Роль местной прессы в общественно-политической жизни Саратовской области. 1991-2010 гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Специальность 07.00.02 - «Отечественная история»

РОЛЬ МЕСТНОЙ ПРЕССЫ В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ. 1991-2010 гг.

Захарова Александра Владимировна

Саратов - 2011

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что в постсоветский период пресса, как и все общество в целом, претерпела качественные и структурные изменения. Эпоха гласности и свободы слова стала, с одной стороны, периодом испытаний, а с другой - позволила прессе продемонстрировать собственную политическую значимость. Если в условиях советского государственного строя средства массовой информации выступали в качестве способа репродукции официальной политики, то в рамках складывающегося демократического общества СМИ приобретают собственное звучание. В 1991-2000-х гг. происходило становление той системы взаимоотношений власти и общества, в которой СМИ стали играть роль медиатора и обязательного участника протекающих общественно-политических процессов.

В результате все более ощущается потребность в выработке такой модели развития информационной системы современной России, которая бы учитывала как все ее своеобразие, так и вызовы процесса глобализации. СМИ в общественно-политических процессах приобретают особую актуальность. В этой связи, изучение роли региональной прессы и, в частности, Саратовской области последних двух десятилетий, отражавшей настроения, взгляды, идеи различных социальных групп, политических партий и движений в условиях болезненных последствий процесса модернизации, начатого реформами 1990-х гг. XX в., представляет несомненный научный и практический интерес.

Кроме того, актуальность темы диссертационного исследования определяется и состоянием ее историографии. Проблема роли СМИ в современной жизни общества стала полем научных интересов ученых политологов, социологов, профессиональных журналистов. В тоже время, накопленный за последнее время фактический материал позволяет заполнить имеющиеся лакуны в изучении как общеисторического процесса, так и определенных его направлений, в частности, места и роли региональных печатных СМИ в происходящих событиях.

Степень научной разработанности проблемы

Роль печати во взаимоотношениях органов власти и СМИ постсоветской России была предметом многих научных исследований. Взаимоотношения властных структур и печатных средств массовой информации рассматриваются в различных отраслях научного знания. Данная проблема является предметом изучения не только историков и политологов, но и экономистов, социологов, исследователей самых разных специальностей. Методологические основы исследования взаимодействия органов государственной власти и печатных СМИ заложены в работах Е.Л. Вартановой, А.А. Воротникова, С.М. Гуревича, В.В. Егорова, Т.П. Желевской; О.В. Корконосенко, И.Д. Фомичевой, С.Ю. Хлыстунова и др. См.: Вартанова Е.Л. Современная медиаструктура // Средства массовой информации постсоветской России. М., 2000; Энциклопедия мировой индустрии СМИ / Под ред. Е.Л. Вартановой. - М., 2007; Воротников А.А. Печать - оружие критики и самокритики: Теория, практика, проблемы. - Саратов, 1986; Воротников А.А. Потребность в правде: новейшая история глазами журналиста и ученого. - Саратов, 2009; Гуревич С.М. Номер газеты. - М., 2002; Гуревич С.М. Экономика отечественных СМИ. - М., 2004; Гуревич С.М. Экономика средств массовой информации. - М., 1999; Егоров В.В. На пути к информационному обществу. - М., 2006; Желевская Т.П. Парадигма политического плюрализма российских СМИ постсоветского периода: Автореферат дис. канд. филолог. наук. - М., 2001; Корконосенко О.В. Основы журналистики. - М., 2005; Фомичева И.Д. Социология СМИ. - М., 2007; Хлыстунов С.Ю. Средства массовой информации российского общества в условиях идеологической глобализации: Дис. д-ра полит. наук. Саратов, 2009 и др.

Развернутый анализ периодической печати 60-80 годов XX столетия, определяющий методологические принципы критики и действенность критических материалов, содержит монография «Печать - оружие критики и самокритики: Теория, практика, проблемы» См.: Воротников А.А. Печать - оружие критики и самокритики: Теория, практика, проблемы. - Саратов, 1986. профессора А.А. Воротникова. Автором предлагается методология исторического анализа печатной прессы, которая, с учетом некоторых специфических тенденций последних лет, может быть использована для анализа постсоветской действительности.

Богатый материал для размышления дают труды известного ученого, профессора С.М. Гуревича См.: Гуревич С.М. Номер газеты. - М., 2002; Гуревич С.М. Экономика отечественных СМИ. - М., 2004; Гуревич С.М. Экономика средств массовой информации. - М., 1999. . Специфика функционирования редакций газет раскрыта им в работе «Экономика средств массовой информации». Особенности труда журналистов, структура и состав коллектива редакции проанализированы в работе «Номер газеты». В трудах С.М. Гуревича подробно описаны важнейшие аспекты функционирования редакции: редакционно-издательский маркетинг и менеджмент, определены значение, цели и направления ценовой политики редакции, структура и источники ее финансовой базы, обозначены особенности моделирования, планирования и координации редакционной деятельности.

Также выделим работу профессора В.В. Егорова «На пути к информационному обществу» См.: Егоров В.В. На пути к информационному обществу. - М., 2006. . В ней тщательно исследован опыт борьбы прессы в начале 1990-х годов ХХ века за идеи демократизации жизни россиян. Диссертант солидарна с мнением автора, что, освободившись от контроля и надзора органов коммунистической партии, пресса очень скоро очутилась в новой неволе, став фактически частью аппарата управления. Являясь, по сути, «глашатаем» директивных органов, печать продолжала монотонно транслировать решения властных структур в массы. Отступая от важнейших принципов журналистики - объективизма, принципиальности, демократичности и принципа свободы слова, - пресса постепенно начала «обходить молчанием наиболее острые политические и социальные проблемы» См.: Там же С. 4-5, 11.. Подобная точка зрения, имеющая право на существование, представляется все-таки несколько односторонней и игнорирующей появление независимых средств массовой информации, подчиненность которых органам федеральной власти так и не была достигнута в рассматриваемый период (наличие небольших частных изданий, а также становление Интернет-журналистики).

