Партийно-государственное руководство внутренней торговлей и социальным снабжением в советской России в годы НЭПа (1921-1929 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

Партийно-государственное руководство внутренней торговлей и социальным снабжением в советской России в годы НЭПа (1921-1929 гг.)

07.00.02. - Отечественная история

доктора исторических наук

Данильченко Сергей Леонидович

Москва, 2009

Работа выполнена на общеуниверситетской кафедре истории России Московского государственного гуманитарного университета им. М.А.Шолохова

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Ковалева Элеонора Валентиновна

доктор исторических наук, профессор Болотов Николай Александрович

доктор исторических наук Пелих Алексей Леонидович

Ведущая организация: Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова

Защита диссертации состоится 18 декабря 2009 г. в 11.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.009.08 при Астраханском государственном университете по адресу 414056, г. Астрахань, ул. Татищева, д.20, ауд.___

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Астраханского государственного университета по адресу 414056, г. Астрахань, ул. Татищева, 20а.

Автореферат разослан «__» ______ 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор исторических наук, доцент Е.В. Савельева

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования определяется необходимостью разработки новой модели развития внутреннего рынка в Российской Федерации, основанной на эффективном сочетании свободы внутренней торговли и жесткого государственного контроля над сферой снабжения граждан товарами широкого потребления. Высокий уровень социального обеспечения граждан в любой стране является залогом общественной стабильности. Несмотря на стремительное расширение внутреннего рынка товаров и услуг за последние годы, данная проблема сохраняет свою актуальность в современной России.

Особый интерес подобная постановка проблемы приобретает в связи с тем, что в условиях НЭПа лидеры советского государства решали задачи, схожие с теми, которые сегодня стоят перед современным руководством страны. В 1920-е гг. новые рыночные отношения требовали активного государственного вмешательства в процесс организации внутренней торговли и социального обеспечения граждан Советской России. На современном этапе также необходимо привести в соответствие интересы государства и широких слоев общества, что позволяет говорить об актуальности нового обращения к достаточно изученному (что ранее не вызывало сомнений) этапу истории российского общества.

В годы перестройки и экономических реформ 1990-х гг. исторический опыт НЭПа был востребован как очевидная альтернатива советской системе хозяйствования. На современном этапе уже отсутствует острая необходимость на исторических примерах доказывать высокую эффективность рыночных способов ведения хозяйства и развития частной инициативы. Для современной российской власти намного актуальнее исследование перспективных моделей организации внутренней торговли и социального обеспечения, особенно в переломные, послекризисные периоды истории. НЭП, ставший для советской экономики очевидным выходом из кризиса революционной разрухи и гражданской войны, явился результатом сочетания высокоэффективной рыночной модели и сильного аппарата государственного экономического управления, основанного на принципах структурной иерархии и партийной дисциплины.

Экономическое развитие Советской России в годы НЭПа - одна из самых популярных и хорошо изученных проблем отечественной историографии. Значительный пласт научной литературы посвящен практически каждому аспекту развития рынка в 1921-1929 гг. Однако в большинстве случаев историки следили только за процессом реализации экономических решений партии и правительства, оставив в стороне своего научного внимания социальные последствия развития рыночной среды в 1920-х гг. Учитывая современный уровень развития исторического знания и количество собранных источников нэповского времени необходимо заполнить этот историографический пробел и воссоздать историческую картину функционирования внутреннего рынка и социального снабжения в Советской России в 1921-1929 гг.

Степень научной разработанности темы. Историография проблемы характеризуется крайней неравномерностью в исследовании отдельных вопросов, что объясняется не только и не столько уровнем развития исторической науки, сколько политической конъюнктурой в стране. Периодическое оживление интереса к различным аспектам истории нэповской модели внутренней торговли наблюдалось в 1920-е, 1960-е и в конце 1980-х гг. Историографическая база советской эпохи обладает большой познавательной и научной ценностью, в силу чего было бы опрометчиво пренебрегать ею в ходе современных исследований.

Подлинный прорыв в изучении развития внутреннего рынка в 1921-1929 гг. произошел в 1990-е гг., что было связано с поиском исторических аналогий экономическим реформам переходного времени. Отказ от идеологических штампов и введение в широкий научный оборот новых источников, а также ранее засекреченных или просто игнорируемых историками документов, позволили наметить новые подходы к проблеме развития внутренней торговли и социального обеспечения граждан в 1920-е гг. Если в условиях советской действительности на первый план выходили сюжеты о преимуществах государственного распределения, то в 1990-е - начале 2000-х гг. ученые прошли путь от идеализации свободной рыночной среды к вполне адекватной оценке экономической политики советского правительства.

Подробный историографический обзор, проведенный в первом разделе диссертации, показал, что проблема партийно-государственного руководства внутренней торговлей и социальным обеспечением граждан в годы НЭПа, несомненно, привлекала внимание отечественных и зарубежных исследователей. Существует обширный пласт литературы, посвященной экономическим реформам, функционированию рынка, финансовому контролю и другим проблемам. Вместе с тем, большинство имеющихся работ обходит стороной принципиальный вопрос создания в Советской России развитой и многоступенчатой системы социального снабжения, сочетавшей преимущества свободной рыночной среды и государственного распределения социальных благ.

Актуальность и научная значимость темы, ее недостаточная разработанность определили цель и задачи исследования.

Цель диссертации - с опорой на комплекс документов обобщить и проанализировать исторический опыт партийно-государственного руководства внутренней торговлей и социальным снабжением населения Советской России в условиях НЭПа (1921-1929 гг.).

Поставленная цель требует решения следующих научных задач:

- выявить основные теоретические и методологические подходы исторической науки к исследованию темы диссертации, а также с привлечением широкого круга литературы и источников определить главные тенденции в развитии ее историографии;

- показать динамику уровня жизни населения Советской России в годы НЭПа и приоритетные задачи государственной политики в сфере внутренней торговли и социального снабжения;

- выявить и показать роль ВСНХ в системе управления социальным обеспечением Советской России в условиях НЭПа;

- с использованием новых материалов рассмотреть главные направления деятельности Наркомата внутренней торговли в условиях новой экономической политики;

- раскрыть механизм партийно-государственного контроля на рынке сельхозпродукции и показать особенности снабжения населения продовольствием в 1921-1929 гг.;

- проанализировать динамику общественных настроений граждан Советской России и показать их оценки уровня и качества социального снабжения в годы НЭПа.

