Государственная политика в сфере школьного образования в Калмыкии в ХХ веке: компаративный анализ и оценка

Вторая группа источников - делопроизводственная документация: протоколы, стенограммы, сводки, сообщения, отчеты, доклады, деловая переписка. Основной массив источников подобного рода находится в архивах. Фонды Комиссии по просвещению национальных меньшинств Наркомата РСФСР (Совнацмен) (Ф. 296), Всесоюзного комитета по делам высшей школы при Совете Народных Комиссаров СССР (Ф. 8080) ГА РФ помогли собрать необходимый научный материал по становлению и развитию системы школьного образования в поволжских национальных республиках, по подготовке учительских кадров, формированию национальной интеллигенции. Они позволяют охарактеризовать структуру школьного образования в Поволжье, проследить этапы её развития в сравнительном анализе.

В Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ) объектом изучения стали материалы отделов ЦК ВКП (б), анализ которых позволил определить степень влияния на изучаемые процессы партийных органов национальных республик Поволжья, выявить основные тенденции развития школьного образования: записки, письма, проекты постановлений, подготовленные отделами школ, переписка с органами народного образования, материалы совещаний по вопросам образования обучающихся, стенограммы городских и районных собраний партийного актива по обсуждению итогов работы ХХ съезда КПСС, тезисов ЦК КПСС и Совета Министров СССР о развитии системы народного образования и подготовки кадров (Ф. 17 - Отдел пропаганды и агитации ВКП (б) - ЦК КПСС (1898, 1903-1991). Оп. 121 - Техсекретариат оргбюро ЦК ВКП (б) (1939 - 1948 гг.), Оп. 126 - Отдел школ ЦК ВКП (б) (1939, 1941 - 1947 гг.).

В Российском государственном архиве экономики (РГАЭ) выявлены документы об использовании в республиках Поволжья субвенционной системы финансирования местных бюджетов вместо дотационной, которая позволяла центральным органам в форме долевого участия из общегосударственных фондов целенаправленно финансировать местные учреждения, содержащиеся за счет местных средств. Эта система обеспечивала за центром проведение в общереспубликанском масштабе определенных планов в области народного образования, здравоохранения и сельского хозяйства.

Наиболее обширной группой источников являются документальные материалы, хранящиеся в фондах Национального архива Республики Калмыкия (НА РК). Среди них следует выделить основные: Ф. И - 9 - Управление калмыцким народом (1867 - 1917). Из всех видов отчетной документации УКН сводные годовые отчеты местных органов наиболее полно отражают состояние дел. Наиболее интересен для нас оказался пункт народное образование, который раскрывает вопросы финансирования школ, выплаты заработной платы, количество школ, учебные программы. Разделы работы о просвещении в Калмыкии в советское время написаны на основе отчетных материалов областного отдела народного образования (Ф. Р-25, с 1935 г. - Наркомпрос КАССР). Анализ архивных документов показал, что в них отражено реальное состояние общеобразовательной школы. Изученные материалы показывают механизм воздействия партийных и советских органов на развитие школы: учебно-материальную базу, кадры, образовательный процесс. Однако в них отсутствует анализ эффективности реализуемых мер, причины ошибок и упущений в осуществлении образовательной политики.

В документах Текущего архива министерства образования, науки и культуры Республики Калмыкия содержатся сведения о системе деятельности государственных организаций в решении проблем образования с середины 1980-х гг. по настоящее время. Среди них особое место занимают докладные записки по итогам обследования школ, приказы министерства образования, протоколы заседаний коллегии минпроса; материалы для исследования национально-региональной системы образования.

Источники данной группы дают богатый фактический материал по избранной теме, позволяют составить общую картину жизни и деятельности школ. В данных документах выявлены сведения о социальном составе учащихся и учителей, количестве учеников, их возрастном составе. Эта группа источников позволяет выявить отношение государственной власти к системе школьного образования, а также дает возможность оценить и отношение местных властей к средней школе. Они явились важным источником в изучении принципов государственной политики в области просвещения разных народов России, а также характер развития и становления национального образования на протяжении ХХ века.

В диссертационном исследовании привлечены статистические материалы и опубликованные документальные сборники, которые составили третью группу источников. В неё входят различные статистические сборники, содержащие документы о развитии системы образования См.: Грамотность в России. М., 1922; Народное образование в РСФСР (по статистическим данным Наркомпроса на 1-е апреля 1923 г.). М., 1923; Статистический сборник по народному просвещению РСФСР. М., 1927; Народное просвещение в основных показателях. Статистический сборник. М.-Л., 1928; Статистика культурного строительства. Педагогическое образование. М.-Л., 1931; Культурное строительство СССР. Статистический сборник. М.-Л., 1940; Народное образование, наука и культура в СССР. Статистический сборник. М., 1977; Народное образование и культура в СССР: Статистический сборник / Госкомстат СССР. М., 1989; Образование в Российской Федерации. Статистический сборник / Госкомстат России. М., 1995 и др.. Анализ уровня грамотности нерусских народов России потребовал привлечения материалов Первой всеобщей переписи населения Российской империи 1897 г. Следует выделить материалы Всесоюзных переписей населения 1926, 1939, 1959, 1979, 1989 годов См: Всесоюзная перепись населения. 17 декабря 1926 г. Краткие сводки. Вып. VII. Возраст и грамотность населения СССР. М., 1928; Всесоюзная перепись населения 1937 г. Краткие итоги / Ред. коллегия: Ю.А.Поляков (отв. ред.) и др. М., 1991; Всесоюзная перепись населения 1939 года: Основные итоги / Под ред. Ю.А.Полякова. М., 1992; Итоги Всесоюзной переписи населения 1959 года (Сводный том). М., 1962: Итоги Всесоюзной переписи населения 1970 года. (В 7-ми томах). Т. 3. М., 1972: Население СССР. По данным Всесоюзной переписи населения 1979 года. М., 1980; Население СССР. По данным Всесоюзной переписи населения 1989 года. М., 1990; Население России за 100 лет (1897-1997): Стат. сб. / Госкомстат России. М., 1998.. Они содержат наиболее полные данные о численности и составе жителей страны, этнические показатели (национальность и родной язык) и, конечно, образовательный уровень. Статистика советского периода содержит сведения о численности школ, учителей, учащихся, строительстве школ, сметах их финансирования. Данные материалы рассматривались в сопоставлении с другими источниками, т.к. на многие из них легла печать государственного контроля и они ориентированы в основном на положительную оценку.

