Осуществление партийно-государственной политики в промысловой кооперации Горьковской области в 1917-1960 гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Осуществление партийно-государственной политики в промысловой кооперации Горьковской области в 1917-1960 гг.

07.00.02 - Отечественная история

Балахонова И.Н.

РАБОТА ВЫПОЛНЕНА В ГОУ ВПО «НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Р.Е. АЛЕКСЕЕВА»

Научный руководитель

заслуженный работник высшей школы РФ,

доктор исторических наук, профессор Сагателян Гарий Шагенович

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, доцент Чернышова Анна Владимировна,

кандидат исторических наук Хорева Наталья Валентиновна

Ведущая организация

ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Реформирование российского общества, начавшееся с 1991 г., затронуло не только политическую структуру, но и изменило социально-экономические отношения, в которых на первый план вышло создание разных форм собственности и вовлечение их в рыночную экономику. Эти новые явления не могут быть поняты вне исторического опыта.

В свою очередь развитие различных форм собственности, невозможно осмыслить вне регионального аспекта, поскольку способность к восприятию на местах тех или иных новаций, предлагаемых центром, выступала и выступает одним из критериев их жизнеспособности.

Следует признать, что тема осуществления партийно-государственной политики в области промкооперации в 1917-1960 гг. оставалась практически неизученной. При рассмотрении особенностей развития кооперации исследуемого периода взгляды историков были обращены, главным образом, на особенности развития кредитной, потребительской и крестьянской (сельскохозяйственной) кооперации, на план В.И. Ленина по кооперированию мелкой промышленности. Поэтому актуальным представляется обращение именно к истории взаимоотношений промысловой кооперации и органов власти СССР.

Горьковская область в этом плане представляет для исследователя особый интерес. В конце XIX - начале XX вв. она являлась одним из главных кустарно-промышленных центров России, а при советской власти промысловая кооперация области по количеству производимых товаров широкого потребления занимала третье место по РСФСР.

Изучение путей осуществления партийно-государственной политики в промкооперации Горьковской области позволяет раскрыть роль кустарной промышленности в экономике губернии (области), показать значение промкооперации в преобразовании хозяйства и социальной жизни кустарей, рассмотреть роль мелкотоварного производства в форме промысловой кооперации как фактора стабилизации социально-экономического положения региона, как источника квалифицированной рабочей силы и товаров широкого потребления.

Объектом исследования стала партийно-государственная политика, проводимая в отношении промкооперации в 1917-1960 гг., т.к. эта сфера экономической жизни страны сыграла важную роль в становлении советского народного хозяйства, в обеспечении населения товарами широкого потребления.

Предметом исследования является развитие промкооперации Горьковской области в 1917-1960 гг. В диссертации рассматриваются производственная деятельность артелей, реализация функций союзов промысловой кооперации, условия труда и отдыха работников, реализация их социальных прав и культурных потребностей.

Хронологические рамки охватывают весь период деятельности промысловой кооперации с 1917 по 1960 годы, когда происходило становление советской промысловой кооперации, её развитие и ликвидация.

Период 1917-1941 гг. ознаменовал собой форсированное строительство социализма, когда была сформирована командно-административная система управления экономикой, и промысловая кооперация стала составной частью советского хозяйственного механизма.

Великая Отечественная война 1941-1945 гг. проверила на прочность советскую экономику, усилив элементы централизации. Промкооперация внесла посильный вклад в достижение Победы и заняла свою нишу в обеспечении фронта и тыла разнообразными товарами.

Период 1946-1960 гг. охарактеризовался в развитии советского общества усилением воздействия идеологических установок КПСС на экономику страны. Данный период явился последним этапом существования промысловой кооперации, т.к. развитие народного хозяйства в то время базировалось на теоретических посылках создания в ближайшей перспективе единой коммунистической формы собственности и развитии экономики на началах крупного производства. Мелкие предприятия промысловой кооперации не вписывались в такую производственную структуру. Таким образом, хронологические рамки обусловили содержание диссертационного исследования.

Территориальные рамки исследования включают в себя Горьковскую область (Нижегородскую губернию), являвшуюся крупнейшим промышленным регионом страны. Здесь происходили социально-экономические процессы, типичные для индустриализирующейся державы, где кустарный промысел был широко развит еще в XIX веке и не потерял своего значения в рассматриваемый период. В связи с этим проблемы осуществления партийно-государственной политики в промкооперации Горьковской области в 1917-1960 гг., исследованные в диссертации, имеют свою специфику. Вместе с тем, они схожи с аналогичными проблемами всей страны.

Степень изученности темы. Следует отметить, что учение о кооперации стало появляться в России еще в XIX в., а в течение первой четверти ХХ в., в связи с широким распространением кооперативного движения, плеядой крупных ученых-теоретиков (А.И. Чупровым, М.И. Туган-Барановским, А.В. Чаяновым и др.) были заложены теоретические основы изучения кооперативного движения в стране.

В изучении темы осуществления партийно-государственной политики в промысловой кооперации Горьковской области в 1917-1960 гг. следует выделить несколько этапов. Критериями выделения этих этапов являются достижения ученых в разработке данной темы, перемены политического положения в государстве.

Первый этап (1917 - начало 1930-х гг.) - время становления советской исторической науки и утверждения марксистско-ленинской методологии. В это время был заложен фундамент советской концепции истории кооперации. Общая тенденция исследований была сведена к тому, что все виды кооперации, которые существовали в 1920-е гг., считались составными частями многоукладного хозяйства, одними из рычагов социалистического строительства.

В этот период господствующей в отечественной историографии стала парадигма о «ленинском кооперативном плане», трактовавшая его как теорию с разработанной программой кооперирования. Однако в последние годы эта позиция подверглась пересмотру. Общепринятой стала позиция: «ленинский кооперативный план» не являлся научно-обоснованным (плана в традиционном понимании не было, можно говорить о ленинской концепции кооперации). Диалектика взглядов В.И.Ленина на кооперацию получила своё обобщённое выражение в статье «О кооперации», в которой показано значение кооперирования в России.

