Внеконтинентальные направления внешней политики Бразилии на современном этапе (1995–2006 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

внеконтинентальные направления внешней политики бразилии на современном этапе (1995 - 2006 гг.)

Специальность 07.00.03 - всеобщая история (новая и новейшая)

ЧЕРНЫШОВА Наталья Викторовна

Москва - 2008 год

Работа выполнена на кафедре истории и политики стран Европы и Америки Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД России

Научный руководитель: доктор исторических наук,

профессор

ОКУНЕВА Людмила Семеновна

Официальные оппоненты: доктор политических наук

МАРТЫНОВ Борис Федорович

кандидат исторических наук,

доцент

ПЕТРОВА Татьяна Павловна

Ведущая организация: кафедра новой и новейшей истории исторического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

Защита диссертации состоится «___» _________ 2008 г. в _____часов на заседании диссертационного совета Д209.002.03 при Московском государственном институте международных отношений (Университет) МИД России по адресу: 119454, Москва, проспект Вернадского, дом 76, ауд. _____

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД России по адресу: 119454, Москва, проспект Вернадского, дом 76

Автореферат разослан «___ »________2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета ,

д.и.н., проф. А.Л.ЕМЕЛЬЯНОВ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Федеративная Республика Бразилия сегодня - нарождающаяся держава, являющаяся в постбиполярном мироустройстве самостоятельной геополитической и экономической величиной. Еще в середине прошлого столетия эта страна была исключительно региональной державой, связи которой замыкались на соседях по региону и США. Однако уже к концу XX в. Бразилия стала последовательно и планомерно расширять дипломатические и торговые отношения практически со всеми, особенно крупнейшими, государствами мира, чему во многом способствовало усиление ее экономических позиций. В условиях нового, возникшего с окончанием «холодной войны» миропорядка, когда наряду с традиционным лидером США, при снижении его роли в мировой экономике, сильный голос на международной арене за счет интенсивного экономического развития обрели наиболее успешные развивающиеся государства, Бразилию также можно считать одним из новых центров влияния, а также наиболее соответствующей роли естественного ядра латиноамериканского региона.

Современная бразильская дипломатическая линия во многом носит ярко выраженный экономический характер; внешнеполитический инструментарий служит обеспечению экономических интересов страны (и в этом она следует бразильской дипломатической традиции всего XX в.): наращиванию ее присутствия на мировых рынках, продвижению и защите национальных интересов в международных экономических и финансовых организациях.

Однако, являясь ведущим актором в своем регионе, Бразилия уверенно набирает силу в качестве одного из крупнейших игроков также и на международной политической арене. С середины 1990-х гг. руководство страны стало активно выступать за многополюсное мироустройство, укрепление многосторонней дипломатии и роли ООН как уникального центра гармонизации интересов всех государств мирового сообщества, за укрепление международной и региональной безопасности. Для поддержки своей позиции оно занято активным поиском и привлечением союзников и сторонников практически во всех регионах. Вес и влияние Бразилии в международных делах существенно возрастают.

Огромная территория, богатые природные ресурсы, культурное и этническое разнообразие влияют на внешнюю политику Бразилии, обуславливая широкий круг ее интересов и устремлений и расширяя естественным образом возможности диалога и сотрудничества с самыми разными государствами.

В силу всего вышесказанного анализ внеконтинентальных направлений внешней политики Бразилии на современном этапе (1995 - 2006 гг.) имеет большое научное и политическое значение и представляется актуальным в свете того значимого места, которое эти направления стали занимать в системе внешнеполитических и внешнеэкономических связей страны. Более того, они стали оказывать значительное воздействие на развитие государства в условиях закрепления позиций страны в качестве влиятельного регионального центра и становления ее как мировой величины. Изучение всего комплекса отношений Бразилии с государствами Западной Европы, Южной Африки, АТР, а также Россией способствует лучшему пониманию основных направлений бразильской внешней политики и аспектов внешнеполитической концепции.

Объектом исследования являются внеконтинентальные направления внешней политики Бразилии Под континентом понимаются Северная, Центральная и Южная Америка, а также Карибский бассейн.. Эта страна, будучи региональным центром, стремится уравновесить влияние США в Латинской Америке и расширить свои связи и контакты до уровня, соответствующего статусу крупной державы. Внешнеполитический курс Бразилии направлен на диверсификацию круга своих партнеров, а также партнеров по МЕРКОСУР, неоспоримым лидером которого она является.

Наиболее репрезентативными в этом плане, проясняющими квинтэссенцию кардинальных принципов бразильской внешнеполитической линии, являются такие внеконтинентальные направления внешней политики Бразилии, как связи со странами ЕС, Южной Африки, АТР и Россией.

Прежде всего, речь идет о Европейском союзе, отношения с которым характеризуются в первую очередь торгово-экономическими интересами, но за последнее десятилетие также стало развиваться тесное сотрудничество в области политики и решения общемировых проблем. Особый, историко-культурный, характер носят связи Бразилии с государствами Африки, в частности, Южной Африки - членами Сообщества португалоязычных стран (СПЯС), а также ЮАР. Вместе с государствами африканского континента развивающиеся Китай и Индия рассматриваются Бразилией как союзники в отстаивании общих интересов в диалоге с индустриальными странами. С развитыми государствами Азии, такими, как Япония и Южная Корея, Бразилия стремится максимально активизировать и расширить торгово-экономические связи.

Особый интерес представляет опыт развития отношений с Россией, которую Бразилия рассматривает, наряду с собой, Китаем и Индией - членами группы «БРИК», - в качестве «страны-континента» со сходными географическими условиями и сопоставимыми характеристиками развития^** Взаимоотношения Бразилии со странами Ближнего Востока и Северной Африки выходят за рамки предпринятого в диссертации исследования..

Предметом исследования являются характерные черты и особенности внешнеполитической линии Бразилии на рубеже XX - XXI вв., определяемые как генеральными, постоянными направлениями внешней политики страны, так и теми приоритетами, которые были поставлены во главу угла внешней политики двумя последними (по времени) президентскими администрациями (1995-2002 гг. - Ф.Э. Кардозу и 2003-2006 гг. - первый срок президентского правления Л.И. Лулы да Силвы).

