Решение проблем занятости населения в 1920-е гг. (по материалам Нижегородской и Вятской губерний)

В целях снабжения рабочей силой важнейших видов сезонных работ (строительства, лесозаготовок) в Нижегородской и Вятской губерниях были открыты корреспондентские пункты. Данное мероприятие заменяло стихийный отход организованной процедурой по привлечению работников из сельских местностей в места спроса.

Ещё одним характерным признаком рынка труда середины 1920-х гг. следует считать недостаток квалифицированных специалистов в таких отраслях промышленности, как силикатная, текстильная, металлургическая и др. Разрабатываемые и внедряемые меры по подготовке рабочих кадров через школы ФЗУ, производственное обучение, разного рода курсы являлись правильным и важным направлением в деле регулирования рынка труда. Однако существовавшая система рабочего образования не могла полностью удовлетворить возросший спрос на квалифицированные кадры и требовала дальнейшего расширения.

Во втором параграфе «Свертывание политики трудового посредничества и введение планового распределения трудовых ресурсов в конце 1920-х гг.» рассматривается процесс усиления государственного контроля за движением рабочей силы, а также влияние темпов регионального экономического развития на безработицу.

Вопросы трудоустройства подробно освещались в пятилетних планах губерний. Так, пятилетний план Вятской губернии намечал сокращение безработицы, ослабление сезонности трудовых затрат, увеличение численности рабочих и повышение производительности труда.

В целях осуществления пятилетней программы в работу бирж труда постепенно вводятся административно-плановые начала: заключение соглашений о наборе рабочей силы, закрепление за хозорганами кадров сезонной рабочей силы, предупреждение незаконного обхода бирж труда при найме рабочих, планирование мероприятий по обучению квалифицированных кадров.

В области оказания социальной помощи безработным отмечался решительный сдвиг в сторону замены денежных пособий профориентационной помощью в виде подготовки и переподготовки безработных в соответствии с потребностями в рабсиле отраслей местного хозяйства. В Н. Новгороде, а затем и в Арзамасе было открыто отделение акционерного общества «Установка». Задачей общества была подготовка специалистов разных профессий из числа неквалифицированных рабочих, зарегистрированных на бирже труда, для строительства и промышленности. При биржах труда Нижегородской области в срочном порядке была организована сеть ускоренных курсов для переобучения и переквалификации оставшихся безработных с целью их оперативного трудоустройства. Хозорганам вменялось в обязанность предоставлять работу окончившим курсы.

Недостаток инженерно-технических кадров, который испытывала местная промышленность, заставил внести коррективы в деятельность Нижегородского университета, на базе которого были открыты новые специальности в области машиностроения, металлургии и химии. В целях увеличения специалистов с техническим образованием в 1929-1930 гг. были открыты вечерние отраслевые техникумы в крупных промышленных районах: Нижнем Новгороде, Вятке, Балахне, Кулебаках, Ижевске.

В 1929 г. в рамках осуществления нового проекта районирования Нижегородская и Вятская губернии объединились в составе Нижегородской области. В целом, расширение производства и строительства на территории Нижегородской области за 1928-1930 гг. создало благоприятные условия для роста спроса на труд и втягивания в трудовую жизнь большого количества рабочих рук, способствуя размыванию безработицы в городах.

Другим показателем ликвидации безработицы стало обострение ситуации с наличным числом рабочей силы в строительстве, особенно в таких крупных промышленных центрах области, как Нижний Новгород, Канавино, Сормово, Балахна, Растяпино. Биржам труда пришлось прибегать к вербовкам рабочих - строителей из соседних губерний - Калужской, Владимирской, Костромской, Рязанской, Пензенской, Вологодской и др.

В этих условиях нарастает необходимость изменения политики в области занятости в направлении перехода к плановому снабжению хозяйства рабочей силой.

В Заключении сформулированы основные выводы диссертации.

В исследуемое десятилетие была коренным образом пересмотрена государственная политика в сфере занятости населения: создана новая нормативная база по регулированию трудовых отношений в условиях НЭПа, пересмотрены права и обязанности работодателей и наемных рабочих, сформированы новые учреждения труда и найма.

В 1920-1924 гг. в Нижегородской и Вятской губерниях с учетом специфики размещения и состояния трудовых ресурсов учреждается сеть региональных бирж труда и определяются основные направления их работы, происходит введение новых правил найма-увольнения на предприятиях и учреждениях, вырабатываются и применяются первые меры борьбы с безработицей путем оказания материальной и трудовой помощи гражданам, потерявшим работу.

Изменения методов регулирования занятости в Нижегородской и Вятской губерниях во второй половине 20-х гг. ХХ происходило по линии совершенствования посреднической работы бирж и усиления плановых начал в управлении движением рабочей силы. Свертывание НЭПа и переход к ускоренным темпам экономического развития в конце 1920-х гг. создали условия для увеличения спроса на труд и постепенной ликвидации безработицы.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах (по Перечню ВАК)

1. Стряпихина, А. А. Безработица в СССР в 20-е гг. ХХ в.: причины, динамика, особенности / А. А. Стряпихина // Научные проблемы гуманитарных исследований. - Пятигорск, 2011. - № 4. - С. 38-43.

2. Стряпихина, А. А. Государственная политика СССР в области занятости (20-е годы ХХ в.) / А. А. Стряпихина // Труд и социальные отношения. -2011. - № 3. - С. 91-95.

3. Стряпихина, А.А. Новые подходы к организации трудовой и учебной деятельности в годы нэпа (на материалах Нижегородской губернии) / А. А. Стряпихина, В. П. Сапон // Известия вузов. Поволжский регион. Гуманитарные науки. - Пенза, 2011. - № 4. - С. 19-25.

В иных изданиях:

4. Стряпихина, А. А. Общее и особенное рынка труда и безработицы в период нэпа / А. А. Стряпихина // Карповские чтения: сб. ст. / Арзамас. гос. пед. ин-т им. А. П. Гайдара. - Арзамас, 2010. - Вып. 3. - С. 261-266.

5. Стряпихина, А. А. Работа бирж труда в годы НЭПа (по материалам Нижегородской и Вятской губерний) / А. А. Стряпихина // Вестник гуманитарного научного образования. - М., 2011. - № 11. - С. 11-13.

6. Стряпихина, А. А. Отражение безработицы 1920-х гг. в Нижегородском крае в социально-экономической литературе / А. А. Стряпихина // Жизнь провинции как феномен духовности: Всерос. научная конф. с междунар. участием, 11-13 нояб. 2010 г. - Н. Новгород, 2011. - С. 281-283.

7. Стряпихина, А. А. Трудовой рынок Нижегородской губернии в годы нэпа (социальный аспект) // Актуальные вопросы истории: материалы межвуз. науч. конф., 21 апр. 2010 г. / Нижегор. комерч. ин-т- Н. Новгород, 2010. С. 206-209.

8. Стряпихина, А. А. Характерные черты и особенности рынка труда в 1920-е гг. // Актуальные вопросы гуманитарных и естественных наук. - М., 2012. - № 1. - С. 36-38.

9. Стряпихина, А. А. Работа Нижегородского губернского отдела труда в 1920-е гг. // Вестник научных публикаций аспирантов и докторантов. - Курск, 2012. - № 1. - С. 33-35.

10. Стряпихина, А. А. Рынок труда и безработица в Нижегородской губернии в 1920-е гг. // Вестник Липецкого государственного педагогического университета. Гуманитарные науки. - Липецк, 2011. - № 1. - С. 39-42.

Размещено на Allbest.ru