Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Денежное обращение и денежно-финансовая политика на территории Урала, Сибири и Дальнего Востока в 1917-1922 годах

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Денисов Игорь Юрьевич

Омск - 2010

Работа выполнена на кафедре отечественной истории ГОУ ВПО "Омский государственный педагогический университет"

Научный руководитель:

доктор исторических наук, профессор Никифоров Олег Александрович

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, доцент Сизов Сергей Григорьевич;

кандидат исторических наук, доцент Кожевин Владимир Леонидович

Ведущая организация:

ФГОУ ВПО "Сибирский федеральный университет"

Защита состоится 21 сентября 2010 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного cовета ДМ 212.177.04 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Омском государственном педагогическом университете по адресу: 644043, г. Омск, ул. Партизанская, 4а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Омского государственного педагогического университета (644099, г. Омск, наб. Тухачевского, 14, библиографический отдел).

Автореферат разослан 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор исторических наук, доцент Т.А. Сабурова

Общая характеристика работы

1. Раскрыть влияние экономических, политических, социальных факторов на процесс денежного обращения в 1917-1922 гг.

2. Выявить и раскрыть предпосылки и основы денежно-финансовой политики на территории России в изучаемый период времени.

3. Охарактеризовать общее состояние денежного обращения в России в 1917-1922 гг. (количество денежных знаков в обращении, их виды, особенности эмиссии и хождения денежных знаков на изучаемой территории).

4. Выявить особенности денежного обращения на территории Урала, Сибири и Дальнего Востока, подконтрольной советским правительствам в 1917-1922 гг.

5. Определить особенности денежного обращения на территории Урала, Сибири и Дальнего Востока, подконтрольной контрреволюционным правительствам в 1917-1922 гг.

6. Выделить специфические черты эмиссий денежных знаков необязательного обращения территорий Урала, Сибири и Дальнего Востока в 1917-1922 гг. и их влияние на денежно-финансовую политику местных органов власти и управления.

Объектом исследования является денежное обращение на территории Урала, Сибири и Дальнего Востока в 1917-1922 гг. в контексте политических, экономических и социальных изменений.

Предмет исследования - особенности денежного обращения (многообразие денежных знаков обязательного и необязательного обращения, выпускавшихся как центральными и местными органами власти, так и предприятиями, кооперативами, гражданами) и денежно-финансовая политика на территории Урала, Сибири и Дальнего Востока в 1917-1922 гг.

Территориальные рамки исследования охватывают регион, имевший важное экономическое и военно-стратегическое значение в годы Гражданской войны (Урал, Сибирь, Дальний Восток), удаленный от центра, с системой сложных незамкнутых границ, в рамках которого наиболее ярко проявились все негативные последствия социально-экономического хаоса, вызванного Первой мировой войной, усугубленного Гражданской войной и иностранной интервенцией, в том числе и в сфере денежного обращения. Таким образом, рамки исследования охватывают территорию "Азиатской России" Ремнев А.В. Россия Дальнего Востока. Имперская география власти XIX - начала XX веков: монография. - Омск: Изд-во ОмГУ, 2004. - С. 15. . С одной стороны, ее рамки четко определены географическими границами. С другой стороны, нельзя игнорировать то, что в процессе исторического развития неоднократно видоизменялись административные границы в ее пределах. Этим можно объяснить и тот факт, что на юго-востоке территориальные рамки работы захватывают современный северо-восточный Китай (Харбин и полосу отчуждения КВЖД), который ранее был территорией Российской империи и долгое время оставался зоной ее интересов.

Хронологические рамки работы определяются периодом с 1917 по 1922 г., что позволяет исследовать финансовую политику и денежные эмиссии как советских, так и несоветских эмитентов в процессе смены различных политических режимов. Выбор 1917 г. как отправной точки исследования объясняется тем, что это год, в котором произошла коренная смена политической системы страны. Именно в 1917 г. окончательно оформился раскол общества, исчезло единое экономическое и политическое пространство. Это привело к формированию особых условий денежного обращения в контексте политической и социально-экономической жизни России. Вместе с тем невозможно игнорировать принцип path dependency в истории страны. Именно поэтому в данной работе уделяется внимание социально-экономическому развитию России в начале XX в., что позволило выявить характер денежного обращения и денежно-финансовой политики в изучаемый период времени, определить их специфику. Верхняя хронологическая граница исследования обуславливается окончанием Гражданской войны, а также началом реформы в сфере советских финансов в контексте новой экономической политики, призванной создать базу для унификации денежного обращения, восстановления кредитно-финансовой и банковской систем.