В советской историографии этого периода стремление осветить проблемы развития кустарной промышленности и промысловой кооперации прослеживается в работе В. Тихомирова «Очередные задачи кооперации» (М., 1924). Исследования профессора А.А. Рыбникова («Организация кооперативного строительства», «Кустарная промышленность и сбыт кустарных изделий», вышедшие в Москве в 1919 и 1922 гг.) содержат хорошо обработанный богатый статистический материал. Интересный фактический материал, методические советы имеются в работе К.Д. Соколова «Классовая борьба в промкооперации» (М., 1930).

Материалы о развитии промысловой кооперации в Горьковской области (тогда ещё Нижегородской губернии) этого периода содержатся в сборниках научных статей («Нижегородская местная промышленность», «Нижегородский край и его хозяйство» и др.), где излагается краткая история кустарных промыслов в Нижегородском крае, вовлечения кустарей-ремесленников в кооперацию, образования первых кооперативных промысловых союзов, анализ и перспективы промысловой кооперации.

Заслуживает внимания и работа академика С.И. Архангельского «Происхождение промышленного пролетариата в Нижегородском крае», вышедшая в Нижнем Новгороде в 1930 г. В ней не только рассматривается положение рабочих госпредприятий в Нижегородской губернии, но и уделено внимание деятельности работников промысловой кооперации.

Второй этап (с середины 1930-х гг. до 1958 г.) - время активного огосударствления промысловой кооперации.

В партийных директивах утверждалось, что в социалистическом обществе ведущую роль играет государственная собственность, поэтому промысловая кооперация допускалась как часть общественной собственности. Эти идеи прослеживаются в статьях В. Гнусова, М. Лёвина, Н. Пятова, Ф.С. Уралова и др., опубликованных в журнале «Промысловая кооперация» в 1930-1940-е гг. и монографии П.И. Яковлева «Промысловая кооперация СССР за 40 лет» (М., 1957).

О промысловой кооперации писали в этот период в основном экономисты (П.Г. Бунич, Б.П. Мохнацкая, А.М. Янгузаров). Диссертационные исследования этих авторов были посвящены месту и роли кооперативной промышленности в народном хозяйстве СССР. Политика государства в этих работах не подвергалась критическому анализу, она только комментировалась.

Обобщающий характер носили исследования промысловой кооперации Горьковской области. Примером этому может служить работа А.М. Мошкина «Кустарная промышленность Горьковской области» (Л., 1947). В ней автор представил краткую характеристику кустарной промышленности (металлического, валяно-сапожного, кошмовального, овчинно-мехового, кожевенно-обувного, канатно-верёвочного, ложкарно-красильного промыслов) в Нижегородском крае до 1917 г. и определил основные направления развития промысловой кооперации области в первые десятилетия Советской власти.

Третий этап (1958 - середина 1980-х гг.). Значительное время проблема промысловой кооперации разрабатывалась не как самостоятельная, а в связи с исследованиями вопросов индустриализации, коллективизации, укрепления союза рабочего класса с крестьянством. Исследования 1960-1970-х гг., содержащие материал о промысловой кооперации, представлены трудами Э.П. Горбунова, Л.Ф. Морозова, А.И. Бузлаевой, Л.Е. Файн, и др. Они посвятили свои работы исследованию промысловой кооперации как составной части «ленинского кооперативного плана».

В 1970-1980-х гг. проблематика предмета исследования стала расширяться. Целый ряд историков (М.И. Безрукова, А.С. Келлер и др.) обратился к проблеме участия партийных организаций в подготовке условий для проведения массового кооперирования кустарей и ремесленников.

Региональная литература третьего этапа органично вписывалась в систему идеологических требований и в основном носила обобщающий характер. «Крестьянские промыслы» В.И. Батрасова (Горький, 1969) и «История Горьковской области» Л.А. Чемоданова (Горький, 1975) лишь косвенно упоминают промысловую кооперацию, рассматривая крестьянские промыслы и процесс становления местной промышленности.

Среди работ, вышедших в 1970-1980-е гг., интерес представляет исследование В.И. Белоуса «Подготовка кадров рабочего класса в автономных республиках и областях Волго-Вятского региона в годы Великой Отечественной войны» (Чебоксары, 1982). Промкооперация в условиях войны, как предмет исследования, автором не рассматривается, тем не менее, эта работа позволила нам проанализировать положение рабочих госпредприятий и сравнить его с положением артельщиков.

Четвёртый этап (середина 1980-х гг. - 2000-е годы.). Период со второй половины 1980-х гг. вплоть до 1991 г. был переломным моментом в отечественной историографии. Многие авторы тех лет ещё соглашались с советской идеологией, позволяя себе лишь в мелочах разойтись с официальной точкой зрения в вопросах функционирования промысловой кооперации как части народнохозяйственного механизма. Примером могут послужить работа А.А. Николаева «Промысловая кооперация в Сибири 1920-1937» (Новосибирск, 1988) и исследование В.М. Селунской «Ленинское учение о кооперации» (М., 1989).

Необходимо отметить, что руководство государства по-новому стало оценивать роль и значение промысловой кооперации в народном хозяйстве страны. На январском Пленуме ЦК КПСС в 1987 г. М.С. Горбачёв назвал ликвидацию промкооперации, произведённую в 1960 г., ошибочной. Вслед за этим изменилась и оценка официальной историографии. Так, в «Истории советского рабочего класса» (Т. 4, М., 1987) было сделано примечание о том, что ликвидация оказалась не совсем оправданной, как свидетельствовала последующая практика, и потенциальные возможности промкооперации не были использованы до конца.

