История организации и деятельность научно-методического совета архивных учреждений Сибири в контексте развития отечественного архивного дела 1970-2005 гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

История организации и деятельность научно-методического совета архивных учреждений Сибири в контексте развития отечественного архивного дела 1970-2005 гг.

Специальность 05.25.02 - Документалистика, документоведение, архивоведение

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Моисеев Владимир Владимирович

Москва 2006

Работа выполнена во Всероссийском научно-исследовательском институте документоведения и архивного дела

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Ларин Михаил Васильевич

Официальные оппоненты: доктор исторических наук Артизов Андрей Николаевич

доктор исторических наук Хорхордина Татьяна Иннокентьевна

Ведущая организация: Алтайский государственный университет

Защита состоится 24 ноября 2006 года в 14.00 час. на заседании диссертационного совета К. 316.001.01 во Всероссийском научно-исследовательском институте документоведения и архивного дела по адресу: 117393, Москва, ул. Профсоюзная, 82.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела

Автореферат разослан 21 октября 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор исторических наук И.В. Сабенникова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Научно-методические советы (НМС) созданы для координации научно-исследовательской и методической работы архивных учреждений, совместной разработки ими актуальных проблем архивоведения и документоведения. Они с момента образования и по настоящее время являются совещательными органами в структуре государственного механизма по управлению архивным делом, своего рода межрегиональными представителями центрального архивного органа. С их помощью более полно учитываются потребности развития архивного дела на местах, укрепляются «горизонтальные» связи между архивными учреждениями. Коллегиальный характер деятельности советов позволяет в процессе выработки решений использовать демократические принципы, привлекать к работе ученых, представителей общественных объединений и организаций. Институт научно-методических советов стал важным инструментом решения проблемы оптимального соотнесения «централизации» и «децентрализации» в архивном деле, возникшей в связи с реформой конституционного и муниципального права на рубеже XX-XXI вв. и закрепившей разграничение полномочий и ответственности органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации.

За 35-летнюю историю научно-методических советов накоплен богатый опыт их деятельности по координации основных направлений работы архивных учреждений. Потребность в изучении и обобщении опыта работы научно-методического совета в конкретном регионе, в том числе Сибири, сегодня возрастает в связи с расширением функций и границ деятельности НМС, повышением их ответственности, выходом на более высокий уровень решения проблем в архивном деле. Актуальность предлагаемой темы обусловлена необходимостью поиска механизмов усиления роли архивной службы в системе государственного и муниципального управления, повышения эффективности ее взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления.

Степень изученности темы. Проблемы становления и некоторые аспекты деятельности НМС стали предметом рассмотрения в ряде публикаций фактически сразу после их образования.

Предпосылки и необходимость создания специальных научно-методических советов при архивных органах автономных республик, краев и областей для координации теоретической и методической работы архивных учреждений в рамках отдельного экономического района впервые обобщены в статье В.А. Тюнеева Тюнеев В.А. Важные задачи архивистов РСФСР / В.А. Тюнеев // Советские архивы. - 1970. - № 1. - С. 49-52. .

Логическим продолжением исследований в данном направлении стала публикация И.И. Носовой и С.Т. Плешакова Носова И.И. К вопросу о научно-исследовательской работе архивных учреждений / И.И. Носова, С.Т. Плешаков // Советские архивы. - 1970. - № 4. - С. 3-7.. Подчеркивая возросшее значение научно-исследовательской деятельности архивных учреждений во второй половине 1960-х гг., авторы отметили повышение роли научных советов при региональных органах управления архивным делом, методических совещаний, семинаров, творческих дискуссий и других форм коллективного обсуждения научных проблем. Они обосновали необходимость более системного подхода к работе по координации исследовательской деятельности архивных учреждений, внедрению в практику результатов научных исследований.

Важными для анализа исследуемой темы являются статьи и выступления руководителя Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР Н.И. Иванова. В докладе на совещании архивистов РСФСР в 1971 году он, отмечая активное начало деятельности научно-методических советов, указывал на необходимость усиления научно-исследовательской работы и внедрения ее результатов в практическую деятельность архивов Иванов Н.И. Работу архивных учреждений РСФСР - на уровень новых требований (доклад на совещании архивистов РСФСР 26 - 27 октября 1971 г.) / Н.И. Иванов // Советские архивы. - 1972. - № 1. - С. 32-40.. Особый интерес для нашего исследования представляет его статья, где дан анализ работы научно-методических советов архивных учреждений РСФСР за три года, содержится фактический материал, отражающий процесс становления советов, определены перспективы совершенствования научных исследований, указано на приоритетность работ прикладного характера, которые могут оказать непосредственное влияние на успешное выполнение плановых заданий по основным направлениям деятельности архивных учреждений Он же. Итоги и перспективы развития архивного дела в РСФСР / Н.И. Иванов // Советские архивы. - 1974. - № 4. - С. 3-14..