Методологической основой исследования являются принципы историзма, системности. Принцип историзма позволяет изучить опыт эмиссионной политики, подвергнуть конкретно-историческому анализу разноплановые события и процессы, протекавшие в рассматриваемом регионе в годы Гражданской войны, дать их оценку с учетом исторической ситуации. Опираясь на принцип историзма, автор диссертации проанализировал денежное обращение и денежно-финансовую политику органов власти и управления на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке в контексте условий и причин, обусловивших выбор направлений и методов ее реализации, а также характер денежного обращения, которое оказывало влияние на данную политику. Это позволило выявить особенности ее реализации различными политическими режимами в условиях Гражданской войны, региональную специфику финансово-экономического развития.

Принцип системности позволяет выделить денежно-финансовую политику из наиболее широкой по своим задачам сферы экономической политики. Экономическая политика есть набор инструментов и форм государственного воздействия на социально-экономические процессы, соответствующий тому или иному типу экономической стратегии. Денежно-финансовая политика - составная часть экономической политики. В современной науке используются такие понятия, как финансовая политика, кредитно-денежная политика. Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций. Кредитно-денежная политика - это целенаправленные действия государства (центрального банка) по регулированию количества денег в обращении. Термин "денежно-финансовая политика" встречается в литературе, однако не имеет четкого определения. Но именно в контексте нашей работы такой термин является наиболее приемлемым. Денежно-финансовая политика - это финансовая политика с учетом роли и значения конкретных денежных знаков при ее осуществлении в строго определенный исторический период времени. Вместе с тем не стоит забывать, что денежно-финансовая политика напрямую зависит от особенностей и характера денежного обращения. Денежное обращение - это беспрерывное движение денег в наличной и безналичной форме, в процессе которого деньги выполняют функции обращения и платежа.

Источниковая база исследования. Источники, которые были использованы в процессе написания работы, можно условно разделить на следующие группы:

1. Нормативно-правовые документы. Первыми здесь представлены нормативно-правовые акты советских правительств, затем идут законодательные материалы их оппонентов. Важнейшими из вышеназванных являются: Резолюция о борьбе с саботажем чиновников Государственного банка от 8 (21) ноября 1917 г. ("Декреты Советской власти"), Постановление СНК РСФСР от 26 ноября 1918 г. "Об утверждении Правил и предварительной ревизии хозяйственной, финансовой и промышленной деятельности советских и общественных учреждений и предприятий" ("Сборник декретов и распоряжений по финансам"); Приказ об ассигновании средств на военно-окружной контроль; Обязательное постановление Оренбургского войскового правительства об учете металлов (1918 г.) ("Приказы Комитета членов Учредительного собрания"); постановления и распоряжения Министерства финансов Российского правительства с 1 февраля по 11 июля 1919 г. ("Собрание узаконений и распоряжений Российского правительства, издаваемое при Правительствующем сенате (СУР РП)"). Руководствуясь этими декретами и постановлениями, центральные и местные органы власти проводили выпуск своих денежных знаков. Представляют научный интерес и сведения о выпуске разменной монеты в виде бон. В исследуемых документах дается большой объем информации, касающейся денежного обращения: аннулирование; обмен денежных знаков; порядок выпуска местных бон; условия хождения денежных знаков различных органов власти; объявления местных органов власти, информирующие население об изменениях в денежном обращении на конкретной территории, подконтрольной этим органам власти. В них содержится информация о порядке действия и прекращении хождения денежных знаков, их курсовой стоимости, порядке приема в платежи и расчета между гражданами.