Выбор хронологических рамок - 1921-1929 гг. - в значительной степени продиктован спецификой самого предмета исследования. В это время шло становление основных базовых составляющих социалистического общества. С конца 1917 г. до начала 1921 г. закладка основ будущего хозяйства и распределения происходила в чрезвычайных условиях гражданской войны, что накладывало на этот процесс известные ограничения. Поэтому, несмотря на то, что военный коммунизм во многом определялся большевистской доктриной, говорить об оформлении советской политики в сфере внутренней торговли и социального снабжения представляется возможным лишь применительно к началу 1921 г. В 1921 г. начался период хозяйственного восстановления. Переход к НЭПу был отмечен разнообразными противоречивыми тенденциями, борьба которых во многом предопределила будущую советскую экономическую политику и динамику развития внутренней торговли. В мирные 1920-е гг. динамика строительства внутреннего рынка в полной мере отражала борьбу программных положений большевистской партии с частной инициативой. Конец НЭПа ознаменовался «Шахтинским» и другими сфабрикованными делами, усилением налогообложения и закрытием банковских кредитов для частников, установлением дискриминационных транспортных тарифов. Обозначение 1929 г. в качестве другой хронологической границы исследования связано с централизацией власти и перестройкой органов управления народным хозяйством в соответствии с нуждами индустриализации и коллективизации. С учетом этого история партийно-государственного руководства внутренней торговлей и социальным снабжением в 1921-1929 гг. может быть предметом самостоятельного исследования.

Научная новизна диссертации определяется широтой и масштабностью поставленных исследовательских задач, решением крупной научной проблемы, ранее не подвергавшейся комплексному научному анализу. Обращение к системному исследованию принципов управления внутренним рынком и социальным снабжением Советской России в годы НЭПа позволило преодолеть характерный для отечественной историографии разрыв целостной по своей сути проблематики. В работе впервые основательно и всесторонне исследуется механизм социального обеспечения граждан, показана особая роль государства, претендовавшего на монополию в распределении материальных благ среди различных слоев советского общества.

На защиту выносятся следующие положения:

- лидеры партии исходили из предпосылки о несовместимости социализма с торговлей, считая, что при социализме последнюю заменит организованное государственное распределение материальных ресурсов. Инструменты социального распределения при НЭПе в основном были приняты и развиты еще во времена военного коммунизма. В первой половине 1920-х гг. произошла их вынужденная адаптация к экономическим условиям нэповского времени, что привело к неестественному и потому временному сочетанию развитых рыночных отношений с директивной системой централизованного снабжения;

- становление и развитие внутреннего рынка в начале 1920-х гг. являлось не результатом сознательного воздействия на экономику, а закономерным итогом активизации частных товаропроизводителей после завершения гражданской войны. Незначительное ослабление давления со стороны государства сразу дало заметный толчок процессу развития товарно-денежных отношений, а рыночные связи, часто расширявшиеся независимо от воли правительства, стали захватывать новые экономические сферы;

- автор делает вывод о том, что система социального снабжения рассматривалась лидерами партии и правительства как один из основных методов социальной поляризации общества, в котором основная ставка делалась на пролетариат как наиболее перспективный класс нового общества. Система централизованного снабжения и распределения являлась средством государственного поощрения служащих и лояльной к власти интеллигенции, при этом не затрагивала широкие крестьянские массы, которые рассматривались исключительно в качестве источника продовольствия для города;

- в своей теории и практике экономического управления большевики абсолютизировали позитивные возможности государственного вмешательства в развитие внутреннего рынка страны, в связи с чем на протяжении 1920-х гг. наблюдалось сначала постепенное, а затем жесткое и бескомпромиссное вытеснение естественных рыночных механизмов и замена их централизованной системой государственного снабжения. Главная причина огосударствления системы распределения материальных благ заключалась в стремлении новой власти преодолеть опасность «мелкобуржуазного перерождения» неготовых к строительству социализма слоев общества;

- характерная для эпохи НЭПа противоречивость государственной идеологии и практики хозяйствования порождала многочисленные проблемы и противостояния, разрешение которых вызывало постоянную потребность государства маневрировать, искать компромиссные ходы, закрепляя каждый свой очередной шаг соответствующими правовыми документами и бесконечным реформированием системы органов управления, функционировавших, в частности, в сфере материального обеспечения населения. В данной связи автор отмечает факты дублирования регулирующей деятельности различных органов управления внутренним рынком (главным образом, ВСНХ, Наркомторг и Наркомпрод), что было связно с тенденцией роста контрольных функций государственного аппарата.

Методология исследования. Автор исходил из гуманистической парадигмы, то есть из признания того, что главной ценностью общества является человек, а цель общества - создание условий для самореализации личности. В основе исследования лежат принципы историзма и научной объективности. Поставленные задачи решались на основе комплексного использования общенаучных методов - логического, исторического, структурно-системного, сравнительно-исторического. Специфика темы обусловила применение формационного и цивилизационного подходов. Их сочетание позволяет более объективно подойти к анализу партийно-государственного руководства внутренней торговлей и социальным снабжением в 1921-1929 гг.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что собранные материалы, полученные результаты и научные выводы могут быть использованы в деятельности государственных, в т.ч. финансовых органов. Материалы диссертации могут использоваться для подготовки научных и учебно-методических трудов, привлекаться в процессе преподавания в учебных заведениях, занятых подготовкой административно-управленческих работников, экономистов, юристов, специалистов историков, социологов и т.д.

Апробация исследования. Результаты диссертации изложены в публикациях автора, а также в сообщениях и докладах на научных конференциях.

Основное содержание диссертации

Во «Введении» обосновывается актуальность темы диссертации, определяются цели и задачи исследования, его хронологические рамки, рассматривается научная новизна и практическая значимость диссертации.

В первом разделе - «Научные основы изучения проблемы. Историография и источниковая база исследования» - проведена систематизация и анализ научной литературы и источников по теме диссертации, дана их развернутая характеристика.