Однако в большинстве работ по отношению к ликвидированной системе авторы занимали нечёткую позицию, хотя подобная неопределённость и противоречивость была в конце 1980-х гг. характерна в целом и для руководства страны. Типичны в этой связи рассуждения, помещённые в «Политической экономии» (М., 1989). Его авторы (А.М. Румянцев, Г.А. Козлов, М.И. Волков) считали ликвидацию промкооперации преждевременной.

В рамках рассматриваемой темы необходимо отметить монографию В.Г. Егорова «Отечественная кооперация в мелком промышленном производстве. Становление, этапы развития, огосударствление», изданную в Москве в 1990 г. Автор даёт представление об истоках промысловой кооперации и рассматривает её деятельность в первой трети ХХ века.

Среди исследований последних лет особый интерес для нас представляют монографии П.Г. Назарова: «История российской промысловой кооперации», «История создания советской промысловой кооперации» и др., изданные в Челябинске в 1992-1995 гг. В них автор рассмотрел историю российской промысловой кооперации с 1799 г. по 1960 г., определил особенности государственного и партийного воздействия на промкооперацию, рассмотрел основные виды промысловой деятельности.

Следует выделить и работу И.И. Никонова «Кооперация России в 30-е годы», вышедшую в Костроме в 1997 г., где рассматривается благоприятное воздействие нэповской политики на развитие промысловых союзов.

В конце 1990-х гг. были опубликованы монографии Е. Осокиной («За фасадом «сталинского изобилия». Распределение и рынок в снабжении населения в годы индустриализации, 1927-1941» (М., 1999) и др.). В них автор показала отношение власти к артельщикам как кустарям-частникам, способным обходиться без государственной помощи в обеспечении продовольственными и промышленными товарами.

Из регионального материала выделим монографию Н.Н. Довбня «Нижегородские товаропроизводители: истоки местной промышленности» (Н.Новгород, 1999). Автор рассмотрел весь процесс становления кустарной и промысловой кооперации в Нижегородском крае (Горьковской области) и проанализировал этапы реорганизации в системе промкооперации, приведшие к её ликвидации.

Особое место в региональной историографии занимают научные труды Г.В. Серебрянской («Волго-Вятский арсенал: Промышленность накануне и в годы Великой Отечественной войны 1938-1945» (Н.Новгород, 1997), «Промышленность и кадры Волго-Вятского региона Российской Федерации в конце 30-х-первой половине 40-х годов ХХ века» (Н. Новгород, 2003) и др.). Используя обширную источниковую базу, автор осветила развитие военных и гражданских отраслей индустрии, а так же рассмотрела состояние промысловой кооперации накануне и в годы Великой Отечественной войны, показала жизнь и быт жителей Горьковской области в тяжелейших условиях военного периода.

Интерес для нас представляет и монография Ю.А. Перчикова «Советы Волго-Вятского региона в 1943-1945 гг.» (Самара, 1992), отчасти затрагивающая развитие системы промысловой кооперации, находившейся в годы войны в ведении Советов.

Завершая историографический обзор литературы по теме, необходимо отметить, что уровень исследования обозначенной проблемы рассматриваемого исторического периода остаётся недостаточным. Освещение отдельных вопросов с определённой политической заданностью, отсутствие анализа деятельности рядовых работников промкооперации, их социально-бытовых условий не позволяют сделать достаточно объективных выводов и обобщений.

Цель исследования заключается в изучении осуществления партийно-государственной политики в промысловой кооперации Горьковской области в 1917-1960 гг.

В рамках исследования автором предполагалось решение следующих задач:

- осветить развитие кустарно-ремесленного производства в СССР;

- выявить особенности развития промысловой кооперации Горьковской области в 1917-1945 гг.;

- охарактеризовать развитие промысловой кооперации Горьковской области после Великой Отечественной войны;

- проанализировать «зигзаги» партийно-государственного руководства промысловой кооперацией и процесс её ликвидации в стране и на региональном уровне;

- изучить мотивацию труда и социальные гарантии работников промкооперации Горьковской области в 1917-1960 гг.;

- исследовать социально-бытовые условия артельщиков в 1917-1960 гг.

Методология исследования. В своей работе автор стремится следовать принципам научной объективности и историзма, которые требуют конкретного и всестороннего изучения явления, рассмотрения особенностей его развития в различные периоды времени. Предмет исследования предопределил выбор проблемно-хронологического подхода в качестве основы для изучения осуществления партийно-государственной политики в промысловой кооперации Горьковской области в 1917-1960 гг. Для получения полной совокупности исторических фактов использовались методы источникового анализа (выявление, отбор, критика происхождения и содержания).

В диссертации применяются как специально-исторические, так и общенаучные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция. Методы сравнительно-исторического анализа использовались при сопоставлении процессов, протекавших в стране и Горьковской области на исследуемом этапе развития истории Отечества. В своём исследовании автор опирается также на логический метод, метод исторической реконструкции, методы математического анализа при составлении таблиц. Многообразие предмета исследования обуславливает необходимость комплексного применения различных методов его изучения.

Источниковая база диссертации. Круг источников, в которых нашла отражение тема становления, развития и ликвидации промысловой кооперации Горьковской области, широк. Использованные источники представлены опубликованными документами органов государственной власти, статистическими источниками, делопроизводственной документацией, материалами архивного хранения, периодических изданий, источниками личного происхождения - воспоминаниями, мемуарами, записками руководителей промысловой кооперации и современников.

Среди опубликованных документов органов власти особое значение для исследователей советского периода истории России имеют материалы, относящиеся к деятельности коммунистической партии Советского Союза. Большое количество официальных документов содержится в сборниках «КПСС в резолюциях и решениях съездов», «Решениях партии и правительства по хозяйственным вопросам» и других источниках.

Ценным источником в раскрытии темы диссертации являются статистические материалы, содержащиеся в сборниках: «Народное хозяйство СССР», «Народное хозяйство РСФСР» и др. Их основу составляют данные официальной статистики, основной задачей которой являлась демонстрация успехов советского народного хозяйства.

