Развитие высшей школы Сибири в конце 1950-х – начале 1990-х годов

Значительный фактический материал о развитии высшего образования в Сибири, дополняющий названные выше источники, имеется в центральной и местной периодической печати. Автором было проведено тщательное изучение 4 краевых и 12 областных газет. В них имелись соответствующие рубрики: «Эффективность вузовской науки», «Проблемы высшего образования», «Научно-технический прогресс и подготовка специалистов», «Идейно-воспитательная работа в вузе», «На передовых рубежах науки» и т.п. Большое количество различных по форме и содержанию материалов было опубликовано в газетах Иркутска, Новосибирска, Кемерова, Омска, Красноярска и Томска - «Восточно-Сибирской правде», «Советской Сибири», «Кузбассе», «Омской правде», «Красноярском рабочем», «Красном знамени». На их страницах уделялось внимание интеграции науки и образования, обобщался опыт работы, печатались материалы о деятельности вузовских ученых, вскрывались отдельные недостатки, помещались важнейшие постановления партийных и советских органов.

Особый интерес представляет вузовская периодическая печать, которая содержит подробные сведения о различных сторонах деятельности высших учебных заведений. Многотиражные газеты - органы парткомов, ректоратов, комитетов ВЛКСМ и профкомов вузов. Автором было изучено свыше 50 многотиражек. Среди них - «За советскую науку» (Томский госуниверситет), «За кадры» (Иркутский и Томский политехнические, Сибирский металлургический институты), «Кадры транспорту» (Новосибирский институт инженеров железнодорожного транспорта), «Молодой строитель Сибири» (Красноярский инженерно-строительный институт), «Иркутский университет» (Иркутский госуниверситет), «Энергия» (Новосибирский электротехнический институт), «Учитель» (Барнаульский и Читинский пединституты), «Путь в науку» (Кемеровский госуниверситет), «Автодорожник» (Сибирский автомобильно-дорожный институт) и др.

В них можно почерпнуть информацию об основных проблемах учебно-воспитательной работы, решавшихся в стенах сибирских вузов, найти уникальные данные об известных ученых и студентах, материалы о подготовке научно-педагогических кадров, планировании и координации научных исследований, студенческом научном творчестве и т.д. Вузовские многотиражки регулярно освещали деятельность ученых советов высших образовательных учреждений, факультетов, кафедр и общественных организаций. Авторами публикаций являлись руководители вузов, профессора, доценты, преподаватели, студенты.

В отдельную категорию источников следует выделить мемуарную литературу (воспоминания, дневники, письма, некрологи). В ней можно найти описание интересных фактов, не нашедших отражения в других источниках. В частности, представляют интерес сборники статей: «Давайте вспомним» (Томск, 1995), «Физики о физике и физиках» (Томск, 1998), «Звездные годы земли Томской» (Томск, 2000), «Мы этой памяти верны… « (Томск, 2001). Авторами воспоминаний являются известные томские ученые (А.П. Бычков, В.Е. Зуев, Г.А. Месяц, И.П. Чучалин, В.Е. Панин, Г.В. Майер и др.), общественные и политические деятели, производственники.

Несомненно, полезными для понимания многих аспектов изучаемой темы являлись беседы и консультации автора с ректорами, проректорами, деканами, заведующими кафедрами, учеными, бывшими секретарями парткомов и комитетов комсомола сибирских вузов. Сравнительный анализ различных точек зрения, выявленных в этих беседах, помог сформировать определенную концепцию развития высшего образования в регионе, а также более наглядно представить механизм влияния государственной политики на этот процесс. Полезным оказался и собственный опыт научно-преподавательской работы в высшей школе.

Таким образом, комплексное использование широкой совокупности имеющихся в нашем распоряжении источников, несмотря на ряд объективных ограничений, позволяет достигнуть поставленную цель и решить соответствующие задачи.

Научная новизна диссертации состоит в том, что:

1. Дана оценка результативности системы управления высшей школой, которая определялась внеэкономическими мерами административного контроля властных структур различного уровня развитием высшего образования как в целом по стране, так и в отдельно взятом регионе.

2. Прослежена динамика расширения сети сибирских вузов. При этом установлено, что часть новых вузов создавалась вне связи с экономическими расчетами и не была обеспечена материальными и кадровыми ресурсами.

3. Выявлена главная причина трудностей развития материальной базы вузов и обеспечения нормальных жилищно-бытовых и социальных условий преподавателей и студентов.

4. Дано объяснение отставания Сибирского региона по удельному весу научно-педагогических кадров в целом и «остепененных» специалистов (докторов и кандидатов наук) от центральной части страны.

5. Раскрыта специфика организации учебно-воспитательного процесса в сибирских вузах. Доказано, что в условиях экстенсивного развития высшего образования, засилья директивных методов управления подготовкой кадров формы и методы обучения и воспитания студентов не могли выйти за пределы действовавшей административно-командной системы.

6. Показаны особенности научно-исследовательской работы высших учебных заведений Сибири. Установлено, что недооценка вузов как научных центров, проявлявшаяся прежде всего в слабом бюджетном финансировании и недостаточном материально-техническом обеспечении исследований, не позволяла ученым полностью раскрыть свои творческие возможности.

7. Выявлены тенденции укрепления международных связей сибирских вузов. Показано, что на протяжении всего рассматриваемого периода вузовские ученые Сибири участвовали в решении важнейших образовательных и научно-технических проблем, успешном развитии научных исследований, повышении их эффективности, способствовали дальнейшему росту престижа отечественной высшей школы на международной арене.

8. Определены проблемы выпуска специалистов, их распределения и трудоустройства. Вскрыто противоречие между потребностями региона в высококвалифицированных кадрах и практикой их централизованного распределения, что непосредственно отразилось на обеспечении ими отраслей народного хозяйства и в конечном итоге на их использовании.

