Реформаторская деятельность министра финансов Е.Ф. Канкрина

Научные исследования графа, посвященные русским финансам, писались на немецком языке. Одни считают, это оттого, будто он в должной мере не освоил русское письмо. Отсюда же и мнение, что по этой причине его исследования не увидели свет. Ведь многое из его открытий есть не что иное, как руководство к действию, к финансовой и экономической безопасности Российского государства и народа русского, которые так стремился уничтожить Орден (и стремится по сей день, все еще пребывая в тени, выставляя вперед лишь марионеточных государственных деятелей).

Итогом государственной деятельности графа следует считать и его научную работу «Экономия человеческого общества и финансы», завершенную в 1845-м, а в следующем году изданную в русском переводе в «Библиотеке для чтения», где автор изложил свои экономические воззрения и взгляды на управление финансовой системой. Троицкий Н.А. Россия в XIX веке. М.: Высш. шк., 1997.-287с.

Итак, жизнь, деятельность и труды во славу России генерала от инфантерии графа Егора Францевича Канкрина и на поприще генерал-провиантмейстера, и министра финансов императорами Александром I и Николаем I однозначно оценивались самым высшим баллом. Граф Канкрин был удостоен почти всех российских орденов высшей степени Гурьев А. Денежное обращение в России в XIX столетии, СПб., 1903.-233с..

Помимо российских его удостоили шестью иностранными орденами. Во время войны с Наполеоном Егор Францевич был одним из тех выдающихся иностранцев на русской службе, которые получили графский титул в самой России. Он также стал почетным членом Парижской академии наук, что, бесспорно, дает ему европейское признание в науке.

Он ушел из жизни 9 сентября 1845 года в городе Павловске Санкт-Петербургской губернии. Его похоронили с соответствующими почестями на Смоленском Евангелическом кладбище в северной столице, с которой у него была связана большая часть его жизни, проведенной в непрестанных трудах.

Своим научным взглядам он старался быть верным и в должности министра финансов, к которой был призван в 1823 году, на место графа Гурьева, и которую занимал до 1844 года. Никто из русских министров финансов так долго не оставался на этом месте, как Канкрин. За указанный период времени вполне сложилась и достигла своего апогея финансовая система, первым основанием которой послужило введение подушной подати. Нося сословный характер, она была построена всецело на обложении наименее имущих податных классов. Когда Канкрин занял свой пост, следы Отечественной войны 1812 года и последующих войн были ещё весьма заметны. Население многих губерний было разорено, долги правительства частным лицам платились неаккуратно; внешний долг был огромным, равно как и бюджетный дефицит. С именем Канкрина тесно связаны восстановление металлического обращения, укрепление протекционной системы и улучшение государственной отчетности и счетоводства. Прекратив изъятие ассигнаций из обращения путем заключения иностранных займов, Канкрин направил свои усилия на фиксирование ценности ассигнационного рубля, колебавшейся между 380--350 копеек за серебряный рубль. В некоторых местностях, однако, ценность звонкой монеты возвышалась так называемым простонародным лажем, доходившим до 27 % (см. Ассигнации). Так как восстановление номинальной стоимости ассигнаций не представлялось возможным, то решено было произвести девальвацию. Переходной ступенью было учреждение депозитной кассы (1839), выпускавшей депозитные билеты, обеспеченные рубль за рубль серебром; затем взамен ассигнаций в 1841 году выпущены кредитные билеты и, наконец, в 1843 году -- государственные кредитные билеты.

За время управления Канкрина сумма прямых налогов была увеличена на 10 млн. руб. сер. путем привлечения инородцев к платежу подушной подати и пересмотра налога на право торговли. В 1842 г. увеличен был гербовый сбор. Взамен казенной (с 1818 г.) продажи вина, понижавшей сборы и оказывавшей деморализующее влияние на чиновничество, Канкрин ввел откупную систему, выгодную в финансовом отношении (против 1827 г. питейный доход увеличился на 81 млн. руб.), но еще более вредную для народной нравственности. При Канкрине введен акциз на табак. Учреждение в России частных банков Канкрин не допускал, опасаясь развития в стране искусственных капиталов, могущих принести вред частным лицам. На том же основании он был противником устройства сберегательных учреждений. Даже от казенных банков он не ожидал пользы. Стремясь к сведению росписи без дефицита, путем сбережений в расходах, Канкрин сначала успел достигнуть уменьшения расходов по военному ведомству; но так как частичные изменения далеко не приводили к желанным результатам, он добился в 1836 г. установления нормальной сметы государственных расходов. Политические обстоятельства, однако, влекли за собой новое увеличение расходов, для покрытия которых приходилось обращаться к заимствованиям из казенных банков, выпуску в обращение билетов государственного казначейства (серий) и внешним займам. К чести Канкрина надо сказать, что и в затруднительных обстоятельствах он ни разу не прибегал к выпуску неразменных бумажных денег (ассигнаций). В конце концов Канкрин, хотя и стоявший по образованию гораздо выше многих современных ему государственных деятелей, не создал своей особой финансовой системы. Частные улучшения, им достигнутые, рушились с его уходом и особенно с наступлением реформ, заставших государственное хозяйство врасплох. Вся деятельность Канкрина проникнута одним коренным противоречием: с одной стороны, высоким тарифом поддерживалось фабричное производство, с другой -- налогами, ложившимися на массу народа, уничтожался внутренний рынок.