2. Делопроизводственная документация центральных и местных правительственных органов, хранящаяся в фондах Государственного архива РФ. Особый интерес представляют материалы управления делами Совета министров Российского правительства (ф. Р-176), Министерства финансов (ф. Р-197), Главного управления налогов и сборов (ф. Р-146), Министерства финансов Временного Сибирского правительства (ф. Р-190), Министерства иностранных дел Российского правительства (ф. Р-200), Особенной канцелярии покредитной части Министерства финансов Российского правительства (ф. Р-198). Среди местных архивных фондов наиболее информативными являются документы Омского губфинотдела (ф. Р-238), хранящиеся в Историческом архиве Омской области. Данный вид источников дает представление о механизме разработки, обсуждения и принятия решений в сфере денежного обращения и финансов как центральными, так и местными органами власти.

3. Источники личного происхождения. Для понимания сути происходивших процессов большое значение имеют мемуары участников Гражданской войны: Г.К. Гинса, Л.А. Кроля, П.В. Вологодского, А.П. Будберга, - позволяющие проанализировать существовавшую на подконтрольных белым территориях структуру государственного управления, изучить ее формы, методы работы, логику принятия решений, связанных с процессами денежного обращения. Их содержание помогает понять характер отношения населения к различным видам денежных знаков, выявить причины такого отношения. В мемуарах А.П. Будберга подчеркнута аморфность идеологии белого движения, непоследовательность его экономической политики, в том числе и в сфере денежного обращения. Г.К. Гинс большое внимание уделил в своих воспоминаниях личности А.В. Колчака, финансовой и экономической политике Временного Сибирского правительства. Остальные источники этой группы слабо информативны, содержат мало фактических данных, оценок денежно-финансовой политики контрреволюционных правительств Сибири. Для настоящего исследования интересны и мемуары В.Н. Коковцева, дающие представление о дореволюционном периоде России, ее финансовом состоянии, процессе развала экономики с точки зрения бывшего министра финансов.

Исследуемые источники личного происхождения, несомненно, можно отнести к документам истории, показывающим отношение конкретных людей, живших в исследуемый исторический период, к эволюции общества, сдвигам в поведении общественных классов, победам и поражениям в политической борьбе.

4. Периодическая печать Урала, Сибири и Дальнего Востока второй половины 1918 - 1919 гг. Уникальный информационный массив материалов и документов был извлечен автором из газет и журналов Урала, Сибири и Дальнего Востока: описание внешнего вида денежных знаков; характера, размеров денежных эмиссий на местах; эмитентов; отношения населения к денежным знакам того или иного вида. Из нескольких сот изданий наиболее информативными и полно сохранившимися были: Бюллетень Приуральских кооперативных съездов (Пермь), 1919 г.; Вестник финансов, промышленности и торговли (Омск), 1919 г.; Известия ВЦИК (Москва), 1918-1922 гг.; Правительственный вестник (Омск), 1918-1919 гг.; Приамурье (Благовещенск), 1919 г.; Сибирский вестник (Омск), 1918-1919 гг. и др.

5. Специальная справочная литература, в которой основное место занимают каталоги денежных знаков, содержит достоверные сведения о месте, времени выпуска и характере эмиссий. Основными являются каталоги Л.М. Иольсона, Н.И. Кардакова, Ф.Г. Чучина, В.Б. Загорского, С.С. Хромова, Ю.Б. Полынского, Б.И. Лившица, Г.И. Рогова, П.Ф. Рябченко и В.И. Нибака, В.А. Бойко и др. Эти работы дают нам представление о разнообразии денежных знаков, находившихся в обороте в первые десятилетия XX в., об их внешнем виде, способах оформления, материале, на котором они воспроизводились. В каталоге Н.И. Кардакова денежные знаки впервые были разделены на знаки обязательного и необязательного обращения.

По причине того, что некоторые архивы не велись или плохо сохранились, у нас нет достаточного объема статистических данных по экономическому развитию данных территорий. Достаточно слабо представлены сведения о выпуске денежных знаков необязательного обращения, особенно в архивных документах. Мало информации о выпуске фальшивых денежных знаков. Не всегда полно отражена деятельность финансовых органов и банковских структур.