Хронологические рамки работы, таким образом, охватывают период с начала 1995 г. по конец 2006 г. Именно эти годы можно определить как современный этап становления Бразилии в качестве региональной державы с многовекторной взвешенной внешней политикой.

Выбор хронологических рамок обусловлен целью работы - изучить внеконтинентальные направления внешней политики Бразилии в период правления двух ее президентов: социал-демократа Фернанду Энрике Кардозу (1995 - 2002 гг.) и победившего на выборах 2002 г. лидера левой оппозиции Луиса Инасиу Лулы да Силвы (2003 - 2006 гг.). Необходимым представляется выявление того места, которое эти направления занимают в системе внешних связей страны, влияния, которое они оказывают в целом на внешнюю политику Бразилии и на ее положение на международной арене. Одним из важных аспектов исследования является определение основных линий сотрудничества по каждому из внешнеполитических векторов, его особенностей и характерных черт. Для более полного раскрытия темы диссертации предпринят сравнительный анализ как разницы акцентов и качественных различий, так и континуитета и схожести внешнеполитических курсов в период правления Ф.Э. Кардозу и Л.И. Лулы да Силвы, а также основных достижений в этой области, факторов, самым непосредственным образом влияющих на внешнюю политику страны и определяющих ее приоритеты.

Из поставленной цели вытекают следующие задачи исследования:

Анализ потенциала отношений Бразилии с государствами ЕС, Южной Африки, АТР и Россией в политической сфере, изучение степени совпадения позиций по основным вопросам международной повестки дня, выявление путей для углубления и расширения сотрудничества между странами на много- и двусторонней основе;

Исследование роли и места экономической составляющей во внешнеполитической линии Бразилии, а также изучение взаимоотношений в иных сферах (социальная политика, культура);

Рассмотрение проблем развития двустороннего сотрудничества и взаимодействия на международной арене Бразилии с государствами ЕС, Южной Африки, АТР и Россией, перспектив выработки программы действий по закреплению присутствия Бразилии в мире;

Изучение и сравнительный анализ внеконтинентальных направлений внешнеполитических линий президентов Бразилии Ф.Э. Кардозу и Л.И. Лулы да Силвы.

Методологическую основу диссертации составляют как общенаучные, так и специально-исторические методы. Из общенаучных стержневым в исследовании является метод системного исторического анализа. Важное методологическое значение для раскрытия темы имеет системный подход, ориентирующий исследование на выявление многообразных и многоформатных связей и сведемние их в целостную картину, представляющую основную проблему исследования в ее историческом развитии.

Кроме общенаучных, диссертантом используются специально-исторические методы: сравнительно-исторический, определяющий сходства и различия между изучаемыми явлениями, а также проблемно-хронологический.

Анализ источников и литературы. Исследование основано на анализе широкого круга источников и изучении историографии.

Источниковую базу можно разделить на несколько групп.

В первую группу источников входят Конституция Бразилии, а также официальные документы крупнейших партнеров Бразилии на международной арене (стран ЕС, стран-членов СПЯС, России) Estatutos da Comunidade dos Paнses de Lнngua Portuguesa (com revisхes de Sгo Tomй/2001, Brasнlia/2002, Luanda/2005 e Bissau/2006); European Parliament resolution on economic and trade relations between the EU and Mercosur with a view to the conclusion of an Interregional Association Agreement. 12.10.2006; Конституция Федеративной Республики Бразилии (5 октября 1988 г.); Концепция национальной безопасности Российской Федерации, 2000; Концепция внешней политики Российской Федерации, 1993; Концепция внешней политики Российской Федерации, 2000..

В Конституции Бразилии зафиксированы основополагающие нормы, определяющие принципы внешней политики и официальную позицию государства, а также регулируются вопросы расовых взаимоотношений, что, в частности, было необходимо для анализа влияния африканской составляющей бразильской нации на связи страны с государствами Южной Африки.

Устав СПЯС отражает цели взаимодействия Бразилии как одного из ключевых членов этого объединения с африканскими государствами-членами Сообщества как на много-, так и на двустороннем уровне.

Концепция национальной безопасности и концепции внешней политики России разных периодов (1993 и 2000 гг.) дают четкое представление о месте, которое занимает Бразилия в числе других латиноамериканских государств в российской внешней политике.

Резолюция Европейского парламента об экономических и торговых взаимоотношениях ЕС и МЕРКОСУР во многом явилась отражением внешней политики ЕС на латиноамериканском направлении, где одними из ключевых партнеров являются страны Южного конуса, в первую очередь Бразилия.

Ко второй группе источников относятся речи, выступления, интервью и статьи официальных лиц Бразилии: президентов, вице-президентов, министров иностранных дел Conferкncia do Senhor Presidente da Repъblica, Fernando Henrique Cardoso, na Academia Chinesa de Ciкncias Sociais: "O Cenбrio Internacional no Ano 2000: O Papel do Brasil e da China." Pequim, 13 de dezembro de 1995; Discurso do Senhor Presidente da Republica, Fernando Henrique Cardoso, na Abertura da Primeira Reuniao do Foro Empresarial Mercosul - Europa. Rio de Janeiro/RJ, 21 de fevereiro de 1999; Mensagem ao Congresso Nacional 1995, Presidкncia da Repъblica, Governo Fernando Henrique Cardoso, Brasнlia; Speech by H.E. President Fernando Henrique Cardoso at the Third Conference of Chiefs of State and Heads of Governments of the Community of Portuguese-Speaking Countries (CPLP), Maputo, July 17, 2000; Discurso do Senhor Presidente da Repъblica, Luiz Inбcio Lula da Silva, na Cerimфnia de Lanзamento Institucional do Programa Fome Zero e Instalaзгo do Consea. - Palбcio do Planalto, 30.01.2003; Discurso do presidente da Repъblica, Luiz Inбcio Lula da Silva, na reuniгo de lнderes mundiais para a “Aзгo contra a fome e a pobreza”, na sede da ONU. - Nova York, EUA, 20.09.2004; Discurso do presidente da Repъblica, Luiz Inбcio Lula da Silva, no encerramento da reuniгo conjunta do Comitк de Cooperaзгo Econфmica Brasil-Japгo e Seminбrio Brasil-Japгo: Oportunidades de Comйrcio e Investimento, Tуquio, Japгo, 27.05.2005; Mensagem ao Congresso Nacional 2003 Na Abertura da 1Є Sessгo Legislativa Ordinбria da 52Є Legislatura, Presidкncia da Repъblica, Presidente Luiz Inбcio Lula da Silva.

