История архивного дела в Смоленской области (1918-2004 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

История архивного дела в Смоленской области (1918-2004 гг.)

Специальность: 05.25.02 - Документалистика, документоведение и архивоведение

АВТОРЕФЕРЕТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Солодовникова Светлана Леонидовна

Москва 2006

Работа выполнена в отделе архивоведения и археографии Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела (ВНИИДАД)

Научный руководитель: кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Банасюкевич В.Д.

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук Кодин Е.В.

кандидат исторических наук Ромашин И.Е.

Ведущая организация: Уральский государственный университет им. А.М. Горького. Кафедра архивоведении и истории государственного управления

Защита состоится: 21 декабря 2006 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета К.316.001.01 во Всероссийском научно-исследовательском институте документоведения и архивного дела по адресу: 117393, Москва, ул. Профсоюзная, д. 82.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВНИИДАД по адресу: 117393, Москва, ул. Профсоюзная, д. 82.

Автореферат разослан 16 ноября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор исторических наук И.В. Сабенникова

архивный хранение учет смоленский

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В архивоведческой литературе в 1990-е гг. появился термин «новое архивно-информационное пространство», который включает в себя открытость архивных материалов для пользователей, создание условий доступа и использования архивных документов на основе развития научно-справочного аппарата (НСА) и поисковых средств, вхождение в международные информационные системы и расширение форм использования архивной информации. Открытие российских архивов привело к настоящей «архивной революции». Архивная информация получила статус самостоятельного политически и социально значимого блока в общем ресурсе информации. Постоянно расширяется круг пользователей архивами, тематика исторических исследований на основе архивных документов, все более разнообразными становятся тематические запросы и запросы социально-правового характера.

В современных условиях общество все чаще обращается к отечественной истории, стремясь получить объективную информацию о прошлом. Развитие исторической науки невозможно без источников, одним из которых являются архивные документы. Носителями ретроспективной информации являются документы Архивного фонда Российской Федерации (АФ РФ). В этой связи актуальным становится любое обращение к истории формирования одной из региональных частей, составляющих АФ РФ.

В настоящее время профессиональное общество архивистов проявляет устойчивый интерес к истории архивного дела, к его организационным, правовым, научно-методическим и практическим аспектам, что вызвано, на наш взгляд, необходимостью самоидентификации профессии и укрепления корпоративности в профессиональной деятельности в условиях реформирования архивного дела. История архивного дела в Смоленской области может служить примером для изучения регионального архивного строительства.

При создании первых российских губерний г. Смоленск стал центром одной из них и впоследствии терял статус административного центра только с 1713 г. по 1726 г. Существовавшая в 1929-1937 гг. Западная область, в которую входили территории, являющиеся настоящее время составляющими соседних областей, своим центром также имела г. Смоленск. Взаимоотношения между центральными и областными органами управления архивным делом с одной стороны и областными и районными архивными учреждениями, с другой, никогда не прерывались. Они представляют интерес для исследования именно из-за своей устойчивости и перманентности.

Степень изученности проблемы. Литературу, посвященную истории архивного дела в СССР и РФ, можно разделить на несколько групп. К первой группе следует отнести работы авторов, которые изучали эту тему в течение многих лет и выпустили как фундаментальные исследования в виде монографий, учебных пособий, очерков истории, так и ряд статей и очерков. Издания советского периода, хотя и носят определенную идеологическую окраску, со- держат большой фактический материал. Среди них можно отметить работу В.А. Чернова Чернов, А.В. История и организация архивного дела в СССР /А.В. Чернов. - М., 1940. - 267 с.; он же. Архивное строительство в РСФСР в годы первой пятилетки // Труды МГИАИ. - М., 1954. - Т.5. - С. 41-75., который, пожалуй, первым обобщил опыт дореволюционных и советских архивистов за предвоенный период. В его «Истории и организации архивного дела в СССР» довольно много внимания уделено становлению архивного дела в республиках СССР; развитие архивов в губерниях и областях описано в общих чертах. В исследованиях В.В. Максакова Максаков, В.В. 10 лет архивного строительства / В.В. Максаков // Архивное дело. - 1929, № 19. - С. 5-48; он же. Архивное дело в первые годы Советской власти. - М., 1959. -158 с.; он же. Архивы и архивное дело в годы Великой Отечественной войны // Вопросы архивоведения.- 1961, № 2.- С. 3-13; он же. История и организация архивного дела в СССР (1917-1945 гг.).- М., 1969.- 431 с., опубликовавшего более ста печатных работ, можно найти сведения по всем направлениям и аспектам деятельности архивных учреждений страны. В монографии «История и организация архивного дела в СССР (1917-1945 гг.)» наиболее полно изложено становление и развитие государственной архивной службы страны, в том числе и региональных ее учреждений. Значительные периоды истории архивной отрасли получили освещение в работах В.И. Вяликова Вяликов, В.И. Архивное строительство в РСФСР в 1917-1925 гг./ В.И. Вяликов // Советские архивы.-1968, № 1.-С. 30-38; он же. Советское архивное строительство на современном этапе//Труды МГИАИ.- М., 1972.- Т.29.- С. 31-47; он же. Архивное строительство в СССР (1946-1967 гг.).- М., 1972.- 109 с.; он же. Архивное строительство в СССР (1917-1945 гг.).- М., 1976 - 220 с., И.Л. Маяковского Маяковский, И.Л. Очерки по истории и организации архивного дела в СССР / И.Л. Маяковский. - М., 1960. - 338 с., З.В. Крайской Крайская, З.В. Организация архивного дела на местах в первые годы Советской власти (по РСФСР) / З.В. Крайская // Труды МГИАИ.- М., 1962.-Т. 15. - С.229-255; она же. Организация архивного дела в СССР. - М., 1986. - 167 с.. В работах последней есть упоминания об архивах Смоленской губернии. Предвоенному периоду посвящена работа В.Н. Самошенко Самошенко, В.Н. Архивное дело в период построения социализма в СССР (1917-1937 гг.) / В.Н. Самошенко. - М., 1982. - 76 с., в которой нашли отражение вопросы правового регулирования архивного дела, подготовки кадров, издательской деятельности, работы съездов и конференций архивистов с высокой оценкой их продуктивности.