Научная новизна работы заключается в том, что в диссертации впервые исследована денежно-финансовая политика правительства царской России, Временного правительства, советского правительства и правительств Урала, Сибири и Дальнего Востока вплоть до 1922 г. во взаимодействии с процессами денежного обращения на этой территории. В диссертации проанализирован выпуск денежных знаков на исследуемой территории, раскрыты условия, при которых стали возможны их массовые эмиссии, рост удельного веса в обороте знаков необязательного обращения, неконтролируемые инфляционные процессы. В работе раскрыта роль денежного обращения в социально-экономических и общественно-политических процессах периода Гражданской войны на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке. В ней комплексно рассмотрено денежное обращение на данной территории в насыщенный событиями период 1917-1922 гг. Введение в оборот новых источников позволило подвергнуть сомнению некоторые тенденциозные оценки, существовавшие ранее в отечественной историографии (аксиоматичная деструктивность деятельности антисоветских правительств; изолированность характера денежного обращения и денежно-финансовой политики в 1917-1922 гг. от предшествующего этапа развития), а также поставить вопрос о необходимости концептуального пересмотра социально-экономической сущности контрреволюционных режимов на востоке России.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Денежно-финансовая политика большевиков в 1917-1922 гг. стала логическим продолжением денежно-финансовой политики царского и Временного правительств.

2. На характер и особенности денежно-финансовой политики на территории Урала, Сибири и Дальнего Востока оказывали влияние географический и социальный факторы (наличие прямой зависимости удаленности территории от центра с объемом дефицита денежной массы и затруднениями при проведении денежно-финансовой политики, влияние близости внешних границ на степень самостоятельности и характер этой политики, вынужденная миграция отдельных социальных групп - как фактор дестабилизации денежного обращения территорий).

3. Проведенное исследование показало, что денежные знаки могут выступать не только в качестве инструмента социально-экономического процесса, но и в качестве самостоятельного субъекта исторических и социально-экономических процессов, оказывая решающее воздействие как на их характер, так и на конечный результат денежно-финансовой политики органов власти и управления.

4. Часто менявшееся отношение местного населения к тому или иному денежному суррогату было результатом влияния военных, политических факторов на ликвидность денежной массы и эффективность кредитно-денежной политики. Это отчетливо прослеживается на примере обращения денежных знаков правительства А.В. Колчака, атамана Семенова, японских суррогатов, "керенок", денежных знаков необязательного обращения.

5. Сравнительный анализ политики правительств, существовавших на территории Урала, Сибири и Дальнего Востока, показывает, что политика большевиков была более прогрессивной, самостоятельной, гибкой и в наибольшей степени способствовала государственному возрождению России. Финансовая же несостоятельность белых правительств обусловила их зависимость от иностранных интервентов, которые в случае победы над большевиками вряд ли позволили бы им восстановить единое государство и создать экономику с эффективно действующей денежной системой.

Практическая значимость. Полученные результаты исследования могут быть использованы при разработке курса отечественной истории и спецкурсов по экономической истории России, истории Гражданской войны на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке в высших учебных заведениях, при написании специальных и обобщающих научных работ. На основании материалов диссертационного исследования разработан и читается студентам специальный курс "История денежного обращения в России".

Апробация работы. Диссертационное исследование прошло обсуждение на кафедре отечественной истории Омского государственного педагогического университета, результаты исследования отражены в 8 публикациях и были представлены на 3 всероссийских научных конференциях в Омске и Новосибирске (2009, 2010).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав (по направлениям исследования), заключения, списка источников и литературы, терминологического словаря и приложения.

Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы, дана характеристика степени ее изученности, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет исследования, его хронологические и территориальные рамки, описана методологическая основа исследования, представлена историография темы и дана характеристика источниковой базы, выявлены научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе "Денежное обращение в России в 1914-1922 годах" показан процесс эволюции социально-экономических и общественно-политических отношений в стране, приведших к полной дезорганизации хозяйственной жизни России и разрушению кредитно-денежной системы государства.