Практическая значимость выполненного исследования состоит в том, что его результаты могут быть полезны и использованы, во-первых, при написании фундаментальных трудов, посвященных проблемам развития высшей школы, а также при освещении отдельных тем базовых курсов отечественной истории, истории науки и техники и истории Сибири, разработке спецкурсов и спецсеминаров, создании учебных пособий и популярных брошюр, в лекционной работе; во-вторых, преподавателями, аспирантами, студентами, краеведами, всеми теми, кто интересуется проблемами образования и науки, социально-экономического и культурного развития Сибири; в-третьих, органами управления с целью выработки новых подходов в плане организации, постановки научно-образовательного и воспитательного процесса в вузах, совершенствования основных направлений подготовки высококвалифицированных кадров для различных отраслей народного хозяйства.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации отражены в монографии «Высшая школа Сибири в конце 50-х - начале 90-х годов ХХ века» (Томск, 2006. 40,5 п.л.), более 100 научных статьях, тезисах, рецензиях, общий объем которых превышает 78 печатных листов (из них 30 работ (20,8 п.л.) опубликованы в журналах списка Высшей аттестационной комиссии). Результаты исследования освещались на международных, всероссийских и региональных научных конференциях, проведенных в 1995-2008 гг. в Барнауле, Екатеринбурге, Иркутске, Новосибирске, Кемерове, Омске, Красноярске, Томске, Белове, Юрге. На монографию диссертанта опубликована положительная рецензия в журнале списка ВАК. Диссертационная работа была обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры истории и документоведения исторического факультета ГОУ ВПО «Томский государственный университет».

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения (включающего 40 таблиц), списка сокращений.

1. Условия развития высшего образования в регионе

В первом разделе данной главы «Расширение сети высших учебных заведений и их структуры» анализируется система управления высшей школой, показана деятельность центральных управленческих структур, местных органов власти, вузовских коллективов по созданию новых учреждений высшего образования в регионе и расширению структуры в действующих вузах.

Диссертант указывает, что в рассматриваемый период времени высшая школа находилась в подчинении многих министерств и ведомств. Большинство вузов входило в систему высшего и среднего специального образования СССР (МВ и ССО СССР) и соответствующих республиканских министерств и ведомств.

В целях обеспечения более эффективного государственного управления вузами в 1960-1980-е гг. при МВ и ССО СССР функционировал Совет по высшей школе. В него входили руководящие работники министерств и ведомств, имевших вузы, Госплана СССР, Госкомитета СССР по науке и технике, Академии наук СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а также министерств высшего и среднего специального образования союзных республик, представители студенчества. Основное внимание Совета было сконцентрировано на выработке научно-обоснованных рекомендаций по улучшению учебно-воспитательной и научно-исследовательской работы в вузах, на вопросах перспективного планирования подготовки специалистов, их распределения и использования в народном хозяйстве, повышении квалификации научно-педагогических кадров.

В диссертации утверждается, что возрастание общественной значимости образования привело к мысли о необходимости создания на местах особых структур, призванных заниматься культурой, наукой и учебными заведениями. В связи с этим на рубеже 1950-1960-х гг. в системе высших территориальных органов власти в ряде крупных городов, обладавших значительным научно-образовательным потенциалом, стали формироваться специальные отделы науки и учебных заведений. Они были созданы в Иркутском, Бурятском, Кемеровском, Новосибирском, Томском, Омском, Тюменском обкомах, Алтайском и Красноярском крайкомах КПСС.

Автор доказывает, что методы работы региональных властей по управлению высшими учебными заведениями были в основном стандартными. Они сводились к обсуждению отдельных проблем на заседаниях партийных комитетов различного уровня, принятию соответствующих постановлений и осуществлению контроля «сверху» и «снизу» за их выполнением. Партийно-государственные структуры чаще всего привлекались тогда, когда возникала необходимость в дополнительных рычагах силового воздействия. При возникновении проблем связанных с развитием материально-технической базы учреждений высшего образования, их финансированием, руководство сибирских вузов, как правило, обращалось к областным (краевым) партийным комитетам, которые, в свою очередь, вели переписку с соответствующими министерствами и ведомствами. Анализ документов показал, что в качестве главных методов работы центральных и региональных властей использовались директивы и контроль. Поэтому в условиях административно-командной системы, ядром которой была Коммунистическая партия Советского Союза, подобные организационно-политические методы управления были фактически единственно возможными.

В диссертации заметное внимание автор уделяет характеристике ректорского корпуса высшей школы Сибири, который в конце 1950-х - начале 1990-х гг. был представлен в основном высококвалифицированными и опытными работниками, одаренными, яркими личностями, внесшими значительный вклад в становление и развитие системы высшего образования в регионе.

Большое место в этом разделе занимают материалы, связанные с анализом мер по расширению сети высших учебных заведений и изменению их структуры. Изучение данной проблемы показало, что к началу рассматриваемого периода состояние сети сибирских вузов не соответствовало социально-экономическим и культурным потребностям территории. Такая ситуация не могла измениться к лучшему без серьезного внимания со стороны органов государственной власти и управления как в центре, так и на местах. Необходимо было эту проблему решать комплексно и на долговременной основе.

Автором утверждается, что новые институты и университеты, как правило, открывались по инициативе региональных властей. Через проведенные каналы влияния местные партийно-советские органы пытались воздействовать на аппарат ЦК КПСС, правительство, союзные и республиканские министерства и ведомства, Госплан СССР с целью создания новых высших учебных заведений и расширения структуры в действующих вузах. Показано, что в то время руководители территорий Сибири вступили в негласное соревнование, которое преследовало цель завоевать право открытия новых вузов. Только в период с 1973 по 1974 г. были основаны Алтайский, Кемеровский, Омский и Тюменский госуниверситеты. Однако, эта инициатива зачастую базировалась не на всестороннем учете реальных возможностей и потребностей края или области в этих вузах, а по казенно-престижным соображениям.

