, при потребности в хлебе в недородных и потребляющих губерниях до 180 млн. пудов» Лященко, П. Я. История народного хозяйства / П. Я. Лященко. - М., 1948. - С. 647.. При таких огромных запасах хлеба страна могла не бояться голода и в течение двух лет жить сытно. Основная проблема для государства состояла в том, каким путем этот хлеб взять у населения.

29 ноября 1916 г. управляющим Министерства земледелия А.А. Риттихом (с января 1917 г. он занял пост министра земледелия), было подписано постановление о разверстке. Предполагалось, что вся работа по заготовке хлеба для нужд обороны займет непродолжительный срок (не более 35 дней). Уже 7 декабря 1916 г., согласно правительственному циркуляру, были окончательно определены нормы губернских поставок, а к 14 декабря намечалось завершить разверстку по уездам всего рассчитанного на губернию количества зерновых хлебов и фуража Кооперативная жизнь. 1916. №23-24. С. 1095.

Между тем к концу зимы 1917 г. (к этому времени поначалу планировалось завершение разверстки) выяснилось, что предпринятые меры не только не привели к заметному смягчению кризиса, а напротив, в ряде районов страны еще более обострили продовольственную ситуацию. Отчуждаемые в централизованном порядке хлебные запасы передавались в общегосударственный фонд, а местные власти были лишены возможности распоряжаться заготовленным их же усилиями хлебом. Им оставалось только возбуждать ходатайства с просьбами о выделении необходимых для снабжения населения продуктов ГАРФ. Ф. 90. Оп. 8. Д. 42. Л. 96.^. В результате осуществления продразверстки напряжение между правительственными органами, с одной стороны, и земством и кооперацией, с другой, не только не ослабло, но и возросло.

Для кооперации участие в продразверстке имело ряд существенных последствий. Во-первых, со всей определенностью выявился тот факт, что только реализация государственных заданий дает кооперации хоть какую-то возможность получения нормированных продуктов, необходимых для снабжения как своих пайщиков, так и остального населения. Во-вторых, работа в качестве агента государственных органов была сопряжена с серьезными потерями: кооперацию обязывали заготавливать продукты по твердым ценам, на определенных условиях и строго определенных районах. Это могло обернуться в будущем утратой самостоятельности, то есть того, что составляло основу этой общественно-хозяйственной организации. Иными словами, перспективы развития кооперации все больше определяли ее взаимоотношения с государством. Именно работа в общегосударственных масштабах за годы войны способствовала превращению кооперации в серьезный фактор общественно-экономической жизни страны.