Следует отметить работу И.Д. Фомичевой «Социология СМИ» Фомичева И.Д. Социология СМИ. - М., 2007. . В фокусе внимания исследователя, например, не только взаимоотношения журналистов (редакторов) и представителей власти, но и журналистов (редакторов) и владельцев СМИ. В труде автор справедливо замечает, что, стремясь обрести коммерческую, и, в первую очередь, политическую выгоду, владельцы издания зачастую навязывают своим работникам темы для освещения, нарушая тем самым федеральное законодательство. Диссертант поддерживает ученого в выдвинутом предположении, что пресса на протяжении изучаемого периода продолжала оказывать воздействие на общество, формируя его повестку дня, определяя мнение читателей, расставляя их акценты.

В труде широко представлен эмпирический материал, полученный в результате проведения многолетних исследований региональной прессы и отражающий ее эффективность. Приведены данные проектов «Общероссийская пресса», «Общественное мнение» и «Районная газета», исследований «Таганрогская правда», фонда «Защиты гласности», фонда «Здоровая Россия», «Левада-центра», ВЦИОМ РОМИР, а также датские, шведские и американские исследования, которые использовались нами.

Интерес вызывает работа «Средства массовой информации России» См.: Средства массовой информации России / Под ред. Я.Н. Засурского. - М., 2008. , в которой проведен всесторонний анализ состояния и эволюции российской медиаструктуры. Помимо экономических особенностей, в исследовании детально рассмотрены и системные характеристики СМИ России. В работе предпринята попытка определить роль и место печатных средств массовой информации в современной структуре российского общества. Но диссертант не разделяет точку зрения авторов, пишущих о «свободной» прессе См.: Там же. С. 13, «независимых» газетах и изданиях См.: Там же. С. 39, 40, 45, 49, 119, 234.. Так, Т.П. Желевская в своем исследовании «Парадигма политического плюрализма российских СМИ постсоветского периода» См.: Желевская Т.П. Парадигма политического плюрализма российских СМИ постсоветского периода: Автореферат дис. канд. филолог. наук. М., 2001. неаргументированно употребила словосочетание «независимая пресса» и «свободные СМИ» шесть раз. Противоречива, на наш взгляд, и позиция преподавателя кафедры истории и политологии МГУ правительства Москвы И. Некрасовой. В статье «Трансформация функций СМИ в России» она пишет о независимости информационного пространства «вследствие получения финансовой помощи» См.: Некрасова И. Трансформация функций СМИ в России // Власть. - 2007. - N 9. С. 35..

Непосредственный интерес для разработки изучаемой проблемы представляет диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук С.Ю. Хлыстунова «Средства массовой информации российского общества в условиях идеологической глобализации» См.: Хлыстунов С.Ю. Средства массовой информации российского общества в условиях идеологической глобализации: Дис. д-ра полит. наук. Саратов, 2009., посвященная деятельности региональных средств массовой информации в социокультурной сфере, а также регионализации российской информационной политики. В труде подробно и качественно проанализированы особенности функционирования печатных федеральных и региональных российских СМИ и определена их социокультурная политика. Региональные средства массовой информации представлены в виде механизма социализации в условиях идеологической глобализации, что позволило С.Ю. Хлыстунову выявить перспективы дальнейшего совершенствования региональной медиаполитики. Но исследование практически не отражает медийную ситуацию Саратовской области. С.Ю. Хлыстунов в своем труде практически не опирался на сложившуюся структуру саратовских средств массовой информации. О деятельности местных телерадиокомпаниях и печатных изданиях, проблемах функционирования прессы в системе масс-медиа Саратова, в целом о Саратовском регионе вскользь упоминается только на семи страницах См.: Хлыстунов С.Ю. Средства массовой информации российского общества в условиях идеологической глобализации: Дис. д-ра полит. наук. Саратов, 2009.С. 250, 254, 255, 260, 262, 267, 404..

Необходимые навыки и умения для журналиста, менеджера или редактора, как составляющих единиц внутри редакции, природа и особенности журналисткой деятельности, технология средств массовой информации и методика журналистского творчества, а также свобода, действенность и эффективность печати представлены в трудах В.В. Ворошилова «Журналистика» См.: Ворошилов В.В. Журналистика. Базовый курс. - СПб., 2004. , А.В. Гребнева «Газета. Организация работы редакции. Творческий поиск. Оформление и выпуск газеты. Лаборатория журналиста» См.: Гребнев А.В. Газета. Организация работы редакции. Творческий поиск. Оформление и выпуск газеты. Лаборатория журналиста. - М., 1971. , В.И. Киверина «Экономика редакции газеты» См.: Киверин В.И. Экономика редакции газеты. - М., 2002., М.Н. Кима «Журналистика: методология профессионального творчества» См.: Ким М.Н. Журналистика: методология профессионального творчества. - СПб., 2004. , Е.П. Прохорова «Введение в теорию журналистики» См.: Прохоров Е.П. Введение в теорию журналистики. - М., 2005. , Г.С. Мельника, М.Н. Кима «Методы журналистики» См.: Мельник Г.С., Ким М.Н. Методы журналистики. - СПб., 2006.. Данные издания в контексте проведенного исследования интересны выявлением базовых тенденций развития печатных СМИ, но нуждаются в доработке выдвигаемых авторами выводов.