Общий вывод, к которому пришел автор, состоит в том, что за рассматриваемое время в развитии сети и совершенствовании структуры высших учебных заведений Сибири произошли значительные изменения. Рост числа вузов, факультетов, кафедр, специальностей позволил резко увеличить подготовку для народного хозяйства страны и Сибири необходимых специалистов.

Вместе с тем при принятии решений об организации новых вузов зачастую оказывался упущенным принцип региональной целесообразности. Недостаток финансовых средств, неумелые, а порой волюнтаристские методы руководства управленческих структур различного уровня, их несогласованность в действиях не всегда способствовали достижению намеченных целей. Это и приводило к значительным диспропорциям между числом высших образовательных учреждений и количеством научно-педагогических кадров, способных обеспечить учебно-воспитательную и научную работу на должном уровне.

Во втором разделе главы «Материальная база» рассмотрены меры по укреплению материально-технической базы (МТБ) высших учебных заведений Сибири. Выявляются трудности и проблемы сдерживавшие развитие их МТБ.

Анализ документов показал, что к началу 1960-х гг. большинство вузов Сибири по наличию имевшихся учебно-научно-производственных и жилых зданий находились в крайне тяжелом положении. В диссертации на основе многочисленных фактов доказывается, что ни один сибирский вуз в то время не имел достаточного количества учебно-лабораторных зданий, отвечавших санитарно-гигиеническим нормам.

Все это диктовало необходимость усиления внимания правительственных структур и региональных властей к материальному обеспечению учебной и научной деятельности, строительству учебно-лабораторных зданий и сооружений, общежитий, жилых домов для профессорско-преподавательского состава, спортивных и оздоровительных комплексов, а также осуществлению мероприятий по технической модернизации - внедрению в учебный процесс кино, телевидения, технических средств обучения, оснащению вузов вычислительной техникой, совершенствованию учебно-лабораторного оборудования.

Диссертант указывает, что областными (краевыми) комитетами КПСС, советскими и хозяйственными органами совместно с вузами разрабатывались предложения по развитию материально-технической базы (МТБ) высших учебных заведений. Затем они направлялись в Минвуз СССР (РСФСР) и Госплан СССР для рассмотрения и утверждения.

В исследовании подчеркивается, что освоение выделяемых средств во многом зависело от организаторской работы местных руководящих органов и в первую очередь партийных комитетов и исполкомов советов областного (краевого) и городского масштабов, так как в рассматриваемый период именно они, обладая всей полнотой власти, имели реальную возможность оказывать влияние на решение многих хозяйственных вопросов, в том числе и такого, как организация строительства вузовских объектов. Но сформировавшееся на государственном уровне отношение к непроизводственным сферам как к чему-то второстепенному, остаточный принцип финансирования обусловили хроническое невыполнение задач по улучшению материального положения учебных заведений. На примере вузов ряда областных и краевых центров региона показано, как сложно шло формирование их МТБ.

В разделе подробно рассмотрена деятельность вузовских коллективов региона по осуществлению комплекса мер, направленных на техническое перевооружение высшего образования. Однако добиться удовлетворения потребностей в современной технике вузы не смогли. Они продолжали испытывать нужду в новейшем оборудовании, электронно-вычислительной технике.

Анализ основных тенденций изменяющейся материальной базы высшей школы Сибири за более чем тридцатилетний период позволил диссертанту сделать вывод, что несмотря на немалые достижения ее состояние к началу 1990-х гг. оставалось неудовлетворительным. В те годы, в условиях ограниченных ассигнований на образование, целесообразнее было бы в первую очередь развивать и укреплять ведущие вузы. Распыление сил и средств не позволяло должным образом развивать МТБ ни ранее открытых, ни молодых институтов и университетов и, в конечном счете, вело к снижению уровня подготовки специалистов.

Третий раздел первой главы посвящен проблеме подготовки научно-педагогических кадров (НПК). Дана характеристика профессорско-преподавательского состава, рассмотрены основные формы повышения квалификации НПК, изменение производственных условий и социально-бытового положения профессоров и преподавателей.

Автор отмечает, что в конце 1950-х - начале 1990-х гг., высшие учебные заведения, определяя перспективы и пути подготовки НПК, использовали такие традиционные формы как аспирантура, соискательство и институт старшего научного сотрудника.

Показано, что не все учебные заведения Сибири имели собственную аспирантуру, в ряде вузов она была малочисленной и неэффективной. Обучение велось лишь по нескольким специальностям, незначителен был прием и выпуск аспирантов. Такое положение, на взгляд автора, было обусловлено комплексом объективных причин. Между тем непрерывное наращивание контингента студентов, сопровождавшееся ростом преподавательских кадров и отсутствием высококвалифицированных научно-педагогических работников, слабое пополнение их за счет аспирантов-целевиков вынуждали вузы открывать и расширять аспирантуру. Тем самым низкая эффективность ее работы во многом была определена заранее.

В диссертации говорится, что в рассматриваемое время широкое развитие получила целевая аспирантура, введенная Минвузом СССР в 1959 г. Она давала возможность полнее и эффективнее удовлетворять потребности тех вузов Сибирского региона, которые не имели собственной аспирантуры и остро нуждались в научных кадрах. Целевая аспирантура была сосредоточена при наиболее крупных вузах Москвы, Ленинграда, Ростова-на-Дону, Воронежа, Свердловска, Новосибирска и Томска.