Заключение

К концу царствования Александра I внешний долг России достигал 102 млн. рублей серебром. Страна была наводнена бумажными ассигнациями, которые печатало правительство, пытаясь покрыть военные расходы и платежи по внешнему долгу. Стоимость бумажных денег неуклонно падала.

Незадолго до своей кончины Александр I назначил на пост министра финансов известного ученого-экономиста Егора Францевича Канкрина. Убежденный консерватор, Канкрин не ставил вопрос о глубоких социально-экономических реформах. Но он трезво оценивал возможности экономики России и считал, что правительство должно исходить именно из этих возможностей. Денежные реформы в России: История и современность. Под ред. совет: Г.И. Лунтовский, А.Н.Сахаров, А.В.Юров,М.,2004-406с. Канкрин стремился ограничить государственные расходы, осторожно пользовался кредитом и придерживался системы протекционизма, облагая высокими пошлинами ввозимые в Россию промышленные товары. Это приносило доход государственной казне и защищало от конкуренции неокрепшую русскую промышленность.

Главной своей задачей Канкрин считал наведение порядка в денежном обращении. В 1839 г. его основой стал серебряный рубль. Затем были выпущены кредитные билеты, которые можно было свободно обменивать на серебро. Канкрин следил за тем, чтобы количество находившихся в обращении кредитных билетов в определенной пропорции соответствовало государственному запасу серебра (примерно шесть к одному).

В результате денежной реформы 1839-1843 годов, названной по имени министра финансов графа Е.Ф.Канкрина, в России установился серебряный монометаллизм.

Необходимость реформы была обусловлена длительным периодом нестабильности курса ассигнаций и их соотношением с серебряными деньгами из-за дефицита государственного бюджета в связи с большими военными расходами. К началу 40-х годов XIX века ситуация в финансовой сфере стабилизировалась, что создало возможность упорядочения денежной систем страны.

Реформа была осуществлена путем девальвации ассигнационного рубля, когда государство зафиксировало фактический уровень обесценения ассигнаций. Ассигнации принимались в платежи по постоянному курсу 3 рубля 50 копеек за 1 серебряный рубль.

Одновременно при Государственном коммерческом банке была образована специальная депозитная касса, принимавшая во вклады серебро, а взамен выдававшая депозитные билеты, свободно размениваемые на серебро. В 1841 году были выпущены новые денежные знаки - кредитные билеты сохранных казен и Государственного заемного банка, разменные на серебряную монету. В результате в России параллельно образовались три вида бумажных денежных знаков: ассигнации, депозитные и кредитные билеты. При завершении реформы в 1843 году эти денежные знаки обменивались на кредитные билеты, выпускаемые созданной при Министерстве финансов Экспедицией государственных кредитных билетов. Ассигнации обменивались по курсу 3 рубля 50 копеек за 1 рубль новых кредитных билетов; депозитные и кредитные билеты 1841 года, разменянные на серебро, обменивались по номиналу. Таким образом, произошел переход от ассигнаций к кредитным деньгам, разменянным на серебро.

Помимо установления единообразия в денежной системе страны реформа изменила эмитента российских бумажных денег. Им был не эмиссионный банк, а непосредственно государство в лице Экспедиции кредитных билетов (с 1860 года - Экспедиция заготовления государственных бумаг).

Поскольку реформа проводилась в условиях дефицитности государственного бюджета и внешнеторгового баланса, она не могла упорядочить на длительный срок денежное обращение в России.

Мировая практика показывает, что денежные реформы проводятся по экономических причинам (в связи с необходимостью стабилизировать денежное обращение для поддержания экономического роста, укрепления финансовой системы, курса национальной валюты) либо по политическим причинам (в связи с изменением государственного устройства, созданием новых государств, необходимостью укрепления доверия к национальной валюте).