Ценными опубликованными источниками послужили сборники документов по народному образованию Народное образование в СССР. Сб. документов. М., 1957; Народное образование в СССР. Сб. документов. М., 1967; Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сб. документов. 1917-1973 гг. М., 1974; Трудовое обучение, воспитание и профессиональное ориентация учащихся средних общеобразовательных школ. М., 1980; Образование в документах: информационный бюллетень. М., 1998.. Среди них особую ценность имеет сборник документов «Народное образование в СССР», в котором собраны директивные материалы, отражающие процесс развития советской системы образования. Особую группу опубликованных источников составили документы и материалы, раскрывающие картину развития народного образования в республиках Поволжья в ХХ веке. К законодательным и нормативным актам органов государственного управления, правительственным документам, постановлениям, решениям съездов, пленумов обкомов партии национальных республик Поволжья следует отнести опубликованные декреты Советской власти Декреты Советской власти. М., 1968; Декреты ВКП(б) и постановления Советского правительства о народном образовании за 1917-1947 гг. М., 1949; Сборник документов и постановлений рабочего и крестьянского правительства по народному образованию. М., 1919; КПСС о культуре, просвещении и науке М., 1963; ВЛКСМ в резолюциях его съездов и конференций. 1918-1920 гг. М.-Л., 1929; Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. 1917-1973 гг. М., 1974., сборники документов и постановлений правительства по народному образованию, культурному строительству в РСФСР и Поволжье Культурное строительство в РСФСР. (1917-1927 гг.). - Т. 1. - Ч. 2; Документы и материалы 1921-1927 гг. М., 1984; Культурное строительство в Саратовском Поволжье. Саратов, 1985; Культурное строительство в СССР. М.-Л., 1940., отчеты местных органов власти о ходе ликвидации неграмотности, документальные сведения о развитии школьного образования в Поволжье, подготовки педагогических кадров. Необходимые документы о развитии школьного образования в Поволжье содержатся в сборниках документов по истории культуры республик разных лет Культурное строительство в Чувашской АССР. Чебоксары, 1967; Культурное строительство в МАССР: сб. док-в: в 2-х ч. Ч. 2 (1941-1980) / Сост. М.В. Дорожкин. Саранск, 1986; Культурное строительство в Татарии. Казань, 1971; Развитие культуры в Татарии. М., 1976; Народное хозяйство и культурное строительство Башкирской АССР. Уфа, 1959; Культурное строительство в Башкирской АССР. 1917-1941. Уфа, 1986 и т.д..

В 2000 г. вышел в свет сборник документов и материалов «Образование и педагогическая мысль в Мордовском крае. Вторая половина XVI - начало ХХ в.» Образование и педагогическая мысль в Мордовском крае. Вторая половина XVI - начало ХХ в. Сб. док-в и материалов. Саранск, 2000.. В изучении истории рабфака Казанского университета оказал сборник, в который вошли материалы по истории его организации Из истории рабфака Казанского университета. Казань, 1976.. В последующие годы издаются сборники документов, позволяющие представить всю многогранную деятельность государственных органов Татарии по развитию народного образования, освещающие формы и методы работы школ Партийная организация Татарии в цифрах и документах (1917-1977 гг.). Казань, 1978; Индустриализация Татарской АССР. (1928-1941 гг.). Казань, 1968.. Данные о подготовке кадров с высшим образованием за период с 1927 по 1971 гг. содержит сборник по истории Башкирии Башкирия в Союзе ССР. Уфа, 1972. . В других статистических сборниках картину состояния народного образования в Башкирии характеризуют основные показатели: число школ, численность учителей и учащихся, подготовка специалистов и др. Народное хозяйство и культурное строительство Башкирской АССР. Уфа, 1964; Народное хозяйство Башкирской АССР. Уфа, 1967; Народное хозяйство Башкирской АССР за годы девятой пятилетки (1971-1975 гг.). Уфа, 1967; Башкирская АССР за 60 лет Советской власти. Уфа, 1982; Народное хозяйство Башкирской АССР за годы одиннадцатой пятилетки (1981-1985 гг.). Уфа, 1986; Народное хозяйство Башкирской АССР за 70 лет. Уфа, 1989..

Пристального внимания и изучения потребовала четвертая группа источников - периодическая печать (газеты и журналы), где содержится немало сведений, позволяющих воссоздать историческую обстановку. Из этого вида источника извлечены разнообразные материалы: отчеты наблюдателей за религиозными школами, историко-краеведческие материалы, информация об открытии школ и педагогических курсов, статистика и многие другие. Отмечая ценность периодической печати как исторического источника, подчеркнем, что нередко на страницах ежедневных газет публиковалась оперативная, но не всегда тщательно проверенная информация. Поэтому факты, полученные из газетных материалов, потребовали к себе критического отношения.