Наряду с целевой аспирантурой, автором исследуется проблема подготовки кандидатов наук на местах. Настоящей кузницей высококвалифицированных кадров являлись такие вузовские города, как Томск, Иркутск и Новосибирск, в институтах и университетах которых проходили аспирантскую подготовку соискатели ученой степени из многих учебных и научно-исследовательских учреждений Сибири и Дальнего Востока. Располагая солидным научно-педагогическим потенциалом, значительным количеством крупных ученых, докторов наук, профессоров, ведущие вузы этих городов (ТГУ, ИГУ, НГУ, ТПИ, НЭТИ и др.) обеспечивали качественное прохождение аспирантуры по многим специальностям. Названы многие фамилии тех, кто успешно руководил подготовкой кадров высшей квалификации.

Автор, анализируя состояние дел в аспирантуре высшей школы региона, приходит к выводу, что эффективность ее работы к концу рассматриваемого периода, хотя и несколько выросла, но оставалась ниже средних показателей по РСФСР.

Тем не менее, как подчеркивает диссертант, кардинальное увеличение аспирантуры в вузах Сибири, в условиях острейшей нехватки «остепененных» НПР, рассматривалось в качестве основного средства решения кадрового вопроса.

В разделе много внимания уделено проблеме использования института старших научных сотрудников (снс) для подготовки докторов наук. В конце 1950-х - начале 1990-х гг. положение с корпусом докторов наук в вузах страны в целом и в регионе в частности было очень сложным, динамика роста специалистов данной категории не соответствовала потребностям учебного процесса, развития НИР и формирования новых научных школ и направлений.

Автором утверждается, что в те годы в учреждениях высшего образования Сибири хронически не выполнялись планы защиты докторских диссертаций, а институт снс использовался крайне неэффективно. Кроме того, происходило старение кадров докторского корпуса, снижение их удельного веса во главе факультетов и кафедр. Эти тенденции прослеживались во всех вузах региона.

Изучение проблемы показало, что деятельность вузовских коллективов Сибири, направленная на совершенствование процесса подготовки докторов наук не давала желаемых результатов. Выявляются причины низкой эффективности института старших научных сотрудников.

Приведенные таблицы дают представление о динамике численности докторов наук в вузах Сибири в рассматриваемое время и о межрегиональном распределении вузовских научно-педагогических кадров в начале 1990-х гг. Диссертант приходит к выводу, что Сибирский регион по удельному весу НПК в целом и кадров высшей квалификации - докторов и кандидатов наук - к концу изучаемого периода существенно отставал от Российской Федерации и еще более - от центральных регионов страны. Безусловно, в СССР происходил рост научно-педагогических кадров, но явно не за счет Сибири. Это кардинально расходилось с декларированным курсом научно-образовательной политики.

В разделе исследуются также вопросы, связанные с совершенствованием работы системы повышения квалификации профессорско-преподавательского состава (научные стажировки, творческие отпуска, факультеты повышения квалификации преподавателей (ФПК) и институты повышения квалификации преподавателей-обществоведов (ИПК).

Рассматриваются причины большой текучести научно-педагогических кадров. Основными причинами увольнения дипломированных специалистов, по мнению автора, являлись плохие жилищно-бытовые условия и сравнительно низкая заработная плата (особенно у «неостепененных» преподавателей и научных сотрудников).

На основе анализа основных тенденций развития вузовских коллективов Сибири в конце 1950-х - начале 1990-х гг. делается вывод, что, с одной стороны, в результате конкретной помощи оказанной центральными и местными органами государственной власти и управления удалось значительно ускорить рост численности НПК, который в основном удовлетворял темпам увеличения сети вузов в регионе, способствовал появлению новых факультетов, кафедр, лабораторий; происходил качественный рост уровня квалификации преподавателей. С другой - искусственное форсирование этого процесса, сопровождавшегося большим притоком на преподавательскую работу лиц, не имевших базового образования и зачастую не обладавших методическим мастерством, привело к заметному ухудшению качества кадрового потенциала.

2. Подготовка кадров специалистов

В первом разделе главы «Набор и сохранение студенческого контингента» проведен анализ мероприятий по обеспечению нового набора, организации довузовской подготовки учащейся и работающей молодежи, улучшению жилищно-бытовых и социальных условий студентов; рассмотрены проблемы функционирования подготовительных отделений в сибирских вузах.

Автором утверждается, что в начале рассматриваемого периода, с целью приближения подготовки кадров к месту их будущей работы и в соответствии с Законом Верховного Совета СССР от 24 декабря 1958 г. «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в стране», была изменена система набора в вузы. Производственников, имевших стаж практической работы не менее двух лет, а также демобилизованных из армии воинов стали зачислять в учебные заведения в первую очередь.

Отмечается, что новый порядок комплектования вузов, введенный в 1959 г., в целом сыграл положительную роль в укреплении связей высшей школы с жизнью. Значительная часть студентов, пришедших с производства, для которых пребывание в институтах и университетах явилось продолжением приобретения знаний по ранее избранным специальностям, не только ответственно относились к учебе, но и проявляли активность во внеучебной работе.

Вместе с тем, как показало исследование, деятельность высшей школы в конце 1950-х - начале 1960-х гг. выявила и негативные моменты нового приема. Они состояли в следующем. По правилам, утвержденным Минвузом СССР в 1959 г. вузам предоставлялось право приема до 80% студентов-производственников. Это не могло не отразиться на качестве конкурсного отбора, требования которого оказались сниженными. Практически без конкурса принимались стажисты, сдававшие все экзамены на «удовлетворительно», в то же время выпускники общеобразовательных школ, сдававшие на «хорошо» и «отлично», отсекались.