Для сравнительного анализа, выявления общего и особенного в процессе организации и деятельности НМС важны публикации, посвященные опыту работы советов в различных экономических районах страны. Так, в статье В.М. Агаркова дан подробный анализ первого заседания научно-методического совета архивных учреждений Урала Агарков В.М. Уральский зональный научно-методический совет / В.М. Агарков // Советские архивы. - 1971. - № 2. - С. 121.. Результаты проведения совещаний-семинаров в рамках НМС в 1974-1975 гг. обобщены в работе М.Ф. Нурика Нурик М.Ф. Совещания-семинары работников архивных учреждений РСФСР / М.Ф. Нурик // Советские архивы. - 1975. - № 5. - С. 111-113.. Анализируя выступления участников семинара, он делает важный вывод о необходимости усиления роли советов в планировании научно-издательской работы архивов, создании методической базы архивного дела.

Определенный интерес представляют статьи и материалы, в которых показаны конкретные формы и методы работы советов, приведены результаты координации научно-исследовательской и методической работы, дана информация о рассмотренных вопросах и принятых решениях Живцов Ю.Б. Информация о заседании ЗНМС архивных учреждений Центрального района Российской Федерации / Ю.Б. Живцов // Отечественные архивы. - 1992. - № 4. - С. 118; Елизаров А.М. ЗНМС архивных учреждений Центрального района / А.М. Елизаров // Отечественные архивы. - 1996. - №. 4. - С. 77-79; Сидорова, В.А. На зональном научно-методическом совете Северного Кавказа / В.А. Сидорова // Вестник архивиста. - 1997. - № 3 (39). - С. 115-116; Ковалевская И.П. ЗНМС архивных учреждений Центрального Черноземья / И.П. Ковалевская // Отечественные архивы. - 1998. - №. 6. - С. 113-114; Жужакина В.А. Вопросы муниципальных архивов в деятельности зонального научно-методического совета / В.А. Жужакина // Муниципальные архивы: правовые, организационные и научно-методические вопросы деятельности: Материалы международного семинара 22-23 апреля 1999 г. Москва. - М., 1999. - С. 111-118; Писарева, А.А. Совещаются архивисты Северного Кавказа / А.А. Писарева // Отечественные архивы. - 1999. - №. 6. - С. 106-107; Корнева Е.А. Роль зонального научно-методического совета архивных учреждений Центрального района Российской Федерации в формировании профессионального сообщества архивистов / Е.А. Корнева, И.Е. Ромашин // Отечественные архивы. - 2002. - № 5. - С. 4-11; Белорусцев В.А. О работе научно-методического совета архивных учреждений Приволжского федерального округа / В.А. Белорусцев // Вестник архивиста. - 2004. - № 3-4 (81-82). - С. 158-162; Безбородова И.В. Ежегодное заседание научно-методического совета архивных учреждений Центрального федерального округа Российской Федерации / И.В. Безбородова // Вестник архивиста. - 2004. - № 5 (83). - С. 121-126.. Достаточно подробно изложены история и опыт работы, обозначены проблемы деятельности НМС Поволжья в статьях Р.Ф. Пантюхиной Пантюхина Р.Ф. Роль ЗНМС архивных органов Поволжья в решении вопросов подготовки и повышения квалификации кадров архивных учреждений / Р.Ф. Пантюхина // Развитие архивного дела в Поволжье 1991-2000: по материалам зонального научно-методического совета архивных учреждений Поволжья. - М., 2002. - С. 202-205; Она же. Научно-методический совет архивных учреждений Приволжского федерального округа как инструмент развития архивного дела в регионе // Отечественные архивы. - 2004. - № 6. - С. 45-49. . Информативен сборник материалов о научно-методическом совете архивных учреждений Урала, выпущенный к его 35-летию Капустин, А.А. Деятельность научно-методического совета архивных учреждений Урала. 35 лет истории / А.А. Капустин, Н.В. Стручкова, А.П. Финадеев. - Екатеринбург, 2005. . В нем дана справочная информация о деятельности архивных служб регионов Урала, опубликован перечень методических разработок НМС, дана хроника его заседаний, приведены списки членов совета, помещены воспоминания бывших членов совета.