Наиболее обширную группу источников по степени насыщенности информацией составляют комплексы делопроизводственных документов, содержащиеся в архивных фондах. В общей сложности автором использованы материалы 31 фонда, находящиеся в 5 архивах - Государственном архиве Российской Федерации (ГА РФ), Российском государственном архиве Экономики (РГАЭ), Центральном архиве Нижегородской области (ЦАНО), Государственном общественно-политическом архиве Нижегородской области (ГУ ГОПАНО), Государственном архиве Нижегородской области г. Арзамаса (ГУ ГАНО № 2, г. Арзамас).

Весьма ценными оказались документы ГА РФ: фонды Центропромсовета (Ф. Р - 8300), УПК при СМ РСФСР (Ф. 395 а), Всекопромсовета (Ф. 5446) и Главкустпрома (Ф. 5449 а). Материалы фондов позволяют осветить широкий спектр вопросов, касающихся деятельности руководящих органов системы промысловой кооперации РСФСР и СССР.

В качестве вспомогательных были использованы документы РГАЭ: фонды системы военторгов РСФСР (Ф. 432), Комитета промкооперации СТО (Ф. 5136), Наркомата внутренних дел (Ф. 7971) и Роспромсовета (Ф. 8101). Они содержат данные о ценах, о настроениях населения в связи с введением и отменой карточек, об ассортименте продуктов питания и промышленных товаров, нормах и группах снабжения по основным регионам и промышленным предприятиям (в т.ч. промысловым артелям).

Делопроизводственная документация составляет основу содержания нескольких фондов ЦАНО: УПК по Горьковской области (Ф. 2497), Главного Управления по делам промысловой и потребительской кооперации при СМ СССР (Ф. 3295), Горьковского Горкоопинсоюза (Ф. 115), УПК при исполкоме горсовета «Горкожремобувьсоюз» (Ф. 5832), Вачского метпромсоюза (Ф. 6072), материалы которых можно считать наиболее важными и активно привлекаемыми в данном исследовании. Они дают представление о развитии промысловых артелей Горьковской области в 1946-1960 гг., содержат информацию об уровне заработной платы, о методах стимулирования труда, материально-техническом оснащении артелей.

В работе были также использованы делопроизводственные документы ГУ ГОПАНО: фонды Горьковского обкома КПСС РСФСР (Ф. 3), Арзамасского обкома КПСС (Ф. 4752), организации ВКП (б) Горьковского Облпромсовета Ждановского района г. Горького (Ф. 148). Здесь представлены материалы о деятельности партийных организаций Горьковской области в решении вопросов, касающихся предприятий промысловой кооперации и их работников.

Большое значение для нашего исследования имели документы ГУ ГАНО № 2, г. Арзамас: Ф. 403 - Арзамасской металлообрабатывающей артели инвалидов «Единение», Ф. Р - 1249 - Перевозской промысловой артели им. 23-й годовщины РККА, Ф. Р - 2176 - Сергачской промысловой артели «Швейник» и др. Материалы фондов позволили рассмотреть условия труда артельщиков, производственную деятельность, социально-бытовые условия работников, организацию культурно-массовой работы, проводимой в артелях.

Особую группу источников, привлечённых в ходе проведения научного исследования, составляют материалы периодической печати. Работа с материалами областной и центральной прессы («Горьковская коммуна», «Горьковская правда», «Правда» и др.) позволяет системно проследить процесс осуществления партийно-государственной политики в промысловой кооперации Горьковской области в 1917-1960 гг. Богатый фактический материал содержит и кооперативная печать: «Вестник промысловой кооперации», «Промысловая кооперация» и др.

Значительный интерес в контексте решения поставленных диссертацией задач представляют источники личного происхождения. Воспоминания руководителей государства: А.И. Микояна, Н.С. Хрущёва, руководителей промысловой кооперации и современников - составляют незначительную группу использованных при написании работы источников. Интерес представляет оценка авторами мемуаров своих действий и деятельности своих соратников и коллег по развитию промысловой кооперации и её ликвидации.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Промысловая кооперация Горьковской области (Нижегородской губернии), возникшая на основе кустарно-ремесленного производства, имевшего всероссийское значение, играла важную роль в производстве товаров широкого потребления в 1917-1960 гг.

2. Советское государство через систему хозяйственных рычагов жёстко определяло рамки и основные направления деятельности промысловой кооперации.

3. Партийно-государственная политика в отношении промысловой кооперации была непоследовательна и противоречива.

4. Ликвидация промысловых артелей являлась серьёзной экономической ошибкой руководства страны.

Научная новизна исследования заключается, прежде всего, в постановке самой проблемы. Диссертация является первой попыткой рассмотрения осуществления партийно-государственной политики в промысловой кооперации Горьковской области в 1917-1960 гг. Впервые в научный оборот вводятся материалы, связанные с историей промысловой кооперации, деятельностью руководящего органа промысловой кооперации - Горьковского Облпромсовета. В диссертации делается попытка освещения партийного и государственного воздействия на развитие промысловой кооперации Горьковской области, показаны особенности кооперативного движения. В ней представлены как достижения, так и сложности и недостатки в деятельности промысловых кооперативов. Научная значимость выводов, сделанных в диссертации, состоит и в том, что они дают возможность проследить место и роль промкооперации в экономической системе области в 1917-1960 гг., пути и особенности осуществления партийно-государственной политики в промкооперации с помощью оценки социальных и экономических процессов, происходивших в нашей стране.

Практическая значимость работы состоит в том, что её материалы и полученные выводы расширяют возможности понимания процесса становления и развития промысловой кооперации в Горьковской области, а также причин ликвидации промкооперации в 1960 г. Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке новых исследований по истории промысловой кооперации и социально-экономического развития региона в 1917-1960 гг., учебников и учебных пособий по краеведению, общих и специальных лекционных курсов и семинаров по отечественной истории по теме становления, развития и ликвидации промысловой кооперации на территории Горьковской области.