Денежная реформа, проведённая Е.Ф. Канкриным в 1839 - 1843гг. впервые установила в России серебряный монометаллизм. Главной платёжной монетой была утверждена серебряная (российской чеканки), а монетной единицей - серебряный рубль. Государственные ассигнования становились вспомогательным знаком ценности.

Реформа имела важное значение для стабилизации денежного обращения в стране. Она уничтожила различные курсы рубля, оставив один, по которому совершались все обменные и расчетные операции; вывела из обращения большое количество бумажной денежной массы; разрешила свободный обмен кредитных и депозитных билетов на звонкую монету.

Заслуживает внимания и политика Е.Ф. Канкрина в будущность его министром финансов. Он сумел добиться бездефицитного бюджета, проявляя большую осторожность в использовании государственного кредита и установлении новых налогов, опираясь, главным образом, на бережливость и экономию в государственных расходах (прежде всего по военному ведомству) и способствуя развитию отечественной промышленности (в первую очередь горнодобывающей) через таможенную политику протекционизма и упорядочению внутренней торговли путём вовлечения мелких торговцев в систему налогообложения. Не меньшее значение имело наведение порядка в организации счётной и казначейской работы и устранение злоупотреблений в сборе государственных налогов.

В общем финансовая реформа, а также политика Канкрина были лишены радикально реформирующего характера, что обеспечивало большую практичность и приспособленность к жизни его. С конца XX века большая часть денежных реформ сводилась к частичному преобразованию денежных систем, которое имело локальный кратковременный эффект, так как при высоком уровне глобализации и интеграции хозяйств на проведение данных мероприятий большое влияние оказывают внешнеэкономические факторы.

Список литературы

1. Белоусов Р.А. «Экономическая история России: XIX век» Кн. 1, М: 2000.-197с.

2. Болдырева Н.Ф. «Дашкова. Суворов. Воронцовы. Сперанский Канкрин. Биографические повествования», СПб:1998.-214с.

3. Виноградов В.А. Экономическая история России XIX-XX вв.: современный взгляд, М:2001.-267с.

4. Грузницкий Ю.Л. «Первая банковская реформа в России», «Финансы и кредит», №11, 2003

5. Гусейнов Р. История экономики России, М:1999.-127с.

6. Деньги, кредит, банки. / Под ред. Г.Н.Белоглазовой. - М.: Юрайт-Издат, 2007.-208с.

7. Деньги, кредит, банки. / Под ред. Засл.деят. науки РФ д-ра экон.наук, проф. О.И.Лаврушина. - 9-е изд.,стер. - М.: КНОРУС, 2010. - 560 с.

8. Караваева И.П. «Государственные финансы России. XIX - пер. четверть XX вв.», М: 2003.-234с.

9. Кауфман И.И. Из истории бумажных денег в России,СПб.,1909.-286с.

10. Малышев А. И., Таранков В.И., Смиренный И.Н. «Бумажные денежные знаки России и СССР», М: 1991.-215с.

11. Мельникова А.С. Деньги в России: История русского денежного хозяйства с древнейших времен до 1917 г., М: 2000.-302с.

12. Муравьева Л.А. «Экономика и финансы России во второй четверти XIX в.», «Финансы и кредит», №11, 2001

13. Общая теория денег и кредита./ Под.ред. Е.Ф.Жукова. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2000.-245с.

14. Рындзюнский П. Г., Городское гражданство дореформенной России, М., 1958.-157с.

15. Троицкий Н.А. Россия в XIX веке. М.: Высш. шк., 1997.-287с.

16. Финансы, денежное обращение и кредит. - 2-е изд., перераб. и доп. / ответств.ред. В.К. Сенчагов, А.И.Архипов. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 720 с.

17. Финансы, денежное обращение и кредит. / Под ред. Н.С.Самсонова. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 675 с.

18. Юровский В.Е. «Министр финансов Е.Ф. Канкрин», «Вопросы истории», №1, 2000.

Источники

1. Божерянов И.Н. Граф Е.Ф. Канкрин,СПб.,1897.-235с.

2. Бунге Н. X. Мысли гр. Канкрина о бумажных деньгах. // Русский вестник.,М.,1864.-5-12с.

3. Витчевский В. Торговая, таможенная и промышленная политика России, СПб.,1909.-356с.

4. Гурьев А. Денежное обращение в России в XIX столетии, СПб., 1903.-233с.

5. Денежные реформы в России: История и современность. Под ред. совет: Г.И. Лунтовский, А.Н.Сахаров, А.В.Юров,М.,2004-406с.

Размещено на Allbest.ru