Discurso pronunciado pelo Senhor Vice-Presidente Marco Maciel, por ocasiгo de jantar oferecido em sua homenagem pelo Primeiro-Ministro da Federaзгo da Rъssia. Moscou, 22 de junho de 2000; Discurso do Vice-Presidente da Repъblica, Josй Alencar, no Seminбrio “Relaзхes Econфmico-Comerciais Brasil-Rъssia:oportunidades de Negуcios e de Investimentos”, Moscou, Rъssia, 11.10.2004.

Palestra do Ministro das Relaзхes Exteriores, Embaixador Luiz Felipe Lampreia, no III Encontro Nacional de Estudos Estratйgicos - "O Brasil e o mundo no sйculo XXI -- uma visгo do Itamaraty". - Rio de Janeiro, 14.10.1996; Aula Magna do Senhor Ministro das Relaзхes Exteriores, Embaixador Celso Amorim, no Instituto Rio Branco, A diplomacia do Governo Lula. Brasнlia, 10.04.2003; Discurso del Senor Ministro de Estado de Relaciones Exteriores, Embajador Celso Lafer, en el seminario Brasil у el Alca, realizado en la Camara de los Diputados - "Brasil у su insercion en el mundo: Mercosur, Alca, UE у OMC". Brasilia, 23 de octubre del 2001; Entrevista do Ministro de Estado das Relaзхes Exteriores, Eembaixador Celso Amorim, а Agкncia Brasil - "Para Celso Amorim, Brasil vai redescobrir a Бfrica". Brasнlia, 01.10.2003; Entrevista concedida pelo Ministro das Relaзхes Exteriores, Embaixador Celso Amorim, ao jornal O Globo. Brasнlia - DF, 29.10.2006.

Кардозо Ф.Э. Важнейшие для Бразилии тенденции мирового развития в начале нового века / Латинская Америка, 2001, №6; Кардозо Ф.Э. «Мне было бы приятно принять в Бразилии президента Путина» / Латинская Америка, 2001, №6; Лампрейа Л.Ф. «Дипломатия должна стать действенным инструментом политики правительства» / Латинская Америка, 1995, №11; Лампрейа Л.Ф. Внешняя политика Бразилии и включение страны в мировое сообщество / Латинская Америка, 1998, №2; Лафер С. Постоянные направления внешней политики Бразилии с начала XX века / Латинская Америка, 2001, № 6., а также интервью и выступление министров иностранных дел России Стенограмма выступления Министра иностранных дел России С.В. Лаврова по итогам встречи с Министрами иностранных дел Бразилии, Китая и министром обороны Индии, Нью-Йорк, 20 сентября 2006 года; Лавров С.В. Россия - Латинская Америка: строим партнерские отношения / Латинская Америка, 2006, №1; Примаков Е.М. На перспективы отношений с Латинской Америкой смотрим с оптимизмом / Латинская Америка, 1996, №9.. Документы бразильских государственных деятелей раскрывают общую концепцию, основные направления и приоритеты внешней политики государства в периоды правления двух президентов, отличают ту роль, которая, по мнению руководящих лиц государства, отведена стране на международной арене, акцентируют внимание на факторах, влияющих на положение Бразилии в системе международных отношений. Они также заключают в себе основной объем информации о позиции руководства страны в отношении всех ключевых вопросов сотрудничества с государствами-партнерами Бразилии. В целом данные материалы позволили проследить эволюцию официальной внешнеполитической линии Бразилии с конца XX в. до современного этапа (2006 г.), а также изучить весь спектр ее приоритетов, характерных черт и особенностей в течение исследуемого периода.

Интервью и выступление министров иностранных дел России предоставили информацию о российской внешнеполитической линии в отношении государств Латинской Америки и, в частности, Бразилии, а также о том месте, которое эта страна занимает в системе латиноамериканской политики России.

Третью группу источников составляют совместные официальные документы Бразилии и ее партнеров, заявления для прессы и по итогам переговоров Agenda de Cooperaзгo. Reuniгo da Comissгo Trilateral do Fуrum de Diбlogo Нndia-Brasil- Бfrica do Sul. - Nova Dйlhi, 05.03.2004; Plano de Aзгo. Reuniгo da Comissгo Trilateral do Fуrum de Diбlogo Нndia-Brasil- Бfrica do Sul - Nova Dйlhi, 05.03.2004; Декларация о принципах взаимодействия между Россией и Бразилией, устремленного в 21 век; Заявления для прессы по итогам российско-бразильских переговоров. Москва, Кремль. 18.10.2005; Совместное заявление по итогам официальных переговоров Президента Российской Федерации В.В.Путина и Президента Федеративной Республики Бразилии Ф.Э.Кардозо, 14.01.2002; Совместное заявление по итогам официальных переговоров между Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным и Президентом Федеративной Республики Бразилии Луисом Инасио Лулой да Силвой, подписанное 22 ноября 2004 года в Бразилиа; Совместное заявление по итогам официальных переговоров между Президентом Российской Федерации В.В.Путиным и Президентом Федеративной Республики Бразилии Л.И.Лулой да Силвой. Москва, 18.10.2005.. Эти материалы содержат подробную информацию относительно совпадения или расхождения взглядов сторон на глобальные международные проблемы современности, ключевые вопросы двустороннего сотрудничества, что позволило провести исследование основных внешнеполитических направлений Бразилии. Документы данной группы необходимы для объективного освещения затронутых в исследовании вопросов и отражения позиций сторон в рамках выстраивания отношений Бразилии с другими государствами.