Историография. В изучении проблемы партийно-государственного руководства внутренней торговлей и социальным обеспечением Советской России в период НЭПа автор выделяет четыре самостоятельных этапа. Первый приходится на 1920-е гг., второй - на начало 1930-х - середину 1950-х гг., третий - на середину 1950-х - середину 1980-х гг., четвертый продолжается с конца 1980-х гг. до настоящего времени. Подобная периодизация является устоявшейся в отечественной историографии и исходит из общественно-политических условий, в которых происходило приращение знаний, определялись теоретические подходы и тематическая направленность исследований.

Как главный инструмент восстановления мирной жизни страны и социалистического преобразования России, внутренний рынок с самого начала 1920-х гг. оказался в поле зрения политиков, хозяйственников и экономистов. Большинство публикаций тех лет несло на себе отпечаток политической конъюнктуры, доктринальных установок. В целом все большевики были единодушны в том, что будущая социалистическая экономика будет безрыночной. См.: Ленин В.И. Государство и революция // Полн. собр. соч. Т. 33. Л.Д. Троцкий в 1923 г. на XII съезде партии заявил: «В конечном счете, это плановое начало мы распространим на весь рынок, тем самым поглотив и уничтожив его». См.: XII съезд РКП(б). Стенографический отчет. М., 1963. С.343. В 1925 г. Н.И. Бухарин писал: «В конце концов, развитие рыночных отношений уничтожит само себя… и сам рынок рано или поздно отомрет, ибо все заменится государственно-кооперативным распределением производимых продуктов». См.: Бухарин Н.И. Избранные произведения. М., 1988. С. 197. Приведенное высказывание Н. Бухарина интересно еще тем, что здесь он фактически предсказал ситуацию, сложившуюся в народном хозяйстве в годы первой пятилетки.

Работы 1920-х гг. отличались многоплановостью, широтой теоретических подходов и оценок, что во многом объясняется поиском перспективной модели развития внутреннего рынка в переходный период. Стержнем развития историографии стали ленинские разработки новой экономической политики, принципиально определявшие методологию и концептуальную направленность большинства дальнейших исследований советской истории. См, напр.: Ленин В.И. Доклад о текущем моменте 24 апреля (7 мая) / Полн. собр. соч. Т. 31; Ленин В.И. Государство и революция / Полн. собр. соч. Т. 33; Ленин В.И. Грозящая катастрофа и как с ней бороться / Полн. собр. соч. Т. 34; Ленин В.И. К населению / Полн. собр. соч. Т. 35; Ленин В.И. Как организовать соревнование? / Полн. собр. соч. Т. 35; Ленин В.И. Очередные задачи советской власти / Полн. собр. соч. Т. 36; Ленин В.И. Речь на беспартийной конференции Благуше-Лефортовского района 9 февраля 1920 г. Газетный отчет / Полн. собр. соч. Т. 40; Ленин В.И. Доклад о роли и задачах профессиональных союзов на заседании коммунистической фракции съезда / Полн. собр. соч. Т. 42; Ленин В.И. О работе Наркомпроса / Полн. собр. соч. Т. 42; Ленин В.И. Планы брошюры «О продовольственном налоге» / Полн. собр. соч. Т. 43; Ленин В.И. Доклад о новой экономической политике 29 октября / Полн. собр. соч. Т. 44; Ленин В.И. О кооперации / Полн. собр. соч. Т. 45; Ленин В.И. Лучше меньше, да лучше / Полн. собр. соч. Т. 45; Ленин В.И. Тезисы письма «О «двойном» подчинении и законности / Полн. собр. соч. Т. 45; Ленин В.И. Материалы к статье «Как нам реорганизовать Рабкрин» / Полн. собр. соч. Т. 45; Ленин В.И. Л.Б. Каменеву для членов Политбюро ЦК РКП(б) / Полн. собр. соч. Т. 53 и др. В начале 1920-х гг. В.И. Ленин стал придавать большое значение постепенному, более основательному и осторожному реформистскому подходу к строительству социализма, предлагал перенести центр тяжести на мирную организацию социальной жизни. В то же время он сохранил прежнюю верность революционным принципам, принесшим большевикам убедительную победу в гражданской войне. Подобная противоречивость ленинских представлений о развитии рынка привела к расхождению теоретических взглядов его последователей. В частности, в середине 1920-х гг. ближайшие соратники В.И. Ленина - Н.И. Бухарин и Е.А. Преображенский демонстрировали различное видение задач большевистской экономической политики. Если Е. Преображенский со своим основным законом «первоначального социалистического накопления» обнаружил элементы преемственности с военным коммунизмом, то Н. Бухарин рассматривал построение социализма через НЭП, через стимулирование торговли, кооперации. См.: Бухарин Н.И. К критике экономической платформы оппозиции: Уроки октября 1923 г. // Большевик. 1925. № 1; Он же. Путь к социализму и рабоче-крестьянский союз. 1925 г. // Избранные произведения. М., 1988; Преображенский Е.А. Финансы в эпоху диктатуры пролетариата. М., 1921; Он же. Новая экономика. Опыт теоретического анализа советского хозяйства. Т. I. Ч. 1.2-е изд. М., 1926 и др. Такое следование В.И. Ленину станет знаковым для всей последующей советской исторической и экономической науки. См.: Пути развития: дискуссии 20-х годов: Статьи и современный комментарий. Л., 1990.