Особый интерес для данного исследования представляет пятая группа источников. Это источники личного происхождения (воспоминания, частная переписка и т.д.), позволившие взглянуть на протекавшие процессы глазами современников той эпохи «Светить всегда». Элиста, 1968; Басангов И.Н. Сибирская школа (очерки, воспоминания, документы). Элиста, 2009; Сафарова Л. «Я голос твой из тысяч узнаю. Л.Кулешова: очерки жизни и творчества». Элиста, 2009. . Для изучения истории развития народного образования в Татарстане ценными источниками являются мемуары участников и очевидцев событий Пономарев В.И. К истории Казанского рабфака // На путях к высшей школе. 10 лет работы. (1919-1929 гг.). Казань, 1929; Диковицкий А. Отец их Октябрь, мать их - социалистическая революция. // На путях к высшей школе. Восемь лет работы. 1919-1927 гг. Казань, 1927; Парфентьев Н.Н. Ко дню 8-й годовщины рабочего факультета при Казанском университете // На путях к высшей школе. Восемь лет работы. (1919-1927 гг.). Казань, 1927; Абакумов С.И. На новом пути (воспоминания о рабфаке КГУ). // 5 лет работы рабфака КГУ. Казань, 1924; Козлова С.А. Первые шаги рабфака КГУ // На путях к высшей школе. 10 лет работы. (1919-1929 гг.). Казань, 1929.. Интересны и богаты материалами воспоминания И.Я. Яковлева и его современников Яковлев И.Я. Моя жизнь. М., 1997; Яковлев А.И. Иван Яковлевич Яковлев. 1868-1930. / Под ред. Ф.Н. Петрова. 2 изд. Чебоксары, 1958; Яковлев (Саламбек) И.Я. Симбирская учительская школа и ее роль в просвещении чуваш. Чебоксары, 1959. . Данная группа источников помогает не только восстановить жизненный путь этих людей, но и ту социокультурную, политическую ситуацию в стране, которая существовала в тот период времени.

Совокупность этих источников дает возможность автору диссертационного исследования комплексно изучить особенности проводившейся государственной политики в сфере школьного образования в Калмыкии в ХХ веке. Кроме того, данные источников позволяют всесторонне рассмотреть исторический аспект развития национально-регионального образования, раскрыть особенности его становления в контексте современной модернизации образования. При всех положительных сторонах общим недостатком опубликованных источников являлся не всегда объективный подход к истинному положению дел в народном образовании. Общая оценка результатов школьной реформы, как правило, завышена, многие факты замалчивались, игнорировались расхождения между намеченными задачами реформы и их реализацией, внимание акцентировалось только на положительных результатах развития школьного образования. Таким образом, привлечение широкого круга исторических источников позволяет автору провести компаративный анализ, дать объективную оценку происходившим событиям.

На защиту выносятся следующие основные положения исследования:

- В дореволюционный период государственная образовательная политика осуществлялась разными путями. Царская администрация, руководствовавшаяся в своей культурно-просветительской деятельности интересами русификаторской политики, поощряло христианское миссионерство. Не только в Калмыкии, но и в других национальных районах Поволжья, внедрялась педагогическая система Н.И. Ильминского. Помимо Астраханского калмыцкого училища по инициативе министерства народного просвещения и при опоре на местные силы было учреждено ещё пять «инородческих учительских учреждений» в Казанском и Оренбургском округах: Казанская учительская семинария, Симбирская центральная чувашская школа (во главе со знаменитым просветителем чувашского народа И.Я. Яковлевым), Бирская инородческая учительская школа, Казанская крещёно-татарская школа и Уфимская школа. Значительную роль в деле просвещения национальных меньшинств сыграли просветители, представители русской и национальной интеллигенции (в Калмыкии - А.М. Позднеев, Т.Д. Юркова, Х.Б. Кануков; в Татарии - Ш. Марджани, Каюм Насыри, Г. Баруди, Г. Махмудов, И. Хальфин; Мордовии - М.Е. Евсевьев, В.Хохряков, И.Н. Ульянов; Чувашии - И.Я. Яковлев; в Марийском крае - В.М. Васильев, Г.Эвайн; в Удмуртии - К.А. Андреев, Т.Борисов, И.С. Михеев и т.д.). Они хорошо понимали нужды своего народа, его стремление к знаниям и всеми доступными им средствами и мерами поддерживали это стремление.

- После 1917 г. государство приступило к созданию новой системы народного образования. Основные направления государственной политики в сфере школьного образования России имели четкий и жесткий характер: идеологический приоритет; классовый подход; «директивное» (сверху) планирование и административно-командный способ проведения преобразований. К 1920 г. эта система полностью сложилась, прошла проверку в центральных районах страны и в качестве руководящей модели была перенесена и в Калмыкию.

- В 30-е годы ХХ века одним из важнейших условий поступательного развития страны стала ликвидация неграмотности среди детей и взрослого населения. Власти впервые разработали государственную программу преодоления массовой неграмотности и развернули широкое общественное движение по ее реализации. Автор полагает, что ликбез поднял уровень элементарной культуры взрослого населения, хотя при этом допускались серьезные просчеты и нерациональное расходование ресурсов.

- Государственная политика в области подготовки кадров состояла в планомерном увеличении их численности и повышении квалификации. В Калмыкии сложилась система педагогического образования, включавшая в себя педагогический техникум, учительский институт, педагогический институт, университет с педагогическими факультетами. Она способствовала формированию национальной интеллигенции, улучшению школьного образования. Высшее педагогическое учебное заведение в довоенный период находилось вне её административной территории.

- Политикой государства в содержании образования в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. являлось воспитание патриотизма. Основная задача по сохранению сети школ в период Великой Отечественной войны, снижению отсева учащихся, проведению в жизнь закона о всеобщем обучении общими усилиями народа была решена.

- В советский период происходила реформа школы и дальнейшее совершенствование системы школьного образования. В то же время в развитии советской школы имелись негативные тенденции. Их накоплению способствовали «остаточный принцип» финансирования со стороны государства, идеологизация учебного процесса, перегруженность учебных предметов. Реформы школьного дела основывались на принципах общедоступности и демократизации, связи школы с жизнью, с политикой Коммунистической партии, проводились под непосредственным контролем КПСС и осуществлялись с целью преодоления имевшихся недостатков в обучении, демократизации школьной системы.