Особого внимания заслуживает аналитический обзор «Деятельность зонального научно-методического совета архивных учреждений Центрального района Российской Федерации в 1970-2001 гг.» Деятельность зонального научно-методического совета архивных учреждений Центрального района Российской Федерации в 1970-2001 гг.: аналитический обзор / Главное архивное управление города Москвы - сост. Е.А. Корнева. - М., 2004. , подготовленный объединением «Мосгорархив» по плану НИР НМС Центрального района. В нем проанализирован и обобщен опыт работы НМС в данном регионе страны за тридцатилетний период его деятельности, намечены приоритетные направления его развития.

Статьи А.Н. Козионовой, Р.К. Сухановой, Т.В. Деминой Козионова А.Н. Истоки ЗНМС Сибири и мои встречи с академиком А.П. Окладниковым / А.Н. Козионова // Новосибирский архивный вестник: информационно-методический бюллетень управления государственной архивной службы Новосибирской области. - Новосибирск, 2005. - № 15. - С. 141-149; Суханова Р.К. Зональный научно-методический совет архивных органов и учреждений Сибири / Р.К. Суханова // Новосибирский архивный вестник: информационно-методический бюллетень комитета государственной архивной службы администрации Новосибирской области. - Новосибирск, 1999. - № 3. - С. 7-9; Демина Т.В. Заседание научно-методического совета архивных учреждений Сибирского округа в Тыве / Т.В. Демина // Новосибирский архивный вестник: информационно-методический бюллетень комитета государственной архивной службы администрации Новосибирской области. - Новосибирск, 2003. - № 12. - С. 46-52; Она же. О проведении заседания научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа (НМС СФО) 15-17 июля 2005 г. в г. Кемерово // Новосибирский архивный вестник: информационно-методический бюллетень управления государственной архивной службы Новосибирской области. - Новосибирск, 2005. - № 17. - С. 84-87. о некоторых аспектах и результатах деятельности, решениях, принятых НМС архивных учреждений Сибири, послужили информационной базой для раскрытия заявленной темы.

Красноречивой иллюстрацией, дающей возможность оценить усилия НМС по разрешению проблем деятельности архивных учреждений, стало письмо А.И. Дьяченкова и А.А. Алексеевой в редакцию журнала «Отечественные архивы» Дьяченков А.И. Письмо в редакцию / А.И. Дьяченков, А.А. Алексеева // Отечественные архивы. - 1993. - № 1. - С. 125-126.. Отмечая значительное усложнение задач НМС в связи увеличением количества архивных учреждений и объема документов вследствие включения в систему государственной архивной службы бывших партийных архивов и архивов КГБ, они предложили подходы в решении методических вопросов комплектования, использования архивных документов, указали на необходимость изменения стиля и характера работы НМС. В письме фактически впервые официально поднят вопрос о том, что новые задачи, поставленные перед базовыми архивными органами, требуют повышения их правового статуса, значительного увеличения материальных затрат на обеспечение деятельности научно-методических советов.

Таким образом, перечисленные выше работы позволяют говорить о том, что история становления и деятельности научно-методического совета архивных учреждений Сибири освещена в имеющихся публикациях и литературе фрагментарно. Не рассмотрены процессы организационного и правового оформления, практической деятельности совета. Не исследована роль совета в координации деятельности архивных органов и учреждений Сибири по развитию научно-исследовательской и методической работы, укреплению профессиональных связей архивистов. Научно не обосновано значение совета для развития архивного дела в Сибири. Заявленная тема в монографических изданиях, кандидатских и докторских диссертациях до сих пор не рассматривалась.

Необходимость восполнения данного пробела в истории архивного дела России и Сибири определила цель и задачи диссертации.

Целью диссертационного исследования является комплексное изучение истории становления, практической деятельности, организационного и правового обеспечения научно-методического совета архивных учреждений Сибири, определение его роли в совершенствовании архивного дела, развитии научно-исследовательской и методической работы в Сибири в 1970-2005 гг.