Труды, созданные в перестроечный и пореформенный периоды, представляются более объективными, свободными от идеологических штампов, вводящими в научный оборот ранее неизвестные факты из истории архивного дела. Из авторов, работающих над теоретическими проблемами архивного дела на современном этапе, следует выделить руководителей архивной службы России В.П. Козлова Козлов, В.П. Архивная реформа: вопросы научного и методического обеспечения / В.П. Козлов // Отечественные архивы. - 1994, № 1 - С. 7-13; он же. Архивная служба России и российская государственность: опыт 80 лет // Отечественные архивы. - 1998, № 6. - С. 9-17; он же. Российское архивное дело. Архивно-источниковедческое исследование. - М., 1999. - 385 с.; Архивы России в зеркале средств массовой информации 90-х годов ХХ века. - М., 2003. - 93 с.; он же Российские архивы в условиях административной реформы // Отечественные архивы. - 2005, № 1. - С. 22-28 и др.и А.Н. Артизова⁸⁸ Артизов, А.Н. Архивное законодательство России: система, проблемы и перспективы (к постановке вопроса) / А.Н. Артизов // Отечественные архивы.- 1996, № 4. - С. 3-8; он же. Проблемы деятельности муниципальных архивов в свете законодательства о местном самоуправлении //«И моя деревня должна принадлежать истории»: материалы Всероссийской научно-практической конференции. 5-6 мая 2002 г.- г. Геленджик. - М.: Росархив, 2002. - С. 20-30, он же. О реализации Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» // Отечественные архивы.- 2005, № 1.- С. 28-32; он же. Сохранение и использование документов по личному составу: прошлое, настоящее, будущее / А.Н. Артизов, С.Д. Мякушев // Отечественные архивы. - 2005, № 4.- С. 20-29 и др.

⁹ История архивного дела в СССР./ Д.А. Беляев, И.А. Курникова, А.Г. Сергеева, Н.И. Химина, А.П. Пшеничный, В.И. Автократов: краткие очерки; ВНИИДАД. - М., 1992. - 489 с. - Деп. в ОЦНТИ ВНИИДАД. 05.02.1992. № 092-92., труды которых посвящены основополагающим вопросам развития отрасли. Необходимо так же отметить работу специалистов архивного дела, хранящуюся во ВНИИДАД в виде депонированной рукописи⁹. Исследование охватывает значительный период времени с 1918 г. по 1980 г. и раскрывает все направления развития архивного дела. Большое внимание в работе уделено подготовке кадров архивистов: раздел, посвященный этому вопросу, есть в каждой главе рукописи. Из других авторов, активно работавших по проблеме истории архивного дела, можно отметить А.П. Пшеничного¹¹⁰ Пшеничный, А. П. К истории создания и деятельности Центрального архивного управления СССР / А. П. Пшеничный // Советские архивы. - 1979, № 4. - С. 5-12; он же. Из истории становления управления архивным делом в СССР // Советские архивы. - 1988, № 3. - С. 18-27; он же. Репрессии архивистов в 1930-х годах // Советские архивы. - 1988, № 6.- С. 44-48; он же. Система государственного управления и архивные учреждения // Советские архивы. - 1991, № 2 .- С. 35-40; он же. Архивы на оккупированной территории в годы Великой Отечественной войны //Отечественные архивы. - 1992, № 4. - С. 90-98 и др.⁰ и Т.И. Хорхордину¹¹¹ Хорхордина, Т.И. История и архивы. 1917-1980-е гг. / Т.И. Хорхордина. - М., 1994. - 357 с.; она же. Архивы и тоталитаризм //Отечественная история. -1994, № 6.- С. 145-159; она же. «Союз рыцарей архивного дела» // Вестник архивиста. -1998, № 3 (45). - С.56-65; она же. Историческое архивоведение как наука ХХI века // Вестник архивиста. - 1998, № 5 (47). - С. 54-62.¹. Большая часть публикаций первого исследователя посвящена истории центральных органов управления архивным делом, он также изучил положение архивов в годы Великой Отечественной войны и одним из первых обратился к теме репрессий среди архивистов. Второй автор в своих работах уделила внимание истории архивной службы, как части государственной машины тоталитарного государства. В ее монографии, изданной в 1994 г., в главе, посвященной событиям Великой Отечественной войны, есть упоминание об обстоятельствах прибытия в г. Куйбышев документов, эвакуированных из Вяземского филиала ГАСО.

