Печатные средства массовой информации в Западной Сибири в условиях реформирования политической системы Российской Федерации в 90-е гг. XX века

Размещено на http://www.allbest.ru/

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Работа выполнена на кафедре отечественной истории ГОУ «Омский государственный педагогический университет».

Научный руководитель - доктор исторических наук, профессор Худяков Виктор Николаевич

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор Волох Олег Владимирович;

доктор исторических наук, доцент Козодой Виктор Иванович

Ведущая организация - ГОУ ВПО «Омский государственный технический университет»

Защита состоится «21» сентября 2010 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.177.04 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Омском государственном педагогическом университете (644043, г. Омск, ул. Партизанская, 4а).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Омского государственного педагогического университета по адресу: 644099, г. Омск, наб. Тухачевского, 14, библиографический отдел.

Автореферат разослан « » июля 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор исторических наук Т.А. Сабурова

Общая характеристика работы

Актуальность проблемы. События 90-х гг. XX столетия привели к созданию совершенно нового политического режима. Продекларированный в сфере идеологии и политики плюрализм в изучаемый период являлся ареной, на которой происходила борьба, связанная с перераспределением властных полномочий и собственности. Определенную роль в этом процессе играли средства массовой информации (СМИ). Огромная индустрия по формированию общественного мнения создает темы для обсуждения, ценности и интересы, имена и репутации. Поэтому автор диссертационного исследования считает особенно актуальным:

- обобщение опыта реформы политической системы через отношение к одному из ее составляющих - печатным средствам массовой информации;

- выявление возможностей развития страны на пути к гражданскому обществу, составной частью которого являются свобода слова и информации;

- исследование роли средств массовой информации в порождении и разрешении политических кризисов.

Степень изученности темы. Автор исследования считает целесообразным дать краткий анализ степени изученности вопросов:

- развития печатных средств массовой информации региона в 1992 - 2000 гг.;

- генезиса региональных отделений политических партий;

– проведения референдумов и выборов федерального уровня в западносибирских субъектах Российской Федерации.

Вопросы эволюции средств массовой информации целесообразно рассматривать следующим образом.

Отношения СМИ вообще и печатных изданий с властными структурами в предыдущий период изучалось представителями различных наук. В 1995 г. была защищена докторская диссертация А.А. Чичановского, обозначившего тенденцию потери независимости СМИ. Чичановский А.А. Взаимодействия СМИ и властных структур в условиях модернизации российского общества (Политический анализ): автореф. дис. … д-ра полит. наук. - М., 1995. С точки зрения использования технологий по связям с общественностью в реализации своих задач властными структурами подошла в 1997 г. к изучению проблемы О.В. Безгодова. Безгодова О.В. “Паблик релейшенз” в системе политического управления современной России: тенденции развития: дис. … канд. полит. наук. - М., 1997. В ее работе, как и в книге Э.Д. Дагбаева, содержится материал, касающийся взаимоотношений региональных властных структур и СМИ. Дагбаев Э.Д. Средства массовой информации и власть. - Улан-Удэ, 1999. Авторами выявлены структуры, влияющие на деятельность журналистов. Особенности деятельности СМИ Омской области проанализировал В.А. Евдокимов, обозначивший проблему обострения редакторскими коллективами конфликтов между областной администрацией и мэрией г. Омска. Евдокимов В.А. Региональные политические конфликты и их отражение в печатных средствах массовой информации Омской области: автореф. дис. … канд. полит. наук. - Екатеринбург, 2003.

Возможности влияния центральных СМИ на российского избирателя были рассмотрены И.М. Дзялошинским, выявившим условия, границы и технологии манипулирования массовым сознанием в ходе избирательных кампаний. Дзялошинский И.М. Российские СМИ в избирательной кампании: уроки эффективности. - М., 1996. Вопрос зависимости политического поведения масс от пропаганды политических партий и СМИ применительно к Западной Сибири изучен В.П. Андреевым. Андреев В.П. Проблемы политического поведения масс и современная Россия (1985-1993 гг.). - Новосибирск, 1994.

Анализу пропаганды печатных изданий политических партий посвящены работы И.А. Махнановой, С.В. Новикова, Л.А. Южаниновой, И.В. Новиковой, давших характеристику агитационным возможностям КПРФ, ЛДПР, АПР, ОВР в их противоборстве и взаимодействии с органами власти различного уровня. Махнанова И.А., Новиков С.В. Агитация и пропаганда на страницах коммунистической печати в Омской области (первое полугодие 1994 г.) // Проблемы историографии, источниковедения и исторического краеведения в вузовском курсе отечественной истории. - Омск, 1995. - С. 173-176; Южанинова Л.А. Формы и методы агитационной работы ЛДПР в Омске // Проблемы историографии, источниковедения и исторического краеведения в вузовском курсе отечественной истории. - Омск, 1997. - С. 220-223; Новикова И.В. Аграрная тема на страницах газет Омского регионального отделения “Отечество”: июнь - ноябрь 1999 года // Проблемы и перспективы развития науки в Институте ветеринарной медицины ОмГАУ. - Омск, 2002. - С. 298-305 и др.