Для достижения поставленной цели автором сформулированы следующие задачи исследования:

1) выявить предпосылки создания научно-методических советов архивных учреждений, определить цели и основные направления деятельности научно-методического совета архивных учреждений Сибири;

2) проанализировать становление и развитие нормативной правовой и научно-методической базы научно-методических советов на примере НМС Сибири; научный методический совет архивный

3) раскрыть характер взаимодействия НМС Сибири с центральным органом управления архивным делом России;

4) выделить основные этапы деятельности НМС Сибири, выявить особенности постановки и рассмотрения на его заседаниях проблем архивного дела;

5) дать анализ основных форм и методов работы совета, отразить динамику их изменения;

6) показать роль и значение НМС Сибири в развитии основных направлений архивного дела, совершенствовании системы управления архивными учреждениями, подготовке кадрового потенциала, развитии научно-исследовательской и методической работы архивных учреждений;

7) изучить проблемы деятельности научно-методического совета архивных учреждений Сибири на современном этапе, наметить перспективы повышения эффективности его работы.

Объектом исследования является отечественное архивное дело в условиях коренных исторических преобразований в стране и реформирования организационно-правовых аспектов деятельности архивных учреждений.

Предмет исследования - научно-методический совет архивных учреждений Сибири (1970-2005 гг.), история его создания, этапы, формы и направления деятельности.

Территориальные рамки работы охватывают Западную и Восточную Сибирь.

В основу создания научно-методических советов архивных учреждений был положен принцип экономического районирования. В 1970 году в состав научно-методического совета архивных учреждений Сибири вошли 10 регионов Алтайский и Красноярский края, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Читинская области, Тувинская и Бурятская автономные республики.. В 1992 году советом была удовлетворена просьба комитета по делам архивов при Правительстве Республики Саха (Якутия) о включении архивных учреждений данного региона в его состав. В связи с введением в действие Федеративного договора 1992 года и созданием новых субъектов Российской Федерации представительство в составе НМС Сибири расширилось до 17 регионов В состав НМС Сибири дополнительно были включены архивные учреждения республик Алтай и Хакасия, Агинского Бурятского, Усть-Ордынского Бурятского, Таймырского и Эвенкийского автономных округов..

Хронологические рамки диссертационного исследования включают период с 1970 года - времени создания научно-методического совета архивных учреждений Сибири, по 2005 - первый год практического применения нового федерального и регионального архивного законодательства, приобретения в связи с этим более значимого статуса совета, расширения его функций.

Методология и методы исследования. При подготовке диссертационной работы использованы традиционные методологические принципы исторического исследования - историзма и объективности.

В процессе работы над диссертацией автором применялись следующие научные методы:

- сравнительно-исторический метод, позволяющий изучать деятельность совета в тесной связи с конкретной исторической обстановкой;

- системно-структурный метод, который помог установить иерархические (субординация), функциональные (координация, взаимодействие) связи между органами управления архивным делом и архивными учреждениями регионов, определить характер взаимоотношений органов управления архивным делом с органами государственной власти, местного самоуправления;

- проблемно-хронологический метод, предполагающий разделение исследуемой темы на ряд проблем, каждая из которых рассматривалась в хронологической последовательности;

- метод периодизации, который заключается в выделении отдельных периодов деятельности совета, отражающих его качественные изменения.

Источниковая база исследования носит комплексный характер и представляет собой опубликованные и архивные источники.

Опубликованные источники включают в себя:

- нормативные правовые акты по архивному делу: законодательные акты СССР и Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства СССР, РСФСР, Российской Федерации, законодательные акты субъектов Российской Федерации;

- организационно-распорядительные документы Главархива СССР, Главархива РСФСР, Роскомархива, Росархива. Нормативно-методические документы (ведомственные положения, инструкции, правила, методические пособия), в том числе научно-методические разработки ВНИИДАД, определяющие порядок и методику ведения отдельных направлений работы;

- сборники документов по истории развития архивного дела в субъектах Российской Федерации, сборники документов (обзоров) по материалам научно-методических советов;

- документы, созданные в процессе деятельности НМС архивных учреждений Сибири, а именно: решения НМС, отчеты, справки и планы работы совета, протоколы его заседаний, совещаний-семинаров, конференций, заседаний «Круглых столов», проходивших в рамках заседаний НМС, списки членов НМС Сибири, текущая переписка членов совета;

- монографии, авторефераты диссертаций, другие научные издания. Статьи, заметки, информационные сообщения, посвященные основным направлениям архивной работы, а также материалы, отражающие деятельность научно-методических советов и помещенные на страницах отраслевого журнала «Советские архивы» («Отечественные архивы»), информационного бюллетеня Главархива (Росархива), информационного бюллетеня Российского общества историков-архивистов, информационно-методических бюллетеней архивных органов Сибири, в сборниках материалов научных и научно-практических конференций, в буклетах (брошюрах), изданных по материалам НМС.