В четвертую группу источников входят материалы бразильской и зарубежной прессы. Крупнейшими бразильскими газетами, содержащими большой объем фактического материала, являются «Folha de S. Paulo», «Valor Econфmico», «Gazeta Mercantil» и «Correio Braziliense», содержащие преимущественно информацию экономического характера Dupas, Gilberto. Mercosul nunca passou de caricature / Folha de S. Paulo, 12.12.2004; China assina acordo tкxtil com Brasil / Folha de S. Paulo, 08.03.2006; Dias Pedro, Scolese Eduardo. Embraer vende 100 aviхes para grupo chinкs / Folha de S. Paulo, 31.08.2006; Vale faz acordo de longo prazo com chinesas / Folha de S. Paulo, 22.09.2006; Romero, Cristiano. Paнs negocia acordo automotivo com Бfrica / Valor Econфmico, 07.11.2003; Protecionismo argentino й um revйs para o Mercosul / Valor Econфmico, 09.07.2004; Horeira, Assis. Fracassa a negociaзгo UE-Mercosul / Valor Econфmico, 21.10.2004; Guimarгes, Cristina Borges. Sul-africano quer intensificar cooperaзгo com o Brasil / Gazeta Mercantil, 05.04.2006; Cotas russas vгo atй 2009 / Gazeta Mercantil, 06.04.2005; Contratos coreanos podem trazer US$4 bi para o Paнs / Gazeta Mercantil, 25.05.2005; Ninguйm agьenta mais os subsнdios agrнcolas europeus / Correio Braziliense, 23.03.2000., а также «O Estado de S. Paulo» и «Jornal do Brasil», предоставляющих в основном информацию политической направленности Uniгo Europйia e ONU elogiam Fome Zero / O Estado de S. Paulo, 20.02.2003; Sant Anna, Lourival. Brasil e China nгo podem perder um minuto / O Estado de S. Paulo, 26.05.2004; Samarco, Christiane. Aznar apуia Brasil no Conselho de Seguranзa / O Estado de S. Paulo, 30.10.2003; Palacios, Ariel. Para Amorim, Mercosul requer definiзгo / O Estado de S. Paulo, 05.02.2003; Bourrier, Any. FH convida Chirac a visitar o Brasil / Jornal do Brasil, 29.05.1996; Parceria Histуrica / Journal do Brasil, 02.11.2003; Plano de Defesa se volta para Atlвntico Sul / Journal do Brasil, 16.11.2003; Silveira, Vilma. EUA pedem que Brasil ajude com Jiang Zemin / Jornal do Brasil, 11.04.2001.. Их изучение позволило провести исследование отношения гражданского общества и общественного мнения к проводимой руководством государства внешней политике в целом, к отдельным ее направлениям в частности, к позиционированию Бразилии на международной арене, а также дать анализ влияния внешней политики, в том числе ее экономической составляющей, на внутреннюю жизнь страны.

Кроме бразильских, можно выделить такие зарубежные периодические издания, как «The New York Times», «The Wall Street Journal», «Sunday Times News», «Сlarнn», «El Paнs», «All Africa», «Angola News Index» Brazil leaders, Ministers meet Investors / The New York Times, 30.01.2004; Rohter, Larry. Brasil Gives New Leader Room to Err / The New York Times, 04.01.2004; Brazil Pres Lula Inaugurates New Mercosur Parliament / The Wall Street Journal, 15.12.2006; “Developing countries should join forces” / Sunday Times News, 08.11.2003; India, Brazil, SA hold talks in New Delhi / Sunday Times News, 03.03.2004; Gosman, Eleonora. Destraban el pacto Europa-Mercosur / Сlarнn, 14.06.2004; Redrado, Martнn. La Uniуn Europea es nuestro socio estratйgico / Сlarнn, 27.05.2004; Garcнa, Javier. La comunidad lusуfona reclama el perdуn de la deuda para toda Бfrica / El Paнs, 19.07.2000; African and South American Leaders Pledge Cooperation / All Africa, 02.12.2006; Angola, Brazil Sign Agreement on Parliamentary Field / All Africa, 11.07.2006; Seligman, Felipe. SA, Brazil, and India Optimistic About Future Ties / All Africa, 14.09.2006; Bank of Brazil to Finance Infrastructures Builiding / Angola News Index, 06.11.2003., которые использовались для проведения сравнительного анализа оценок действий бразильского руководства по отдельным внешнеполитическим, в частности, внеконтинентальным, направлениям. Привлекалась, хотя и в несколько меньшем объеме, информация из российских СМИ, таких как газеты «Коммерсантъ», «Независимая газета», «Российская газета» Иванов А., Плахотников Г. На бразильского президента бросили тень в $1 млн / Коммерсантъ, 02.10.2006; Иванов А. Президент Бразилии получил помощь от бедных / Коммерсантъ, 30.10.2006; Президент Бразилии продлил свой мандат / Коммерсантъ, 31.10.2006; Бразилия вновь избрала Лулу / Независимая газета, 31.10.2006; ди Меллу Сержиу Виейру. Восточный Тимор на пути к обретению государственности / Независимая газета, 30.08.2001; Сокут С. Российские истребители в Бразилии? / Независимая газета, 16.04.1998; Шестаков Е. МЕРКАСУРу прописали Лаврова / Российская газета, 16.12.2006; Юрьева Д. Без претензий на лидерство / Российская газета, 29.12.2006; Юрьева Д. Все оттенки красного. Бразильцы проголосовали за главу государства / Российская газета, 30.10.2006..

К пятой группе источников относятся статистические материалы Direction of Trade Statistics Yearbook, 2000; Direction of Trade Statistics Yearbook 2001; Direction of Trade Statistics Yearbook, 2005; Direction of Trade Statistics Yearbook, 2006; International Financial Statistics. 2000; International Financial Statistics. April 2006; International Financial Statistics Yearbook 2006; Foreign Investment in Latin America and the Caribbean 2005; Бразилия - 2000 г. Справочник «ПОЛПРЕД»; Устинов И.Н. Внешнеэкономические связи России. Статистическо-аналитический справочник, М.: 2001., заключающие в себе основной набор статистических данных, использовавшихся при изучении и анализе внешнеэкономических отношений Бразилии, а именно в области двусторонней торговли и инвестиционной сфере. В данных статистических материалах содержится значительная фактическая информация об экономическом положении и внешней торговле страны, в том числе уникальная по своему объему информация о многочисленных областях сотрудничества Бразилии с партнерами.