Региональные особенности взаимодействия органов государственной власти и печатных средств массовой информации отражены трудах и монографиях известных российских ученых См.: Васильева Л.А. Делаем новости! - М., 2002; Средства массовой информации России / Под ред. Я.Н. Засурского. - М., 2008; Мартынов Д.В. Рынок печатных СМИ в России и в мире. - М., 2006; Типология периодической печати / Под ред. М.В. Шкондина, Л.Л. Реснянской. - М., 2007.; Энциклопедия мировой индустрии СМИ / Под ред. Е.Л. Вартановой. - М., 2007.. Так, например, прессе Приморского края посвящено учебное пособие Л.А. Васильевой «Делаем новости»См.: Васильева Л.А. Делаем новости! - М., 2002.. В частности, подробно рассматривается опыт Дальневосточного приложения газеты «Комсомольская правда», способ подачи информации на полосах данного издания.

Анализ российских рынков печатных средств массовой информации, проблемы медиа-отрасли содержит работа Д.В. Мартынова «Рынок печатных СМИ в России и в мире» См.: Мартынов Д.В. Рынок печатных СМИ в России и в мире. - М., 2006.. Так, в фокусе внимания исследователя - состояние и структура масс-медиа семи Федеральных округов (ФО) России, в том числе и Приволжского. Но на наш взгляд, недостаточно в работе статистических данных о количестве реально выходящих печатных средств массовой информации в Саратовской области, об объемах их продаж; ни слова не сказано о проценте возврата тиража. Так, например, автор, утверждая, что наибольшее количество СМИ зарегистрировано в Нижегородской и Саратовской областях, республиках Татарстан и Башкортостан, не конкретизирует эти данные. В большинстве своем в характеристиках Приволжского ФО автор оперирует данными по периодическим изданиям Нижнего Новгорода, Самары, республик Татарстан и Башкортостан.

Отметим, что за последние годы защищено немало диссертационных исследований, в той или иной степени затрагивающих отношения, возникающие между органами государственной власти всех уровней и печатными средствами массовой информации. Но следует сказать, что практически отсутствуют исторические работы по выбранной нами теме. В основном, данные исследования являются по политической, социологической, либо экономической науке. Тем не менее, разносторонность мнений и подходов свидетельствует о дискуссионности анализируемой проблемы; о том, что изучение взаимоотношений региональной власти и прессы находится на начальном этапе См.: Артемова Т.В. Пресса в региональной политике: Дис. канд. полит. наук. Саратов, 1999; Гаряева Н.С. Муниципальная пресса в системе информационного взаимодействия органов власти и населения:  Автореферат дис. канд. полит. наук. М., 2003; Евдокимов В.А. Региональные политические конфликты и их отражения в печатных средствах массовой информации Омской области: Автореферат дис. канд. полит. наук. Екатеринбург, 2003; Евтуш О.А. Региональная пресса в современном политическом процессе: на примере Сибири: Автореферат дис. канд. полит. наук. Кемерово, 2006; Коровин Ю.А. Региональная пресса как фактор становления гражданского общества в современной России: Дис. канд. социол. наук. Саратов, 2005; Кузьмин И.Г. СМИ в условиях становления местного самоуправления: Дис. канд. социол. наук. Саратов, 1998; Мироненко Н.В. Регулирование развития регионального рынка продуктов средств массовой информации: Автореферат дис. канд. экон. наук. Орел, 2006; Сарасов Е.А. Региональная пресса в системе политических коммуникаций (на примере печатных СМИ Челябинской области): Автореферат дис. канд. полит. наук. Екатеринбург, 2003; Чемякин Ю.В. Региональная пресса как организатор политического диалога: Дис. канд. полит. наук. Екатеринбург, 2003 и др.. В центре внимания многих исследователей находятся именно местные органы власти и пресса, что еще раз свидетельствует о крайней актуальности выбранной нами темы.

Именно поэтому особый интерес вызывает диссертационная работа исторического характера И.В. Никифорова «Информационная политика субъектов федерации и периодическая печать в условиях реформирования российского общества в 1990-е гг. ХХ в. (на материалах Нижнего Поволжья)» См.: Никифоров И.В. Информационная политика субъектов федерации и периодическая печать в условиях реформирования российского общества в 90-е гг. ХХ в. (на материалах Нижнего Поволжья): Дис. канд. истор. наук. Саратов, 2004., исследующая опыт формирования и реализации информационной политики в печатных СМИ субъектами Федерации в 1990-е гг. XX века на примере Астраханской, Волгоградской и Саратовской областей.

Несмотря на целый ряд принципиально важных для исторического исследования моментов, по мнению автора, диссертационная работа И.В. Никифорова, при всей ее научной и практической ценности, не дает целостной картины трансформации взаимоотношений саратовской власти и прессы, так как исследование, во-первых, посвящено трем поволжским регионам, и, во-вторых, его хронологические рамки ограничены 2000 годом, когда еще не до конца сформировался алгоритм взаимодействия органов власти с прессой. Также в работе И.В. Никифорова недостаточное внимание уделено социально-экономическим аспектам формирования современной журналистики, возникновению современной технической базы и, соответственно, игнорируется развитие региональных средств массовой информации в русле общих тенденций информационного развития. Основную слабость рассуждений И.В. Никифорова диссертант видит в предположении, что основной вектор развития региональной прессы задавался реформистскими тенденциями трансформации российского общества, что не учитывает наличие большого количества специфических тенденций и основных идеологем, определяющих политический портрет саратовских СМИ.