Значительное влияние на развитие историографии 1920-х гг. оказали теоретические разработки большевистских лидеров, в первую очередь Л.Д. Троцкого, И.В. Сталина, Л.Б. Каменева, Ф.Э. Дзержинского, Г.Я. Сокольникова, А.И. Микояна, А.И. Рыкова, И.Т. Смилги и др. См.: Троцкий Л.Д. Уроки Октября: С приложением критических материалов 1924 г. СПб., 1991; Сталин И.В. Вопросы и ответы. Речь в Свердловском университете // Сочинения. Т. 7; Каменев Л.Б. Доклад об очередных задачах экономической политики // Об очередных задачах экономической политики. Витебск, 1924; Дзержинский Ф.Э. Избранные произведения. В 2-х тт. М., 1977. Т.2; Сокольников Г.Я. Денежное обращение и экономика Советской России. М., 1922; Сокольников Г.Я. Тресты и советское государство // Правда. 1922; Смилга И.Т. Восстановление хозяйства СССР и реконструкция его производительных сил. М., 1925; Микоян А. Диспропорция и товарный голод // Большевик. 1926. № 23-24; Рыков А.И. Статьи и речи. М., 1929; Бухарин Н.И. Уроки хлебозаготовок, шахтинского дела и задачи партии. К итогам апрельского пленума ЦК и ЦКК ВКП(б). Доклад на собрании актива Ленинградской организации ВКП(б) 13 апреля 1928 г. // Путь к социализму. Избранные произведения. Новосибирск, 1990. Практики хозяйственной политики в своих статьях и выступлениях часто поднимали острые проблемы развития внутреннего рынка и социального обеспечения населения в 1921-1929 гг. Отдельные руководители партии и правительства рассматривали возможность развития смешанной экономики в рамках НЭПа, постепенного и осторожного расширения социалистического уклада. См.: Рыков А.И. Ближайшие перспективы народного хозяйства СССР (Доклад в Деловом клубе 11 дек. 1923 г.) // Статьи и речи. В 4 т. М.-Л., 1928. Т. 2; Сокольников Г.Я. Осенние «заминки» и проблемы хозяйственного развертывания. М., 1926.

В 1920-е гг. цензура еще позволяла говорить об отдельных недостатках партийно-государственного руководства внутренним рынком и социальным снабжением населения Советской России. Ведущие экономисты - Н.Д. Кондратьев, А.Л. Вайнштейн, Л.Н. Юровский и другие в середине 1920-х гг. пытались доказать руководству страны опасность чрезмерного огосударствления экономической жизни. Об этом достаточно аргументировано писали руководители Конъюнктурного института. См.: Кондратьев Н.Д. Современное состояние народнохозяйственной конъюнктуры в свете взаимоотношений индустрии и сельского хозяйства // Социалистическое хозяйство. 1925. Кн.V; Юровский Л.Н. К проблеме плана и хозяйственного равновесия в советской хозяйственной системе // Вестник финансов. 1926. № 12; Вайнштейн А.Л. Итоги и основные процессы народного хозяйства СССР в 1926/27 хозяйственном году // Экономический бюллетень Конъюнктурного института. 1927. № 11-12.

В 1920-е гг. продолжали выходить работы, в которых система материального, в частности, продовольственного - снабжения, утвердившаяся в стране после октября 1917 г., анализировалась с небольшевистских позиций, зачастую весьма критических. Так, Н.Д. Кондратьев в своей статье пришел к выводу, что большевики не укрепили, а наоборот, развалили систему хлебозаготовок, эффективно работавшую при Временном правительстве. См.: Кондратьев Н.Д. На пути к голоду / Социально-политические итоги Октябрьского переворота. - Пг.-М., 1918. С. 246-261. Критика большевистской продовольственной политики с либеральных позиций характерна для публикаций Б. Бруцкуса. См.: Бруцкус Б. Социалистическое хозяйство. - Пг., 1921. Среди работ по кооперации небольшевистского толка, появившихся в 1920-е гг., следует отметить труды известного ученого А.В. Чаянова. См.: Чаянов А.В. Краткий курс кооперации. - М., 1925.

Много внимания в историографии 1920-х гг. уделялось решению продовольственного вопроса, который был центральным в проблеме социального обеспечения граждан. Ученые обсуждали необходимость введения хлебной монополии, показывали тенденции и противоречия продовольственного снабжения города и села. См.: Шлихтер А.Г. К вопросу о продовольственной политике и продовольственной практике. - Тамбов, 1920; Владимиров М. Мешочничество и его социально-политическое отражение. - Харьков, 1920; Нифонтов В.П. Состояние питания с 1918/1919 по 1923/1924 сельскохозяйственный год. - M., 1925; Орлов H. Система продовольственных заготовок: к оценке работ заготовительной экспедиции А.Г. Шлихтера. - Тамбов, 1920; Свидерский А.И. Почему вводится продналог. - М., 1921; Свидерский А.И. Продовольственная политика. - М., 1920; Свидерский А.И. Три года продовольственного фронта. // Календарь-справочник продовольственника на 1921 г. - М., 1921; Хволес А. Военно-продовольственное дело за период революции // Продовольствие и революция. 1923. №50-65; Вишневский Н.М. Принципы и методы распределения продуктов продовольствия и предметов первой необходимости. - М., 1920. Часто данная тема рассматривалась исключительно с позиций революционного марксизма, через ракурс классового подхода. В работах Н.М. Вишневского и А. Лосицкого сравниваются структура питания, принципы и методы распределения продовольственных продуктов в начале 1920-х гг. См.: Вишневский Н.М. Принципы и методы организованного распределения продуктов и предметов первой необходимости. - М., 1920; Лосицкий А. Формы питания и хлебное довольствие городского населения в 1919-1920 гг. - Л., 1923. В книге К.А. Пажитнова, вышедшей в 1924 г., была сделана первая попытка комплексного исследования условий жизни рабочих в послеоктябрьский период, в т. ч. продовольственного снабжения пролетариата. См.: Пажитнов К.А. Положение рабочего класса в России. Революционный период (с 1905 по 1923 гг.). - Л., 1924.

В 1920-е гг. создается массив литературы, посвященной кооперации. См.: Макарова Н.А. Исторический очерк русской потребительской кооперации. - М., 1923; Мебель М.А. Законодательство Советской власти о кооперации. - М., 1922; Коротков М.А. Кооперация. - Л., 1925; Коротков М.А. Очерки истории кооперации в России. - Л., 1925; Коренев Д. Кооперация. История кооперативного движения. Учение о кооперации. - Тифлис, 1925; Литварев В.С. Азбука кооперации. - М., 1928; Литварев В.С. Очерки истории кооперации. - М., 1928; Лозовой A.H. Курс кооперации. - Харьков, 1927; Кантор M.X. Две линии развития кооперации. - М.-Л., 1929; Кантор M.X. Очерки теории и истории кооперации. М., 1931. Внимание к этой теме особенно усилилось с появлением работ вождя большевистской партии В.И. Ленина, в которых обосновывалась мысль о кооперации как пути к социализму. См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 45. С. 369. Исследования 1920-х гг., посвященные данной проблеме, носили в основном популярный и разъясняющий характер. Детальный анализ структуры кооперативных органов в Советской России в годы НЭПа, прежде всего Сельскосоюза и Хлебоцентра, а также их местных организаций, содержится в статье Г.A. Архипова и И.В. Дракина. См.: Архипов Г.А., Дракин И.В. К вопросу о специализации сельскохозяйственной кооперации на периферии // Вестник сельскохозяйственной кооперации. 1925. №24. Н.Г. Бердичевский, A.M. Долматовский и Р.И. Лурье исследовали основы кооперативного законодательства времен НЭПа. См.: Бердичевский Н.Г. Декрет о потребительской кооперации 20 мая 1924 года. - M., 1925; Долматовский A.M. Новые законы о кооперации. - M., 1925; Лурье Г.И. Кооперативное законодательство. - M., 1930.