Фактологический материал работы почерпнут из архивных источников. В ходе исследования и непосредственно в самой работе использовались документы 17 фондов федеральных архивов и региональных архивов Сибири: Р-5325, 10114, А-286 Государственного архива Российской Федерации; Р-195 Государственной архивной службы Республики Алтай; Р-273 Комитета по делам архивов Республики Бурятия; Р-270 Центрального государственного архива Республики Тыва; Р-703 Центра хранения архивного фонда Алтайского края; Р-1836 Государственного архива Красноярского края; Р-1159, Р-327 Государственного архива Иркутской области; Р-1, Р-2, Р-47, Р-1020, П-1 Государственного архива Новосибирской области; Р-261 Государственного архива Омской области; Р-870 Государственного архива Томской области.

В Государственном архиве Российской Федерации изучались дела фондов, содержащие организационно-распорядительные документы Главархива СССР, Главархива РСФСР, Роскомархива, Росархива, нормативные акты, касающиеся деятельности НМС, сводные отчеты по итогам работы, отчеты о работе архивных учреждений Сибири, отчеты о работе научно-методического совета архивных учреждений Сибири, справки сотрудников Главархива, участвовавших в работе совета, отчеты по кадрам, справки к заседаниям коллегии Главархива.

В архивах сибирских регионов изучались документы фондов органов государственной власти, органов управления архивным делом, в которых отложились распорядительные, протокольные и отчетно-информационные документы органов государственной власти и управления, в том числе органов управления архивным делом Сибири, материалы подготовки и проведения заседаний совета, отчеты о проведенных заседаниях.

Основной массив использованных документов находится в фондах государственного архива Новосибирской области. Особенно информативен фонд Р-2 (Архивный отдел Новосибирского облисполкома, комитет государственной архивной службы администрации Новосибирской области), насчитывающий более 2,5 тысяч единиц хранения. В этом фонде ценными для анализа стали протоколы заседаний научно-методического совета архивных учреждений Сибири, планы его работы, отчеты, переписка с центральным архивным органом, переписка членов совета и руководителей архивных органов и учреждений, планы научно-исследовательской и методической работы, рецензии и отзывы на подготовленные сибирскими архивами методические пособия и рекомендации.

Деятельность НМС изначально была нацелена на поиск путей совершенствования архивного дела, поэтому в ходе диссертационного исследования автор обращался к работам, которые являлись ориентиром для выработки решений совета, при проведении научно-практических конференций, в практической деятельности архивных учреждений. К ним относятся научные изыскания, обобщенные в коллективных работах, подготовленных ВНИИДАД.

Весьма ценными источниками являются статьи, доклады и выступления руководителей федерального архивного органа В.П. Козлова, Р.Г. Пихои, А.Н. Артизова. В них дается анализ значительного по объему статистического материала, оценка развития архивного дела с точки зрения современного взгляда на историю, показано влияние государства на развитие архивной службы России Пихоя Р.Г. Об итогах деятельности учреждений государственной архивной службы в 1991 г. и основных направлениях развития архивного дела в Российской Федерации на 1992 г. / Р.Г. Пихоя // Вестник архивиста. - 1992. - № 2 (8). - С. 4-27; Он же. Об итогах работы учреждений Государственной архивной службы России в 1993 году и задачах на 1994 г. // Отечественные архивы. - 1994. - № 3. - С. 12-21; Он же. Об итогах работы учреждений Государственной архивной службы России в 1994 г. и задачах на 1995 г. // Отечественные архивы. - 1995. - № 3. - С. 3-11; Козлов В.П. Архивная реформа: вопросы научного и методического обеспечения / В.П. Козлов // Отечественные архивы. - 1994. - № 1. - С. 7-13; Он же. Архивная служба России и российская государственность: опыт 80 лет // Отечественные архивы. - 1998. - №. 6. - С. 9-17; Он же. Реформирование архивного дела в России и публикации документов по истории XX в. // Новая и новейшая история. - 1999. - № 5. - С. 5-9; Он же. Российское архивное дело: архивно-историческое исследование / В.П. Козлов. - М., 1999; Он же. Итоги работы архивов России в 2000 году как показатель политических, социально-экономических и общественных перемен на рубеже тысячелетий. Доклад на расширенном заседании коллегии Федеральной архивной службы России 28 февраля 2000 г. // Отечественные архивы. - 2001. - № 2. - С. 3-11; Он же. Результаты 2001 г. дают основания для сдержанного оптимизма (доклад на расширенном заседании коллегии Федеральной архивной службы России) // Отечественные архивы. - 2002. - № 2. - С. 3-11; Он же. Российские архивы сегодня: от стратегии выживания к стратегии развития» // Вестник архивиста. - 2004. - № 1 (79). - С. 21-30; Он же. Итоги 2005 года: по материалам расширенного заседания коллегии Росархива. // Отечественные архивы. - 2006. - № 2. - С. 3-10; Артизов А.Н. Лучше семь раз отмерь / А.Н. Артизов // Отечественные архивы. - 1992. - № 5. - С. 120-121; Он же. К вопросу о разработке целевых программ развития архивного дела // Управление в архивном деле. Федеральные, региональные и муниципальные архивы. Архивист как государственный служащий: Материалы международного семинара 21-23 марта 1995 г. - М., 1995. - С. 111-115; Он же. Архивное законодательство России: система, проблемы и перспективы (к постановке вопроса) // Отечественные архивы. - 1996. - №. 4. - С. 3-8. .