В первом разделе "Первая мировая война и ее воздействие на финансово-экономическую систему Российского государства в 1914-м - октябре 1917 года" показаны итоги экономического развития России в начале XX в. Результаты предвоенного пятилетия (1909-1913 гг.) в экономике были оптимистическими. Активное сальдо являлось залогом стабильности денежного обращения в целом. Но монометаллическая система, служившая символом процветания развитых европейских держав, оказалась хрупким финансовым инструментом. С началом военных действий в 1914 г. она потерпела крах. Военное противостояние оборвало внешнеэкономические связи России, резко изменило соотношение между спросом и предложением. Спрос населения на товары и услуги резко возрос. Существенное расширение платежеспособного спроса не сопровождалось увеличением товарного предложения. В этих условиях избыток денег у населения приводил к повышению цен, а рост дороговизны вынуждал правительство к эмиссии новых денег. Война запустила в ход те процессы, которые развились позже в безудержную гиперинфляцию.

Со временем на первое место стали выходить процессы разрушения рыночных отношений. Если эмиссия денег царского правительства не выходила за рамки потребностей военного времени, то пришедшая к власти "демократия" не считалась с расходами на поддержание "представительных" органов. За сравнительно короткое время пребывания Временного правительства у власти денежная масса, обращавшаяся в стране, возросла вдвое. Временное правительство успело положить начало двум качественно новым явлениям в развитии инфляции. Во-первых, дало толчок разрушению единого денежного обращения и появлению параллельных валют с различными курсами. Во-вторых, в этот период темпы роста цен стали обгонять рост количества денег в обращении.

Денежное обращение данного периода имело особенность - распад единой денежной системы на множество независимых, самостоятельных, зачастую враждебных друг другу денежных систем. Особенно остро недостаток денег ощущался на окраинах бывшей Российской империи. Реакцией на эту проблему стало стихийное "деньготворчество" - микроэмиссии, которые фактически не контролировались из центра.

Во втором разделе "Влияние Октябрьской революции 1917 г. на углубление кризисных явлений в финансово-экономической системе России" рассматриваются мероприятия по стабилизации финансовой системы страны. Для советской власти сфера финансов, денежного обращения и банковского дела была одной из важнейших. После овладения эмиссионным центром страны перед советским правительством встал вопрос: какие размеры эмиссии нужно установить в данный момент? Еще на VI съезде РСДРП (б), в августе 1917 г., партия предложила сократить безудержную эмиссию. Именно поэтому советское правительство направило свои усилия в сфере финансовой политики на ее сокращение. В декабре 1917 г. эмиссия снизилась с 5,7 до 2,3 млрд руб. Темп обесценивания денег замедлился. Но у большевиков не существовало четкой программы развития денежной системы Советского государства. Овладев командными высотами народного хозяйства, они считали своей основной задачей его восстановление и укрепление, что должно было создать прочные источники доходов бюджета. Начало Гражданской войны сорвало их планы. Сложная обстановка поставила советское правительство перед необходимостью проведения ряда чрезвычайных политических и экономических мер, вошедших в историю как военный коммунизм. Сфера обращения денег в это время крайне сузилась. На денежной политике в сильнейшей степени сказались представления об отмирании товарного производства.

В годы Гражданской войны Народный комиссариат финансов старался ликвидировать денежный голод. Эмиссии увеличивались, росли номиналы купюр, что вызывало недовольство населения, ибо на "вольном" рынке можно было обойтись и крупными купюрами, ввиду больших цен, а в сфере действия "твердых цен" без мелких купюр работать было нельзя. Но лишь только Народный комиссариат финансов начинал увеличивать в обращении количество мелких купюр, бумажный поток принимал угрожающие размеры и опять приходилось думать об увеличении номиналов бумажных денег. Особенно страдало денежное обращение на окраинах, где сильнее всего ощущался разменный кризис. На местах через микроэмиссии пытались решить проблему самостоятельно. Одновременно на территории страны имела хождение и иностранная валюта. Для центра микроэмиссии были крайне нежелательным явлением, поскольку они почти не подлежали регулированию и контролю.