Подробный анализ работы организаций и учреждений, занимавшихся в годы НЭПа вопросами материального снабжения, дан в работах В.И. Куйбышева и Р.С. Майзельса. См.: Куйбышев В.И. Система промышленного управления. - М.-Л., 1927; Майзельс Р.С. Управление и организация учреждений. - М.-Л., 1927. Обстоятельный анализ развития частного капитала в Советской России в 1920-е гг., его роль в функционировании системы материального снабжения содержится в книге видного советского экономиста и государственного деятеля Ю. Ларина. См.: Ларин Ю. Частный капитал в СССР. - М.-Л., 1927. Торговые организации как элемент системы материального снабжения исследовались в ряде коллективных сборников 1920-х гг. См.: Эффективность политики регулирования товарных цен. М., 1925;. Два года Советской власти в Амурской губернии. - Благовещенск, 1925; Кооперация в Советской России. 1923-1928. М, 1929. В работе Ц.М. Крона процесс развития частной торговли в СССР в годы НЭПа изучался по материалам Совета съездов бирж торговли. См.: Крон Ц.М. Частная торговля в СССР. По материалам Совета съездов бирж торговли / Под ред. В. Голбарта. - М., 1926.

В целом литература 1920- гг. достаточно полно отражала процессы организации внутренней торговли и социального снабжения граждан. Большую ее часть составляли выступления в периодических издания теоретиков и практиков НЭПа. Историографическая ценность этих работ очень высока, поскольку написаны они были специалистами, знакомыми с хозяйственными проблемами не по литературным и документальным источникам, а по непосредственной практической работе. Для большинства из них было характерно глубокое знание деталей, частностей проблем торговли и снабжения, глубокое понимание протекавших в народном хозяйстве процессов. Большинство работ экономистов 1920-х гг. носило ярко выраженный исследовательский характер. Разработка ими поставленных вопросов, как правило, осуществлялась в соответствии с обоснованной научной методикой анализа фактического материала, чего нельзя сказать о партийных вождях, экономистах-коммунистах, предпочитавших особое внимание уделять выдержанному классовому подходу к изучаемым проблемам.

Поворот к форсированному строительству социализма на рубеже 1920-1930-х гг. прервал и саму практику рыночных отношений, и историографические традиции 1920-х гг. Период с начала 1930-х до середины 1950-х гг. отличался усилением идеологического диктата, апологетикой успехов наступления социализма по всему фронту. С начала 1930-х гг. одним из направлений в литературе становится развенчание недавних кумиров (Н.И. Бухарина, Л. И. Рыкова и др.), разоблачение вредителей (А.В. Чаянова, Н.Д. Кондратьева, Л.Н. Юровского и др.). В 1930-1940-е гг. многие работники органов внутренней торговли и социального снабжения подверглись репрессиям, их имена на время были забыты. См.: Шкловский Г., Челяпов Н., Хаевский М. Чистка как метод борьбы за пролетарский аппарат. М., 1932. На официальном уровне после публикации «Краткого курса ВКП(б)» (1938 г.) произошло утверждение сталинской трактовки НЭПа, как переходного периода, который понимался как постепенное преодоление многоукладной экономики и подготовка к широкомасштабной индустриализации и коллективизации. См.: Греков А., Киселев В. Опыт борьбы с бюрократизмом. - М., 1930; Козлов Г.А. Советские деньги. М.-Л., 1939; Дьяченко В.П. Советские финансы в первой фазе социалистического государства. 4.1. 1917-1925. М., 1947; Рябов Н. Социалистическое накопление и его источники в первой и второй пятилетках. М., 1951 и др.

Вплоть до середины 1950-х гг. практически прекратились исследования кооперативного движения. Как справедливо отметил В.В. Кулаков, с начала 1930-х гг. «связующая нить кооперативной литературы» была прервана. См.: Кулаков В.В. История советского законодательства о кооперации (1917-1929). Дисс… канд. истор. наук. - M., 1991. С. 13. Исследователи развенчивали «буржуазные утопии» известных экономистов 1920-х гг. См.: Против кондратьевшины. - М., 1931; Теория и практика вредительства в советской торговле. - М.-Л., 1932 и др. При этом авторы давали высокие оценки уровню социального обеспечения и продовольственного положения населения во времена НЭПа. См.: Хейнфиц С. Уровень жизни трудящихся СССР // Плановое хозяйство. 1936. №8; Кудрявцев Н. Рост благосостояния рабочего класса // Плановое хозяйство. 1937. №8; Цветков П. Положение рабочего класса Советского Союза // Плановое хозяйство. 1938. №5. В 1930-1940-е гг. практически полностью прекратилось исследование таких элементов системы материального обеспечения 1920-х гг., как биржи, частные торговые предприятия и т.д.

После XX съезда КПСС (1956 г.), в связи с намечавшимися экономическими реформами, появилось немало работ по истории НЭПа, преимущественно речь шла об отдельных его «элементах» - госкапитализме, торговле, кооперации. См.: Смирнов Г.А. Борьба большевистской партии за дальнейшее укрепление советского государственного аппарата в период перехода на мирную работу по восстановлению народного хозяйства. Дисс… канд. истор. наук. - М., 1968; Атлас М.С. Развитие Государственного банка СССР. М., 1958. В связи с критикой культа личности И.В. Сталина в историографии стали происходить серьезные изменения. При этом партийное руководство во главе с Н.С. Хрущевым не подвергло сомнению правильность социалистического пути в целом, сложившиеся плановые принципы управления народным хозяйством считались незыблемыми. В данной связи советские ученые могли критически оценивать только отдельные ошибки в деятельности партийных и государственных органов. Однако и этого оказалось достаточно для заметного расширения тематики исторических и экономических исследований. В исторической науке укреплялось ядро ученых, которые пытались, насколько это возможно в советских условиях, отстоять товарную природу советского хозяйства.

