Структура сибирской администрации на рубеже XVI – XVII вв. Административно-судебные функции первых сибирских воевод

Тобольскому воеводе С. Ф. Сабурову, сменившего Е. Бутурлина и В. Колединского, предписывалось разобраться в деле Быкасовых. Так как навет на них мог быть спровоцирован самим Е. Бутурлиным, потому что Быкасовы обвиняли воеводу в злоупотреблениях, С. Ф. Сабурову следовало опросить свидетелей, чтобы решить, были ли виноваты Быкасовы. Но затем на них поступает еще одна жалоба: они обвинялись в том, что ворвались на воеводский двор и отказывались нести караульную службу. Тогда из центра пришло предписание С. Ф. Сабурову незамедлительно отправить их порознь в разные города - Тару, Березов, Пелым, Сургут - как постоянных заводчиков "смуты". Таким образом, мы видим, что существовала ссылка в пределах Сибири РГАДА. Ф. 214. Оп.1. Ед.хр.2. 125-131-об.. А. Т. Шашков утверждает, что перевод на службу в пелымский гарнизон служилые люди других городов, например, Верхотурья, считали едва ли не ссылкой, тем более, что этому, как правило, предшествовали либо тюремное заключение либо иное наказание. Югорск от легенды до точки на карте. С. 68.

Как справедливо писал В. И. Корецкий, Б. Годунов был заинтересован в укреплении своих позиций в Сибири, и поэтому в царских грамотах помимо щедрых обещаний различных благ русским “жилецким людям” содержались предписания, которые напрямую касались административной власти: чтобы "государя здоровья остерегали, и воров, которые его, государя, не хотят, объявляли и проведывали накрепко" Там же. С. 50..

Но все-таки в конце XVI - начале XVII вв. Сибирь была и местом ссылки противников Б.Годунова. Так, после следствия по делу Романовых, обвиненных вместе с другими вельможами (князьями Черкасскими, Сицкими, Репниными и др.) в заговоре против царя Бориса, один из пятерых братьев Романовых, Иван Никитич, был сослан в Пелым. В начале зимы 1602 г. к нему присоединился Василий Никитич, который содержался до этого в Яранске. Его доставили "больного, чуть живого, на цепи, ноги у него опухли". В том же году Василий Никитич умер на руках у брата и был похоронен в Пелыме. "А изменник твой Иван Романов, - доносил царю пелымский пристав, - болен старою болезнию, рукою не владеет, на ногу немного прихрамывает" Там же. С. 68..

Помимо политических противников, ссылали в Сибирь и еретиков. Так, в грамоте верхотурскому воеводе Н. О. Плещееву предписывалось отправить из Верхотурья далее в Сибирь шесть ссыльных, обвиняемых в "ересном деле" Архив СПб. ИИ. РАН. Русская секция. Ф. 174. Оп.2. Ед.хр. 101. Л. 1..

А еще раньше, в 1601 г., воеводе М. Д. Львову предписывалось немедленно сопроводить в Тобольск присланных из Казани опальных людей - князя И. Одоевского и князя И. Деева. Спешность в данном случае была оправдана довольно высоким положением осужденных и опасностью, которую они могли представлять для правительства Б. Годунова Верхотурские грамоты ... Вып. 1. С. 115..

В первые годы колонизации Сибири ссылка не приобрела больших масштабов, но с воцарением Б. Годунова поток ссыльных за Урал увеличился. Обязанность по принятию и дальнейшей отправке ссыльных легла на верхотурских воевод. Фактически Верхотурье стало пересыльным пунктом, откуда осужденные отправлялись дальше в Сибирь или же назад в Москву. Верхотурским воеводам следовало предоставить "им судно", если отправка происходила весной, дав провожатых. В основном "колодников" из европейской России отправляли весной, чтобы к лету они могли прибыть в тот или иной сибирский город, пока не замерзнут реки, да из Верхотурья летом в сибирские города было добраться намного проще Там же. С. 28, 29, 65, 66, 85, 88, 89, 102,103..

Если ссыльные прибывали на Верхотурье до того, как начнется судовой ход, то верхотурским администраторам следовало позаботиться об их содержании. Так, в грамоте верхотурскому воеводе В. П. Головину и голове И. В. Воейкову предписывалось принять 40 человек ссыльных и до весны, пока лед не вскроется, содержать на Верхотурье. Весной необходимо было отправить осужденных и хлебные запасы в Березов. Семью же посадского человека Урешка Захарова выслали в Тюмень на пашню Там же. С. 30-32..