В начале ХХI в. появился ряд научных исследований, описывающих историю отечественных средств массовой информации, преемственность и традиции цензурного режима Советского Союза и Российской Федерации. Из наиболее значительных следует выделить работы «История отечественной журналистики (1917 - 2000)» См.: Кузнецов И.В. История отечественной журналистики (1917 - 2000). - М., 2002. , «История цензуры в России ХIX-XX вв.» Жирков Г.В. История цензуры в России ХIX-XX вв. - М., 2001. , «Русская журналистика на рубеже тысячелетий. Итоги и перспективы» См.: Грабельников А.А. Русская журналистика на рубеже тысячелетий: Итоги и перспективы. - М., 2001. , «Триста лет отечественной журналистики (1702-2002)» Есин Б.И., Кузнецов И.В. Триста лет отечественной журналистики (1702-2002). - М., 2002. . Так, Г.В. Жирков в своем труде «История цензуры в России ХIX-XX вв.» Жирков Г.В. История цензуры в России ХIX-XX вв. - М., 2001. анализирует огромный и сложный исторический материал в области цензуры, регулирования и ограничения свобода слова.

На рубеже XX-XXI вв. появилась работа А.И. Волкова, М.Г. Пугачева, С.Ф. Ярмолюк «Пресса в обществе (1959-2000). Оценки журналистов и социологов. Документы» См.: Пресса в обществе (1959-2000). Оценки журналистов и социологов. Документы / А.И. Волков, М.Г. Пугачев, С.Ф. Ярмолюк. - М., 2000., в которой авторы попытались оценить через интервью с известными публицистами, политиками, учеными и редакторами роль прессы в Российской Федерации, влияние печати на сознание людей; а также трансформацию прессы в постсоветский период. Так, интереснейшим образом построенные беседы, дополнены фактами - архивными документами, отражающими характер взаимоотношений власти и печати. Официальные документы, приведенные во второй части книги, позволили нам понять механизмы принятия партийных решений в отношении редакций СМИ и сопоставить с существующими механизмами нашего времени. Авторы проанализировали эволюцию прессы, как социального института, а также взаимосвязь этих изменений с переменами в обществе и в органах власти.

В начале ХХI века появились зарубежные работы, рассматривающие прессу как орган прямой демократии. Так в ходе научного исследования мы проанализировали и обобщили материалы зарубежных источников: «Ethics in Media communications. Cases and controversies» См.: Louris Alvin Dae. Ethics in Media communications. Cases and controversies. - Lousiana State University: THOMSON, 2003. - 486 p., «Democracy and the news» См.: Herbert Cans. Democracy and the news. - Oxford University Press, 2003. - 168 p., «Mass Communication Theory» См.: McQuail D., McQuail's. Mass Communication Theory. - L., 2000. - 256 р., «News and News Sources. A Critical Introduction» См.: Paul Menning. News and News Sources. A Critical Introduction. - SAGE Publications, 2001. - 251 p., «Media power in Politics» См.: Doris A. Graber. Media power in Politics. - University of Illinois at Chicago: CQPress, 2000. - 436 p..

Среди других зарубежных исследований выделим работу П. Бурдье «О телевидении и журналистике» См.: Бурдье П. О телевидении и журналистике / Пер. с фр. Т.В. Анисимовой, Ю.В. Марковой. Отв. Ред. и предисл. Н.А. Шматко. - М., 2002.. Автор поднимает ряд важнейших проблем, присущих масс-медиа, в том числе и прессе. В центре внимания у П. Бурдье - неопределенность положения печатных средств массовой информации. С одной стороны, пресса получает все большую власть в обществе, становясь, особенно в предвыборные периоды, важнейшим фактором политической борьбы, а с другой, - она попадает под непрерывно растущие влияние и контроль чиновников Там же. С.12.. Также П. Бурдье обращает внимание на отсутствие у общественности действенного механизма контроля над властью, беспредел власти по отношению к журналистам и ее «амнезию». Но и сами СМИ, в том числе и печатные, по мнению П. Бурдье, зачастую забывают о начатой в предыдущем выпуске дискуссии, не доводят до практических последствий поднятые ранее проблемы Там же. С. 17-18.. Таким образом, работа П. Бурдье позволяет выявить специфику подхода средств массовой информации к освещению наиболее важных политических вопросов и продемонстрировать различие в рассмотрении данных вопросов между органами политической власти и прессой.

Анализ литературы, в которой так или иначе раскрывается специфика функционирования редакции печатного средства массовой информации, свидетельствует, что в ней слабо и недостаточно отражены следующие вопросы:

тенденции в развитии местной прессы в постсоветский период, типология средств массовой информации в их отношении с органами власти;

противоречия, связанные с развитием региональной прессы и ее отношениями с местными органами власти;

аргументированные рекомендации по совершенствованию взаимоотношений органов законодательной и исполнительной власти с печатными средствами массовой информации;

перспективы налаживания диалога между печатными средствами массовой информации и органами власти на основании изменения форм их взаимодействия в постсоветский период.

Цели и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является изучение трансформации роли печатных СМИ Саратовской области в региональной общественно-политической жизни постсоветского периода.

Для достижения данной цели был поставлен ряд следующих взаимосвязанных задач:

проанализировать нормативно-правовые акты, характеризующие деятельность печатных средств массовой информации, уделив особое внимание местному законодательству;

выявить влияние на общественную жизнь изменения механизма распространения печатной прессы в постсоветский период;

показать роль СМИ как инструмент в общественно-политической жизни региона;

исследовать социально-экономические проблемы, протекающие в Саратовской области, и как они освещались в печатных СМИ;

Объектом исследования являются печатные средства массовой информации Саратовской области в постсоветской России.