Вторую группу работ составляют статьи, написанные, в основном, руководителями и специалистами архивного дела и посвященные различным направлениям его развития. Во многих статьях, приуроченных к юбилейным датам в истории архивной отрасли, подводятся итоги за определенный период деятельности¹¹² Белов, Г.А. 250-летие архивного дела в СССР и перспективы его дальнейшего развития / Г.А. Белов // Вопросы архивоведения. - 1962, № 4. - С. 3-1; Старостин Е.В., Прокопенко А.С. К 80-летию декрета «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР» /Е.В. Старостин, А.С. Прокопенко // Отечественные архивы.- 1998, № 2. - С. 31-34 и др.². Первым годам архивного строительства, кроме вышеуказанных, посвящен очерк С.О. Шмидта¹¹³ Шмидт, С.О. Из истории архивного строительства в первые годы советской власти / С.О. Шмидт // Советская культура. 70 лет развития (к 80-летию академика М.П. Кима) : сб. статей. - М., 1987. - С. 349-353.³, деятельность архивных учреждений в 1920-1930 гг. описана М.С. Вишневским¹¹⁴ Вишневский, М.С. Летопись архивной жизни провинции за 1920 г. / М.С. Вишневский // Архивное дело.- 1923, № 1. - С.77-101.⁴, Д. Г. Истнюком¹¹⁵ Истнюк, Г.Д. Местный архивный аппарат в решающем году социалистической пятилетки / Г.Д. Истнок //Архивное дело.- 1931, № 1-2 (26-27). - С.17-23.⁵, М.П. Бобылевой¹¹⁶ Бобылева, М.П. Из опыта рационализации работы архивных учреждений (1920-1930-е гг.) / М.П. Бобылева//Советские архивы. - 1985, № 4.- С. 40-45.⁶ и другими. Героическим усилиям отечественных архивистов по спасению документальных материалов и действиям фашистских оккупантов по их вывозу посвящены статьи М.С. Зинич¹¹⁷ Зинич, М.С. Вывоз культурных ценностей из СССР в 1941-1943 гг. / М.С. Зинич // Вестник архивиста .- 1995, № 3 (27). - С. 49-51; она же. Деятельность оперативного штаба А. Розенберга по вывозу культурных ценностей из СССР // Отечественная история. - 1999, № 4. - С. 161-169.⁷, Н.С. Зелова¹¹⁸ Зелов, Н.С. Архивы в годы Великой Отечественной войны / Н.С. Зелов // Вестник архивиста. - 1995, № 1 (25).- С. 107-110.⁸, В.В. Цаплина¹¹⁹ Цаплин, В.В. Подвиг архивистов / В.В. Цаплин // Советские архивы. - 1968, № 3.- С. 63-70.⁹. Эта же тема отражена в книге «Государственные архивы Российской Федерации. Утраченные архивные фонды» ²²⁰ Государственные архивы Российской Федерации. Утраченные архивные фонды. Книга. 1. - М.- СПб., 1999. - 334 с.⁰. Состоянию архивного дела в послевоенный период и в 1960-1980-е гг. посвящено значительное количество статей²²¹ Белов, Г.А. Архивное строительство СССР на новом этапе /Г.А. Белов, В.В. Максаков // Исторический архив .- 1959, № 2. -С. 169-183; Белов, Г.А. Задачи архивных учреждений в новой пятилетке // Советские архивы. - 1971, № 2. - С. 3-13; Иванов, Н.И. Итоги и перспективы развития архивного дела в РСФСР/ Н.И. Иванов // Советские архивы. - 1974, № 4.- С. 3-14; Долгих, Ф.И. Основные проблемы архивного дела в условиях развитого социалистического общества /Ф.И. Долгих // Советские архивы. - 1978, № 1.- С. 4-14; Ваганов, Ф.М. Программа дальнейшего развития архивного дела / Ф.М. Ваганов // Советские архивы .- 1981, № 1. - С. 10-19 и др.¹. Мероприятиям по реформированию государственной архивной службы и ее развитию в конце 1980-х гг. - начале 1990-х гг. нашли свое отражение преимущественно в статьях руководителей отрасли²²² Ваганов, Ф.М. Время энергичных действий / Ф.М. Ваганов // Советские архивы. - 1990, № 4. - С. 3-16; Пихоя, Р.Г. Размышления об архивной реформе / Р.Г. Пихоя //Археографический ежегодник за 1994 г. - М., 1996 .- С. 3-17; Козлов, В.А. Архивная революция в России (1991-1996) / В.А. Козлов, О.К. Локтева //Свободная мысль. - 1997, № 1. - С. 113-121; Тюнеев, В.А. Система архивных учреждений Российской Федерации на рубеже веков и вопросы ее дальнейшего совершенствования / В.А. Тюнеев // Вестник архивиста. - 2001, № 2 (62). - С. 150-174 и др.².

Еще одна группа исследований представляет собой работы по конкретным направлениям деятельности архивных учреждений, например: законодательное и нормативное обеспечение²²³ Елпатьевский, А.В. Из истории формирования основных нормативно-методических документов отечественного архивного дела /А.В. Елпатьевский // Отечественные архивы. - 1998, № 4. - С. 16-24; Тюнеев, В.А. Федерализм в «Основах законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах»: проблемы реализации и развитии /В.А. Тюнеев // Отечественные архивы.- 1999, № 5. - С. 3-11 и др.³, вопросы подготовки и работы с кадрами ²²⁴ Жуков, И. Борьба за архивные кадры / И. Жуков //Архивное дело. - 1935, № 3 (36).- С. 10-20; Пшеницын, Г. О подготовке кадров районных архивов / Г. Пшеницын // Архивное дело. -1939, № 4 (52). - С. 122-126; Пека, О.В. Кадровая политика органов управления архивным делом и место архивов в политической системе советского общества - О.В. Пека //Археографический ежегодник за 1992 год. - М.,1994. - С. 191-199; Елпатьевский, А.В. Архивист - хранитель старого в новом / А.В. Елпатьевский // Вестник архивиста. - 1996, № 1 (31). - С. 11-13 и др.⁴, сохранности документов²²⁵ Тюнеев, В.А. Современные проблемы обеспечения сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации /В.А. Тюнеев //Архивный вестник ЗНМС Центрального района России.- Вып. 2. - М., 1998. - С. 69-76; Тарасов, В.П. Проблемы безопасности Архивного фонда Российской Федерации и пути их решения / В.П. Тарасов // Вестник архивиста. - 1999, № 6 (54). - С. 11-23; Попова, Е.Н. Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации в современном законодательстве Российской Федерации и субъектов Российской Федерации / Е.Н. Попова // Вестник архивиста. - 2000, № 1 (55). - С. 206-210.⁵, контроля ведомственных архивов и комплектования документами архивных фондов²²⁶ Мамонов, В.М. О некоторых актуальных задачах комплектования Государственного архивного фонда СССР / В.М. Мамонов // Археографический ежегодник за 1978 г. - М., 1979. - С. 127 -131; Савин, В.А. Формирование Государственного архивного фонда СССР в 1920-50-х годах / В.А. Савин // Советские архивы. - 1991, № 1. - С. 44-54; Жукова, М.П. Формирование Архивного фонда Российской Федерации - экспертиза ценности документов - комплектование архивов (основные проблемы) / М.П. Жукова // Вестник архивиста. - 1998, № 2 (44). - С. 81-84; она же. Теоретико-методические аспекты отбора документов на постоянное хранение в свете нового архивного законодательства//вестник архивиста.- 2005, № 5-6 (89-90). - С. 7-19; Еремченко, В.А. Современные проблемы комплектования государственных архивов Российской Федерации /В.А. Еремченко // Вестник архивиста. - 2002, № 6 (72). - С. 28-39.⁶, создания и совершенствования НСА к архивным документам и информатизации архивных технологий²²⁷ Волкова, И.В. К вопросу о каталогизации документов в государственных архивах /И.В. Волкова, Н.А. Карпунова // Советские архивы. - 1988, № 5.- С. 29-38; Банасюкевич, В.Д. Информатизация общества и государственная архивная служба / В.Д. Банасюкевич // Советские архивы.-1990, № 1. - С. 81-82;⁷, рассекречиванию документов²²⁸ Елпатьевский, А.В. О рассекречивании архивных фондов / А.В. Елпатьевский //Отечественные архивы. - 1992, № 5. - С. 15-20; Павлова, Т.Ф. Рассекречивание документов в государственных архивах России: некоторые итоги, законодательная база, проблемы / Т.Ф. Павлова // Вестник архивиста. - 1994, № 1-2 (19-20). - С. 50-60 и др.⁸ и т.д. Отдельного внимания заслуживают статьи, посвященные деятельности архивных учреждений местного уровня²²⁹ Павлова, Н. Районные архивы РСФСР / Н. Павлова //Архивное дело. - 1937, № 1 (42).-С. 91-102; Анфилов, Б. Районный архив / Б. Анфилов // Архивное дело. - 1938, № 1 (45).- С. 37-61; Тюнеев, В.А. О работе районных и городских государственных архивов / Е.В. Машкина, С.Т. Плешков, В.А. Тюнеев // Советские архивы.- 1968, № 2.- С. 52-57 и др.⁹.