В третьем разделе "Мероприятия Советского правительства по стабилизации финансовой системы России" обращается внимание на то, что после разгрома армий Колчака первым мероприятием советской власти в денежном обращении стало аннулирование денег правительства адмирала. Организовав их изъятие, большевики в Сибири спровоцировали "вакуум" в денежном обращении. Особенно острым был дефицит денег в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке по причине их большей удаленности от центра. Потому именно Сибревком, принявший решение пустить в обращение собственные деньги для ликвидации "денежного голода", стал крупнейшим советским эмитентом на освобожденных от режима Колчака территориях. Окончательная унификация денежного обращения Сибири произошла лишь к середине 1920-х гг.

Отличительной чертой политики большевиков в денежном обращении регионов в это время является категорическое неприятие денег, выпущенных или зарегистрированных белыми. "Таким образом, не отменяя (временно) хождения дензнаков дореволюционных образцов, продолжая их выпуск, с одной стороны, и аннулируя белогвардейские деньги - с другой, Советская власть подрывала финансовую базу белых…" Атлас З.В. Очерки по истории денежного обращения в СССР (1917-1925). - М.: Госфиниздат, 1940. - С. 70. Нелегкий опыт организации денежного обращения в 1917-1922 гг. стал уроком для отечественных финансистов всех уровней. Безнадежность перспективы "безденежных отношений" вынудила большевиков восстановить общую систему денег государства. Вместе с тем надо отметить, что деньги в это время помимо своих прямых функций несли еще и функции пропагандистские, декларируя прямо или косвенно политическую и экономическую программу своих эмитентов.

Во второй главе "Денежно-финансовая политика антисоветских правительств на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке" анализируется роль и значение микроэмиссий денежных знаков в проведении антисоветскими правительствами кредитно-денежной политики в период Гражданской войны, приводится описание внешнего вида данных знаков, их сравнительная характеристика.

В первом разделе "Денежное обращение при Временном Сибирском правительстве" речь идет о видах денежных знаков, особенностях их хождения, влиянии на социально-экономическую ситуацию обслуживаемых территорий в начальный период Гражданской войны. Экономические трудности стимулировали развитие сепаратизма. На востоке страны одним из очагов зарождения и формирования антибольшевистской государственности стали Уральско-Поволжский и Сибирский регионы. Уральское казачье войско стало первым контрреволюционным эмитентом Урала.25-26 мая 1918 г. вспыхнул белочешский контрреволюционный мятеж, уничтоживший советскую власть от Волги до Дальнего Востока. Чехословацкое командование, пытаясь как-то завуалировать интервенцию, решило создать на захваченных территориях марионеточные местные правительства. Так было создано Временное областное правительство Урала с центром в Екатеринбурге. Оно не имело ни средств, ни военной силы. Пытаясь устранить "разменный голод", это государственное образование стало выпускать примитивно оформленную разменную бону. Деньги хорошо принимались населением, поскольку иных не было, но масштабы эмиссии были незначительными.

Дальнейшее развитие контрреволюционных эмиссий на Урале и в Поволжье связано с подъемом контрреволюционного движения и деятельностью Комитета членов Учредительного собрания. Как и всякая верховная власть, Комуч сразу же известил местные финансовые органы о запрете выпуска местных денежных суррогатов. Но поступлений денег ждать было неоткуда, и Комучу пришлось организовать собственную эмиссию. Отличительной чертой этих эмиссий является отсутствие фактов подделки, что объяснялось высоким полиграфическим качеством облигаций, использовавшихся для производства этих денег. Вместе с тем денежно-финансовая политика Комуча оказалась не в состоянии преодолеть "денежный голод" на подконтрольных территориях. Отступление армии Комуча осенью 1918 г. вызвало массовый приток беженцев на восток. Поток "самарских" денег хлынул на территорию Сибири. Временное правительство отдало распоряжение банкам, железнодорожным кассам и иным учреждениям не принимать в платеж облигации со штемпелем самарского правительства. Но к концу 1918 г. стало очевидным пагубное влияние практики игнорирования местными властями денег Поволжья и Урала на экономическое положение Сибири.