Значительно расширили источниковую базу исследования монографии и научные статьи М.В. Ларина Ларин М.В. Моделирование организационно-функциональной структуры архивов / М.В. Ларин // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и тезисы выступлений на первой Всероссийской конференции. 20-22 декабря 1994 г. - М., 1995. - С. 77 - 80; Он же. Управление документацией и новые информационные технологии. - М., 1998. - 137 с.; Он же. Проблемы совершенствования ДОУ в современных условиях // Отечественные архивы. - 1999. - № 3. - С. 26-33; Он же. Управление документацией в организациях. - М., 2002. - 288 с.; Он же. Актуальные проблемы обмена документированной информацией в государственном управлении // Делопроизводство. - 2003. - № 2. - С. 7- 2; Он же. О государственной политике в сфере документационного обеспечения управления // Документация в информационном обществе: административная реформа и управление документацией: Доклады и сообщения на XI Международной научно-практической конференции 23-25 ноября 2004 г. - М., 2005. - С. 20-27., в которых основное внимание уделяется наиболее сложным на сегодняшний день проблемам взаимосвязи реформы управления и делопроизводства, автоматизированным информационным технологиям документационного обеспечения управления, вопросам создания и функционирования электронного документооборота в органах управления и организациях. Весьма ценно то, что в данных работах рассматривается комплекс названных задач в теоретическом, правовом, организационном и прикладном аспектах.