Особую группу источников представляют собой материалы компьютерной сети Интернет, почерпнутые с официальных сайтов президента России, министерств иностранных дел России и Бразилии, других государственных ведомств, российских и зарубежных предприятий и компаний. Важные сведения получены с сайтов ЕС, СПЯС и т.д. Полученная из Интернета информация позволила максимально актуализировать работу Брифинг Президента России В.В. Путина для журналистов в Международном пресс-центре, Санкт-Петербург, Стрельна, 16 июля 2006 года // http://www.mid.ru; Минэкономразвития РФ не исключает возможности внесения в ближайшее время изменений в постановления правительства о квотировании импорта мяса. 06.03.2003 / Пресс-служба / Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации // http://www.economy.gov.ru; Основные направления торговой политики Бразилии. / Экспортные возможности России. Информационно-поисковая система Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. - http://www.exportsupport.ru; ГЭС «Капанда» / Проекты // http://tpe.quantumart.ru; DG Trade MERCOSUR Webpage Statistics / EU-Mercosur Relations since 1991 / The EU's relations with Mercosur // http://ec.europa.eu; Relatуrio de Auditoria e Demonstraзхes Financeiras а data de 31 de Dezembro de 2004. Sociedade Mineira de Catoca, Lda - 20 p. // http://www.catoca.com..

Внешняя политика Бразилии, отдельные ее направления, в том числе в периоды правления Ф.Э. Кардозу и Л.И. Лулы да Силвы как президентов одной из крупнейших динамично развивающихся держав мира, находятся в фокусе внимания ученых, аналитиков и широкой общественности. Существует значительная по объему и глубине исследований научная литература, в которой объектом изучения явились как в целом внешнеполитическая стратегия Бразилии, так и сами личности президентов, деятельность их правительств - внешнеэкономическая и внешнеполитическая - по отдельным направлениям.

Были изучены и проанализированы работы зарубежных и российских ученых по данной тематике. Зарубежные исследователи, в том числе и бразильские, уделяют значительное внимание изучению дипломатии на протяжении всего периода развития Бразилии: от формирования государственности до современного положения страны на международной арене. Дипломатия рассматривается ими как важнейший инструментарий концепции развития современной Бразилии и, соответственно, реализации многочисленных задач, стоящих перед страной, в различных областях и направлениях ее внешних связей. При этом в центр внимания исследователей нередко выдвигаются проблемы влияния личности президента на формирование политической линии страны, в том числе и в области внешних связей, на процесс принятия решений в данной сфере Danese, Seмrgio Franc?a. Diplomacia presidencial: histoмria e criмtica / Rio de Janeiro, 1999; Achin, Vanaik. US dominance and diplomatic choices in developing nations / Diplomacy and Developing Nations. Post-Cold War foreign policy-making structures and processes. Edited by Justin Robertson and Maurice A. East, London and New York; Hagopian, Frances. Politics in Brazil / Comparative Politics Today. A World View / Ed. by G.A. Almond, G.B. Powell, K. Strom, R.J. Dalton. New York: 2003; Ferreira, Oliveiros S. A crise na politica externa : autonomia ou subordinaзгo? / Rio de Janeiro: 2001..

Крупной проблемой, рассматриваемой в современной зарубежной историографии внешней политики Бразилии, является выстраивание Бразилией отношений с другими государствами Латинской Америки и США, а также вопросы региональной интеграции, ее уровней и форм. Соответственно в исследованиях значительное место уделяется вопросу взаимоотношений Бразилии в условиях развития региональной интеграции (МЕРКОСУР, Андское сообщество наций, Система центральноамериканской интеграции, АЛКА, Южно-Американское сообщество наций) с другими государствами и объединениями - ЕС, странами АТР и Африки, а также возможности создания с ними межрегиональных зон свободной торговли Gordillo, Agustнn. The Future of Latin America: Can the EU Help?; London: 2003; Jakobsen Kjeld, Martins Renato. ALСA: quem ganha e quem perde com o livre comeмrcio nas Ameмricas, SaЮo Paulo: 2002; Gomes, Eduardo Biacchi. A globalizaзaЮo econуmica e a integraзaЮo no continente americano: desafios para o estado brasileiro / Ijuiм, RS, Brasil: 2004; Fonseca Jъnior, Gelson. A legitimidade e outras questхes internacionais / Sгo Paulo: 1998; Castello, Iara Regina. Fronteiras na America Latina: espaзos em transformaзгo / Porto Alegre : Ufrgs/fee, 1997; Almeida, Elizabeth Accioly Pinto de. Mercosur & Uniуn Europea: estructura jurнdico-institucional / 2.ed. - Curitiba: 1998..

Современная бразильская историография концентрируется вокруг ряда ключевых проблем положения Бразилии в мире, в системе международных отношений. Значительное количество работ бразильских историков посвящено исследованию места Бразилии в мировой экономике, взаимосвязи и взаимозависимости экономики государства с экономиками других стран, анализу внешнеэкономических отношений в рамках ВТО и отдельных двусторонних связей с развитыми государствами и региональными державами - странами ЕС, КНР, Индией, Россией, ЮАР - и, как следствие, отстаиванию идеи независимого экономического развития Бразилии Gonc?alves, Reinaldo. O Brasil e o comeмrcio internacional: transformac?oЮes e perspectivas / SaЮo Paulo: 2000; Nogueira, Paulo Batista Juмnior. O Brasil e a economia internacional: recuperaзaЮo e defesa da autonomia nacional / Rio de Janeiro: 2005; Pinheiro Armando Castelar, Moreira Maurнcio Mesquita. Investimentos e comйrcio Brasil-Africa do Sul : presente e futuro / Rio de Janeiro: 1996; Lуpes Vazquez, Josй. Comйrcio exterior brasileiro / 4.ed - Sгo Paulo: 1999..

Зарубежные издания также предоставили достаточно большой объем аналитической информации, содержащей оценки исследователей относительно политической ситуации в стране и международной среде вокруг нее. Наиболее значимыми среди них явились такие бразильские журналы, как «Revista Espaзo Acadкmico», «Veja», «Sociedades em Transformaзгo» Almeida, Paulo Roberto de. A Polнtica Externa do novo Governo do Presidente Luнs Inбcio Lula da Silva retrospecto histуrico e avaliaзгo programбtica / Revista Espaзo Acadкmico, Ano II, 2002, № 19; Esse Joga a Nosso Favor // Veja, 08.08.2001; Machado Quintella, Thereza Maria. As relaзхes entre o Brasil e a Rъssia no limiar do novo milкnio. / Sociedades em Transformaзгo, Sгo Paulo, ano VI, 1999..