Верхотурским администраторам приходилось отправлять "колодников" в разные сибирские города. Так, в грамоте воеводе Н. О. Плещееву и голове М. С. Хлопову предписывалось отправить четырех колодников в Тюмень, Тобольск, а одного колодника оставить на Верхотурье, посадить в тюрьму и "велети беречи накрепко, чтоб он ис тюрьмы не ушел" Там же. С. 172-173.. Но в основном ссыльных отправляли в Тобольск Там же. С. 28-29; 65-66; 85; 88-89; 91; 102-103..

Помимо отправки ссыльных в сибирские города и остроги, верхотурским администраторам приходилось возвращать ссыльных назад в Москву. Так, в грамоте 1601 г. воеводе М. Львову и голове У. Новосильцеву предписывалось вернуть ссыльного Т. Павлова, который находился в Верхотурье, в Москву. Сопровождать его должен был голова У. Новосильцев, а в Москву воевода должен был отправить ссыльного на свое усмотрение, "с кем пригож" Там же. С.107..

При пересылке осужденных воеводам следовало следить за тем, чтобы они не сбежали. Так, в грамоте воеводе Н. О. Плещееву сообщается о том, что из отправленных на Верхотурье колодников один "крылошанин Евтихий" бежал. Воеводе И. Голицыну предписывалось "колодников" "сыскав", отправить на Верхотурье, а верхотурским администраторам следовало отправить беглого, как тот будет найден, в Тобольск Там же. С. 148-149..

Перед отправкой из Верхотурья воеводе следовало позаботиться о содержании ссыльных. Так в грамоте воеводе М. Д. Львову и голове У. Новосильцеву предписывалось выдать на пропитание хлеба: женатым "дали по осмине муки ржаной, и по четверику круп, по четверику толокна, а холостым по полуосмине муки, по получетверика круп, по получетверика толокна" Там же. С. 117..

Большой поток ссыльных, который начал увеличиваться с начала XVII в., требовал особого учета и контроля со стороны администрации. Так, в 1599 г. была отправлена грамота верхотурскому воеводе И. М. Вяземскому и голове Г. С. Салманову с указанием произвести перепись населения, где указать, сколько человек было сослано на Верхотурье, кто по какому делу был осужден, в каком году и чем занимается в Сибири Там же. С. 38-39..

Нехватка людей в сибирских городах как раз по усмотрению Москвы должна была компенсироваться ссыльными, которых привлекали для устройства пашни, работы на соляных промыслах, строительства судов.

Верхотурскому голове Г. С. Салманову предписывалось набирать людей для работы на соляном промысле из “гулящих” и ссыльных, нанимая их на месяц или на год, причем воеводе было велено пашенных людей и вогуличей не посылать на промысел, "чтоб их не ожесточить"; следовательно, наиболее тяжелая работа ложилась на плечи ссыльных Там же. С. 77-78.. В грамоте верхотурскому воеводе Н. О. Плещееву и голове М. С. Хлопову предписывалось также набирать из “гулящих” людей плотников для строительства судов Там же. С. 149-150.. Часть ссыльных, в основном семейных, отправлялась на пашню.

Привлечение гулящих и ссыльных людей на основные производства в Сибири, а также постоянно прибывающие в Сибирь осужденные помогали решать местным властям проблемы обеспечения пашни, варниц, судоверфей людьми, но в то же время требовали от администраторов особой бдительности, так как нередки были случаи бегства "кабальных людей" и чинимых ими беспорядков. Так, воеводе В. П. Головину и голове И. В. Воейкову предписывалось поймать беглого человека Исая Матюхина, который, сбежав, украл у помещика И. Кологривова имущества "на двадцать рублев с полотиною"; как только беглого поймают, его следовало отправить с головой П. Воейковым, посланным на Верхотурье, в Сибирь Там же. С.17-18.

Размещено на Allbest.r.

Таким образом, ссылка как мера наказания стала одним из способов колонизации Сибири. В связи с этим на первых сибирских администраторов возлагался широкий круг обязанностей по приему, отправке, содержанию осужденных, контролю и надзору за ними. В основном эти задачи приходилось решать верхотурским администраторам, так как Верхотурье стало центром приема и рассылки ссыльных в сибирские города.

В конце XVI в. в Западной Сибири начинает формироваться воеводская система управления. Спецификой воеводской власти является концентрация властных полномочий в руках воевод. В колонизационном процессе воеводы играли ведущую роль. В помощь воеводам назначались головы, которые в административном и местническом положении уступали воеводам, но фактически вместе с ними принимали участие в управлении уездом.

Для более эффективного управления Сибирью в 1599 г. создается Тобольский разряд, администраторы которого наделялись контролирующей и координирующей функцией по отношению к уездным воеводам, хотя последние сохраняли возможность напрямую соотноситься с Казанским приказом и сохраняли административно - судебную юрисдикцию в пределах своего уезда. Реализация административно - судебных функций изначально предавалась воеводам, в компетенцию которых входила организация судопроизводства, регулирование приема и отправки ссыльных.

Примечания