В работе говорится, что впоследствии потребовалась значительная корректировка данного курса. В 1965 г. МВ и ССО СССР разработало новые правила приема в высшие учебные заведения, по которым руководителям вузов предоставлялось право самим определять в каждом конкретном случае количество мест для лиц, поступающих в вуз без стажа и уже имевших 2-летний стаж работы, в зависимости от числа поданных заявлений, а также специфики специальностей. Отличительной чертой этих правил набора в учебные заведения явилось повышение требовательности к абитуриентам и прежде всего к их глубоким и прочным знаниям. Это способствовало привлечению в вузы хорошо подготовленной учащейся и работающей молодежи.

Анализируя проблемы набора студенческого контингента, диссертант утверждает, что начиная со второй половины 1960-х гг. и в последующие десятилетия в системе высшей школы наблюдалась определенная переориентация интересов молодежи на профессии гуманитарного, медицинского, экономико-юридического циклов, заметно уменьшилось число желавших получить инженерное образование, что способствовало снижению конкурсов по ряду специальностей, главным образом педагогического, физико-математического и технического направлений. Это, в свою очередь, привело к существенным диспропорциям и негативно сказалось на учебном процессе в целом.

В разделе дана характеристика организации довузовской подготовки учащейся и работающей молодежи. Она позволяла более обстоятельно знакомить будущих абитуриентов с выбором профессии, которую получали выпускники соответствующих учебных заведений. Широкое распространение в те годы получило создание большого количества разнообразных школ по профессиям. Во многих учреждениях высшего образования (как в ведущих, так и в молодых) функционировали проблемные кружки, общества, школы, университеты, игравшие важную роль в профессиональном отборе способной молодежи.

Автор подробно рассматривает деятельность созданных в 1969 г. подготовительных отделений (ПО) при вузах. Одним из условий эффективной работы ПО являлось организованное комплектование их за счет лучших рабочих, колхозников, военнослужащих, профессиональные интересы которых были больше связаны с вузами, проводившими подготовку специалистов для материального производства. Но из-за слабого уровня знаний многих обучавшихся эффективность отделений была низкой. Изучение проблемы показало, что ежегодный выпуск слушателей относительно их приема по некоторым институтам и университетам составлял от 42 до 92%. Автором обосновывается вывод, что по сути ПО стали своеобразной формой государственного репетиторства работающей молодежи, готовящейся к зачислению в вузы, минуя конкурсный отбор.

В разделе говорится, что наряду с организацией набора контингента студентов, важное место в деятельности ректоратов, ученых советов, деканатов, общественных организаций высших образовательных учреждений занимал и вопрос его сохранения. Выявляются причины высокого отсева студентов и второгодничества. Обращается также внимание на проблемы, связанные с улучшением социально-бытовых условий студенчества - строительству общежитий, столовых, буфетов, санаториев-профилакториев, баз отдыха, стипендиальному обеспечению.

На основании вышеизложенного диссертант пришел к выводу, что проблемы, связанные с набором и сохранением студенческого контингента в 1958-1991 гг., не только сохранились, но и еще более обострились. С одной стороны, наблюдалось стремление части научно-педагогических коллективов к поиску новых форм по отбору и привлечению в институты и университеты способной молодежи, предпринимались попытки содействовать созданию необходимых условий для продуктивной учебы, жизни и уменьшения отсева студентов. С другой - решение этих вопросов в значительной степени зависело от сформированной в обществе системы ценностей и потребностей личности, сложившейся социально-экономической ситуации в высшей школе.

Во втором разделе «Совершенствование учебного процесса» анализируются меры, предпринимавшиеся по освоению новых учебных планов и программ, их методическому обеспечению, повышению качества лекций и практических занятий, привитию студентам навыков самостоятельной работы, улучшению организации практического обучения студентов и разработке ими реальных дипломных проектов; выявляются причины отрицательно влиявшие на постановку учебной работы.

Как показано в диссертации, с конца 1950-х до середины 1960-х гг. высшие учебные заведения работали по новым учебным планам и программам, которые были разработаны МВ и ССО СССР в соответствии с Законом о школе. Предпринятая руководством страны реформа по укреплению связи школы с жизнью потребовала изменения и совершенствования учебного процесса. Она рассматривала вопросы о связи каждого научно-педагогического работника вуза с производством, о раннем распределении выпускников по месту их будущей работы, о перенесении части учебной нагрузки на производство и т.д. Вместе с тем, исследуя обозначенную проблему, автор пришел к выводу, что введение производственной работы на младших курсах не принесло ожидаемого результата. Предприятия не были готовы к приему студентов, их работа часто не соответствовала профилю факультетов и специальностей.

В заключении анализа говорится, что наиболее объективным критерием учебной работы являются итоги экзаменационных сессий, они наглядно отражают все положительные и негативные стороны учебного процесса. В те годы наблюдалось снижение успеваемости во многих вузах страны, в том числе и сибирских. Поэтому в середине 1960-х гг. Правительство отказалось от установленного в 1958 г. порядка, когда студенты, начиная с I курса, в течение продолжительного времени учились и работали.

Отмечено, что хозяйственные реформы середины 1960-х гг., направленные на экономическое стимулирование общественного производства, с одной стороны, повернули высшую школу к повышению уровня подготовки специалистов, усилению роли в ней теоретических и естественно-научных дисциплин. С другой - в результате валового подхода к обучению, росту формализма, процентомании качество знаний конкретных студентов отошло на второй план. Прямым следствием сложившегося явления стало второгодничество, отсев студентов.

Диссертант подчеркивает, что повышению уровня теоретической подготовки студентов способствовал переход высших учебных заведений страны с 1974/75 уч. г. на новые учебные планы и программы.