Российские ученые в своих исследованиях уделяют значительное внимание анализу стоящих перед бразильской дипломатией проблем и задач полноценного включения страны в мировую политику и мирохозяйственные связи, построения и развития отношений с ее политическими и торговыми партнерами, изменения образа страны за рубежом; причем особый интерес представляют способы решения перечисленных задач. Российские исследователи изучают экономические реформы Бразилии середины 1990-х гг., начатые под руководством Ф.Э. Кардозу, и меры по социально-экономическому развитию страны следующего правительства Окунева Л.С. Внутриполитические проблемы народного президента // Бразилия: перемены и постоянство. Аналитические тетради. Выпуск 15. / Отв. ред. Мартынов Б.Ф., М.: 2004; Окунева Л.С., Теперман В.А. Социальные проблемы - приоритетная задача // Бразилия: перемены и постоянство. Указ. соч.; Бразилия: реформы и прогресс (структурные преобразования переходного периода в государствах-гигантах: опыт Бразилии и возможности его использования в России) / Отв. ред.: А.Н. Глинкин, М.: 1997; Латинская Америка: что принесли неолиберальные преобразования / Сост.: А.В. Бобровников, отв. ред.: И.К. Шереметьев, М.: 1997; Окунева Л.С. Бразильские левые у власти: некоторые итоги социального реформирования / Латинская Америка, 2004, № 6; Окунева Л.С. Бразилия: особенности демократического проекта. Страницы новейшей политической истории латиноамериканского гиганта (1960-е гг. - 2006 г.), М.: 2008., актуальные внутренние и внешние проблемы региона 10 лет Меркосур. «Круглый стол» в ИЛА РАН / Латинская Америка, 2001, № 7; Глинкин А.Н., Нутенко Л.Я. Об основных параметрах модели партнерских отношений / Латинская Америка, 1998, №2; Давыдов В.М., Морозов В.И. Латинская Америка в контексте международной политики России / Латинская Америка, 2004, № 7; Железняк А.А., Нутенко Л.Я. Бразилия и Меркосур / Латинская Америка, 1997, № 2; Кононученко С.Б. Бразилия и азиатские страны бассейна Тихого океана / Латинская Америка, 1995, №9; Мартынов Б.Ф. Новая ситуация в регионе и возможности ее эволюции / Латинская Америка, 2006, №5; Паниев Ю.Н. Двусторонние деловые связи: успехи, проблемы, перспективы / Латинская Америка, 1995, №11., основные тенденции развития Бразилии в контексте мировой экономики и современных международных отношений Романова З.И. Латинская Америка в поисках безопасной экономики / Мировая экономика и международные отношения, 2003, № 11; Красильщиков В.А. Развитие России и стран Латинской Америки: факторы сходства и различия / Мировая экономика и международные отношения, 2004, № 4; Латинская Америка: возвращение на авансцену мировой политики. «Круглый стол» / Мировая экономика и международные отношения, 2007, №1; Погрушевский В. Латиноамериканский вектор во внешней политике России. / Мировой общественный форум «Диалог цивилизаций» // Вестник, №2/2005; Дипломатическая служба. Хроника. 24 июня // Дипломатический вестник, 2000, №7; Кургузов А. Бразилия - Азия: курс на стратегическое сотрудничество / Компас, 1994, №93.. Важной тематикой работ российских латиноамериканистов является анализ основных направлений внешней политики Бразилии рассматриваемого в данной диссертации периода Мартынов Б.Ф. Глобальная проекция региональной державы // Бразилия: перемены и постоянство. Указ. соч.; Окунева Л.С. Бразилия: особенности демократического проекта, С. 674-699..

Еще одно важное направление в отечественной латиноамериканистике - изучение стратегии Бразилии в отношении АЛКА в контексте бразильской общей политики на американском континенте и выстраивания отношений с США Сударев В.П. Взаимозависимость и конфликт интересов. США и Латинская Америка (вторая половина XX века), М.: 2000; Сударев В.П. Две Америки после окончания «холодной войны», М.: 2004..

Большое количество работ посвящено особенностям и характерным чертам отдельных направлений внешней и внешнеэкономической политики современной Бразилии как региональной державы. Особое внимание в этих исследованиях уделяется полномасштабному и глубокому изучению двусторонних отношений Бразилии со «странами-континентами» Китаем и Индией, с такими экономически развитыми государствами и региональными державами, как ЮАР, Южная Корея, Япония Новые партнеры Латинской Америки - Китай, Южная Корея, Индия, ЮАР. Аналитические тетради. Выпуск 18 / Отв. ред. В.А. Теперман, М.: 2005; Страны СНГ и Латинская Америка. Становление политического и экономического сотрудничества / Редколлегия: В.М, Давыдов, Б.Ф. Мартынов, А.И. Сизоненко, В.П. Сударев, В.А. Теперман; Шемякин Я.Г., М.: 2001; Стапран Д.А. Япония и Латинская Америка: взаимосвязь экономики и политики / автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук, М.: 2003..

Безусловно, одна из приоритетных задач отечественных ученых - это глубокий анализ взаимоотношений России и Бразилии как «стран-континентов», прежде всего в связи с огромным потенциалом для наращивания сотрудничества на дву- и многосторонней основе, а также в контексте выстраивания Россией своего присутствия в Латинской Америке Интеграция в Западном полушарии и Россия / Отв. ред.: А.И. Глинкин, М.: 2004; Потенциал Бразилии и перспективы российско-бразильского сотрудничества / Отв. ред. серии: В.М. Давыдов, М.: 2004; Проблемы современной Бразилии и возможности российско-бразильского партнерства / Отв. ред.: В.М. Давыдов, М.: 2001; Сизоненко А.И. Россия: на латиноамериканском направлении, М.: 2002; Шакиров А.Р. Россия - Бразилия: внешнеэкономические связи на современном этапе, М.: 2005..