В 1950-е гг. исследователи вновь обратили внимание на проблемы кооперации в годы НЭПа. См.: Кистапов А.Я. Потребительская кооперация в СССР. - M., 1954; Шайпбеков К.А. Кооперативные организации СССР, их организационно-правовые формы // Новая жизнь. 1954. №5. О необходимости избегать ошибок прошлого указывалось в целом ряде глубоких, фундаментальных работ общего характера, принадлежащих перу видных ученых - историков, экономистов, юристов. См.: Бабурин Д. С. Наркомпрод в первые годы Советской власти / Исторические записки. 1957. Т. 61; Давыдов М.И. Борьба за хлеб. - M., 1971; Лященко П.И. История народного хозяйства СССР. Т. II. - М., 1966; Берхин И.Б. Экономическая политика Советского государства в первые годы Советской власти. - М., 1970; Генкина Э.Б. Переход Советского государства к новой экономической политике (1921-1922) / Хлеб и революция. Продовольственная политика. Коммунистической партии и Советского правительства в 1917-1922 годах / Под. ред. А.С. Изюмова. - M., 1972; Папков Ю.С. В.И. Ленин о сущности «военного коммунизма». - М., 1977; Андреев В. М. Продразверстка и крестьянство / Исторические записки. - М., 1976; Баева X.К. Социальная политика Октябрьской революции. - M., 1977; Дмитриенко В.П. Советская экономическая политика в первые годы диктатуры пролетариата. Проблемы регулирования рыночных отношений. Автореф. дисс… доктора истор. наук. - М., 1982; Вдовин Н.И. К изучению истории социальной политики и социального развития советского общества // Вестник МГУ. Серия 8. История. 1981. №2. Особого внимания заслуживает исследование А.А. Нелидова, в котором на основе архивных материалов дается развернутая картина деятельности Наркомата продовольствия РСФСР. См.: Нелидов А.А. История государственных учреждений СССР 1917-1936 гг. - М., 1962.

Со второй половины 1950-х гг. исследователи продолжали уделять большое внимание изучению процесса материального обеспечения населения в 1920-е гг. Среди наиболее заметных и значительных публикаций данного периода можно выделить крупные работы В.З. Дробижева, М.Н. Коровиной и Т.Ф. Когана, А.А. Матюгина, Л.С. Рогачевской и других ученых. См.: Рогачевская Л.С. Из истории рабочего класса СССР в первые годы индустриализации (1926-1927 гг.). - М., 1959; Коровина M.H., Коган Т.Ф. Борьба за улучшение благосостояния рабочего класса (1921-1925 гг.) // Вопросы истории. 1961. №9; Матюгин А.А. Рабочий класс СССР в период восстановления народного хозяйства (1921-1925). - М., 1961; Дробижев В.З. Советский рабочий класс в период социалистической реконструкции народного хозяйства. - М., 1961. Вместе с тем, необходимо заметить, что только в 1970-е гг. стала преодолеваться чрезвычайно упрощенная, заранее заданная схема, требовавшая в обязательном порядке показа процесса непрерывного улучшения материального положения рабочего класса на протяжении 1920-х гг. Одним из первых эту порочную схему подверг критике А.А. Твердохлеб. См.: Твердохлеб А.А. Историография материального благосостояния рабочего класса СССР в переходный, от капитализма к социализму период // История СССР. 1974. №3. В 1971 г. вышла монография М.И. Давыдова, ставшая первой фундаментальной работой, обстоятельно анализирующей события в сфере продовольственного снабжения граждан в 1920-е гг. См.: Давыдов М.И. Битва за хлеб. - М., 1971.

В 1960-1970-е гг. исследователи анализировали методы партийно-государственного руководства торговлей, проблему частной инициативы на рынке продовольствия, систему управления общественным питанием в 1921-1929 гг. См.: Дихтяр Г.А. Советская торговля в период построения социализма. - M., 1961; Рубинштейн Г.Л. Развитие внутренней торговли в СССР. - M., 1964; Дмитренко В.П. Торговая политика после перехода к НЭПу. 1921-1924. - M., 1971; Дмитренко В.П. Советская экономическая политика в первые годы диктатуры пролетариата. Проблемы регулирования рыночных отношений. Автореф. дисс… доктора эконом. наук. - M., 1982. В данный период заметно повысился интерес ученых к проблемам кооперации. См.: Демьянов М.А. Борьба Коммунистической партии Советского Союза за кооперацию в первые два года НЭПа (1921-23). - Л., 1924; Гамапопов М.В. Кооперативное совещание при ЦК партии (1928-1929) // Вопросы истории КПСС. 1959. №4; Бланк Г.Я. Основы теории и истории потребительской кооперации в СССР. - М., 1963; Булатов Г.И. Борьба Коммунистической партии за развитие кооперативного движения СССР (1921-1925). - Пенза, 1961; Днепровский С.П. Кооператоры. 1898-1968. - М., 1968; Коссой А.О. О природе и роли кооперации в переходный период от капитализма к социализму // Вопросы экономики. 1963. №2; Морозов Л.Ф. От кооперации буржуазной к кооперации социалистической. - M., 1969; Рогава X.П. Советское социалистическое государство в период перехода от социализма к коммунизму. - Тбилиси, 1968; Фаин Л.Е. Социально-экономическая характеристика кооперации в начальный период НЭПа (1921-23) // История СССР. 1968. №5; Кабанов В.В. Октябрьская революция и кооперация. - М., 1973; Пирогова С.И. Государственное руководство кооперативным строительством в УССР (1922-1931). - Харьков, 1975; Дмитренко В.П., Морозов Л Ф., Погудин В.H. Партия и кооперация. - M., 1978; Волков И.М., Вылцан M.A., Зеленин И.Е. Вопросы продовольственного обеспечения населения СССР (1917-1982 гг.) // История СССР. 1983. №2. Состояние хлебного рынка в стране в момент перехода от военного коммунизма к НЭПу рассматривается в коллективной работе «Крушение мелкобуржуазной контрреволюции в Советской России». Особое внимание авторы уделяют анализу экономического поведения так называемой «мелкобуржуазной стихии». См.: Крушение мелкобуржуазной революции в Советской России (конец 1920-1921 гг.). - М., 1984. Несмотря на возросшие возможности исторической науки, расширение источниковой базы, в работах 1960-х - первой половины 1980-х гг. были затронуты далеко не все аспекты материального обеспечения населения в годы НЭПа. В частности, почти не исследованным остался процесс образования и функционирования системы органов Наркомпрода. Между тем их деятельность, как известно, в значительной мере содействовала реализации многих мероприятий в сфере заготовок и распределения, вносила немалую лепту в дело формирования советской распределительной системы.