Истории архивного дела отдельных регионов России посвящен ряд статей, опубликованных в 1920-1930-х гг. ³³⁰ Истнюк, Д. Архивы Сибири /Д. Истнюк //Архивное дело.- 1926, № 5-6. - С. 168-176; Ермолаев, П. Архивное дело в Чувашии / П. Ермолаев //Архивное дело. - 1937, № 2 (43). - С. 26-41; Букин, А. Из истории архивного дела на Урале / А. Букин // Архивное дело. - 1939, № 3 (51). - С. 58-64 и др.⁰ В послевоенные годы и, особенно, в последнее время выпущены работы о развитии архивной отрасли в субъектах РФ³³¹ Евсеев, Е.Н. Становление архивного дела в Омской губернии (1919-1926 гг.) Е.Н. Евсеев // Советские архивы. - 1968, № 5. - С. 14-18; Петянов, Г.Н. История и современность архивного дела в Самарской области / Г.Н. Петянов // Вестник архивиста. - 1998, № 4 (46). - С. 14-25; Ромашин, И.Е. Тульским архивам 220 лет / И.Е. Ромашин, Н.К. Фомин //Вестник архивиста. - 1998, № 6 (48). - С.67-73; Пудалов, Б.М. Страницы истории Нижегородской архивной службы / Б.М. Пудалов // Вестник архивиста. - 2004, № 5 (83). - С. 37-62 и др.¹.

Диссертации по архивоведческой тематике посвящены различным направлениям развития архивного дела³³² Елпатьевская, В.В. Научно-справочные издания, как средство информации о составе и содержании документов Государственного архивного фонда СССР (1917-1980 гг.): автореф. дис. … канд. истор. наук /В.В. Елпатьевская.- М., 1981. - 25 с.; Волкова, И.В. Описание документов в советском архивоведении и его роль в совершенствовании НСА госархивов (1963-1983): дис. … канд. истор. наук / И.В. Волкова. - М., 1984.- 249 с.; Бобылева, М.П. Деятельность центральных архивных учреждений РСФСР и СССР в области ведомственной рационализации в период построения социализма (1918-1937 гг.): автореф. дис. … канд. истор. наук /М.П. Бобылева.- М., 1986. - 24 с.; Пека, О.В. Архивы и архивные документы в политической жизни советского общества в 1920-1939-е годы: автореф. дис. … канд. истор. наук / О.В. Пека. - 1991. - 18 с.², некоторые из них посвящены истории архивных учреждений³³³ Пшеничный, А.П. Центральное архивное управление СССР и РСФСР: (1929-1938 гг.): автореф. дис. … канд. истор. наук /А.П. Пшеничный.- М., 1985.- 27 с.; Сергеева, Л.В. Становление и развитие архивных органов РСФСР в 1917-1925 гг. (на примере Центрально-промышленного района): автореф. дис. … канд. истор. наук / Л.В. Сергеева. - М., 1985. - 25 с.; Копылова, О.Н. Центральные государственные архивы СССР в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945 гг.: автореф. дис. … канд. истор. наук / О.Н. Копылова.- М., 1991. -26 с.³, отдельные работы - региональной истории архивного дела³³⁴ Тодорашко, З.Г. Архивы Приднестровья: дис. … канд. истор. наук / З.Г. Тодорашко. - М., 2001. - 188 с.; Добычина, М.А. История и организация архивного дела в Калужской области (1919-200 гг.): автореф. дис. … канд. истор. наук /М.А. Добычина. - М., 2005. - 26 с.⁴.

Следует отдельно упомянуть опубликованные журналом «Советские архивы» хроники истории архивного дела³³⁵ Хроника архивного строительства в СССР. (1918-1968 гг.) // Советские архивы .- 1968, № 3. - С. 46-52; то же. (1941-1961 гг.) // Советские архивы. - 1987. № 6. - С. 24-27; то же. (1962-1979 гг.)//Советские архивы.-1988, № 1.-С. 45-48; то же (1980-1987 гг.)//Советские архивы. - 1988, № 2. - С. 48-51.⁵, которые в сжатой форме отмечают все основные вехи развития отрасли.