В целом работы зарубежных и отечественных ученых представляют собой доскональное изучение общей внешнеполитической линии современной Бразилии; внутренних и внешних факторов, которые влияют на формирование ее политики; преемственности и корректировок, вносимых во внешнеполитическую стратегию государства отдельными правительствами, в частности Ф.Э. Кардозу и Л.И. Лулы да Силвы. Исследователями также широко изучаются отдельные направления внешней политики Бразилии: ее политические, экономические и культурные связи с различными государствами или интеграционными объединениями, особенности и приоритеты этих взаимоотношений. Вместе с тем в российской латиноамериканистике и исторической науке до настоящего момента нет обобщающих исследований по широкому спектру внешнеполитических проблем современной Бразилии.

Новизна исследования. В работе впервые дается комплексный анализ внеконтинентальных направлений внешней политики Бразилии на рубеже XX - XXI вв. (со странами ЕС, Южной Африки, АТР, Россией) на основе рассмотрения основных трансформаций в области внешней политики, происходивших в Бразилии в период президентства Ф.Э. Кардозу и в первый срок президентского правления Л.И. Лулы да Силвы. Впервые проводится анализ тенденций и перспектив развития отношений Бразилии на дву- и многосторонней основе со странами ЕС, АТР, Южной Африки и Россией в 1995 - 2006 гг., исследование инструментов и механизмов выстраивания этих взаимоотношений. В диссертации впервые дан анализ отношений Бразилии со странами Южной Африки, а также с Восточным Тимором. Новизна диссертации заключается также в том, что впервые в отечественной историографии проведен сравнительный анализ внешнеполитических линий правительств двух бразильских президентов: Ф.Э. Кардозу и Л.И. Лулы да Силвы - основные направления, общие черты, особенности, разница акцентов.

Практическая значимость исследования. Исследование и анализ опыта развития экономических и политических взаимоотношений Бразилии со странами и целыми регионами может представлять практический интерес для специалистов российских государственных структур, в первую очередь соответствующих отделов МИД и Минэкономразвития России в плане примера выстраивания отношений с другими государствами.

Результаты диссертации также могут использоваться при чтении лекций в рамках общих и специализированных курсов в высших учебных заведениях. Положения и выводы диссертации могут быть использованы в ходе подготовки аналитических материалов по внешней политике и экономике Бразилии, современным политико-экономическим процессам в Латинской Америке и в международных отношениях в целом.

Кроме того, в условиях фрагментарности знаний и представлений в России о Бразилии материалы диссертации также могут быть использованы как дополнительный источник информации о стране для отечественных предпринимателей. Бразильский опыт долгосрочного технико-экономического и торгового сотрудничества с другими странами может быть полезен для представителей российских бизнес-кругов.

Апробация исследования. Диссертация была написана, обсуждена и рекомендована к защите на кафедре истории и политики стран Европы и Америки Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД России. Различные аспекты, а также выводы исследования были изложены автором в ряде опубликованных статей, а также апробированы в докладе на 4-м Конвенте Российской ассоциации международных исследований «Пространство и время в мировой политике и международных отношениях» (сентябрь 2006 г.).

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

бразилия дипломатический политический сотрудничество

Структура и объем работы. Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, основной части (пяти глав), заключения, списка используемых источников и литературы, списка сокращений и приложения.

Во введении обоснованы выбор темы и хронологические рамки исследования, сформулированы его цели и задачи, дан обзор источниковой базы и степени изученности проблемы, определена научная новизна, показана практическая значимость диссертации.

Предметные поля пяти глав основной части диссертации сформулированы исходя из проблемно-хронологического принципа анализа событий.

Первая глава «Основные направления внешней политики Бразилии на рубеже XX - XXI вв.» содержит два параграфа. В ней рассмотрены основные направления внешнеполитических линий администраций президентов Бразилии Ф.Э. Кардозу и Л.И. Лулы да Силвы, а также выделены характерные черты и особенности этих линий, приводится анализ как их взаимосвязи и преемственности, так и различий.

В первом параграфе «Характерные и отличительные черты внешней политики лидера бразильской социал-демократии Фернанду Энрике Кардозу» дан анализ внешнеполитического курса администрации Ф.Э. Кардозу, основывавшийся в целом на экономических успехах Бразилии и направленный на усиление включенности страны в мировое сообщество в качестве полноправного субъекта, закрепление ее лидирующей роли в регионе.

Статус активно развивающейся региональной державы, который получила страна с приходом к власти Ф.Э. Кардозу, способствовал четкой расстановке внешнеполитических приоритетов Бразилии. Основными целями правительства стали: превращение Бразилии в центр региональных интеграционных процессов, в первую очередь, развитие МЕРКОСУР; недопущение чрезмерного влияния США в Латинской Америке; вывод страны в один ряд с развитыми державами мира, играющими ведущую роль на международной арене посредством развития независимых дву- и многосторонних отношений с государствами во всех частях света - Европе, Африке, Азии и т.д. Для развития выбранных направлений внешней политики новым правительством использовались, помимо традиционных политических связей, внешнеэкономические отношения и так называемая «президентская дипломатия», когда президент стал играть едва ли не решающую роль в проведении внешней политики страны. Благодаря деятельности правительства Ф.Э. Кардозу Бразилия значительно повысила свой авторитет в мире, диверсифицировала и углубила дву- и многосторонние связи как в политической, так и экономической областях.

Во втором параграфе «Преемственность и особенности внешнеполитического курса левого социалиста Бразилии Луиса Инасиу Лулы да Силвы» рассматриваются основные характерные черты внешней политики кабинета президента Л.И. Лулы да Силвы, сменившего на этом посту социал-демократа Ф.Э. Кардозу, в период первого срока его президентского правления.

Администрация Л.И. Лулы да Силвы сохранила определенную последовательность внешнеполитического курса, что объяснимо преемственностью поставленных задач и сохранением уже выбранных приоритетов, таких как становление Бразилии как ядра центростремительных процессов в регионе при укреплении самостоятельности и независимости в принятии решений, в первую очередь от США, диверсификация международных связей. При этом правительство Л.И. Лулы да Силвы поставило новую задачу - вывести Бразилию в лидеры развивающихся государств. Кабинету Л.И. Лулы да Силвы свойственны бульшая, чем у прежних правительств, активность и твердая настойчивость в реализации выбранного курса, более четкая и очевидная расстановка акцентов.