Новый период в историографии проблемы наступил с конца 1980-х гг. В центре внимания исследователей оказались проблемы НЭПа как легитимного опыта осуществления рыночных реформ в условиях советской системы. С началом перестройки НЭП стал восприниматься как период позитивного и конструктивного развития экономической сферы, в том числе и в сфере материального обеспечения. Курс на изменение общей концепции советской истории во многом был предопределён партийным руководством и, прежде всего, М.С. Горбачевым. См.: Горбачев М.С. Октябрь и перестройка: революция продолжается. - М., 1987. Для целого ряда исследований эпохи перестройки характерна идеализация ленинского кооперативного плана, явно надуманное противопоставление его сталинской коллективизации и т.д. Такой подход прослеживается в трудах Ю.А. Васильчука, А.Я. Максимовича, Л.А. Резникова, И.И. Ходорковского, В.А. Марьяновского, Н.Л. Рогалиной, В.М. Селунской и т.д. См.: Васильчук Ю. Кооперация и социализм // Мировая экономика и международные отношения. 1988. №7; Максимович Н.Я. Кооперативы как альтернативная форма хозяйствования // Правовое обеспечение организации и деятельности кооперативов в сфере производства и услуг. - М., 1989: Резников Л. Кооперация в ленинской концепции социализма // Экономические науки. 1988. №4; Ходорковский И.И. О ленинской концепции кооперации // Вопросы истории КПСС. 1990. №3; Ципко А.С. Как были преданы забвению идеи Ленина // Кооперативная собственность при социализме. - М., 1989; Рогалина Л.Л. Кооперация: уроки пройденного пути. - М., 1989; Селунская В.М. Ленинское учение о кооперации и современность. - М., 1989. Значительная часть работ этого периода не избежала такого явления, как механическая «смена полюсов» (с плюса на минус) в анализе фактов и событий 1921-1929 гг. См.: Ципко А. Истоки сталинизма // Наука и жизнь. 1988. №11-12; 1989. №1-2; Ципко А. Истоки и сущность сталинизма. - М., 1990.

Новые оценки НЭПа характерны для исследований E.Г. Гимпельсона, основанных на новых, не известных ранее документах. См.: Гимпельсон Е.Г. Политическая система и НЭП: неадекватность реформ // Отечественная история. 1994. №2. В работах Л.Е. Файна на большом массиве источников показано, что административный нажим на кооперацию при военном коммунизме в целом сохранился и в годы НЭПа. Автор приводит мысль об обреченности кооперативного сектора в СССР в 1920-е гг., о неизбежности его тотального огосударствления. В этих условиях было запрограммировано не смягчение, а наоборот, обострение проблем продовольственного снабжения. См.: Файн Л.Е. Военно-коммунистический эксперимент над российской кооперацией (1918-20) // Вопросы истории. 1997. №11; Файн Л.Е. Советская кооперация в тисках командно-административной системы (20-е гг.) // Вопросы истории. 1994. №9. К аналогичным выводам приходит в своих исследованиях А.А. Николаев, по мнению которого кооперация в годы НЭПа фактически не была защищена от произвола бюрократических структур. См.: Николаев А.А. Кооперация в условиях НЭПа / Россия НЭПовская: политика, экономика, культура. Тезисы Всесоюзной научной конференции. - Новосибирск, 1991. С. 97.

Среди значительного числа научных трудов 1990-х гг. следует отметить работы А.Ю. Давыдова, См.: Давыдов А.Ю. Мешочничество и советская продовольственная диктатура 1918-1922 гг. // Вопросы истории. 1994. В.В. Кулакова, См.: Кулаков В.В. История советского законодательства о кооперации (1917-1929). Дисс… канд. юрид. наук. - М., 1991. В.Г. Петровича, См.: Петрович В.Г. Продовольственная политика в Узбекистане и ее осуществление в 1917-1947 гг. Дисс… канд. истор. наук. - Саратов, 1997. И.Т. Филиппова, См.: Филиппов И.Т. Продовольственная политика в России (1917-1923 гг.). Автореф. дисс… канд. истор. наук. - М., 1995. С.А. Черноморца См.: Черноморец С.А. организация Наркомата продовольствия и его деятельность в 1917-1920 гг. - Саратов, 1986. Черноморец С.А. Организация материального снабжения (1917-1926 гг.). Государственно-правовые аспекты. - Сургут, 1999. и др. Достаточно глубоко анализируется система материального снабжения в СССР в 1920-е гг. в работах Е.А. Осокиной, которая считает, что проблема обеспечения населения потребительскими товарами к концу 1920-х тт. обострилась, прежде всего, из-за попыток форсированной индустриализации, к чему страна была явно не готова. В итоге был нарушен хрупкий баланс экономических интересов различных слоев общества, наметившийся в первой половине 1920-х гг. См.: Осокина Е.А. За зеркальной дверью Торгсина // Отечественная история. 1995. №2; Осокина Е.А. Люди и власть в условиях кризиса снабжения // Отечественная история. 1995. №3; Осокина Е.А. СССР в конце 20-первой половине 30-х годов. Торговля? Распределение! // Отечественная история. 1992. №5. С. 42-59. В работе В.А. Ильиных показано, что сама организационная схема проведения нового экономического курса не предусматривала реальных гарантий для полноценной реализации частнопредпринимательской деятельности в экономике в целом, и в системе материального снабжения в частности. См.: Ильиных В.А. Государственное регулирование частнопредпринимательской деятельности на хлебном рынке СССР в условиях НЭПа / Гуманитарные науки Сибири. Серия «отечественная история». 1994. №2. С. 35-41.