- Проблема развития национальных школ России, в том числе в Калмыкии и в республиках Поволжья, имеет свою непростую историю. В 1920-30-е гг. государственная политика шла по пути поддержки развития национальной школы. В 1950-80-е гг. в условиях приоритетного развития русского языка происходит смена парадигмы национальной школы. В 1990-е годы в условиях реформирования общества органами государственной власти были поставлены задачи возрождения национальной системы образования.

Научная новизна исследования состоит в том, что в ней впервые:

- с опорой на огромный массив документов, различных по происхождению и содержанию, комплексно исследуются особенности процесса формирования и реализации государственной политики в сфере школьного образования в Калмыкии в ХХ веке в историко-сравнительном плане, что позволило автору рассмотреть школьное образование как региональную подсистему жизнедеятельности народов поволжского региона в общероссийских рамках;

- исследование в рамках докторской диссертации процесса разработки и реализации государственной политики в сфере школьного образования в Калмыкии в ХХ в. является первой попыткой компаративного анализа, изучения, обобщения сложной и актуальной научно-исторической проблемы;

- данная работа охватывает огромный исторический период - ХХ век, в нем последовательно освещаются практически все этапы развития школьного образования Калмыкии: от характеристики его состояния к началу ХХ века, деятельности просветителей, роли религиозных и светских школ до создания государственной советской школы, совершенствования, реформирования общеобразовательной системы в целом, возрождения национальной школы в сравнении с национальными республиками Поволжья. Дано системное представление о развитии школьного образования в Калмыкии в ХХ веке на основе новых фактов, сведений, а также переосмысление прежних концепций;

- исследована государственная политика в сфере школьного образования без рассечения ее на принципиально несопоставимые отрезки до и после установления Советской власти. С другой стороны, разница между этими периодами не игнорируется, но и не возводится в абсолют. В период Гражданской войны (1917-1920 гг.) вопросы о власти, собственности, направлении духовного развития еще не были решены;

- показана специфика духовного развития на основе конфессионального своеобразия калмыков, основанная на сохранении буддийской культуры. Отсюда, в частности, вытекает необходимость обстоятельного изучения системы религиозного образования, его места в культуре калмыков. Автором сделан вывод о том, что религиозное образование ориентировалось на высокий уровень, соответствующий качеству традиционной культуры. Однако изучение фактов свидетельствует, что сам по себе потенциал древней культуры и потребности ее сохранения не отвечали практическим возможностям религиозных школ Калмыкии начала ХХ века. Несмотря на непопулярность хурульного «образования», царская администрация и духовенство не отказывались от этих школ, рассматривая их как важнейшее средство идеологического воздействия на народ. Наоборот, мусульманская система конфессиональных учебных заведений демонстрировала свою популярность в народе, давала специфическую подготовку, стремилась сформировать в воспитанниках особый характер - твердую религиозную убежденность.

- сделана попытка показать основные направления государственной политики в сфере школьного образования в условиях советской модернизации 1930-х годов: идеологический приоритет, классовый подход, «директивное» (сверху) планирование и административно-командное проведение преобразований;

- рассмотрены приоритеты политики государства в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.);

- проанализирована государственная политика в сфере школьного образования в Калмыкии во второй половине ХХ века, сформулированы на основании законодательства РФ в области образования принципы образовательной политики. Автор полагает, что советская общеобразовательная школа, несмотря на игнорирование ею национальных традиций, в целом способствовала росту образовательного уровня калмыцкого народа, а также народов других республик Поволжья. На достигнутой общеобразовательной основе происходило становление профессионального образования, рождение национальной интеллигенции;

- впервые особое внимание уделено особенностям разработки и реализации образовательной политики государства в Калмыкии, количественной характеристике различных типов школ и темпов их развития, структуре и функциях школ, масштабу подготовки педагогических кадров, сходствам и различиям в организации учебного процесса;

- изучены особенности развития национальной системы образования как важного механизма, позволяющего народам сохранять свою культуру в российском социально-культурном пространстве.

Практическая значимость исследования. В связи с тем, что в работе делается попытка по-новому осмыслить процесс разработки и реализации государственной политики в сфере школьного образования в ХХ веке на примере Калмыкии, то нам представляется возможным использовать ее при написании обобщающих научных трудов по отечественной и региональной истории, подготовке учебных пособий, энциклопедий и различных справочных изданий, лекционных и специальных курсов в учебных заведениях.

Вместе с тем теоретически наиболее значимые части исследования, а также практические уроки, вытекающие из проанализированного исторического опыта, могут быть суммированы в записках для государственных органов, занимающихся национальной политикой, а также для министерств образования Российской Федерации и Калмыкии.

Апробация исследования. Диссертационное исследование является результатом многолетней работы автора над проблемами истории образования Калмыкии. Основные положения и результаты диссертации апробированы автором в работах, опубликованных в сборниках научных статей, в докладах и выступлениях на Всероссийской научной конференции «ХХ столетие и исторические судьбы национальных художественных культур» (г. Махачкала, 2000 г.); Международном конгрессе востоковедов «ICANAS-37» (г. Москва, 2004 г.); Международной научной конференции «Ойраты и калмыки в истории России, Монголии и Китая» (г. Элиста, 2008 г.); Международной научной конференции «Гуманитарная наука юга России: международное и региональное взаимодействие» (г. Элиста, 2011 г.) и др.

Наиболее существенные положения и результаты диссертационного исследования нашли отражение в публикациях в изданиях ВАК (14), монографиях автора (2) общим объемом более 33 п.л. и коллективной монографии «История Калмыкии с древнейших времен до наших дней» (т. III, раздел 3, главы 1, 2, 3).

Структура диссертации строится по проблемно-хронологическому принципу, ставшему обоснованием последовательности выстраивания материала. Она состоит из введения, четырех глав, разделенных на параграфы, заключения, списка источников и литературы. В первой главе «Политика государства в области просвещения народов России в 1900 - 1920 гг.» характеризуется состояние школьного образования к началу ХХ века, анализируются особенности светского образования, показывается специфика духовного развития на основе конфессионального своеобразия калмыков, основанная на сохранении буддийской культуры.