В целом идея внешнеполитической стратегии обоих правительств была направлена на единую цель: всемерное наращивание международного авторитета и влияния Бразилии, приведение ее политического веса в мировых делах в соответствие с ее экономическим потенциалом, становление страны как политически и экономически влиятельной державы, поддержание ее статуса регионального центра силы.

Вторая глава «Особенности взаимоотношений Бразилии с Европейским Союзом» состоит из двух параграфов и дает характеристику точек соприкосновения Бразилии с Западной Европой на рубеже XX - XXI вв.: контакты Бразилиа c политическими институтами ЕС, двусторонние связи, отношения в системе МЕРКОСУР - ЕС.

В первом параграфе «Отношения Бразилии со странами ЕС» рассматриваются взаимоотношения Бразилиа с общеевропейскими институтами ЕС, а также двусторонние отношения с рядом ведущих западноевропейских государств, в первую очередь, с Португалией, Испанией, Германией, Францией. Такое сотрудничество объективно несет выгоды обеим сторонам, однако имеет много сложностей: недостаточный уровень политического взаимодействия, протекционистские барьеры, бульшая ориентированность ЕС на страны Центральной и Восточной Европы. В параграфе рассматриваются действия как обоих бразильских правительств, Ф.Э. Кардозу и Л.И. Лулы да Силвы, так и ЕС с целью развития всех сфер сотрудничества и ухода от имеющейся пока преимущественно односторонней - торгово-экономической - направленности связей; также раскрываются предпосылки для наращивания взаимоотношений западноевропейских стран с Бразилией в политической сфере.

Во втором параграфе «Бразилия в системе отношений ЕС - МЕРКОСУР» диссертант анализирует действия Бразилии как несомненного лидера МЕРКОСУР в направлении активизации взаимоотношений со странами Западной Европы в условиях договоренности двух интеграционных блоков сформировать зону свободной торговли. Более того, переговоры по линии ЕС - МЕРКОСУР всегда дополнительно использовались Бразилией в качестве своего рода «разменной монеты»: правительством Ф.Э. Кардозу - в переговорном процессе с США по созданию АЛКА, администрацией Л.И. Лулы да Силвы - с единым блоком развитых стран в рамках ВТО. Однако на данном этапе сближение проходит исключительно медленно: обе стороны наталкиваются на торговые ограничения друг друга.

В целом Бразилия видит в ведущих западноевропейских государствах своих потенциальных важных политических союзников, в том числе на многосторонних форумах, емкие рынки для экспортных поставок, крупные инвестиционные источники. Оба президента приложили значительные усилия для расширения сотрудничества с ЕС как на двусторонней основе, так и по линии ЕС - МЕРКОСУР.

Третья глава «Отношения Бразилии со странами Южной Африки» состоит из двух параграфов. В ней говорится о традициях отношений Бразилии со странами Африки, в первую очередь Южной, воплотившихся в цивилизационном аспекте развития бразильской нации, а также самым непосредственным образом влияющих на выстраивание современных отношений.

В первом параграфе «Афро-бразильцы как важный компонент бразильской нации: цивилизационный и историко-культурный аспект влияния выходцев из Африки на развитие бразильского общества» дан анализ историко-культурной и цивилизационной идентичности Бразилии со странами Африки, которая наложила отпечаток на все области дву- и многостороннего взаимодействия: внешняя политика, торговля, культура и т.д.

Роль африканского компонента в складывании этнического облика бразильцев сформировала особое цивилизационное пространство, общность, которые определили собой своеобразие менталитета и культурных традиций Бразилии как мультирасового общества. Африканцы, наряду с индейцами и европейцами, сыграли важную роль в формировании бразильской нации и внесли крупный вклад в создание бразильского государства. Проблематика африканского наследия в Бразилии тесно связана с историческим процессом расового и культурного смешения и интеграции африканцев в бразильское общество в связи с длительной эпохой рабства. В результате сложилась взаимосвязанность и близость африканских стран с Бразилией, которая рассматривает их как сферу своих особых интересов. При этом, несмотря на признание на государственном уровне «исторического долга» перед Африкой, дискриминационные настроения к выходцам из этого континента сохраняются.

Во втором параграфе «Сотрудничество Бразилии со странами Южной Африки на современном этапе» рассматриваются взаимоотношения Бразилии со странами Южной Африки, сформировавшиеся на основе исторической, этнической и культурной общности, что дает основание этому латиноамериканскому государству заявлять о них, как об «особых». На современном этапе бразильская внешняя политика характеризуется усилением активности в этом направлении. Особую важность приобрели контакты с португалоязычными странами, составляющими Сообщество португалоязычных стран, в частности Анголой и Мозамбиком, а также с ЮАР, одной из крупнейших стран континента.

Как политические, так и экономические связи с южноафриканскими странами еще слабы и недостаточно развиты, тем более с учетом имеющегося потенциала, однако они имеют тенденцию к стабильному развитию благодаря усилиям, в первую очередь, рассматриваемых в диссертации бразильских правительств.

Четвертая глава «Бразилия в поисках новых партнеров в АТР» содержит два параграфа; в ней анализируются взаимоотношения Бразилии с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона.

В первом параграфе «Нарастающее взаимодействие Бразилии со странами АТР» рассмотрены развивающиеся связи Бразилии с крупнейшими государствами АТР в контексте ее стремления к получению большей автономии на международной арене и в необходимости новых экспортных рынков. С одной стороны, Бразилия стала развивать находившиеся на достаточно низком уровне политические контакты, искать поддержку одной из главных идей своей внешней политики - реформа ООН и расширение Совета Безопасности. С другой стороны, отношения со странами АТР, в первую очередь с такими развитыми, как Япония и Южная Корея, используются в целях диверсификации торгово-экономических связей - основы сотрудничества.

Несколько особняком стоят отношения Бразилии с Восточным Тимором. Бразилия оказывает новому самостоятельному государству помощь с намерением закрепить свое влияние в Океании.

Второй параграф «Отношения Бразилии с Китаем - крупнейшей державой АТР» посвящен связям Бразилии и КНР, сопоставимым по многим параметрам развития: оба государства имеют колоссальные природные и человеческие ресурсы, оба постепенно, хоть и разными темпами, наращивают свое влияние в международных делах, в мировой политике и экономике. КНР является одним из ведущих азиатских торговых партнеров Бразилии, что остается пока приоритетом в отношениях двух стран.