Применительно к другим субъектам Западной Сибири наиболее комплексно проблема влияния СМИ на политическую жизнь региона была изучена в Алтайском крае: А.Ф. Ляпуновым, Д.В. Негреевым и В.Д. Мансуровой.8 Ляпунов А.Ф. Роль и место СМИ в политической жизни Алтая // Дневник Алтайской школы политических исследований. - 1997. - № 4. - С. 88-93; Негреев Д.В. Выборы в Алтайском крае и СМИ // Дневник Алтайской школы политических исследований. - 1998. - № 6. - С. 148-154; Мансурова В.Д. Печать и другие СМИ // Энциклопедия Алтайского края. - Барнаул, 1997. - С. 247-258.

Картину взаимоотношений печатных СМИ и власти в конкретно-историческом аспекте применительно к Омскому региону дала И.В. Новикова. Новикова И.В. Взаимоотношения органов государственной, муниципальной властей Омской области с печатными СМИ региона (1989 - 2003 гг.):дис. … канд. ист. наук. - Омск, 2004. Она классифицировала печатные издания, проанализировала их содержание с точки зрения политических интересов учредителей и редакционных коллективов, поставила вопрос о методах влияния властных структур.

Исследователями поставлен вопрос влияния органов государственной власти на деятельность редакционных коллективов и отдельных журналистов. Однако какой-либо целостной концепции становления печатных СМИ на фоне развития социальных и политических процессов еще не сложилось. Что касается вопросов непосредственного влияния СМИ на политический выбор населения, то, на наш взгляд, указанная проблема остается открытой для изучения.

Исследование эволюции печатных СМИ невозможно без изучения генезиса региональных отделений политических партий, являющихся, как и СМИ, составной частью политической системы. Указанная проблема впервые была подвергнута анализу В.А. Демидовым. Демидов В. Коммунистическое движение Сибири // Полихрон. - 1993. - № 3. - С.20-22. Материалы о политических партиях в Сибири были размещены в вышедшем в 1997 г. издании «Новосибирская область: граждане и власть». Новосибирская область: граждане и власть. - М.,1997. - С. 55-69. В 1997 г. была опубликована статья Г.П. Шейды, посвящённая партийно-политическим процессам в Алтайском крае. В 1998 г. О.Н. Барабанов обратился к указанной теме, анализируя результаты выборов. Шейда Г.П. Особенности партийно-политических процессов в Алтайском крае // Дневник Алтайской школы политических исследований. - 1997. - № 4. - С. 93-101; Барабанов О.Н. Политические партии и выборы в Алтайском крае // Дневник Алтайской школы политических исследований. - 1998. - № 6. - С. 142-148. Характеризуя последние работы, приходиться констатировать их привязанность к отдельному региону, а также отсутствие анализа деятельности и внутренней жизни партийных организаций.

В 2000 г. вышла в свет монография С.В. Новикова, в которой автору удалось комплексно и системно отразить вопросы становления многопартийности в Западной Сибири. Новиков С.В. Политические партии, властные структуры в борьбе за влияние на печать и избирателя Западной Сибири 1992-1996 гг. - Омск, 2000. В указанном направлении, расширив источниковую базу и территориальные рамки, проводили работу по изучению политического спектра Сибири А.Г. Осипов и В.И. Козодой. Осипов А.Г., Козодой В.И. Политический спектр. Формирование многопартийности в Западной Сибири. 1986-1996. - Новосибирск, 2003; Козодой В.И. Формирование многопартийности в Сибири. 1985-1996. - Новосибирск, 2004.

Дальнейшее изучение проблем генезиса политических партий связано с диссертационными исследованиями Д.Т. Пучкина и И.Г. Козлова, выполнившими исследования, связанные с становлением политических организаций либеральной и левой ориентации в Западной Сибири. Пучкин Д.Т. Становление политических организаций либеральной ориентации в Западной Сибири. 1988-1996 гг. дис… канд. ист. наук. - Новосибирск, 2004; Козлов И.Г. Становление политических организаций левой ориентации в Западной Сибири. 1991-1999 гг. дис… канд. ист. наук. - Новосибирск, 2005. Региональные организации «партий власти» изучены омским исследователем В.Е. Степановым. Степанов В.Е. Формирование структур движения «Наш дом - Россия» в Западной Сибири накануне выборов в Государственную Думу 1995 года // История, источниковедение и историография общественно-политической жизни Сибири новейшего времени: сборник статей к конференции 21 декабря 2007 года. Вып. I. - Новосибирск, 2007. - С. 23-30; он же. Региональные организации «партий власти» в Западной Сибири в электоральных циклах 90-х. гг. XX века: автореф. дис… канд. ист. наук. - Омск, 2008.