Кроме кратких упоминаний об архивных учреждениях Смоленщины в изданиях, посвященных истории архивного дела страны, непосредственно о региональной архивной истории повествует краткий очерк, включенный в буклет «Государственный архив Смоленской области» (ГАСО)³³⁶ Государственный архив Смоленской области. - Смоленск, 1995. - 43 с.⁶. Сведения о Государственном архиве новейшей истории Смоленской области (ГАНИСО) содержатся в предисловии к справочнику по его фондам³³⁷ Центр документации новейшей истории Смоленской области: краткий справочник по фондам.- Смоленск, 1998. - 163 с.⁷. Среди событий региональной истории, к которым проявили заметный интерес исследователи, выделяется период Великой Отечественной войны, что объяснимо, так как архивные документы по истории Западной и Смоленской области оказались единственными, попавшими в США и послужившими основой исследований советологов³³⁸ Шепелев, В. Судьба «Смоленского архива» / В. Шепелев // Известия ЦК КПСС .- 1991. № 5 .- С. 135-136; Кодин, Е.В. «Смоленский архив и американская советология / Е.В. Кодин. - Смоленск. 1998. - 285 с.; он же. «Смоленский архив» как символ американской послевоенной советологии: взгляд из Смоленска // Возвращение «Смоленского архива»: сб. статей. - М., 2005. - С. 272-288; Мякушев, С.Д. «Смоленский архив» возвращен, вопросы остались /С.Д. Мякушев // Отечественные архивы. - 2004, № 1. - С. 13-25; Grimsted K., Patricia. The Odyssey of the Smolensk Archive /Patricia K. Grimsted. - Pittsburg, 1995. - 132 р.; Она же. Возвращение «Смоленского архива» // Возвращение «Смоленского архива»: сб. статей. - М., 2005. - С. 56-190.⁸.

Сотрудниками архивных учреждений Смоленщины было написано небольшое число статей и заметок, посвященных архивному делу региона. До войны было опубликовано четыре статьи и в 1960-1970 гг. в журнале «Советские архивы» появились еще четыре публикации³³⁹ Дмитриев, В.В. Опыт районирования архивных органов Западной области / В.В. Дмитриев // Архивное дело. - 1931, № 1-2 (26-27). - С. 129-134; он же. Опыт учета архивов колхозов и совхозов в Западной области //Архивное дело. - 1932, № 1-2 (30-31). - С. 157-159; он же. О подготовке архивных кадров в Западной области //Архивное дело. - 1935, № 3 (36). - С. 82-86; Тарханова, Е. Состояние архивного дела в Западной области /Е. Тарханова // Архивное дело.-1937, № 1 (42). - С. 157-159; Иделевич, Т.П. Каталогизация архивных материалов. Документы органов Советской власти / Т.П. Иделевич // Советские архивы. - 1966, № 3. - С. 84-86; он же. Из опыта работы по отбору на государственное хранение писем трудящихся, отложившихся в исполкомах Советов депутатов трудящихся//Советские архивы .- 1973, № 6. - С. 82-86; Храпченков, А.К. Публикация документальных материалов в периодической печати /А.К. Храпченков // Советские архивы. - 1968, № 5.- С. 92-93; Левитин, М.Н. Фонд «Смоленская деревня» в областном государственном архиве / М.Н. Левитин, Г.Т. Рябков // Советские архивы. - 1977, № 6. - С. 78-80.⁹. В последние годы в различных изданиях публиковались статьи, посвященные различным аспектам развития архивного дела Смоленской области⁴⁴⁰ Солодовников, С.Л. О состоянии материально-технической базы государственных архивов Смоленской области. Доклад. Научно-практическая конференция «Архивы Центрального района России ХХI век». - М., 2002. - С. 41-44; она же. Об участии архивных учреждений Смоленской области в мероприятиях, посвященных 55-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., подготовке к встрече третьего тысячелетия и празднования 2000-летия Христианства // Архивный вестник ЗНМС Центрального района России. - Вып. 5. - М., 2001. - С. 26-28; Емельянова, Н.Г. Организация государственного учета документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации в организациях - источниках комплектования ГАСО / Н.Г. Емельянова //Архивный вестник ЗНМС Центрального района России». - Вып. 4. - М. 2000. - С. 157-158; она же. Проблемы обеспечения сохранности архивных документов в организациях - источниках комплектования ГАСО и пути их решения//Архивный вестник ЗНМС Центрального района России. - Вып. 5. - М. 2001. - С. 182-183; Дедкова, А.М. Из опыта использования документов Центра документации новейшей истории Смоленской области с целью привлечения студенческой и учащейся молодежи к научно-исследовательской работе по истории Смоленского края /А.М. Дедкова //Архивный вестник НМС Центрального федерального округа России.- Вып. 1(7). - М., 2003. - С. 74-75 и др.⁰.

Из краткого обзора исследований по теме можно сделать вывод, что при довольно хорошей изученности этого вопроса на общероссийском уровне по 1980-е гг., в том числе и в виде монографических исследований, развитие архивного дела в отдельно взятом регионе - Смоленской области, никогда систематически не изучалось.

Источниковая база. В процессе исследования были использованы как архивные, так и опубликованные материалы. Они могут быть классифицированы по нескольким основным группам.

1. Законодательные и нормативные акты (нормативно-правовые документы) раскрывают общие направления развития архивного дела, государственную политику в этой области, содержат данные об организации управления архивным делом и изменениях организационных структур, регулировании отдельных аспектов и направлений развития отрасли в СССР и Российской Федерации. Эти документы публиковались в специальных правительственных и ведомственных изданиях⁴⁴¹ Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РФФСР (СУ РСФСР).- 1918-1920, 1922, 1928-1929, 1931; Собрание законов и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства СССР (СЗ СССР). -1937; Основные декреты и постановления Советского Правительства по архивному делу. 1918-1982. - М., 1985. - 76 с.; Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917 - июнь 1941 гг.) (СРМАД). - М., 1961. - 266 с.; Сборник законодательных и нормативных правовых актов об архивном деле. - М., 2002. - 456 с.; Действующее законодательство об архивном деле.- СПб., 2002. - 540 с.¹. Автором использовались также правовые акты, официально опубликованные в периодической печати.

2. Архивные материалы. Указанная группа источников является самой большой по объему. В ходе работы автором были выявлены, обработаны и введены в научный оборот документы 15 фондов трех государственных, одного муниципального и трех ведомственных архивов: Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), ГАСО, ГАНИСО, Архивного отдела администрации г. Смоленска и ведомственных архивов Смоленской областной Думы, Аппарата Администрации Смоленской области и Архивного управления Департамента Смоленской области по культуре.