Во второй главе «Народное образование как механизм советской модернизации Калмыкии (1920 - 1941 гг.)» рассматриваются основные направления государственной политики в сфере школьного образования в условиях советской модернизации Калмыкии. В третьей главе «Система школьного образования в Калмыкии в 1941 - 1958 гг.: трудности военного времени и дальнейшее развитие» анализируются состояние школьного образования в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.), его перестройка на военный лад, подготовка педагогических кадров в этот период, а также развитие школьного образования в послевоенные годы (1945 - 1958 гг.). Последняя глава «Общеобразовательная школа Калмыкии в 1958 - 2000 гг.: проблемы и решения» посвящена реализации проектов реформирования образования, приоритетам государственной политики в сфере образования в данный период, поискам путей решения проблем общеобразовательной школы. Тем самым в диссертации представлен и системный анализ государственной политики в сфере школьного образования в Калмыкии в ХХ веке. В Заключении подведены итоги исследования, сформулированы выводы по основным проблемам рассматриваемой темы. Список источников и литературы включает 558 наименований. Объем диссертации - 475 страниц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной проблемы, анализируются степень изученности, источниковая база, определяются объект, предмет, хронологические и территориальные рамки исследования, обосновываются методология и методика исследования, научная новизна и практическая значимость работы, приводятся данные об апробации полученных автором результатов.

В первой главе «Политика государства в области просвещения народов России в 1900 - 1920 гг.» определяются направления образовательной политики царского правительства. Через призму социокультурного развития обосновываются факторы, обусловившие специфику процесса развития просвещения в Поволжском крае. В первом параграфе «Состояние школьного образования к началу ХХ века» на основе анализа обширного массива источников характеризуется школьное образование в данный период.

Царская Россия в области народного образования была самой отсталой страной в Европе (уровень грамотности населения - 21,1%) Рашин А.Г. Население России за 100 лет. М., 1956. С. 308.. Материалы Первой Всеобщей переписи населения Российской империи 1897 г. свидетельствуют: общий уровень грамотности во всей Калмыцкой степи, как административно-территориальном районе, составлял 3,7 % Первая Всеобщая перепись населения Российской империи 1897 г. Т. II. Астраханская губерния. Тетрадь 1-2. СПб., 1899-1904. С. 1., а калмыков - 2,6 % Там же. С. 50.. Оренбургская губерния по грамотности занимала двадцать пятое место среди 50 губерний Европейской России; грамотных здесь насчитывалось 20,4% всего населения губернии. В Уфимской губернии было 16,7% грамотных Там же. С. 309.. Уровень грамотности населения Мордовии был почти в два раза ниже, чем в целом по России, соответственно 11,9% и 21,1% Куршева Г.А. Общество, власть и образование в России в конце XIX - первой трети ХХ в. (на примере Мордовского края): Автореф. дисс… д.и.н. Чебоксары, 2007. С. 26-27.. Грамотность удмуртов в 1916 г. составляла среди мужчин 14,7%, среди женщин - 0,4% Очерки истории Удмуртской АССР. Т. 1. Ижевск, 1958. С. 267, а марийцев - 18,34% среди мужчин и 2,19% среди женщин История Марийской АССР. Т. 1. Йошкар-Ола, 1986. С. 259. . Статистические данные показывают: грамотность народов Поволжья находилась на чрезвычайно низкой ступени. В этих условиях распространение просвещения имело особую значимость: оно призвано было поднять уровень его материальной и духовной культуры, способствовать развитию менталитета в рамках национальной специфики.

В стране был подготовлен законопроект о введении обязательного всеобщего начального образования, предусматривающий бесплатное образование детей от 8 до 11 лет. Однако выполнение этой задачи возлагалось на земские учреждения. Это свидетельствовало о том, что финансовое обеспечение программы не имело под собой государственной основы Государственная дума. Приложение к стенографическим отчетам. Т. 1-2. СПб., 1910. С. 98. .

Образовательная политика России осуществлялась посредством организации институтов светского, а также религиозного образования, призванных распространять русский язык. Не только в Калмыкии, но и в других национальных районах Поволжья, внедрялась педагогическая система миссионера Н.И. Ильминского. Царская администрация, руководствовавшаяся в своей культурно-просветительской деятельности интересами русификаторской политики, поощряло христианское миссионерство. В свою очередь, духовные власти стремились распространять религию. Власти и духовенство не отказывались от конфессиональных школ, рассматривая их как важнейшее средство идеологического воздействия на народ, т.к. школы играли определенную роль в выживании культуры народов, способствовали росту, хотя и небольшому, числа грамотных людей.

В Калмыкии можно выделить три типа школ: улусные школы, представленные Центральным калмыцким двухклассным училище в г. Астрахани; народные школы, которые открывались в аймаках по инициативе самого калмыцкого населения; конфессиональные школы - хурульные и миссионерские. Несмотря на их разнообразие, общая численность их была чрезвычайно мала.

В целях подготовки учителей для миссионерских школ в Казани была открыта центральная крещенотатарская школа, в 1872 г. - инородческая учительская семинария Татары… С. 407.. Кроме чисто религиозных школ, для татар-мусульман открывались школы другого типа, не мусульманского, а новые светские образовательные учреждения - русско-татарские школы. Это были начальные школы, функционирующие на средства казны. Одной из особенностей татарского образования конца XIX - начала ХХ в. стало введение полноценного образования для девочек Рашитов Ф.А. История татарского народа. Саратов: Региональное Приволжское издательство «Детская книга», 2001. - С. 191. . Основным типом начальной школы у башкир были мектебе. В целях распространения знаний среди марийского народа передовые учителя открывали по своей инициативе воскресно-повторительные классы, обучали марийских детей какому-либо ремеслу.