Предметом исследования выступают взаимоотношения власти и печатных средств массовой информации Саратовской области.

Регион исследования

Историческое исследование предполагает рассмотрение указанной проблематики на материалах Саратовской области. Выбор обусловлен местом Саратовской области в общественно-политической жизни страны в целом, а также возможностью проведения эмпирических исследований. В Саратовской области исторически сложилась развитая инфраструктура печатных средств массовой информации, насыщенная рекламным рынком и позволяющая оперативно информировать общественность.

Хронологические рамки диссертации охватывают постсоветский период - с конца 1991 по 2010 год. За это время произошли серьезные изменения в российской политической системе, законодательстве и структуре средств массовой информации. Сформированный в 1990-е годы прошлого столетия комплекс правовых мер по регулированию деятельности печатных СМИ является фундаментом во взаимоотношениях прессы и органов власти и в настоящее время. Структурные изменения в редакционной и кадровой политике печатных СМИ способствовали формированию новых отношений в журналистской деятельности, а также активизировали роль средств массовой информации в процессе взаимодействия органов власти и общественности. Вместе с тем, необходимо отметить, что Россия на протяжении 1990-х - 2000-х годов оказалась подвержена и мировым тенденциям изменения роли и функций печатных СМИ, которые проявились в жесткой конкуренции со стороны телевидения и Интернета, а также в изменении базовой модели распространения печатной продукции - не с помощью подписки, а посредством розничной продажи.

Источниковая база исследования

Источники исследования можно представить шестью блоками:

нормативно-правовая база, включающая как федеральные, так и региональные законодательные акты в сфере печатных СМИ;

фонды государственного архива новейшей истории Саратовской области (ОГУ ГАНИСО);

периодическая печать Саратовской области;

научные труды отечественных и зарубежных ученых, отражающие проблемный характер взаимодействия органов власти с местными печатными СМИ;

электронные ресурсы и сайты глобальной сети Интернет;

записи личных бесед диссертанта с представителями власти, редакторами и журналистами крупнейших саратовских газет.

Автором изучены законы Российской Федерации, дополненные различными подзаконными актами, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также законы Саратовской области, постановления и распоряжения Правительства Саратовской области, Саратовской областной Думы и губернатора в сфере печатных СМИ. В целом диссертантом системно и последовательно проанализированы 24 федеральных и 40 региональных нормативно-правовых актов.

Российское гражданское законодательство определяет основные понятия в сфере средств массовой информации, механизм осуществления деятельности редакций и их учредителей, регламентирует порядок взаимодействия печатных средств массовой информации с органами государственной власти, гражданами и организациями, устанавливает виды ответственности и способы защиты интересов, права и обязанности журналистов.

Спецификой изучения взаимодействия местной прессы и органов государственной власти субъектов федерации является их взаимосвязь с федеральным уровнем. Региональное законодательство в сфере СМИ развивалось в рассматриваемом периоде по двум направлениям:

реализация федеральных законодательных актов, уточняя и конкретизируя их с учетом местных особенностей;

принятие субъектом федерации типовых нормативно-правовых актов в соответствии с действующим федеральным законодательством.

В обоих случаях рассмотрение региональных средств массовой информации неотделимо от федерального контекста. Понимая данную взаимосвязь регионального взаимодействия органов государственной власти и прессы с федеральным, диссертант через призму нормативно-правовых актов отразил непосредственное состояние, структуру и перспективы развития региональных печатных СМИ в контексте общероссийской медиосистемы.

Диссертантом системно и последовательно проанализированы фонды ОГУ ГАНИСО: фонд N 6226 «Саратовская областная организация «Союз журналистов» (1991-1998 гг.), фонд N 6227 «Государственное предприятие «Издательство «Слово» Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации» (1993-2001 гг.), фонд N 6239 «Управление печати и информации администрации Саратовской области» (1991-1996 гг.), фонд N 6298 «Министерство информации и печати Саратовской области» (1996-2002 гг.).

Среди публикаций современных российских авторов следует выделить те, в которых раскрыты особенности и закономерности взаимодействия прессы и власти, прессы и общества. В их числе труды: А.А. Воротникова, А.Н. Горбенко, И.Н. Деминой, Н. Жуковой, Т. Замятиной, Г.В. Лысенко, И. Некрасовой, В. Силкина и др. Воротников А.А. Нужна ли в России четвертая власть? // Наша малая Родина: ее история, развитие, проблемы/ Под общей ред. д.и.н., профессора А.А. Воротникова. - Балашов: Николаев, 2009. С. 66-74; Горбенко А.Н. СМИ в сфере информационного противоборства // Власть. - 2008. - N 11. С. 23-26; Демина И.Н. Цель и функции государства в управлении средствами массовой информации // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2004. - N 3 (40). С. 75-79; Жукова Н. Сравнительный анализ роли СМИ в современном политическом процессе России и США // Власть. - 2007. - N 11. С. 41-43; Замятина Т. Свобода прессы: победы и поражения: [СМИ в России] // Эхо планеты. - 2003. - N 41. С. 14-17; Лысенко Г.В. Взаимодействие власти и СМИ: стратегия и технологии ее реализации (региональный аспект) // Социс. - 2008. - N 4. С. 73-77; Некрасова И. Трансформация функций СМИ в России // Власть. - 2007. - N9. С. 33-36; Силкин В. Роль журналистики в информационной политике государства // Власть. - 2005. - N 3. С. 31-37..