Развитие частного торгового предпринимательства в отдельных регионах в годы НЭПа прослеживается в работах М.В. Цветковой (российское Нечерноземье), См.: Цветкова М.В. Ценности российского предпринимательства. На материалах Костромской, Тверской, Ярославской губерний. 1921-1925 / Тверская земля в прошлом и настоящем. - Тверь, 1996. С.В. Виноградова (Поволжье), См.: Виноградов С.В. Мелкотоварное крестьянское хозяйство Поволжья в 20-е годы. - М., 1998; Виноградов С.В. Частнокапиталистический уклад в промышленности в годы НЭПа (на материалах Поволжья) / Сталин. Сталинизм. Советское общество. Сборник статей к 70-летию B.C. Лельчка. - М., 2000. А.П. Килина (на примере Урала), См.: Килин А.П. Частное торговое предпринимательство на Урале в годы НЭПа. - Екатеринбург, 1994. В.А. Ильиных, Т.М Карловой, Н.А. Грика, Е.А. Демчика (на материалах Сибири) и др. См.: Демчик Е. Частный капитал в городах Сибири в 1920-е гг. - Барнаул, 1998; Карлова Т.М. Частное предпринимательство в промышленном и торговом секторе экономического восстановления Сибири в годы НЭПа. Автореф. дисс… канд. истор. наук. - Иркутск, 1999; Ильиных В.А. Государственное регулирование с\х рынка Сибири в условиях НЭПа. 1921-1928 гг. Автореф. дисс… докт. истор. наук. - Новосибирск, 1992; Ильиных В.А. Коммерция на хлебном фронте. Государственное регулирование хлебного рынка в условиях НЭПа 1921-1927 г. - Новосибирск, 1992; Ильиных В.А. Маслозаготовительная кампания 1924-1925 в Сибири. Методика регулирования рынка / К истории предпринимательства в Сибири. - Новосибирск, 1996; Грик Н.А. Экономическая политика партии и монополизм в советской хозяйственной системе (1921-1929) / Социально-политическое развитие Сибири (XIX-XXI). - Томск, 1993. В 1990-е гг., как правило, в работах присутствовала положительная оценка НЭПа и его перспектив. Утверждалось, например, что НЭП в условиях многоукладности создал к концу 1920-х гг. благоприятную конъюнктуру в развитии сельского хозяйства. Стагнационные же процессы были вызваны во многом искусственно, чтобы идеологически и политически обосновать подготовку и проведение «аграрной революции». См.: Денисевич М.Н. Индивидуальные хозяйства в политике Советского государства в 30-е - первой половине 80-х гг. (на материалах Урала). Автореф. дис. ...докт. ист. наук. Екатеринбург, 1993.

В современной отечественной историографии стоит отметить стойкий интерес к НЭПу. Именно здесь появились в последние годы серьезные труды, рассматривающие широкий спектр проблем становления, разработки и осуществления экономического курса в условиях 1920-х гг. См.: Орлов И.Б. Новая экономическая политика: история, опыт, проблемы. М., 1999; Орлов И.Б. «Гримасы нэпа» в историко-революционном фильме 1920-х годов // Отечественная история. - 2003. - № 6; Лившин А.Я. Общественные настроения в Советской России 1917-1929 гг. - М., 2004; НЭП и становление гражданского общества в России: 1920-е годы и современность (Материалы Всероссийской научной конференции), г. Славянск-на-Кубани, 17-20 октября 2001; Бородкин Л.И., Свищев М.А. Социальная мобильность в частном секторе народного хозяйства 1920-х гг.: нэпманы под налоговым прессом // «Бублики для республики»: исторический профиль нэпманов. - Уфа, 2005. В целом, анализ историографии показал, что за исследуемый период значительно расширилась источниковая база изучения механизмов внутренней торговли и социального снабжения нэповской России, наблюдалась взаимная координация исследовательских усилий представителей различных отраслей гуманитарного знания (историков, политологов, социологов, философов, правоведов, психологов) в анализе работы государственной власти, что, безусловно, дало положительные результаты. Однако это не означает, что заявленная тема полностью исчерпана. Напротив, накопленная источниковая база и историографический опыт должны стать научной основой для дальнейшего исследования истории социального обеспечения в Советской России в 1921-1929 гг.

Источниковая база диссертации довольно широка и разнообразна. Документы по истории развития внутреннего рынка и социального снабжения Советской России в 1920-е гг. составляют сложный комплекс как опубликованных, так и не опубликованных материалов.

Основой источниковой базы диссертационного исследования являются архивные документы, хранящиеся в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ), Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ), Центральном архиве общественных движений Москвы (ЦАОДМ) и Российском государственном архиве экономики (РГАЭ). советский россия торговля сельхозпродукция

Государственный архив Российской Федерации содержит уникальные источники в следующих фондах: Ф. 130 - Совет Народных Комиссаров РСФСР (СНК РСФСР); Ф. 1058 - Полномочные представительства правительств РСФСР при всех заграничных организациях помощи голодающим; Ф. 1065 - Центральная комиссия по борьбе с последствиями голода (ЦК Последгол) при ВЦИК; Ф. 5446 - Совет Народных Комиссаров СССР (СНК СССР); Ф. 8350 - Главный Концессионный Комитет при СНК СССР (ГКК при СНК СССР).

Основная часть документального материала по теме исследования находится в составе РГАСПИ: фонд В.И. Ленина (Ф.2), фонд Секретариата председателя СНК и СТО В.И. Ленина (Ф.5), фонд Центрального Комитета РСДРП(б)-РКП(б)-ВКП(б) (Ф.17), фонд Совнаркома (Ф.19). Анализу подверглись разнообразные материалы: протоколы заседаний Политбюро, Совнаркома, Пленумов ЦК и подготовительные материалы к ним; переписка партийного руководства по вопросам внутренней торговли; рукописные и черновые варианты статей; письма трудящихся, направленные в высшие партийно-государственные органы власти; информационные сводки ВЧК-ОПТУ об экономическом и политическом положении страны.