Вместе с тем дальнейшее развитие высшей школы, необходимость соответствия ее требованиям научно-технического прогресса требовали регулярного обновления и совершенствования учебно-методической документации. Исходя из этого Минвуз приступил к разработке новых учебных планов с целью осуществления поворота от массового валового обучения к усилению индивидуального подхода, развитие творческих способностей будущих высококвалифицированных специалистов на основе их самостоятельной работы и активных форм и методов обучения. К разработке планов привлекались и коллективы ведущих вузов Томска, Иркутска, Новосибирска и других городов региона.

Изучение проблемы показало, что в целом к концу описываемого периода реализовать поставленные руководством страны перед высшей школой задачи так и не удалось. Это, по мнению автора, было связано с тем, что во-первых, Минвуз СССР по-прежнему сохранял монопольное право на разработку типовой учебно-методической документации; во-вторых, органы местной власти и администрации вузов перестройку учебного процесса проводили, сохраняя старые методы подготовки специалистов; в-третьих, не был должным образом задействован механизм материального и морального стимулирования студентов.

Отмечается, что улучшение качества подготовки высококвалифицированных специалистов было невозможно без повышения методического мастерства преподавателей. В рассматриваемое время основными методами обучения в вузах оставались лекции, практические, семинарские и лабораторные занятия. Но во второй половине 1980-х - начале 1990-х гг. наряду с традиционными, широкое распространение получили такие формы проведения занятий, как проблемное изложение материала, индивидуализация заданий к практическим занятиям, методы конкретных производственных ситуаций, деловые игры, дискуссии и др.

Показано, что одним из важных направлений в деятельности вузовских коллективов Сибири по совершенствованию учебного процесса являлось повышение роли самостоятельной работы студентов (СРС). При этом их усилия были направлены на то, чтобы приобретенные студентами знания способствовали развитию таких способностей, как умение самостоятельно получать информацию, применять ее на практике. Автором подробно проанализирована организация СРС на дневных, вечерних и заочных отделениях и факультетах вузов региона.

Отдельным сюжетом выделяется проблема организации практического обучения студентов. В вузах учебно-производственную практику рассматривали как необходимый этап в закреплении и углублении знаний полученных студентами при теоретическом обучении, как начальное звено подготовки их к труду на производстве. Диссертант отмечает, что в числе организационных мер, способствовавших улучшению связи обучения с практической деятельностью, существенное место занимала работа по закреплению за вузами передовых предприятий, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства в качестве баз прохождения практики и созданию базовых кафедр на производстве.

В заключение этого раздела анализируется работа вузовских коллективов Сибири по разработке студентами реальных дипломных проектов, часть которых внедрялась в производство и способствовала выполнению ряда научно-технических и производственных задач. Однако, подчеркивает автор, решение вузами основной задачи - широкого и активного привлечения студентов-дипломников к разработке актуальных народно-хозяйственных проблем и организация реального внедрения в производство - нельзя признать удовлетворительным, поскольку на практике помощь с их стороны в доведении внедренческих разработок до конечной стадии, в основном, не оказывалась.

Третий раздел главы характеризует состояние воспитательной работы со студентами во внеучебное время. Проанализированы и оценены ее содержание, формы и методы.

Автором утверждается, что одним из важных направлений деятельности партийно-государственных структур различного уровня, ректоратов, профессорско-преподавательских коллективов, общественных организаций вузов в конце 1950-х - начале 1990-х гг. было воспитание будущих специалистов. В те годы широкое распространение в высших учебных заведениях Сибири получила практика разработки комплексных планов коммунистического воспитания студентов, рассчитанных на весь период обучения. В них были определены основные направления: идейно-политическое, профессионально-трудовое, атеистическое, нравственное, эстетическое, военно-патриотическое и физическое воспитание.

В диссертации доказывается, что одним из направлений усиленной идеологизации жизни студенческих коллективов в рассматриваемый период времени являлось проведение властными структурами общественно-политической практики (ОПП). Целью ее было привлечение студентов к выполнению различного рода общественно-политической работы, к участию в органах студенческого самоуправления.

Анализ документов показал, что хотя повсеместное внедрение ОПП в сибирских вузах началось с 1974 г., когда вышло в свет «Примерное положение об общественно-политической практике в высших учебных заведениях», однако ее организационная структура начала формироваться еще на рубеже 1950-1960-х гг. На эти годы приходится введение в отдельных сферах общественной жизни самоуправления, зарождение факультетов общественных профессий, которые в совокупности и стали основой ОПП. Наметившиеся в то время тенденции в сторону демократизации, попытки укрепить связь школы с жизнью позволили этим формам устояться и найти применение на практике.

Вместе с тем в работе подчеркивается, что в 1970-е - первой половине 1980-х гг. прогрессивные формы общественно-политической практики, возникшие в начале изучаемого периода, заформализовывались. Исходя из идеологических стереотипов, ОПП (с 1974 г.) планировалась и организовывалась на основе комплексного плана коммунистического воспитания студенческой молодежи на весь период обучения. Во всех высших учебных заведениях Сибири были созданы советы по ОПП, в состав которых вошли представители администрации, партийных, комсомольских и профсоюзных организаций. Подводя итоги исследования данной проблемы, диссертант пришел к выводу, что для руководящих вузовских структур, осуществлявших контроль за ОПП, было характерным усиленное внимание формальной стороне - разработке единых комплексных планов воспитательной работы и недостаточное - их реализации.