В ГАРФ автором были изучены документы фонда органа управления архивным делом СССР и РСФСР⁴⁴² ГАРФ, ф. р-5325. Главное архивное управление при Кабинете Министров СССР.² за 1918-1949 гг., связанные с работой архивных учреждений Смоленской губернии, Смоленской и Западной областей. Это позволило дополнить сведения, полученные в областных архивах, данными, которые были утрачены, а также материалами проверок и отчетов сотрудников центральных органов о проводимых в этом регионе обследованиях.

Основная масса материалов была выявлена автором в смоленских архивах⁴⁴³ ГАСО, ф. р-1544. Архивное управление Смоленской области; ф. р-13. Исполнительный комитет Смоленского губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (губисполком), ф. р-161. Административный отдел Смоленского губисполкома, ф. р-2360. Исполнительный комитет Западного областного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (Запоблисполком), ф. р-2361. Исполнительный комитет Смоленского областного Совета народных депутатов (облисполком), ф. 52. Смоленская губернская ученая архивная комиссия, ф. 113. Клетнова Екатерина Николаевна, ф. р-2573 Управление начальника г. Смоленска во время оккупации и др.³.

3. Научно-методические материалы по архивному делу. Важной частью источниковой базы явились основные научно-методические разработки по архивному делу, которые характеризуют развитие архивных технологий, методов и приемов работы, которые применялись в архивных учреждениях области в определенные периоды их деятельности.

Привлеченные к исследованию опубликованные источники и архивные документы позволяют достаточно полно раскрыть тему диссертации.

Объект исследования - архивное дело на территории Смоленской области в период с 1918 г. по 2004 г.

Предмет исследования - история становления системы архивной службы области в целом и конкретных архивных учреждений, правовое и нормативное обеспечения их деятельности, проблемы обеспечения сохранности, учета, формирования НСА к архивным документам, комплектования фондов полноценным составом документов. В работе уделено внимание вопросам обеспеченности архивных учреждений кадрами и их социальной защищенности.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в том, чтобы на основе анализа архивных документов и опубликованных источников изучить и проанализировать основные направления и особенности развития архивного дела в отдельно взятом регионе РФ.

Задачи исследования:

- выявить и описать основные этапы развития архивного дела

Смоленской области;

- определить изменения статуса и структуры учреждений архивной службы Смоленщины;

- рассмотреть взаимоотношения центральных органов управления архивным делом и региональных архивных учреждений;

- проанализировать состояние кадров архивных учреждений на каждом отдельном этапе и определить степень воздействия личностных факторов на развитие архивного дела области;

- проследить реализацию общих тенденций правового регулирования, организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на территории Смоленской области;

- выявить особенности развития архивного дела региона.

Хронологические рамки исследования определены следующими сроками: 1918-2004 гг., начало - созданием государственной системы управления архивным делом в РСФСР, окончание - временем проведения административной реформы, когда государственная архивная службы была включена в систему Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. Такой продолжительный период, ставший предметом исследования, позволяет, на наш взгляд, представить целостную картину истории развития архивного дела в Смоленской области, показать объективный характер эволюции, последовательность, динамику, и результаты архивного строительства, определяемые политическими, идеологическими, социальными факторами, а также развитием научных представлений об архивном деле.

Территориальные рамки исследования включают в себя, главным образом, территорию Смоленской области. Однако следует отметить, что в 1920-е гг. в состав Смоленской губернии входили уезды соседних губерний, в частности, Калужской, Могилевской, Тверской. В 1929 г. из Смоленской, Брянской, Орловской, частей Калужской, Московской, Тверской губерний и Великолукского округа Ленинградской области была образована Западная область, просуществовавшая до 1937 г., поэтому документы, отложившиеся в фондах государственных архивов Смоленской области, позволили провести исследование в отдельный исторический период в территориальных рамках бывшей Западной области.

Методологическая основа исследования. В основу исследования положен системный подход, опирающийся на принципы историзма и объективизма. Системный подход выразился в попытке комплексного охвата всех направлений и аспектов развития архивного дела в Смоленской области: создание и функционирование архивных учреждений, вопросы обеспеченности их помещениями и кадрами, условий сохранности, учета, комплектования, использования архивных документов, создания НСА к ним.

История становления и совершенствования архивного дела показана с момента его централизации и до проведения административной реформы в причинно-следственной связи и взаимодействии с основными социально-политическими процессами этого периода развития страны. Принцип объективизма выразился в строгом следовании фактическому материалу при обосновании выводов исследования.

Научная новизна исследования заключается в том, что это первая работа по истории архивного дела Смоленской области, в которой:

- выявлена и предложена для использования периодизация развития архивного дела региона;

- прослежены изменения в структуре архивной службы области и установлены основные даты деятельности архивных учреждений;

- определены факторы, повлиявшие на уровень развития архивного дела по его отдельным направлениям;

- установлены фамилии всех руководителей органа управления архивным делом региона, заведующих муниципальными архивными учреждениями, начиная с момента освобождения районов от фашистских оккупантов в период Великой Отечественной войны;

- уточнены даты передачи зданий и помещений под размещение архивных учреждений областного значения;

- выявлены фамилии сотрудников архивных учреждений региона, подвергшихся репрессиям;

- описаны события, происходившие в оккупированном фашистами Смоленске, в частности, обстоятельства вывоза архивных документов за пределы области;

- в научный оборот введено значительное количество архивных документов, в частности, распорядительных документов местных органов власти в сфере архивного дела за период с 1918 г. по 2004 г.

Данные, полученные в результате исследования, дополняют общую картину становления и развития государственной системы архивного дела России.

Практическое значение работы состоит в том, что полученные

результаты и обобщенные в диссертации материалы дополняют и расширяют исследования отечественных ученых как по истории архивного дела, так и по истории отдельного региона Российской Федерации. Выявленные автором общие и специфические особенности развития архивного дела Смоленской области могут оказать помощь в определении закономерностей архивного строительства в регионах с похожей историей или связанных со Смоленщиной. Результаты исследования могут найти применение в преподавательской, научно-исследовательской и краеведческой деятельности.

Материалы диссертации уже используются для составления документов аналитического характера, представляемых в местные органы власти и центральные отраслевые органы управления. Приложения, посвященные кадровым вопросам, могут применяться при исполнении запросов социально-правового характера.