Апробация работы. Основные положения диссертации излагались на международной научно-практической конференции «Россия в мировом сообществе цивилизаций: история и современность» (г. Пенза, 2006 г.), III, IV и V межвузовских научно-практических конференций «Вопросы архивоведения и источниковедения в высшей школе» (г. Арзамас, 2006 г., 2007 г. и 2008 г.), межвузовской научно-практической конференции «Совершенствование хозяйственного механизма потребительской кооперации и его отражение в экономическом образовании» (г. Арзамас, 2006 г.), межвузовской научно-практической конференции «Интеграция науки и образования для решения социально-экономических проблем» (г. Москва, 2007 г.), а также в межвузовском сборнике статей «Россия в ХХ веке». Материалы исследования отражены в 7 публикациях.

Диссертация была обсуждена на заседании кафедры социально-гуманитарных дисциплин Арзамасского политехнического института Нижегородского государственного технического университета им. Р.Е. Алексеева. ремесленный горьковский артельщик кооперация

Структура работы соответствует поставленной цели и задачам и состоит из введения, трёх глав, заключения, библиографического списка, приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются хронологические и территориальные рамки исследования, его научная новизна и практическая значимость, формулируются цели и задачи работы, содержится анализ источниковой базы работы и степень научной разработанности проблемы.

Первая глава «Развитие промысловой кооперации в 1917-1945 гг.» посвящена изучению вопросов становления и развития советской промысловой кооперации и осуществлению в ней партийно-государственной политики с 1917 г. и до окончания Великой Отечественной войны.

В первом параграфе «Кустарно-ремесленное производство в СССР в 1917-1945 гг.» рассматривается противоречивое отношение советского правительства к промысловой кооперации в 1917-1945 гг.

После Октябрьской революции 1917 г. кустарная промышленность переживала трудные времена, поскольку большевики, будучи сторонниками крупного машинного производства, считали кустарно-ремесленное производство пережитком прошлого и стремились к его ликвидации. Артели, развивавшиеся до революции исключительно благодаря поддержке государства и местных земств, были её полностью лишены. Поворот советского правительства к нуждам кустарных промыслов произошел в 1919 г. на I Всероссийском съезде кооперации, что было вызвано тяжёлым кризисом крупной промышленности, в то время как мелкая и кустарная промышленность смогли сохранить своё производство, несмотря на всеобщую разруху.

Поддержка промкооперации А.И. Рыковым, Ф.Э Дзержинским, В.В. Куйбышевым, А.И. Микояном способствовала росту производства: с 0,05 млрд. руб. в 1922 г. до 15 млрд. руб. в 1940 г. (по СССР). А вот темпы роста численности работников резко понизились. Объяснение этому было только одно: закрепив за промысловой кооперацией сферу производства товаров широкого потребления и оказания бытовых услуг населению, партия большевиков в 1917-1945 гг. проводила весьма непоследовательную политику в отношении кустарей и артельщиков, опасаясь возвращения частного капитала.

Декреты правительства запрещали конфискацию и национализацию предприятий кустарной и ремесленной промышленности, предписывали

местным органам власти оказывать всяческое содействие промкооперации, предоставляли налоговые льготы, кредиты, пустующие производственные площади, сырьё и оборудование. Но на деле всё обстояло не так. Снабжение сырьём было недостаточным: в 1925-1926 гг. металлические промыслы получали в квартал 0,0126% необходимого металла (190 пудов), в 1936-1937 гг. - 48,1% (721500 пудов). Бездействующие предприятия государство предоставляло артельщикам только на 5 лет, в то время как концессии иностранцам давались на 20 лет.

Местные руководители никакой помощи не оказывали, наоборот, делали подчас всё, чтобы артельщикам не достались пустующие производственные площади. Кредитная реформа 1930 г. поставила промкооперацию на грань экономического краха, поскольку банки предоставляли кредиты артельщикам под 25% вместо 12%. В отличие от промышленных рабочих артельщики не получали централизованного снабжения по карточкам в 1931 и в 1939 гг. Всё это заставляло рабочего сделать выбор не в пользу промкооперации, а в пользу государственной промышленности.

Положение промысловой кооперации изменилось к лучшему лишь в годы Великой Отечественной войны, когда производство товаров широкого потребления, в которых нуждались и тыл, и фронт, полностью легло на плечи промкооперации. В 1941 г. местные органы власти получили возможность корректировать цены на товары, вырабатывавшиеся промысловыми артелями, что уничтожило разнобой в ценах и способствовало расширению производства. В 1943 г. артельщики получили право использовать местные сырьевые ресурсы, чтобы не допускать в условиях военного времени нерациональных и встречных перевозок из одних районов в другие. Всё это помогло промкооперации перестроить свою работу в соответствии с требованиями военного времени и внести свой вклад в приближение Победы.

Во втором параграфе «Особенности развития промысловой кооперации Горьковской области в годы первых пятилеток и в условиях Великой Отечественной войны» изучается развитие промысловых артелей Горьковской области.

Нижегородская губерния (Горьковская область) с конца XIX в. была одним из главных кустарно-промысловых центров России. Кустарная промышленность губернии насчитывала около 140 промыслов, большая часть которых имела всероссийское значение. За время первой мировой войны число кустарей, ввиду значительного упадка промыслов, резко сократилось, поэтому перед советским правительством встала задача восстановления и дальнейшего развития кустарно-промыслового производства.