Следующая группа источников - периодическая печать Саратовской области. В диссертации особое внимание уделено местной прессе. Диссертантом были исследованы материалы местных изданий 1993-2010 гг., хранящиеся в отделе краеведческой литературы Саратовской областной универсальной научной библиотеки: «Богатей» (1997-2010 гг.), «Губерния» (1996-2003 гг.), «Земля Саратовская» (1993-1999 гг.), «Земское обозрение» (1995-2007 гг.), «Коммунист» (1999-2006 гг.), «Новые времена» (2003-2006 гг., 2009-2010 гг.), «Саратовская панорама» (2000-2005 гг.), «Саратовский Арбат» (1997-2007 гг.), «Саратовский репортер» (1995-1996 гг., 1999 г.) и др. Выборочному анализу подверглись материалы районных, отраслевых и рекламно-информационных газет, региональных вкладышей федеральных изданий «Московский комсомолец в Саратове» (2000-2003 гг., 2008-2010 гг.), «Комсомольская правда - Саратов» (1994-1995, 2008-2010 гг.), «Аргументы и Факты - Саратов» (1995, 2008-2010 гг.), а также газет администраций районов города - «районок» («Заря молодежи» (1991-1999 гг.), «Реальность и перспектива» (1998-2002 гг.)). Таким образом, в диссертации исследованы материалы более 20-ти областных, городских, районных и низовых газет.

Использовались отдельные публикации регионального уровня в глобальной сети Интернет; а также электронные ресурсы, в частности справочные правовые базы «Гарант», «Консультант+», информационно-правовой консорциум «Кодекс».

Методологическая основа исследования

Синтезируя различные подходы и способы рассмотрения проблематики диссертационной работы, автор акцентировала свое внимание на междисциплинарных методах исследования, а также принципах историзма и объективности.

При сборе и обработке материала, диссертант использовала как общенаучные, так и специально-научные методы и принципы, а также традиционные журналистские методы работы с эмпирическим материалом. Так, например, общенаучные методы познания позволили диссертанту успешно участвовать в маркетинговом исследовании, проведенном редакцией газеты «Взгляд», - «холл тесте» (от англ. Hall test - тест в фойе). С нашей помощью редакционный коллектив обсудил уже вышедший номер - его наиболее яркие материалы, наличие подобных публикаций в других саратовских изданиях; а также определил план, направления и количество полос статей очередного номера.

Системный анализ помог нам установить причинно-следственные отношения между двумя фундаментальными элементами современной социальной системы - региональными органами государственной власти и печатными СМИ, выявить формы их взаимодействия, проанализировать роль печатных СМИ в репрезентации властных структур или их критике.

Историко-сравнительный метод позволил объективно представить закономерности эволюции отношений органов государственной власти и прессы России постсоветского периода с учетом сложившейся исторической ситуации того времени.

Историко-ретроспективный метод позволил автору обеспечить рассмотрение изучаемых тенденций с точки зрения их последствий, с определенной исторической дистанции.

Принцип историзма помог диссертанту обеспечить исследование печатной прессы в широком историческом контексте - от позднесоветского положения СМИ до современных тенденций развития прессы.

Структурно-функциональный метод был применен для анализа местной периодической печати и ее места в структуре взаимоотношений власти и общества. Он помог диссертанту не только исследовать трансформацию их взаимоотношений в историческом аспекте, но и определить место и роль рассматриваемой проблематики в совокупном системном знании постсоветского периода.

Нормативно-ценностный метод позволил исследовать законодательные акты в аспекте их реализации в повседневной юридической практики Саратовской области. Важные факты и сведения были получены диссертантом в процессе личных бесед со специалистами в сфере саратовской журналистики.

Используя метод наблюдения, нам удалось фиксировать события в области печатных средств массовой информации по заранее заданному плану, изучая при этом причинно-следственные связи, установившиеся между органами государственной власти и редакциями газет в постсоветский период. Также благодаря методу наблюдения диссертант проследил динамику развития объекта исследования, выделив при этом неприметные на первый взгляд детали, характерные эпохи либеральных преобразований в России.

Контент-анализ позволил диссертанту проанализировать более 20-ти изданий местной (областной, городской, районной) прессы Саратовской области за постсоветский период. В диссертационном исследовании контент-анализ основывается на текстовом содержании местной печати. Изучая содержание текстов местных газет постсоветского периода, автору удалось выявить общую направленность периодических изданий, закономерности их развития, взаимосвязь публикуемых материалов с реформированием политических, экономических и социальных сторон жизни. Также контент-анализ позволил нам выявить, насколько журналисты исполняют свои профессиональные обязанности - достоверно и беспристрастно излагают материалы, ведут открытую дискуссию и делают объективным анализ произошедших в регионе событий, принятых представителями власти решений.

Научная новизна исследования состоит, прежде всего, в самой постановке проблемы. Впервые в отечественной историографии, с одной стороны, проводится комплексный анализ состояния и трансформации саратовских печатных СМИ, а с другой - рассматривается характер и механизм их взаимодействия с органами государственной власти.

