Социальная политика государства и профсоюзов в области санаторно-курортного дела Западной Сибири (1980-е–начало 2000-х гг.)

Санаторно-курортные организации самостоятельно определяли дальнейшие способы функционирования. К 1995 г. многие из них, чтобы «выжить», перепрофилировались в санатории или лечебно-реабилитационные центры, привлекали предприятия к долевому участию в строительстве и реконструкции материальной базы, переходили в подчинение региональным отделениям Фонда социального страхования РФ. Представители санаторно-курортной сферы, заинтересованные структуры проводили «круглые столы» и пленумы по вопросам сохранения материальной базы отрасли. В связи с сокращением производственных объединений в сельской местности уменьшилось количество сельских здравниц, которые, функционируя как самостоятельные санатории, лишились статуса «сельских».

Период 1995 г.-начало 2000-х гг. характеризуется адаптацией санаторно-курортных учреждений к новым условиям хозяйствования. В это время в регионах Западной Сибири, за исключением Республики Алтай, увеличилось количество санаториев и домов отдыха, возросло число койко-мест в них, однако на треть сократилось число санаториев-профилакториев. Предпринимательский сектор положительно повлиял на развитие инфраструктуры в санаторно-курортных учреждениях. В целях привлечения отдыхающих санаторно-курортные организации создавали отделы маркетинга, обустраивали конференц-залы, расширяли ассортимент развлекательных услуг, развивали инфраструктуру, увеличивали категории номеров «люкс», стремились к созданию современной материальной базы и качественному уровню услуг. В среднем за пять лет в санаториях вводилось в эксплуатацию 4-6 объектов инфраструктуры. Материальная база здравниц модернизировалась за счет прибыли от реализованных путевок, средств инвесторов, предприятий, в структуре которых находился санаторий.

В третьем параграфе главы выявляются формы и методы санаторно-курортного обслуживания в регионе в переходный период. В новых экономических условиях профсоюзы утратили функции распределения санаторных путевок, компенсации отдыхающим части их стоимости, лечение и отдых для большинства населения региона стал недоступным. Цена санаторной путевки на 24 дня в зависимости от уровня комфорта проживания в 3-15 раз превышала среднемесячную заработную плату работника. Следовательно, в 1990-1994 гг. количество оздоровленных лиц в санаторно-курортных учреждениях сократилось в 1,8 раза, что связано с увеличением стоимости путевок, отсутствием финансовых возможностей у большинства граждан, а также сокращением количества санаторно-курортных учреждений.

В 1995 г.-начале 2000-х гг. количество обслуженных лиц возросло в санаториях в 1,3 раза и домах отдыха в 2,5 раза, а в санаториях-профилакториях находилось практически на одном уровне. Это связано с наращиванием коечной мощности и реализацией путевок санаторно-курортными учреждениями через Фонд социального страхования, областные и краевые советы профсоюзов, комитеты по социальной защите населения, добровольное медицинское страхование. Реализация путевок за наличную оплату составляла около 10%. Участие государственных структур, исполнение законов о социальном обеспечении граждан позволило увеличить количество оздоровленных лиц в санаторно-курортных учреждениях Западной Сибири в 1995-2003 гг.

В условиях рыночной экономики и конкуренции, в целях привлечения наибольшего числа отдыхающих, санаторно-курортные учреждения с середины 1990-х гг. использовали такие формы, как дифференциация сроков лечения от двух до 21 дня, разработали специальные программы оздоровления, стали внедрять элементы туробслуживания. Семейный отдых получил дальнейшее развитие в санаториях-профилакториях в летний период, отдельные дома отдыха перепрофилировались в санатории для родителей с детьми. Организация семейного отдыха стала проводиться здравницами самостоятельно.

Заключение. В 1980-е гг. государственная социальная политика в области здравоохранения, направленная на развитие санаторно-курортной отрасли на базе местных здравниц, в регионе реализовывалась через сформированную вертикальную систему управления санаторно-курортным делом, постоянное совершенствование нормативно-правовой базы, планирование по пятилеткам. Данный принцип организации санаторно-курортного дела позволил в субъектах Западной Сибири медленно, но расширить сеть санаторно-курортных учреждений, укрепить материальную базу здравниц, увеличить в 1,5 раза количество оздоровленных лиц в них. На развитие санаторно-курортной отрасли по линии профсоюзов, государственного социального страхования, а также предприятиями выделялись значительные средства. В 1990-1994 гг. начался процесс реформирования управления отраслью и формирование предпринимательского сектора, сократилась сеть санаторно-курортных учреждений. В 1995 г.-начале 2000-х гг. слабо совершенствовалась законодательная и нормативная база, практически отсутствовала новая система управления санаторно-курортным делом в регионе. Проявилась региональная дифференциация развития отрасли. Материальная база отрасли развивалась в основном путем восстановления и модернизации санаторно-курортного комплекса, созданного в советский период. Ослабло внимание государства к развитию отрасли как части системы здравоохранения.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях

1. Петракова, Т.Г. Развитие материально-технической базы санаторно-курортных учреждений в Кемеровской области в 1980-2004 гг. / Т.Г. Петракова // Известия Алтайского государственного университета. - 2007. - №4/2. - С. 114-116.

2. Петракова, Т.Г. Развитие санаторно-курортного дела в Новосибирской области в 1980-е -2000 гг. / Т.Г. Петракова // Известия Алтайского государственного университета. - 2008. - №4/3. - С. 211-214.

3. Петракова, Т.Г. Проблемы и перспективы развития санаторно-курортных организаций Алтайского края на рубеже XXI в. / Т.Г. Петракова // Наука и молодежь: 2-я Всерос. науч.-техн. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых (Барнаул, АлтГТУ, апрель 2005 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// edu.secna.ru/main/gorizonty_obrazovania/2005/n7/

4. Петракова, Т.Г. Организация обслуживания и лечения участников и инвалидов Великой Отечественной войны в здравницах Западной Сибири в 1980-е гг. / Т.Г. Петракова // Наука и молодежь: 3-я Всерос. науч.-техн. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых (Барнаул, АлтГТУ, апрель 2006 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// edu.secna.ru/main/gorizonty_obrazovania/2006/n7/

5. Петракова, Т.Г. Развитие санаторно-курортного дела в Омской области в 1980-е-2000-е годы / Т.Г. Петракова // Туризм Омского региона. Проблемы развития и управления туризмом в Сибири: сб. науч. тр. / под ред. Н.А. Левочкиной. - Омск: Образование-информ, 2006. - Вып. 2. - С. 58-65.

6. Петракова, Т.Г. Развитие санаторно-курортного дела в Тюменской области в 1970-2000 гг. / Т.Г. Петракова // Экономика. Сервис. Туризм. Культура (ЭСТК-2006): VIII Международная научно-практическая конференция: сб. ст. / под. общ. ред. В.С. Бовтуна [и др.]; Алт. гос. техн. ун-т им. И.И. Ползунова. - Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2006. - С. 137-140.

7. Петракова, Т.Г. Развитие санаторно-курортного дела в Томской области в 1970-е-2000-е гг. / Т.Г. Петракова // Наука и молодежь: 4-я Всерос. науч.-техн. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых (Барнаул, АлтГТУ, апрель 2007 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// edu.secna.ru/main/gorizonty_obrazovania/2007/n7/

8. Петракова, Т.Г. Обеспеченность кадрами в санаторно-курортных организациях Западной Сибири в 1980-е гг. / Т.Г. Петракова // Экономика. Сервис. Туризм. Культура (ЭСТК-2007): IX Международная научно-практическая конференция: сб. ст. / под. общ. ред. В.С. Бовтуна [и др.]; Алт. гос. техн. ун-т им. И.И. Ползунова. - Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2007. - С. 447-451.

9. Петракова, Т.Г. Формы и методы подготовки кадров для санаторно-курортных учреждений Западной Сибири в 1980-е-2004 гг. / Т.Г. Петракова // Наука и молодежь: 5-я Всерос. науч.-техн. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых (Барнаул, АлтГТУ, апрель 2008 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// edu.secna.ru/main/gorizonty_obrazovania/2008/n7/

10. Петракова, Т.Г. Организация семейного отдыха в санаторно-курортных учреждениях Западной Сибири в 1978-2005 гг. / Т.Г. Петракова // Экономика. Сервис. Туризм. Культура (ЭСТК-2008): X Междунар. науч.-практич. конференция: сб. ст. / под. общ. ред. В.С. Бовтуна [и др.]; Алт. гос. техн. ун-т им. И.И. Ползунова. - Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2008. - С. 241-245.

11. Петракова, Т.Г. Исторический очерк о санаторно-курортном деле в Республике Алтай / Т.Г. Петракова // Молодежь - Барнаулу. Материалы научно-практической конференции молодых ученых. - Барнаул: БГПУ, 2008. - С. 252-253.

Размещено на Allbest.ru