В свете этого, резолюция VIII съезда РКП (б), предусматривавшая оказание кустарной крестьянской промышленности со стороны государства финансовой и организаторской поддержки, стала одним из первых шагов партии большевиков навстречу кустарям и артельщикам: в 1917 г. кустарная промышленность Нижегородской губернии насчитывала 51 артель, в 1919 г. - 188 кооперативов. Основная их масса находилась в северо-западной части губернии - Павловском, Нижегородском, Балахнинском, Семёновском, Воскресенском и Макарьевском уездах, в которых была наиболее развита крупная промышленность, а среди сельского населения 69% дворов были заняты кустарными промыслами.

В условиях тяжелого кризиса крупной промышленности в 1917-1930 гг. основной упор в промкооперации Нижегородской губернии был сделан на развитие разных видов обрабатывающей промышленности, поскольку именно в них особенно нуждалось государство. Металлообрабатывающие, деревообрабатывающие и шерстеобрабатывающие промыслы губернии имели всесоюзное значение: из общей валовой стоимости продукции кустарей 72% шло на всесоюзный рынок, 28% - имело внутригубернское значение (по данным 1924-1925 гг.). Создание в 1926 г. Губернского Совета народного хозяйства способствовало дальнейшему развитию промысловой кооперации Нижегородской губернии: произошло увеличение числа кооперированных кустарей (с 57395 в 1924 г. до 150 тыс. человек в 1928 г.), их валовой продукции (с 28 млн. руб. до 86 млн. руб. соответственно) и артельщикам было передано 21 бездействующее предприятие госпромышленности.

Однако за этими успехами скрывалось и много проблем. Организационные неувязки между промысловой кооперацией и госорганизациями в 1917-1941 гг., создававшие ажиотаж вокруг рабочей силы и затягивавшие разрешение вопросов о сырье, о передаче артелям неиспользуемого оборудования и законсервированных госзаводов, приводили к простоям предприятий промысловой кооперации Горьковской области, невыполнению производственной программы и низкому качеству продукции. Некоторые партийные органы вместо развития промартелей запрещали кооперирование (Ветлуга), ликвидировали промысловые предприятия (Шарьинский район).

В годы Великой Отечественной войны промысловые артели оказались в тяжёлом положении. Большинство промыслов было закрыто, передано госпромышленности или приспособлено под производство мелких деталей военной техники и снаряжения. Вместе с тем сохранившиеся артели производили товары широкого потребления для обеспечения местного и эвакуированного населения.

Ряд артелей и в военное время не сумели наладить выпуск качественной продукции («Сормовский швейник», «Гармония» и др.). Другие же артели (Павловского Метартельсоюза, Вачского Метартельсоюза и др.) резко снизили количество брака, повысили производственную и трудовую дисциплину, расширили ассортимент продукции. Действуя под лозунгом «Всё для фронта, всё для победы!» артельщики Горьковской области за 1941-1945 гг. изготовили товаров широкого потребления в 3 раза больше, чем в 1940 г., тем самым, внеся свой посильный вклад в общую Победу над врагом.

На всем протяжении 1917-1945 гг. правительство проводило весьма непоследовательную политику: на бумаге принимались декреты в интересах промкооперации, а в жизни артельщики сталкивались с тем, что органы власти их не выполняли. Это объяснялось тем, что партия большевиков, признавая за промкооперацией важную роль в обеспечении населения товарами широкого потребления, тем не менее, воспринимало работников промысловой кооперации как капиталистический элемент, «затесавшийся» в советскую экономику.

Во второй главе «Послевоенное развитие промкооперации Горьковской области и её ликвидация (1946-1960 гг.)» изучаются особенности послевоенных реорганизаций в системе промысловой кооперации.

В первом параграфе «Развитие промысловой кооперации Горьковской области после Великой Отечественной войны» рассматривается производственная деятельность промысловых артелей и проблемы, с которыми сталкивалась система промкооперации в этот период времени.

Промысловые артели сыграли немаловажную роль после Великой Отечественной войны в восстановлении народного хозяйства СССР. Для выполнения возложенной государством на плечи промкооперации задачи по обеспечению населения товарами широкого потребления, производство в промысловых артелях Горьковской области было организовано в 2-3 смены с продолжительностью каждой 8 часов.

Промысловая кооперация Горьковской области в последнее десятилетие своего существования успешно выполнила свое назначение - выпуск товаров широкого потребления, в которых нуждалось население. Промысловые артели области произвели более 350 видов различных товаров, которые либо вовсе не изготавливались предприятиями государственной промышленности, либо производились в небольшом количестве. По сравнению с 1940 г. рост валовой продукции в 1956 г. увеличился: разной посуды было изготовлено на 166,5 т больше, производство кожаной обуви возросло на 867 тыс. пар, трикотажных изделий - в 4 раза, мебели - в 3 раза, тетрадей ученических - в 6,5 раз.

Успехи в производственной деятельности в 1950-е гг. позволили занять промысловой кооперации лидирующее положение в производстве товаров широкого потребления в Горьковской области и третье место в РСФСР. Лучшими артелями по Горьковской области в это время являлись: Протазановская артель «Большевик» Облмехвалсоюза, Арзамасская металлообрабатывающая артель «Единение», артели им. Штанге и «Металлист» Павловского Метартельсоюза и др.

Однако в погоне за выполнением социалистических обязательств руководство системы промысловой кооперации нередко допускало серьёзные нарушения при выполнении заданий по снижению себестоимости и правильности ценообразования продукции. Всё это приводило к затовариванию складов неликвидной продукцией (в 1956 г. потери от брака составили 412 тыс. руб., остаток готовой продукции превышал норматив на 10800 тыс. руб.) и плохому облуживанию населения.

Размещение мастерских бытового обслуживания было неравномерным (в г. Горьком практически все они были сосредоточены в центре города, а на окраинах и в удалённых от центра районах их не было вовсе), наблюдались многочисленные случаи отказа в приёме заказов от населения по причине отсутствия материалов, остро ощущался недостаток оборудования и, как следствие этого, низкие заработки артельщиков. Всё это нередко приводило к закрытию мастерских и закреплению части ремонтно-бытовых услуг за частниками.