Чтобы понять задачи в деле просвещения народов бывшей Российской империи, необходимо выявить общие черты развития народностей Поволжья в дореволюционный период: политическое бесправие коренного населения, сохранение патриархально-родовых пережитков, экономическая отсталость, грамотность народов Поволжья находилась на чрезвычайно низкой ступени, полиэтничность и дисперсность проживания населения и т.д. Большое значение имели и социокультурные различия между народами Поволжья: оседлый или кочевой образ жизни, наличие или отсутствие письменности и т.д.

В Калмыкии, как и в других национальных районах Поволжья, наблюдались специфические особенности, которые по-разному сказывались на развитии школьного образования. Поскольку калмыки вели кочевой образ жизни, то имеющиеся школы были направлены на приобщение народа к оседлости путем организации в степи так называемых миссионерских станов, при которых организовывались школы-приюты. Татары, например, по уровню развития заметно выделялись среди этносов Поволжья. В случае с просвещением мордвы и марийцев приходилось учитывать их разбросанность по многим губерниям. Калмыки, чуваши, татары имели письменность, у остальных народов Поволжья она появилась позже.

Во втором параграфе «Светское образование» проводится анализ деятельности светских школ, специализация которых - освоение русского языка. Основная задача сводилась к тому, чтобы дать учащимся элементарное образование, при этом мало внимания уделялось преподаванию родного языка - главным считалось научить детей владеть грамотной речью. Министерство народного просвещения России в своей деятельности руководствовалось концепцией углубления «инородческого образования через самих же просвещенных инородцев» НАРК. Ф. 9. Оп. 4. Д. 767. Л. 55.. Был взят курс на формирование социальной прослойки, состоящей из представителей коренного населения, которые, участвуя в деятельности органов власти на местах, могли бы стать опорой правительству, вели бы культурно-воспитательную работу среди своего народа, в том числе и в качестве учителей в школах. Такую политику царское правительство проводило не только по отношению к калмыкам, но и к другим народам Поволжья: казанским татарам, чувашам и т. д.

В Калмыкии сложившимся и наиболее распространенным типом начальной школы являлась улусная школа. Астраханское калмыцкое училище, а также улусные и народные школы способствовали распространению среди калмыков русской грамоты. Это открывало пути для проникновения русской культуры в разные сферы жизни и быта калмыцкого населения.

К началу ХХ в. земским учреждениям мордовского края удалось создать устойчивую школьную сеть. С 1865 по 1910 гг. число начальных школ возросло в 6 раз, а учащихся - в 12. К 1913 г. в Оренбургской и Уфимской губерниях функционировали 34 общеобразовательных учебных заведения, в которых обучалось 11117 человек Кульшарипов М.М., Низамов А.Г. История Башкирского государственного университета. Уфа, 1997. С. 16. . Однако потребность начальных школ в учителях удовлетворялась не более, чем на 15% Там же.. По затратам средств на содержание начальных школ Оренбургский учебный округ, куда входила Уфимская губерния, стоял на последнем месте среди остальных округов Европейской России. В 1911 г. на душу населения по Оренбургскому учебному округу расходовалось 54,3 коп., по Уфимской губернии 39 коп., а на башкир и татар всего лишь 19,3 коп. Однодневная перепись начальных школ в империи, произведенная 18 января 1911 г. Вып. VII, ч. 1. Птгр., 1916. С. 10..

Развитие светского образования в Марийском крае значительно отставало от потребностей экономики, культуры. Школ грамоты с 2-3-летним сроком обучения имелось незначительное количество. Большинство крестьянских детей было лишено возможности получить даже начальное образование История Марийской АССР. Т. 1. Йошкар-Ола: Марийское книжное издательство, 1986. С. 259.. В Татарии открывались русско-татарские школы. Родители обязывались под угрозой штрафа в размере 25 рублей не препятствовать обучению своих детей. Первая русско-татарская школа появилась в Казани в 1872 году при активном участии Каюма Насыри Рашитов Ф.А. История татарского народа. Саратов: Региональное Приволжское издательство «Детская книга», 2001. С. 193.. Татарская школа развивалась в трудных условиях. Новым явлениям в ней препятствовали не только кадимисты. Становлению светского образования у татар всемерно противодействовали власти, чиновники на местах. Одной из особенностей татарского образования нач. ХХ в. стало широкое развитие женского образования. По обеспеченности школами и учителями татары в нач. ХХ в. занимали одно из первых мест в стране.

Анализ деятельности светских школ показал, что в дореволюционный период в Калмыкии и других национальных районах Поволжья развивалась сеть школ Министерства народного просвещения, там получали начальное образование дети любой национальности. Важным фактором при разработке системы школьного образования являлся уровень социально-экономического и культурного развития народов региона. Существование патриархального уклада жизни, конфессиональное многообразие, низкая грамотность народностей, бедность сельского населения усложняли процесс просвещения народов Калмыкии и Поволжья. В тоже время, близость к жизни русского населения, общение с русским народом и другими народами России обогащали и развивали национальную культуру местных жителей.

В третьем параграфе «Конфессиональное обучение» большое внимание уделяется функционированию школ, содержавшихся религиозными организациями. Просвещение народов России осуществлялось в очень непростых этноконфессиональных условиях. Калмыки, по традиционной своей вере, являются буддистами. Исходной предпосылкой для передачи новым поколениям культурных традиций была деятельность школ при хурулах. Хурульные школы при сложившейся в них религиозно-схоластической системе образования и воспитания, свойственной любому церковному учебному заведению, давали специфическую подготовку, стремились сформировать особый характер. Высшей ступенью в получении духовного образования были богословские школы-цаннид - Чееря НА РК. Ф. И-9. Оп. 5. Д. 2670. Л. 11., которые готовили кадры для калмыцких хурулов. Религиозное образование калмыков ориентировалось на высокий уровень, соответствующий качеству традиционной культуры. Однако на деле существовали резкие противоречия, а порой и пропасть между потребностями сохранения древней культуры, относительно высокими нормативами хурульного образования и практикой.