Полезными для осмысления некоторых аспектов развития архивного дела, неоднократно обсуждаемых на заседаниях НМС Сибири, являются с источниковедческой точки зрения работы Н.И. Химиной, В.Г. Лариной, М.П. Жуковой, З.П. Иноземцевой, В.Д. Банасюкевича, И.В. Волковой Химина Н.И. Состояние научно-справочного аппарата бывших партийных архивов и перспективы его развития / Н.И. Химина // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и тезисы выступлений на первой Всероссийской конференции. 20-22 декабря 1994 г. / ВНИИДАД. - М., 1995. - С. 137-140; Она же. Отечественное архивное строительство: идея централизации на рубеже XIX - XX веков // Отечественные архивы. - 1998. - №. 4. - С. 9-16; Она же. Архивы России как источник по истории функционирования государственных учреждений дореволюционной России // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и сообщения на четвертой Всероссийской конференции 24-25 апреля 2002 г. - М., 2002. - С. 83-91; Она же. Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации: история и современное состояние // Отечественные архивы. - 2004. - № 6. - С. 49-52; Она же. Современные проблемы выявления особо ценных документов в государственных архивах // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и сообщения на пятой Всероссийской научной конференции 4-5 апреля 2005 г. - М., 2005. - С. 74-85; Ларина, В.Г. Классификация как метод организации архивного информационного пространства / В.Г. Ларина // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и сообщения на четвертой Всероссийской конференции 24-25 апреля 2002 г. - М., 2002. - С. 39-47; Она же. Основные тенденции развития НСА к документам АФ РФ на современном этапе // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и сообщения на пятой Всероссийской научной конференции 4-5 апреля 2005 г. - М., 2005. - С. 202-206; Жукова М.П. Основные перспективные направления исследований в области экспертизы ценности документов и комплектования государственных архивов / М.П. Жукова // Основные тенденции и перспективы развития архивного дела и документационного обеспечения управления. - М., 1990; Она же. От какого наследия в архивоведении мы не отказываемся: перспективные исследовательские проекты // Изменяющаяся Россия и российские архивы на рубеже веков: Материалы конференции 1-2 марта 2001 года. - М., 2002. - С. 114-119; Она же. Экспертиза ценности документов и комплектование архивов (вчера, сегодня, завтра) // Отечественные архивы. - 2004. - № 4; Иноземцева З.П. Как выйти из кризиса в комплектовании? / З.П. Иноземцева // Советские архивы. - 1991. - № 4; Банасюкевич В.Д. Экспертиза ценности обращений граждан. Современные решения и вопросы оптимизации / В.Д. Банасюкевич, Л.А. Жеребцова // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и сообщения на пятой Всероссийской научной конференции 4-5 апреля 2005 г. - М., 2005. - С. 114-118; Волкова И.В. Система научно-справочного аппарата на современном этапе: тенденции и факторы ее развития / И.В. Волкова // Основные тенденции и перспективы развития архивного дела и документационного обеспечения управления: сб. науч. тр. // Главархив СССР, ВНИИДАД. - М., 1990. - С. 119-131; Она же. К вопросу о доступе пользователей к документам, хранящимся в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, и организация пользования ими / И.В. Волкова, Е.В. Сашина // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и сообщения на пятой Всероссийской конференции 4-5 апреля 2005 г. - М., 2005. - С. 256-263..

Немаловажное значение для данного исследования имеют обобщающие работы ученых РГГУ: Е.В. Старостина, Т.И. Хорхординой, В.М. Магидова и других, в которых освещается история архивоведения, подводятся итоги развития архивного дела, излагаются современные взгляды на теорию и методологию архивоведения новейшего времени Старостин Е.В. Архивы России. Методологические аспекты архивоведческого знания / Е.В. Старостин. - М., 2001; Хорхордина Т.И. История Отечества и архивы. 1917-1980-е гг. / Т.И. Хорхордина. - М., 1984; Она же. История и архивы. - М., 1994; Она же. Российская наука об архивах: История. Теория. Люди. - М., 2003; Магидов В.М. Источниковедение новейшей истории России: Теория. Методология и практика /под общей редакцией А.К. Соколова. - М., 2004; Он же. Кинофотодокументы в контексте исторических знаний / В.М. Магидов. - М., 2005; Он же. Технотронное архивоведение: на пути становления / В.М. Магидов // Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Доклады и сообщения на пятой Всероссийской научной конференции 4-5 апреля 2005 г. - М., 2005. - С. 24-32..

В целом, взятые в совокупности и проанализированные с помощью современных методов исторического исследования источники обеспечили выполнение поставленных автором задач.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Данная работа является первым комплексным исследованием организации и деятельности научно-методического совета архивных учреждений Сибири.

2. В работе впервые систематизирована и проанализирована нормативно-методическая база деятельности НМС Сибири, составлен полный перечень и проведен анализ повесток заседаний совета, совещаний-семинаров, научно-практических конференций, заседаний «Круглого стола», состоявшихся под эгидой совета. Дан анализ и составлен перечень научно-исследовательских работ, методических пособий, справочников, разработанных архивными учреждениями Сибири, показана роль НМС Сибири в координации научно-исследовательской и публикационной работы архивных учреждений, совершенствовании системы управления архивными учреждениями, подготовке кадрового потенциала. Показано значение руководителей НМС Сибири, деятельность которых выходила за рамки отдельно взятого региона. Составлены полные списки руководителей и членов НМС Сибири за 1970-2005 гг. Эти аналитические и справочные материалы помещены в приложениях к диссертационной работе.

3. На основе выявленных тенденций и проблем в работе научно-методического совета архивных учреждений Сибири предложены новые направления деятельности совета и способы его влияния на работу архивистов в регионах. Сформулировано предложение о повышении роли НМС во взаимоотношениях с такими властными структурами, как аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и общественными формированиями.

4. Введены в научный оборот не использованные ранее архивные документы.

Практическая значимость работы определяется ее вкладом в практику отечественного архивоведения.