Во втором параграфе ««Зигзаги» партийно-государственного руководства и ликвидация промысловой кооперации» изучаются этапы реорганизации структуры управления промысловой кооперации, проводимые советским правительством после Великой Отечественной войны, даётся анализ причин окончательного упразднения промкооперации.

Система промысловой кооперации по окончанию войны оказалась чрезвычайно ослабленной. Это выражалось в уровне материально-технической базы артелей, в материально-бытовом положении работников кооперации. Поэтому в целях улучшения оперативного руководства артелями по увеличению выпуска товаров ширпотреба и улучшению их качества в период с 1946 по 1960 гг. в структуре управления промысловой кооперацией Горьковской области произошли реорганизации (1951, 1956 гг.).

Чтобы приблизить руководство промысловой кооперацией к местным нуждам в 1950 г. был создан Горьковский Облпромсовет, преобразованный из Управления промысловой кооперацией (УПК) при Горьковском облисполкоме. В его ведении находилось планирование и организационная работа промысловых союзов, распределение и подготовка кадров, соблюдение кооперативных основ и демократических выборных начал в артелях, культурно-просветительская работа.

Однако, ввиду того, что Облпромсовет не смог улучшить работу промкооперации Горьковской области, в 1951 г. исполком Облсовета постановил провести укрупнение и реорганизацию предприятий кооперативной промышленности в целях увеличения выпуска промышленной продукции, ликвидации маломощных и нерентабельных промысловых кооперативов, дальнейшей специализации предприятий и усиления механизации производственных процессов. В результате промкооперация выполнила производственный план на 107,3%, за что СМ РСФСР вручил Горьковскому Облисполкому переходящее Красное Знамя и выдал первую премию в сумме 525 тыс. рублей для премирования лучших работников и руководителей.

В 1956 г. процесс реорганизации продолжился: в системе промысловой кооперации Горьковской области были ликвидированы Павловский Метартельсоюз, Облстромпромсоюз и Облмебпромсоюз, госпромышленности было передано 108 артелей, 2 кооператива были ликвидированы и 5 артелей объединены. В ведении Облпромсовета после реорганизации осталось 7 промысловых союзов, включавших в себя 158 артелей (25840 работников). Преобладающими в промысловой кооперации стали лесозаготовительная, лесохимическая, деревообрабатывающая отрасли, повысился удельный вес художественных промыслов и артелей бытового обслуживания населения.

В ходе этих реорганизаций артели перестали отличаться от государственных предприятий по характеру производства, а уровень производства и качество изделий в них были ниже, чем на госпредприятиях при более высокой себестоимости. Это подтолкнуло руководство страны к принятию в 1960 г. решения о ликвидации промысловой кооперации. Такой шаг правительства оказался не продуман экономически: крупные государственные фабрики не смогли заменить артели, и страна лишилась многих товаров повседневного спроса.

Третья глава «Положение работников промысловой кооперации Горьковской области в 1917-1960 гг.» посвящена изучению мотивации труда, социально-бытовых условий артельщиков, социальных гарантий работникам в исследуемый период.

В первом параграфе «Мотивация труда и социальные гарантии работников» рассматривается значение государственной поддержки в налогообложении и обеспечении артельщиков сырьём, роль стахановского движения и социалистического соревнования в стимулировании мотивации труда артельщиков.

Экономическая нестабильность советского государства в первые годы его существования не могла не отразиться на состоянии кустарных промыслов и промысловой кооперации. Вплоть до середины 1920-х гг. развитие промыслов Нижегородской губернии было замедлено: продукция реализовывалась слабо, остро ощущался недостаток сырья и полуфабрикатов, качество продукции было низким, не хватало производственных площадей и оборудования. Все это приводило к массовой текучести рабочей силы и невыполнению производственных планов. Например, Павловская артель «Металлист» ежегодно недодавала стране дефицитный товар - замки. Это происходило из-за постоянного простоя оборудования - приводных прессов (простои достигали 2,7% рабочего времени) и частых прогулов артельщиков по неуважительным причинам.

Поэтому правление промкооперации Горьковской области было заинтересовано в повышении мотивации труда своих работников. Этому должны были способствовать налоговые льготы, предполагавшие полное освобождение от налога кооперированных кустарей, снижение цен на сырьё и материалы, развёртывание стахановского движения в артелях.

Откликнувшись в 1935 г. на призыв И.В. Сталина - выполнить пятилетку в четыре года, артельщики области активно включились в стахановское движение: в артели им. XII партийного съезда (Павлово) из 314 работников 146 являлись стахановцами, в артели «Металлист» (Павлово) прессовщик Моташев за 6 месяцев выполнил годовую программу. В некоторых артелях от рекордов отдельных стахановцев переходили к организации стахановских бригад и цехов. В артели им. Штанге (Павловский Метартельсоюз) ножево-ножничный цех систематически перевыполнял программу на 110-123%.

В годы Великой Отечественной войны главным стимулом для всех артельщиков стал лозунг «Всё для фронта, всё для победы!», поэтому большинство артелей включались в социалистическое соревнование для повышения производственных показателей. Например, артели им. Штанге и «Металлист» добились в годы войны того, что у них не было ни одного рабочего, не выполнявшего норм. Все рабочие заключили индивидуальные социалистические договоры и с честью их выполнили. 11 фронтовых бригад в артели им. Штанге выполнили план 1943 г. на 196-200%, в артели «Металлист» 6 фронтовых бригад дали выработку более 200%. Только в этих артелях число двухсотников и трёхсотников возросло до 190. О лучших ударниках писали местные газеты, стахановцы заносились на доску Почёта и награждались грамотами.

По окончанию войны перед руководством промысловой кооперации Горьковской области вновь остро встал вопрос о мотивации труда артельщиков. Причина заключалась в неудовлетворительных условиях труда (слабая механизация, нарушение трудовой дисциплины и др.), что побуждало артельщиков переходить на предприятия госпромышленности. В связи с этим правления артелей стали использовать систему материального и морального поощрения.