На территории Калмыцкой степи также получили распространение миссионерские церковно-приходские и полумиссионерские школы. Калмыки не проявляли особого желания обучать детей в этих школах (обучение велось на незнакомом русском языке, принудительный характер направления в них детей, незнание учителями калмыцкого языка). Организация миссионерских школ была не очень успешной. Прежде всего, бросается в глаза материальная необеспеченность дела: отсутствие типовых зданий, учебников, в частности, наглядных пособий.

Образовательная политика царского правительства была направлена на развитие сети религиозных школ. Особенно отчетливо это прослеживается в конце XIX в., когда резко возрастают правительственные ассигнования «на устройство и содержание церковно-приходских школ» Куршева Г.А. Общество, власть и образование в России в конце XIX - первой трети ХХ в. (на примере Мордовского края): Автореф. дисс… д.и.н. Чебоксары, 2007. С. 22.. После утверждения «Правил о церковно-приходских школах» их количество на территории Мордовского края стало быстро расти, однако, их «выживаемость» была невелика. Г.А. Куршева отмечает, что значительное количество церковных школ числилось лишь на бумаге и занятия в них не проводились, а те, которые считались действующими, влачили жалкое существование Куршева Г.А. Указ. раб. С. 24. .

В мусульманские конфессиональные школы (мектебе и медресе) внедрялись русские классы, содержавшиеся на средства населения. Хотя эти школы и классы имели русификаторскую направленность, однако они способствовали распространению русской грамотности и русского языка, элементов светской культуры. В начале XX в. царское правительство, преследуя реакционные цели, боролось с введением светских предметов в программы конфессиональных школ. Р.Р. Сафиуллина пишет, что «царское правительство предпринимало меры, направленные против расширения сети новометодных школ мусульман» Сафиуллина Р.Р. Инструмент полицейско-охранительной политики? // Звезда Поволжья. 2004. №№ 42-46. . Однако всё больше мектебе и медресе осваивали новые, более передовые методы обучения. В 1905-1907 годах уже почти 90 процентов всех мектебе и медресе Казанской губернии работали на основе нового метода Рашитов Ф.А. Указ. соч. С. 191. .

В удмуртских уездах Вятской губернии церковно-приходские школы ставили своей целью заучивание молитв, внушение детям религиозных чувств и обучение элементарным навыкам чтения и письма. Преподавание в ряде школ велось на удмуртском языке Народы Поволжья и Приуралья. Коми-зыряне. Коми-пермяки. Марийцы. Мордва. Удмурты. М.: Наука, 2000. С. 490. . Значительную часть учебных заведений в Марийском крае также составляли церковно-приходские, миссионерские и школы «Братства святителя Гурия», которые занимались переводом и распространением церковных книг, учебников, организацией школ История Марийской АССР. Т. 1. Йошкар-Ола: Марийское книжное издательство, 1986. С. 259. .

Конфессиональное многообразие порождало различные подходы к религиозному просвещению буддистов, мусульман, язычников. Специфичность калмыцкого опыта состоит, прежде всего, в том, что формирование духовного своеобразия калмыков происходило в значительной мере на основе сохранения буддийской культуры. В начале ХХ в. в Калмыкии были уже две высшие богословские школы, которые готовили кадры для калмыцких хурулов. Царское правительство и местные власти проводили линию на сотрудничество с высшим калмыцким духовенством, считая это важным фактором общегосударственной политики. По отношению к татарам проводилась политика «невмешательства» в традиционно сложившуюся духовную мусульманскую школу Тарабановская Е.А. Развитие образования татар, калмыков, казахов в Астраханской губернии в XIX - нач. ХХ вв.: Автореф. дисс. … канд. ист. наук. Астрахань, 2001. ; в отношении языческих народов (чуваш, мари, мордвы, удмуртов) - поощрение их этнической консолидации, прежде всего через развитие элементов национального образования Очерки истории образования и педагогической мысли в Мордовском крае (середина XVI - начало ХХ в.). /РГНФ; МГПИ им. М.Е. Евсевьева; Под ред. чл.-корр. РАО Е.Г. Осовского; Сост. С.В. Грачев. Саранск: Тип. «Красс. Окт.», 2001. С. 61..

Во второй главе «Народное образование как механизм советской модернизации Калмыкии (1920 - 1941 гг.)» анализируются основные направления государственной политики в сфере школьного образования в условиях советской модернизации Калмыкии, ликвидация неграмотности населения, создание государственной советской школы, а также подготовка педагогических кадров в указанный период.

В 1920-30-е годы одним из важнейших условий преодоления культурной отсталости народов стала ликвидация неграмотности детей и взрослого населения. Об этом идет речь в первом параграфе «Ликвидация неграмотности населения». Власти впервые создали на государственном уровне программу преодоления массовой неграмотности и развернули широкое общественное движение по реализации разработанных планов. Организующим толчком к работе по преодолению неграмотности народных масс явилось издание Декрета СНК РСФСР «О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР» Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ). Ф. 2306. Оп. 15. Д. 490. Лл. 11-24. . Работа по ликвидации неграмотности осуществлялась в сложных экономических условиях. Поэтому особенно трудно налаживалась она в национальных окраинах. Анализ источников по истории Поволжья показал удручающую картину. Для обустройства ликпунктов не хватало помещений, 90% пунктов ликвидации неграмотности работали при школах, которые в свою очередь использовались под госпитали, военные учреждения, временное жилье для беженцев ГА РФ. Ф. 2306. Оп. 1. Д. 133. Л. 18. .