Также в работе:

впервые представлена специфика освещения местными газетами основных проблем Саратовской области в историческом контексте, выявлена динамика увеличения количества социально-политических публикаций и обоснована их взаимосвязь с проведением предвыборных кампаний;

были исследованы и вовлечены новые фактические документы, в частности, фонды государственного архива новейшей истории Саратовской области, позволившие выявить ключевые стадии эволюции печатных средств массовой информации, к которым можно отнести 1991-1995 гг. - плюрализация СМИ, возрастание количества аналитических публикаций; 1995-2005 гг. - активное использование печатных СМИ в политической борьбе на региональном уровне, 2005-2010 гг. - постепенное снижение влияния печатных СМИ, уход в Интернет.;

впервые в историографии в качестве фактора исторической эволюции региональных печатных СМИ автором, на основании проанализированного статистического материала, рассматривается ухудшение экономического положения региональной прессы, что было вызвано отсутствием централизованного финансирования, переходом с подписки на розницу, а также технологическим отставанием типографского и редакционного оборудования в первой половине 90-х годов XX в.;

дана новая интерпретация газетных публикаций, освещающих предвыборные кампании регионального уровня (1994-1995 гг., 1999-2000 гг.); выявлено количество «заказных» статей в прессе, проанализирована их роль в протекании общественно-политической жизни Саратовской области, а также показаны закономерности их продвижения;

детализация процесса влияния печатных СМИ на общественно-политическую жизнь Саратовской области позволила прийти к новым выводам, касающимся зависимости региональной прессы от федеральной власти, что особенно отчетливо проявилось в ситуации региональных политических конфликтов, в которых отчетливо были проявлены предпочтения федеральной политической элиты.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в пополнении знаний о роли и тенденциях развития местной прессы России в постсоветский период. Данная работа дополняет историческую картину взаимодействия органов государственной власти всех уровней с общественностью, важнейшую роль в котором играют печатные средства массовой информации. Именно пресса является одним из каналов движения информационных потоков от представителей власти к населению, и обратно, т.е. «снизу» «вверх». Материалы данной диссертации могут быть использованы в учебном процессе при подготовке журналистов, специалистов по связям с общественностью, историков и политологов. Также результаты исследования позволят сформулировать условия установления диалога между представителями политических организаций и печатных средств массовой информации с целью улучшения освещения социокультурного и социально-экономического положения в регионе.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работы были апробированы автором на всероссийских, региональных и межвузовских научных конференциях 2010 года: «Современные проблемы социально-экономического развития России, Казахстана, Украины и Беларуси», «Проблемы развития личности в современном мире», «Общество и политика в исторической ретроспективе», «Социально-экономическое развитие России: проблемы и перспективы»; а также на международной заочной научно-практической конференции 2011 года «Теоретические и практические аспекты развития современной науки».

Диссертационное исследование обсуждалось на кафедре экономической и политической истории России Саратовского государственного социально-экономического университета и было рекомендовано к защите.

По теме диссертации опубликовано семь научных статей общим объемом 3, 27 п. л. (в том числе две статьи в центральных периодических изданиях, рекомендованных ВАКом РФ, общим объемом 1, 13 п. л.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав (четыре параграфа), заключения, списка использованных источников и литературы, включающего 197 наименований, и 12 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

саратовский общественный политический печатный

Во введении обосновывается актуальность выполненного диссертационного исследования, производится обзор литературы по затрагиваемой проблематике, обозначаются объект, предмет, цель и основные задачи исследования, формулируются аспекты научной новизны исследования и положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Трансформация местной прессы в постсоветской России (1991-2010 гг.)» рассматривается изменение условий функционирования печатных СМИ с момента распада Советского Союза (1991 г.) по 2010 г., трансформация региональных печатных СМИ в этот период.

В первом параграфе «Правовые и кадрово-технологические характеристики местной прессы в 1990-е годы ХХ века» анализируются произошедшие в правовой сфере изменения (появление новых законов и подзаконных актов), а также выявляются кадровые и технологические предпосылки, способствующие активному вовлечению региональной прессы в политические процессы.

С точки зрения диссертанта, в условиях распада единого правового пространства и стремления региональных элит максимально закрепить свою власть на подведомственной территории, местное законодательство в сфере СМИ послужило способом манипуляции информационными ресурсами. Увеличение количества функционирующих печатных средств массовой информации в Саратовской области в начале 1990-х годов XX века вызвало дефицит журналистских кадров. В постсоветский период большинство государственных типографий не претерпели серьезных качественных изменений в модернизации технологического парка. Следствием выявленных тенденций стал комплекс кадровых и технологических проблем, определяющий развитие саратовской журналистики в последние годы, что зачастую проявляется в непрофессионализме и возможности использования журналистов для выполнения «политических заказов».

По сравнению с положением печатных средств массовой информации в 1980-е годы, регламентированным советской законодательной базой, произошел отказ от цензурных ограничений на публикацию материалов, не соответствующих политическим или морально-этическим нормам. Возможность политического вмешательства в 1990-е годы стала определяться недоработкой федерального закона, позволяющего издателю и редактору публиковать собственные сообщения в печати, при этом не оговаривался характер данных сообщений. В условиях увеличения количества политических элит и совмещения в одних руках должности издателя и редактора, появилась реальная возможность для лоббирования посредством печатных СМИ политически ангажированных точек зрения, выражающих интересы как органов власти, так и конкурирующих политических элит.

Автор анализирует региональное законодательство Саратовской области и приходит к выводу о его сходстве с федеральными законодательными актами, касающимися принципов функционирования печатных средств массовой информации, в следующих основных пунктах: отказ от принципов цензурирования печатной продукции, признание СМИ независимыми от органов власти, признание свободы печати в качестве основополагающего права гражданина Российской Федерации.

Вместе с тем, в тексте отмечается и региональная специфика законодательного регулирования деятельности СМИ, которая заключалась в 1990-е годы во введении дополнительных механизмов контроля над журналистской деятельностью. Следовательно, Правительство Саратовской области стремилось направить работу журналистов в определенное русло, нарушая тем самым федеральное законодательство. Это позволяет автору диссертационного исследования утверждать, что региональная специфика положения печатных СМИ в Саратовской области в 1990-е годы XX в. заключалась в сохранении ресурса политического давления и формирования политически ангажированных точек зрения.