В исследовании подробно рассмотрена деятельность факультетов общественных профессий (ФОП). Установлено, что настоящий размах данная форма воспитания студенчества во внеучебное время получила в 1966-1967 гг., когда Минвузом РСФСР было утверждено в сентябре 1966 г. «Положение о факультетах общественных профессий высших учебных заведений». По решению местных органов власти в этот период были созданы ФОПы в большинстве сибирских вузов. Делается вывод, что факультеты общественных профессий делали полезное дело: они расширяли кругозор как советских, так и иностранных студентов, обучавшихся в институтах и университетах региона, организовывали их досуг и вовлекали в культурную жизнь своих городов.

Автор отмечает, что вузовские коллективы Сибири большое внимание уделяли трудовому воспитанию будущих специалистов, которое в изучаемый период осуществлялось в разнообразных формах и направлениях. Среди них наибольшее развитие получило движение студенческих строительных отрядов. советский патриотизм студенческий партийный

В диссертации проанализирована производственная и общественно-политическая работа бойцов стройотрядов во время трудового семестра. Безвозмездное участие в агитационной, культурно-массовой, интернациональной, шефской работе среди населения мест формирования и дислокации ССО являлось одной из форм проявления гражданской зрелости и патриотизма студенческой молодежи. Однако, подчеркивается в исследовании, вместе с отмеченными достижениями, стройотряды испытывали определенные трудности, связанные с потребительским отношением к ним ряда организаций на местах, волевыми подходами партийных и комсомольских органов к вопросам планирования работы, недостаточной профессиональной подготовкой бойцов. Кроме того, имелись серьезные недостатки в управлении движением, а также в организации общественно-политической работы страдавшей излишней заформализованностью.

В разделе характеризуется состояние нравственно-эстетического воспитания студенчества в высших учебных заведениях Сибири. Отмечено, что в вузах была разработана система вовлечения студентов в общественную жизнь коллективов через развитие клубов по интересам, тематических вечеров, музыкальных лекториев, кинолекториев, экскурсий в художественные музеи, университетов культуры, студенческой самодеятельности, самодеятельного искусства.

Другой наиболее характерной формой воспитательной работы со студентами во внеучебное время в 1960-1980-е гг., считает автор, являлось интернациональное воспитание, носившее классово-политический характер. Им утверждается, что по замыслу, оно прямо было нацелено на воспитание как советских, так и иностранных студентов в духе пролетарского интернационализма, дружбы и братства народов в рамках «социалистического содружества», «братской солидарности» с трудящимися и молодежью всех стран в борьбе против империализма и реакции. Имелось в виду прививать будущим специалистам навыки общественно-политической работы, способствовать расширению кругозора, формированию культуры и межнациональных отношений.

В диссертации довольно подробно изложена многосторонняя работа вузовских коллективов Сибири по развитию физической культуры и спорта. Эта работа в вузах проводилась через кафедры физвоспитания и спортивные клубы добровольного студенческого спортивного общества «Буревестник». В ряде вузов региона физкультура и спорт в конце 1950-х - начале 1990-х гг. носили массовый характер. В подтверждение, приводятся многочисленные факты.

Автором раскрываются и меры, предпринимавшиеся по решению проблемы связанной с приостановлением роста негативных явлений среди студенческой молодежи. Ректораты, общественные организации, анализируя причины роста правонарушений, справедливо отмечали, что в профилактике подобных явлений одной из важнейших задач является организация досуга и быта студентов. При этом важное внимание обращалось на работу среди молодежи, проживающей в общежитиях.

В заключении раздела, автор диссертации приходит к выводу, что проблема воспитательной работы со студентами во внеучебное время в конце 1950-х - начале 1990-х гг. стояла в центре внимания вузовских коллективов Сибири. Однако чрезмерный крен в сторону формирования «научного мировоззрения», «политической сознательности» студенчества, привел к снижению общекультурного уровня молодежи, деформации личности, порождали аполитичность, равнодушие в студенческой среде, что особенно заметно проявилось в резком возрастании правонарушений. Не имели положительного воздействия на студентов и различные формы идейно-политического воспитания, появлявшиеся вслед за решениями очередных съездов и пленумов ЦК КПСС. А так как эти решения носили преимущественно декларативный характер, не несли в себе нового содержания, то и принимаемые в вузах меры сводились к одному и тому же идеологическому содержанию.

Внимание уделено исследованию противоречий между потребностями народно-хозяйственного комплекса Сибири в кадрах специалистов и сложившейся в рассматриваемое время практикой их подготовки, распределения и трудоустройства.

Автором утверждается, что к началу изучаемого периода в Сибирском регионе ощущалась острая нехватка высококвалифицированных кадров прежде всего по дефицитным специальностям промышленности, строительства, транспорта, сельского хозяйства. В этой связи местные органы власти, вузовские коллективы, руководствуясь положением Закона Верховного Совета СССР от 24 декабря 1958 г. «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в стране», где акцентировалось внимание на необходимости преимущественной подготовки специалистов-инженеров, развернули целенаправленную работу по реализации выдвинутых задач.

Как показано в диссертации, во второй половине 1960-х - первой половине 1980-х гг. руководство страны, несмотря на наметившийся в высшей школе отрыв обучения от жизни, который привел к снижению качества подготовки специалистов, все же пошло на существенное увеличение масштабов подготовки кадров по инженерным специальностям. По некоторым традиционным направлениям имело место даже перепроизводство инженеров, связанное с отсутствием точных данных о потребности в кадрах того или иного профиля, а также параллелизма и дублирования в подготовке кадров из-за ведомственной принадлежности вузов.

В то же время автором подчеркивается, что ощущалась острая нехватка инженерно-технических кадров по новым профилям специальностей - робототехническим системам и комплексам, порошковой металлургии, вычислительным машинам, комплексам, системам и сетям, лазерной технике и др.