Проанализированные результаты работы предыдущих поколений смоленских архивистов помогут их современным коллегам использовать положительный опыт и избежать ошибок.

Апробация результатов исследования. Материалы данного исследования использовались на протяжении всего периода работы над диссертацией:

- ряд материалов диссертации был использован при подготовке выступления «Фонды государственных архивов Смоленской области по истории Смоленщины в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.» на конференции, посвященной 60-летию освобождения Смоленщины от немецко-фашистских захватчиков и проведенной СГПУ в сентябре 2003 г.;

- основные положения первого раздела первой главы вошли в текст сообщения «Деятельность Смоленской губернской архивной комиссии в 1917-1919 гг.», обнародованного на конференции, посвященной 120-летию со времени создания первых губернских ученых архивных комиссий, проходившей в г. Рязани в сентябре 2004 г.;

- данные, выявленные при написании исследования, использовались для подготовки выступлений на заседаниях НМС архивных учреждений ЦФО РФ в июне 2004 г. в г. Тамбове о работе с учреждениями негосударственной формы собственности - источниками комплектования архивов области, в июне 2005 г. в г. Смоленске - об использовании документов государственных архивов;

- на основании материалов диссертации по истории использования костела под архивохранилище и неудавшихся попыток построить специальное здание облгосархива был подготовлен текст выступления

на заседании Общественной палаты РФ 2 октября 2006 г., где обсуждались проблемы обеспечения сохранности документов АФ РФ;

- сведения Приложений 1 и 4, а также материалы диссертации по истории местных архивов за 1920-1950-е гг., всей архивной отрасли области в годы Великой Отечественной войны, взаимоотношений с коллегами из Республики Беларусь за 1918-2005 гг. помещены на сайте «Культурное наследие Смоленской земли».

Структура диссертации. Цели и задачи исследования определили структуру диссертации. Она состоит из введения, четырех глав, заключения, списка источников и литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, научная новизна и прак-

тическое значение диссертации; определяются ее объект, предмет, цель и задачи, хронологические и территориальные рамки, методологические основы; характеризуется степень научной разработки проблемы и источниковая база.

В первой главе «Создание государственной архивной службы области и начало комплектования архивов в 1918 - 1938 годах» рассказывается, как на территории, которую сейчас занимает Смоленская область, происходило становление государственной архивной службы региона. Сначала был назначен уполномоченный ГУАД (6 декабря 1918 г.), затем 19 мая 1919 г. создано архивного управления Смоленской губернии (Губархив), начали оформляться губернские, впоследствии областные архивы, объединенные позже в единый областной архив.

В 1920-е гг. была создана система местных архивов, и, хотя, в 1925 г. штатные должности уездных архивистов были упразднены, в 1930-е гг. становление районных архивов происходило не на пустом месте. К 1938 г. районные архивы были созданы во всех районах, однако помещения под хранилища некоторым из них не были представлены до начала Великой Отечественной войны.

Вся структура архивной службы региона в 1918-1938 гг. часто менялась, в том числе и из-за административно-территориального переустройства РСФСР. Дважды регион входил в Западную область: в 1917-1918 гг. и 1929 -1937 гг. В связи с этими переменами архивные учреждения то создавались, то ликвидировались, число районных архивов доходило до 88. Архивные документы часто перемещались из одной территориальной единицы в другую, что не способствовало обеспечению их сохранности.

В указанный период закладывалось взаимодействие между органом управления архивным делом в РСФСР и архивными учреждениями области. Сотрудники вышестоящего органа постоянно выезжали на Смоленщину с проверками, для оказания практической помощи, улаживания конфликтов и участия в различных мероприятиях.

Важные перемены происходили в эти годы и в кадровом составе сотрудников архивных учреждений. В первый состав работников Губархива вошли пять действительных членов СГУАК. Двое из них проработали в архивных учреждениях региона до 1930-х гг., хотя заработная плата работников архивных учреждений всегда была небольшой, а условия работы тяжелыми. В эти годы существовала большая текучесть кадров. Более того, в результате репрессий и «чисток» 1936-1938 гг. в архивных учреждениях Смоленской области произошла почти полная замена сотрудников, что сразу сказалось на результатах их работы, особенно в использовании документов в научных и пропагандистских целях. Ситуация с кадрами была такой сложной и во многом определившей дальнейшее развитие архивного дела региона, что ей почти полностью посвящен третий раздел главы.

Смоленские архивисты приложили поистине героические усилия для обеспечения сохранности документов, что было чрезвычайно трудно при отсутствии подходящих архивохранилищ. Первыми помещениями, полученными архивными учреждениями, были 7 башен крепостной стены - сырых, темных, иногда полуразрушенных. Затем под хранилища одно за другим, благодаря усилиям органа управления архивным делом, были переданы четыре здания, принадлежавших ранее Русской Православной церкви.

Как и во многих других губерниях, начало АФ области положила коллекция документов, собранная СГУАК. Затем в хранилища регионального центра были перемещены все сохранившиеся документы дореволюционных губернских учреждений, некоторых уездных и волостных организаций, церковные и усадебные архивы. Началось комплектование архивов документами советского периода и фотодокументами. Вместе с тем, многие документы дореволюционного периода и первых послереволюционных десятилетий были безвозвратно утрачены, в том числе в ходе так называемых макулатурных кампаний, когда за год областные архивы сдавали на переработку более 66 тонн архивных документов, уже находившихся на хранении.

В эти годы было положено начало использованию документов в практических, научных, пропагандистских и народно-хозяйственных целях.

Во второй главе «Государственные архивы области в системе органов внутренних дел в 1939-1961 годах» рассматривается период, когда архивная служба, утратив ведомственную самостоятельность, входила в состав системы НКВД-МВД. Именно на этот период пришлись годы Великой Отечественной войны, нанесшей невосполнимые потери АФ Смоленской области и определившей приоритеты деятельности архивных учреждений, по меньшей мере, до середины 1950-х годов.