Во втором разделе "Денежно-финансовая политика Российского правительства А.В. Колчака" речь идет об особенностях эмиссионных операций и их последствиях для функционирования территорий, подвластных Верховному правителю России. Его правительство стало самым крупным контрреволюционным эмитентом. В руках правительства Колчака оказалось 43 000 пудов золота и 30 000 пудов серебра, вывезенных из Казани, что должно было укреплять авторитет новой власти. Приступая к управлению Сибирским регионом, правительство А.В. Колчака обнаружило полное расстройство денежного обращения. По мнению финансистов правительства Колчака, главная опасность исходила из Советской России. "Керенки", печатавшиеся в Москве и находившиеся в сибирском денежном обращении, создавали зависимость Омского правительства от печатного станка СНК и подрывали покупательную способность сибирского рубля. Еще больше усложнял ситуацию в сибирском денежном обращении массовый выпуск "фальшивых" керенок.

Для стабилизации положения финансовой сферы Министерством финансов был разработан план мероприятий по урегулированию денежного обращения Сибири. Однако спешно разработанная и проведенная реформа по изъятию из обращения "керенок" была изначально обречена на провал. Правительство разработало реформу в расчете на продвижение белой армии в западном направлении. Вариант отступления совершенно не учитывался. Не был учтен тот факт, что из обращения легко изъять лишь деньги, потерявшие свое значение на рынке, а "керенки" таковыми не являлись. Кроме того, реформа настроила против правящей власти все слои населения, особенно крестьянство и буржуазию, которые являлись самыми крупными держателями денежных знаков.

В третьем разделе "Денежные знаки контрреволюционных правительств Дальнего Востока" речь идет о выпуске и особенностях хождения суррогатных денежных знаков на территории Дальнего Востока и их влиянии на состояние народного хозяйства и граждан этих территорий. На Дальнем Востоке падение советской власти привело к возникновению политического вакуума. Огромные расстояния и отсутствие единого центра сильно осложняли обстановку. Некоторое время каждая территориально-административная единица представляла собой полную автономию. С 18 сентября по 10 ноября 1918 г. в Благовещенске действовало Временное правительство Амурской области. "Амурское правительство", не имея других денежных знаков, продолжало выпуск сторублевых большевистских "мухинок" и рублевых благовещенских городских разменных билетов. С 5 апреля 1918 г. на дальневосточной земле было введено японское военное присутствие. Интервенция, по форме своей военная, таила в себе интервенцию экономическую. И понимая, что лучшим символом экономической оккупации являются обращающиеся в крае денежные знаки оккупанта, японские войска привезли с собой изготовленные по особому заказу оккупационные деньги. Японцы правильно учли, что при недостатке русских разменных знаков этой мелочью наиболее легко будет приучить местное население к переходу в счете на японскую денежную единицу. Одна из крупных эмиссий контрреволюционных правительств была связана с именем атамана Г.М. Семенова. Адмирал А.В. Колчак 4 января 1920 г. успел передать ему верховную власть. Государственная казна атамана Семенова не обладала запасом денежных знаков, встал вопрос о собственной эмиссии.30 января 1920 г. был издан закон о местной эмиссии. Деньги Семенова не получили даже официального названия. Население категорически не желало их принимать. Среди множества бумажных денег Гражданской войны эти относятся к числу наиболее примитивных.

Опыт ведения денежно-финансовой политики антибольшевистскими правительствами в 1917-1922 гг., по сравнению с опытом Советской России, является не менее актуальным и поучительным. Большевики предполагали ликвидацию института денег в экономике. Но по опыту мировой истории подавляющая часть обществ, оказавшись в финансовом кризисе, ищет пути спасения своей денежной системы, а не ее уничтожения. Потому белые стремились реанимировать кредитно-денежную систему. Однако решить данную проблему для антибольшевистских правительств за кратковременный срок, да еще и в условиях Гражданской войны оказалось в принципе невозможно. Говоря о причинах срыва финансово-денежных преобразований белых, необходимо отметить, что в ряде случаев решения принимались поспешно в силу давления социальных и экономических обстоятельств, что, в свою очередь, было одной из причин дезорганизации тыла и, как следствие, военного поражения контрреволюции.