Во втором параграфе «Изменение механизма распространения местной прессы в постсоветской России» анализируется произошедший в начале 1990-х годов переход от подписки к преимущественно розничной продаже, а также выявляются социально-политические следствия этого перехода.

Автором анализируется, что основными подписчиками печатных изданий в 1990-е годы оставались жители сельских районов, причем большая часть подписных изданий приходилась именно на районную прессу, что можно связать с недостаточным отражением событий местного масштаба в других средствах массовой информации (прежде всего, на телевидении). Необходимо отметить, что в среде сельского населения фиксируется падение потребительского спроса на печатные издания областного масштаба, а невысокий уровень розничных продаж в сельской местности стал причиной как снижения экономического благосостояния этого социального слоя, так и восполнения недостатка информации о событиях федерального и регионального масштабов за счет постепенной информатизации села (подведение телевизионных кабелей).

В тексте диссертации отмечается, что региональная специфика Саратовской области в процессах изменения динамики потребительского интереса к газетам проявилась в сосредоточении интересов на обеспечении потребностей определенных групп населения. В отсутствии конструктивной политики региональной власти по поддержке и развитию печатных СМИ, а также в силу массового снижения подписки на прессу, произошел переход к розничному распространению печатной продукции.

Следствием перехода региональных изданий в Саратове с подписки на розницу стало резкое снижение тиражей печатных изданий, что вынудило, в условиях развития рыночной экономики, стремиться к обеспечению экономической эффективности журналистских изданий. В подобных условиях печатные СМИ Саратовской области и, прежде всего, города Саратова, стали рупором определенных политических сил - проправительственных или оппозиционных, а основным содержанием журналистских материалов стало выражение точки зрения, как правило, политически ангажированной. Произошла сегментация рынка печатной продукции в соответствии с политическими приоритетами владельцев изданий, а также экономической целесообразностью и эффективностью. Следствием происходящих изменений стала трансформация самой структуры газетных полос (исчезновение или уменьшение определенных рубрик, возникновение новых разделов). На материалах Саратовской области автором была зафиксирована четкая закономерность передачи последней полосы печатных изданий, на которой в 1980-е годы располагался отдел писем, под рекламные объявления. Таким образом, сосредоточенность на обеспечении экономической эффективности изданий привела к уменьшению возможности потребителей влиять на редакционную политику, корректировать направленность печатных СМИ в соответствии с интересами населения. Отсутствие обратной связи привело к разрушению механизмов построения гражданского общества и снижению социальной активности населения.

Во второй главе «Использование местной прессы в региональной политике: тенденции изменения в постсоветский период» прослеживается динамика взаимодействия печатных средств массовой информации с органами власти. На примере конкретных изданий выявляется дифференциация рынка печатных СМИ в Саратовской области по политическим критериям.

В первом параграфе «СМИ как политический инструмент: региональные особенности» анализируются основные тенденции политизации прессы, и приводится архивный материал, подтверждающий выявленные особенности.

С точки зрения автора диссертационного исследования, в постсоветский период произошло выделение официальных и оппозиционных печатных СМИ, отношение к которым различались по целому ряду критериев - материальная поддержка (выделение правительственных грантов и субсидирование), создание льготных условий или, наоборот, препятствование нормальной работе (задержки с аккредитацией журналистов, административные проверки и т.д.). В тоже время экономические трудности требовали постоянных инвестиций в печатные средства массовой информации. В поисках финансовых средств у многих газет появились новые владельцы, которые только на первых порах не оказывали серьезное давление на саратовскую журналистику. Постепенно многие местные печатные СМИ оказались полностью зависимыми от подчинивших их крупнейших финансовых компаний Саратова. Первоначально новые «хозяева», инвестируя свой капитал в местные СМИ, стремились получить дополнительный источник прибыли. Постепенно чиновники и должностные лица, бизнесмены и предприниматели увидели в прессе не только источник доходов, но и рычаг воздействия на общество.

Новой технологией, проявляющейся с 1994-1995 гг., стало использование в освещении политических процессов скрытой рекламы - упоминание позитивной деятельности определенных политиков, уменьшение значимости всех остальных, подчеркнутое внимание к социальной активности со стороны определенных политических сил, новостные репортажи с тех мероприятий, на которых присутствуют или к организации которых имеют непосредственное отношение чиновники. Выступая учредителями печатных СМИ Саратова и области, органы власти создавали в рассматриваемом периоде целую сеть подконтрольных изданий, что позволяло проводить в регионе выгодную информационную политику. Определяя особые условия существования областных и, особенно, районных газет представители власти старались реализовать конкретную стратегию поведения населения Саратовской области.

Важнейшее место пресса занимала и продолжает занимать в развитии политических процессов. По наблюдению диссертанта, прослеживается закономерность активной финансовой поддержки печати представителями власти в предвыборные периоды. В первую очередь, органы местного самоуправления осуществляют денежные «вливания» в «свои» проправительственные муниципальные издания, во вторую, - в издания нейтральные. Материалы прессы свидетельствуют о том, что все без исключения саратовские областные, городские и районные газеты в той или иной степени выражают свое политическое пристрастие в предвыборные периоды, печатают рекламу выборных кандидатов. Увеличение внимания к прессе со стороны властных структур происходит только в предвыборные кампании, а также с целью использовать прессу для создания позитивного или негативного имиджа определенного политика (критика главы администрации Ю.В. Белых в 1995 г., подчеркивание заслуг Д.Ф. Аяцкова при переизбрании в 2000 г.).