Передовики производства заносились на артельную и областную доски Почёта. За высокие производственные показатели и долголетнюю работу в системе промкооперации артельщиков награждали знаком «Отличник социалистического соревнования» и «Отличник промысловой кооперации». Такими знаками было отмечено более 500 передовиков. Для награждения коллективов артелей и промсоюзов, ставших победителями социалистического соревнования, служило переходящее Красное Знамя (в 1950 г. Протазановская артель «Большевик» Облмехвалсоюза, выполнившая производственный план по выпуску валовой продукции на 111,9% и снизившая себестоимость продукции на 21,5% при плане 9,4% была награждена Красным Знаменем). Материальное стимулирование было предназначено и отдельным работникам, и коллективам артелей, и промсоюзам области и происходило при подведении итогов социалистического соревнования.

Совокупное использование таких стимулов по отношению к артельщикам, конечно, способствовало и укреплению финансового состояния системы промкооперации Горьковской области, и дальнейшему развитию производства.

Еще одним стимулом для артельщиков стали социальные гарантии, утвержденные в системе промысловой кооперации Горьковской области. При распределении премий и материальной помощи наёмные работники не могли ни на что рассчитывать, при сокращении увольнялись первыми, в то время как члены артели пользовались всеми привилегиями, предоставляемыми Уставом артели.

Во втором параграфе «Социально-бытовые условия работников промкооперации. Проблема кадров» дается анализ условий жизни артельщиков по сравнению с условиями жизни промышленных рабочих.

После Октябрьской революции 1917 г. кустарно-ремесленное производство находилось в тяжелом положении, ввиду стремления нового правительства изжить кустарную промышленность и, тем самым, освободить место для крупного машинного производства. Это, естественно, не могло не повлиять на социально-бытовые условия кустарей и артельщиков. Заработная плата артельщиков была ниже заработной платы рабочих госпредприятий: в1923-1924 гг. месячный заработок кустаря составлял 40 руб., в то время как рабочий госпредприятия получал на 14-20% больше; в 1949 г. заработная плата артельщика составляла 400-500 руб., а рабочего - 600-700 руб. Работники промкооперации не получали продовольственных карточек или обеспечивались ими по остаточному принципу (в 1931 г. артельщики, относясь ко второму и третьему спискам снабжения получали из центральных фондов только хлеб, сахар, крупу и чай, а в 1946 г. в Вачском метпромсоюзе вместо 7815 карточек выдали 325). Обеспечение путёвками артельщиков в дома отдыха, санатории и пионерские лагеря было также недостаточным: в 1946 г. из запланированных 260 путёвок в санатории было выделено 230, в дома отдыха - из 1250 только 400, в пионерские лагеря - из 420 лишь 407.

Серьёзной проблемой для работников промысловой кооперации был жилищный вопрос. До войны промысловые артели жилых домов для своих членов не строили, и артельщики жили на съёмных квартирах в полуподвальных помещениях и нижних этажах домов. После войны ситуация оставалась прежней до начала 1950-х гг., когда в смету расходов артели правление заносило средства на улучшение жилищных условий своих работников (в 1954 г. Уренская ремонтно-бытовая артель им.XVIII съезда построила 3 трёхквартирных дома и 1 одноквартирный, в 1957 г. арзамасская металлообрабатывающая артель «Единение» - 8-квартирный дом).

Ощущалась острая нехватка детских садов и яслей. Здесь положение было тяжёлым вплоть до ликвидации промкооперации. В 1960 г. по области на каждую сотню артельщиков приходилось по 2 места в детских садах и 1-1,5 - в яслях.

Артельщики, являясь членами предприятия, действующего на принципах самофинансирования, самореализации и самоокупаемости, теоретически должны были выбирать сдельную форму оплаты труда. Однако на практике при отсутствии сырья, нехватке производственных площадей и оборудования и вследствие этого низкой производительности труда и убыточной работы артельщиков, была распространена повременная форма оплаты труда, как на госпредприятиях. Например, в 1948 г. сапожники-повременщики Арзамасской ремонтно-обувной артели «Новый Путь» М.А. Рапин, П.С. Артамонов за 26 рабочих дней получили по 322 руб. 40 коп., в то время как сапожники-сдельщики за это же время, гораздо меньше: Н.С. Шумилин - 202 руб. 80 коп., И.Ф. Курдин - 265 руб. 02 коп.

Невозможность поставить заработную плату в зависимость от количества произведенной продукции и тем самым, заинтересовать артельщика в результатах своего труда, бездействие Управления промысловой кооперацией Горьковской области и исполкомов в отношении социально-бытовых проблем работников промкооперации области побуждало сделать выбор артельщика между промартелью и госпредприятием в пользу последнего.

Выход из создавшейся ситуации руководство промкооперации области видело в развитии социалистического соревнования, применении различных форм морального и материального поощрения, предоставлении социальных гарантий, улучшении бытовых условий артельщиков, что должно было создать материальную заинтересованность работника, удовлетворённость его условиями труда и своим положением в обществе.

В заключении подводятся итоги исследования, формулируются выводы.

Горьковская область (Нижегородская губерния) с конца XIX в. являлась одним из главных кустарно-промысловых центров России. До 1917 г. развитие промкооперации шло естественным путём, и объединение кустарей в артели происходило на принципах кооперативной демократии. С приходом к власти большевиков кооперативное движение было поставлено под жёсткий административный контроль.

Понимая, какую большую роль в решении социальных проблем населения и в производстве товаров широкого потребления играла промысловая кооперация, правительство, тем не менее, воспринимало артельщиков как капиталистический элемент, проникший в советскую экономику. Это стало причиной противоречивости и непоследовательности партийно-государственной политики по отношению к промкооперации.