В третьей главе "Денежные знаки необязательного обращения, выпущенные на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке" описываются предпосылки появления денежных суррогатов, дается их классификация.

В первом разделе "Денежные знаки необязательного обращения: предпосылки появления и классификация" особое внимание обращено на то, что Гражданская война еще больше усугубила кризис в финансово-денежной сфере, разразившийся в результате стремительного краха государственности в 1914-1917 гг. "Денежный голод" по стране к 1918 г. стал практически повсеместным явлением. В таких условиях, когда денежный рынок терпел крах, по экономическим закономерностям денежного обращения свое активное развитие получают суррогатные деньги чрезвычайных обстоятельств (или деньги необязательного обращения). Особый интерес представляют так называемые "частные деньги", поскольку в силу наиболее широкого круга эмитентов они на сегодняшний день являются наименее исследованными. К денежным знакам необязательного обращения, выпущенным на территориях Урала, Сибири и Дальнего Востока в период Гражданской войны, можно отнести следующие категории денежных суррогатов:

денежные знаки финансово-кредитных учреждений;

денежные знаки правительственных учреждений;

денежные знаки кооперативов и кооперативных объединений;

денежные знаки общественных объединений и организаций;

денежные знаки торговых фирм и магазинов.

Во втором разделе "Денежные знаки необязательного обращения территорий Урала" дается информация о том, что среди частных денежных знаков, выпущенных на Урале в период Гражданской войны, значительное место занимают знаки различных потребительских обществ, товариществ, объединений и кооперативов. Кооперативные суррогаты денег являются одной из особенностей денежного обращения в данном регионе в период Гражданской войны. Это связано с активным развитием кооперативного движения в Уральском регионе. Появление ряда первых разменных денежных суррогатов на Урале отмечается уже в 1905-1907 гг. Нехватка разменных денег в 1915-1916 гг. привела к новым частным эмиссиям. Однако производство частных денег на Урале достигнет своего апогея в 1918-1919 гг. - в разгар Гражданской войны.

Революция и Гражданская война сильно повлияли на частное предпринимательство. С началом Гражданской войны экономика оказалась полностью разбалансированной. Деньги, выпускавшиеся в 1918-1919 гг. каждой новой властью, почти мгновенно обесценивались. Частные дельцы в условиях нехватки в обращении денежных знаков для нормализации торговли организовывали собственные эмиссии денег. Знаки кооперативов и предприятий становились наиболее защищенным платежным средством, поскольку на них при любой власти можно было купить хоть какой-то товар. Отдельно стоит отметить денежные знаки, выпускавшиеся горными заводами и округами. Главным бичом кустарного производства денежных знаков оставалась их очень плохая обращаемость. На уровне небольших предприятий такая "инфляция" оборачивалась обычно не падением курса, а прекращением к приему в платежи. По сравнению со знаками кооперативов "горные" деньги принимались населением хуже. С приходом власти Советов производство частных денег на Урале временно прекратилось вплоть до повторного развития кооперации на Урале в 1922 г.

В третьем разделе "Денежные знаки необязательного обращения территорий Сибири" описаны аналогичные процессы на территории Зауралья. В Сибири, как и на Урале, к началу ХХ в. сложились и активно действовали потребительская и кредитная кооперации. Сибирь отличается от Урала меньшим количеством эмиссий денежных знаков необязательного обращения. За период 1918-1922 гг. здесь отмечено порядка 60 эмитентов, связанных с частной предпринимательской деятельностью и кооперацией. Это объясняется центральным политическим положением территории Западной Сибири для белого движения. Тем не менее, на сибирских территориях отмечены случаи выпуска частных бон, имевших достаточно широкое хождение и относительно крупный объем эмиссий. Отдельную категорию бон необязательного обращения в Сибири в период Гражданской войны составляют денежные знаки концентрационных лагерей военнопленных. Из-за отсутствия материала "лагерные деньги" часто выполнялись из подручного материала, например материи. На сегодняшний день они в большинстве своем слабо изучены и по сравнению с уральскими частными и кооперативными бонами несколько хуже каталогизированы.