Для национальных республик Поволжья, в том числе и Калмыкии, декрет СНК РСФСР «О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР» имел особое значение - он побуждал к созданию хотя бы минимальной необходимой просвещенческой инфраструктуры. Задача ликвидации неграмотности и малограмотности решалась двумя путями: организацией мероприятий по обучению взрослого населения и введением всеобщего начального обучения детей. Работой по обучению грамоте нерусских народов руководил Отдел просвещения национальных меньшинств Наркомпроса РСФСР. В целях координации работы по ликвидации неграмотности декретом Совнаркома РСФСР от 19 июля 1920 года была учреждена Всероссийская чрезвычайная комиссия по ликвидации безграмотности (ВЧК л/б) Куманев В.А. Культурный прогресс ранее отсталых народов СССР (развитие массового просвещения в 20-е годы) // Советская культура: история и современность. М., 1983. С. 309 - 322..

В Калмыкии проведение этой работы затруднялось кочевым бытом народа, отсутствием определенных пунктов оседлости, работников, владеющих калмыцким языком, полным бездорожьем. Однако, несмотря на эти сложности, новые органы власти активно взялись за ликвидацию неграмотности.

По всей Казанской губернии был произведен учет грамотного и неграмотного населения. В апреле 1920 г. уже функционировало 5 тыс. школ с количеством обучающихся в 150 тыс. человек ГА РФ. Ф. Р-2314. Оп. 2. Д. 42. Лл. 1-11. . Для привлечения в школы населения, не желающего добровольно заниматься, отдел народного образования не останавливался перед принудительными мерами: штраф в размере 5 тыс. руб., работы до 3-х месяцев и лишение продовольственных карточек ГА РФ. Ф. 2306. Оп. 15. Д. 490. Лл. 11-24. . Однако решение задачи, связанной с ликвидацией неграмотности, было осложнено переводом в 1927 г. татарского языка на новый алфавит на основе латиницы (яналиф). В результате его осуществления значительная часть татар, особенно из числа старшего поколения, оказалась в положении неграмотных. Из-за смены алфавита для основной массы людей стали недоступны десятки тысяч ранее изданных книг, ценнейших рукописей. Многие из них были уничтожены. Перевод всей литературы на латиницу, обеспечение ею общеобразовательных учреждений повлекли за собой огромные расходы.

В Башкирии также была организована комиссия по ликвидации безграмотности, проведена «Неделя ликвидации безграмотности» ГА РФ. Ф. Р-2314. Оп. 2. Д. 42. Лл. 1-11. , открыты курсы в Уфимской губернии ГА РФ. Ф. 2306. Оп. 15. Д. 490. Лл. 11-24. .

Сдвиги были уже заметны, но достигнутое всё ещё не удовлетворяло реальным потребностям. В 1925/26 учебном году в РСФСР обучено 422 126 чел., в том числе национальных меньшинств - 48 301 Культурное строительство в РСФСР… С. 149.. По данным Всесоюзной переписи 1926 года, уровень грамотности населения Калмыцкой автономной области составлял 17,3%. Что же касается грамотности калмыков, составлявших около 83% населения автономной области, то по этому показателю они заметно отставали от других поволжских народов. Общие показатели грамотности калмыков в КАО составили лишь 9,6% Всесоюзная перепись населения 1926 года. Т. IX. РСФСР. Отдел 1. Народность, родной язык, возраст, грамотность. М., 1928. С. 56. . Грамотность населения среди удмуртов достигла 25,5% Народы Поволжья и Приуралья. Коми-зыряне. Коми-пермяки. Марийцы. Мордва. Удмурты. М.: Наука, 2000. С. 490. . Число грамотных среди мужчин у мордвы составляло 33,4%, среди женщин - 4,9% История Мордовской АССР. Т. 2. Саранск: Мордовское кн. изд-во, 1981. С. 206. , в Марийской области уровень грамотности составлял 36% Федоров А.И. Развитие народного образования в Марийской АССР // Великий Октябрь и Марийский край. Сб. статей. Йошкар-Ола, 1989. - С. 113. . В Татарстане в 1926 г. уровень грамотности повысился до 45% Рашитов Ф.А. История татарского народа. Саратов: Детская книга, 2001. С. 239. .

В конце 1920-х - 1930-е годы работе по ликвидации неграмотности были заданы новые ритм и формы организации (культпоход, культштурм и т. п.). Культпоходы стали важным мероприятием в деле просвещения масс. Важную роль в ликвидации неграмотности сыграла организация обучения детей школьного возраста (всеобуч). Для ускоренного вовлечения детей в обучение ЦК ВКП (б) 25 июня 1930 г. принял специальное постановление «О всеобщем обязательном начальном образовании». В конце 1930 г. средний процент охвата детей 8, 9, 10 лет по РСФСР был 96,6%. Из АССР самый низкий процент имела Башкирия (80%) ГА РФ. Ф. 2306. Оп. 70. Д. 1697. Л. 166. . Постепенно процесс ликвидации неграмотности стал приобретать более систематический, последовательный и серьезный характер. Итоговые результаты зафиксировала Всесоюзная перепись населения, проведенная в 1939 году. По переписи населения 1939 г. в РСФСР грамотность достигла 81,9 %, а у лиц в возрасте от 9 до 49 лет, по сравнению с 1929 г., возросла почти на 30 % и составила 89,7 %; в СССР соответственно - 81,2 % и с 56,6 % до 89,1 % Максимов К. Н. Указ. соч. С. 34. . Перепись зафиксировала положение, при котором грамотные люди в Калмыцкой АССР в возрасте от 9 лет и старше составляли 70,8 %, что в сравнении с 1926 г. (26,3 %) являлось принципиальным достижением. К 1939 г. грамотность, например, удмуртов в возрасте 9-49 лет достигла 81% и продолжала расти; грамотность мордвы выросла с 12 (до революции) до 77,7% ГА РФ. Ф. 1235. Оп. 124. Д. 182. Л. 344. , грамотность в Марийской республике поднялась с 36% в 1929 году до 87,5% Федоров А.И. Развитие народного образования в Марийской АССР //Великий Октябрь и Марийский край. Сб. статей. Йошкар-Ола, 1989. С. 113. .