Проанализированы и меры направленные на осуществление выпуска таких категорий высококвалифицированных кадров, как экономистов, товароведов, учителей, специалистов по университетским специальностям, работников здравоохранения, сельского хозяйства, культуры и искусства.

В диссертации приведена динамика роста численности выпуска специалистов высшей школой Сибири в рассматриваемых хронологических рамках.

Большое место в разделе занимает материал, посвященный распределению выпускников сибирских вузов и использованию их в экономике и социально-культурной сфере. Автором отмечается, что в советский период механизм трудоустройства выпускников институтов и университетов строился на основе централизованного планирования и управления подготовкой и распределением молодых специалистов. Выпуск из учебных заведений централизованно определялся в пятилетних планах, а распределение велось исключительно по годовым планам. Из системы планирования подготовки и распределения были практически исключены местные управленческие структуры, что не позволяло учитывать реальные условия жизни и трудоустройства в регионе.

В диссертации подробно рассмотрено такое негативное явление, как неприбытие выпускников вузов по окончании учебы к месту назначения. Проведенный анализ позволяет говорить о том, что общие условия хозяйствования в конце 1950-х - первой половине 1980-х гг. вели к тому, что предприятия и организации не были заинтересованы в эффективном использовании получаемых кадров. Это приводило к их массовой переквалификации и текучести.

В разделе раскрыты основные трудности и проблемы связанные с подготовкой, распределением и трудоустройством выпускников вузов во второй половине 1980-х - начале 1990-х гг. Исследование показало, что в эти годы усиление самостоятельности предприятий и организаций в вопросах финансирования своей деятельности и формирования структуры кадров пришло в противоречие с системой централизованного планирования, подготовки и выпуска специалистов, их распределения и использования в хозяйственной деятельности.

3. Научно-исследовательская деятельность вузов»

В первом разделе главы «Основные формы и направления научных исследований», рассмотрены главные формы организации науки в сибирских вузах, а также вопросы координации и планирования исследований, расширения сотрудничества академической и вузовской науки, участие ученых сибирских вузов в научных съездах, конференциях, совещаниях; освещаются основные направления их деятельности в ведущих областях естественных, технических и гуманитарных наук.

Показано, что первые проблемные и отраслевые лаборатории (ПНИЛ и ОНИЛ) были организованы в ряде ведущих вузов региона (ИГУ, ТПИ, СМИ, НИИЖТе и др.).

Автор указывает, что наряду с проблемными и отраслевыми лабораториями, важнейшей организационной формой исследований являлись научно-исследовательские институты (НИИ), созданные при наиболее крупных высших учебных заведениях, обладавших значительным авторитетом и большим опытом организации научных исследований. Исторически сложилось так, что в Сибири к их числу относился ряд томских, иркутских и новосибирских вузов. Проведенный анализ позволяет говорить о том, что научно-исследовательские учреждения при институтах и университетах этих городов были представлены в основном крупными НИЛ, НИИ и вычислительными центрами (ВЦ), что совершенно нехарактерно для других вузов региона. Причина в том, что абсолютное большинство таких учебных заведений были откровенно слабыми, испытывали острый недостаток в оборудовании, служебных помещениях и не имели необходимых ресурсов для создания собственных НИИ и ВЦ.

Отмечается, что в условиях Сибири, располагавшей обширной сетью научно-исследовательских учреждений и вузов, большое значение имели проблемы координации исследований. С учетом этого обстоятельства, в соответствии с приказом МВ и ССО РСФСР от 22 ноября 1961 г., в Томске (при ТГУ) и Иркутске (при ИГУ) были образованы Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский советы по координации и планированию НИР по техническим и гуманитарным наукам. В конце 1960-х гг. оба совета были преобразованы в научно-методические советы. Они занимались координацией научно-исследовательской деятельности высших учебных заведений региона, стремились направить усилия ученых на решение кардинальных проблем научно-технического прогресса. В состав советов входили экспертные комиссии, которые курировали работу вузов в различных областях естественных, технических и гуманитарных наук. Их членами являлись авторитетные ученые.

Автор диссертации утверждает, что в процессе планирования и координации исследований укреплялись связи вузовской, академической и отраслевой науки. Важное значение придавалось расширению взаимодействия высших учебных заведений региона с Академией наук СССР и ее Сибирским отделением. В подтверждение приводятся многочисленные факты.

Показано, что одной из важнейших форм координации НИР являлись научные съезды, конференции, совещания. При участии ученых сибирских вузов проходили многие межвузовские научные конференции и совещания в других вузах страны.

Исходя из анализа мер, направленных на совершенствование организационных форм научной деятельности высшей школы, диссертант подчеркивает, что они состояли в том, чтобы привести эти формы в соответствие с требованиями научно-технического прогресса, поднять уровень работы вузов как центров фундаментальных и прикладных исследований.

Большое место в разделе занимает материал, посвященный развитию основных научных направлений в высших учебных заведениях Сибири. Автором утверждается, что нельзя назвать буквально ни одной отрасли естественных, технических и гуманитарных наук, которая бы не находилась в поле зрения ученых.

Отмечается, что в важнейших исследованиях для нужд народного хозяйства участвовали ученые сибирских университетов. Университетская наука характеризовалась возможностью проведения фундаментальных, поисковых НИР, работавших на перспективу и дававших впоследствии основу для прикладной и опытно-конструкторской деятельности.

Показано, что в изучаемый период значительные успехи в развитии научно-исследовательской работы были достигнуты в ведущих университетах региона - Томском, Иркутском и Новосибирском. Этому способствовало то обстоятельство, что в них гораздо раньше сложились большие коллективы ученых, возникли научные школы, использовались эффективные формы организации вузовской науки. Руководство вузов стремилось сконцентрировать усилия научно-педагогических работников на разработке крупных комплексных проблем.