Первый раздел главы почти полностью посвящен ситуации в архивных учреждениях Смоленщины по обе стороны фронта. В нем описаны действия смоленских архивистов, направленные на эвакуацию документов обгосархива, его Вяземского филиала, а также партийного архива Смоленского обкома ВКП(б) (партархива) в тыл страны и условия нахождения дел государственных архивов в помещениях Государственного архива Куйбышевской области. Здесь же нашли отражение события, происходившие с архивными документами в захваченном врагом Смоленске, где под руководством представителей Оперативного штаба А. Розенберга и при активном содействии созданного оккупантами архивного бюро проводилась подготовка к вывозу, а затем и вывоз документов партархива и облгосархива вглубь Третьего рейха. Документы ГАСО были брошены захватчиками в г. Вильнюсе, откуда впоследствии возвращены в

г. Смоленск. Документы партийного архива проделали более долгий путь, большая их часть была обнаружена советскими войсками на железнодорожной станции Пщина (Польша) и также возвращена законным владельцам. Однако небольшая часть партийных документов, известная под названием «Смоленский архив», попала в руки американских военных и до недавнего времени хранилась в Национальном архиве США. 541 дело было возращено на родину в 2003 г.

Осенью 1942 г. возобновил свою деятельность орган управления архивным делом области в г. Кондрово - одном из крупных населенных пунктов на освобожденной территории области. Остальная территория области была очищена от захватчиков в сентябре 1943 г. В архивных учреждениях, как и во всех других организациях, началась работа по учету ущерба, нанесенного фашистами. Были составлены и направлены в ГАУ НКВД акты об ущербе. В результате было установлено, что погибли документы всех районных государственных и ведомственных архивов области и Рославльского филиала облгосархива. ГАСО лишился 55% своих дел, его Вяземский филиал-81%.

В 1944 г. произошло последнее в прошлом веке территориальное деление Смоленской области: часть ее районов была переданы вновь образованным Великолукской и Калужской областям. Смоленская область осталась в существующих ныне границах.

Второй раздел главы посвящен периоду восстановления деятельности архивных учреждений области в послевоенный период. В помещениях ГАСО проводились ремонтные работы. В районных центрах существовала острая нехватка помещений. К 1953 г. только около 40% районных государственных архивов располагали помещениями, из которых одно соответствовало установленным требованиям.

Смоленскими архивистами была проведена огромная работа по систематизации и описанию документов, которые после войны находились в состоянии россыпи. В 1953 г. в ГАСО было закончена основная работа по ее разбору и упорядочению, хотя небольшое количество (около 27 тыс. листов, в основном, на иностранных языках) оставалось на полках вплоть до 1980-х гг.

В государственных архивах области возобновилось использование документов, в первую очередь, в оперативно-розыскных целях. На территории области не осталось документов гестапо и полиции, удалось собрать материалы Смоленской городской и районных управ и волостных правлений: всего было описано 26 фондов с 775 единицами хранения.

В 1945 г. был издан сборник «Не забудем, не простим» о зверствах немецко-фашистских захватчиков на оккупированной территории. Это первый, дошедший до наших дней сборник документов и материалов, подготовленный ГАСО. В 1950-е гг. архивные учреждения выпустили ряд сборников документов, среди них: «Рабочее движение на Ярцевской фабрике в 1880-1917 годах» (1956 г.), «Революционное движение в Смоленской губернии в 1905-1907 гг.» (1957 г.), «Установление и упрочение Советской власти в Смоленской губернии в 1917-1918 гг.» и другие.

В конце 1940 - середине 1950-х гг. стабилизировался состав руководителей архивных учреждений: в 1949 г. начальником архивного отдела был назначен Г.К. Моисеев, проработавший в этой должности до 1966 г., в 1955 г. директором ГАСО был назначен Т.П. Иделевич, который ушел с поста в 1983 г. Состав специалистов государственных архивов и заведующих районными государственными архивами, напротив, постоянно менялся. Главными причинами текучести кадров были низкая заработная плата и тяжелые условия труда. Нередко случалось, что документы сотрудника еще проходили установленную в органах НКВД-МВД проверку, а он уже оставлял работу, не дождавшись утверждения.

В 1956 г. в ГАСО завершилась работа по подведению итогов проверки наличия, было проверено 1864 фонда объемом 944299 дел. В 1958 г. завершилась работа по учету хранившихся документов, был ликвидирован обособленный учет документов отдела секретных фондов. В 1959 г. был подготовлен путеводитель по фондам облгосархива, размноженный на ротаторе в количестве 50 экземпляров.

В целом деятельность архивных учреждений области в период с 1954 г. по 1961 г. характеризовалась тем, что после завершения проверки наличия дел и подведения ее итогов, больше внимания стало уделяться вопросам комплектования. На учете архивных учреждений области в 1954 г. находилось 4907 архивов организаций и предприятий. После проведения оптимизации состава источников комплектования государственных архивов области их осталось к началу 1960-х гг. - 1720.

Были достигнуты неплохие результаты в работе по подготовке документов ведомств к передаче их на государственное хранение, особенно на областном уровне: упорядочено было 82% дел, хранившихся в архивах областных организаций.

Закончился период пребывания архивной службы в системе НКВД-МВД. Нахождение в ней имело для архивов как положительные, так и отрицательные стороны. Положительным можно считать то, что в архивные учреждения представляли в эти годы структуру со строгой дисциплиной, подчиненностью нижестоящих учреждений вышестоящим, единой системой планово-отчетной документации. Началась подготовка и выпуск общесоюзных серий сборников документов. Однако, доступ к документам в те годы был довольно ограниченным, органы НКВД стремились использовать архивные материалы, в первую очередь, в оперативно-розыскных целях, уровень их научного использования был крайне низким и идеологически направленным. Негативную роль играло необоснованное засекречивание архивных документов.

Третья глава «Государственные архивные учреждения Смоленской области периода застоя и перестройки в 1962-1990 годах» охватывает значительный период времени, в первые годы которого отмечался рост количества распорядительных документов, принятых Смолоблисполкомом и районными и городскими исполкомами, в соответствии постановлениями союзных и республиканских органов власти. В 1980-е гг. решения Смолоблисполкома принимались по таким конкретным вопросам деятельности архивных учреждений, как противопожарная безопасность, проведение общественного смотра государственных и ведомственных архивов, увеличение штатной численности и другим.