Подводя итоги изучения генезиса региональных организаций политических партий и движений на территории Западной Сибири, можно констатировать возрастание количества работ и авторов, занимающихся указанной тематикой.

Влияние печатных СМИ на результаты избирательных кампаний различного уровня невозможно рассматривать в отрыве от анализа различных составляющих этих кампаний. Вопросы, связанные с проведением референдумов и выборов федерального уровня в Западной Сибири в историческом аспекте изучены рядом исследователей. Выборы 1993 г. на региональном уровне были проанализированы А. Малышевым. Применительно к Омской области эта задача в 1996 г. была решена авторами исследования «Выборы: политические партии, пресса, избиратель. 1988-1995 гг.». Ими же был сделан вывод о том, что избиратель с большим интересом относится не к политикам, а к «людям дела», хозяйственникам. Богатый материал по проведению избирательных кампаний содержится в исследовании А. А. Собянина и В. Г. Суховольского. Малышев А. Сибиряки на предвыборной гонке // Полихрон. - 1994. - № 1. - С. 4-11; Выборы: политические партии, пресса, избиратель. (1988-1995 гг.). - Омск, 1996. - С. 33-39; Собянин А.А., Суховольский В.Г. Демократия, ограниченная фальсификациями. Выборы и референдумы в России в 1991-1993 гг. - М., 1995.; Российские регионы накануне выборов - 95. - М., 1995. Невелико количество литературы по избирательным кампаниям 1995, 1996 гг. Это уже ранее упомянутые монографические исследования С.В. Новикова, А.Г. Осипова, В.И. Козодоя. Но указанные авторы не ставили в качестве цели своего анализа сравнение программных положений, конкурирующих в ходе выборов партий и отдельных кандидатов.

Работ по избирательным кампаниям 1999-2000 гг. охватывающих всю Западную Сибирь нет. Возобладала тенденция к изучению политических процессов в рамках отдельных субъектов Федерации. Отдельный материал по Новосибирской области содержится в монографии В.И. Козодоя, И.Г. Козлова, А.Г. Осипова, А.И. Степанова, Д.Т. Пучкина. Козодой В.И., Козлов И.Г., Осипов А.Г., Степанов А.И., Пучкин Д.Т. Власть, общество, выборы. Политическое развитие Новосибирской области в 2000-2003 гг. - Новосибирск, 2005. Избирательные процессы, имевшие место в Омской области, проанализировали Е.А. Сафарова и В.С. Новиков. При этом исследователи дополнили друг друга. Е.А. Сафарова проанализировала ход выборов, а В.С. Новиков - влияние печатных СМИ на их результаты. Социальная и политическая жизнь Омского Прииртышья. Проблемы региональной и национальной безопасности: монография/ Л.В. Азарова (и др.); под общ. ред. С.В. Новикова, Р.А. Рияновой. - Омск, 2006. - С. 356-385; Новикова И.В., Новиков В.С., Новиков С.В. Влияние печатных СМИ на результаты избирательных кампаний федерального уровня. Омское Прииртышье (1992-2003 гг.). - Омск, 2007. С. 216-253. Интерес в изучении вопроса представляют работы В.А. Данилова и А.Г. Борзенкова. Но исследователи, предложив оригинальную концепцию избирательных кампаний 1999-2000 гг., практически не использовали региональный материал, ограничившись примерами Новосибирска.Демидов В.А., Борзенков А.Г. Выборы в Государственную Думу в 1999 г. - Новосибирск, 2000.

Демидов В.А. Россия: политика и политики. 1985-2000 гг.: курс лекций. В 2-х ч. Ч. 1. - Новосибирск, 2000.

Таким образом, можно констатировать отсутствие специальных исследований, связанных с развитием печатных СМИ в Западной Сибири в период реформирования политической системы страны. Проблема эволюции печатных средств массовой информации применительно к Омской области изучена в контексте взаимоотношений СМИ и органов власти, при этом выявлены формы и методы влияния указанных структур на редакционные коллективы. Имеют место исследования влияния СМИ в ходе избирательных кампаний на территории Омской области и Алтайского края. Частично изучен вопрос функционирования печатных изданий политических партий в Западной Сибири. Степень изученности проблемы позволяет автору определить цель и задачи исследования.

Цель диссертационной работы - выявить направления, характер и этапы эволюции региональных печатных СМИ в Западной Сибири в период реформирования политической системы. В связи с этим реализовывались следующие задачи: печатный сибирь реформирование избирательный

- установить общие факторы, определившие развитие СМИ;

- выявить формы и методы административного и финансового влияния на печатные СМИ региона;

- определить влияние судебных процессов на формирование характера отношения руководителей печатных СМИ, редакторских коллективов и отдельных журналистов к органам власти;

- выявить трансформации идеологических постулатов, используемых СМИ накануне и в период политического кризиса в сентябре-октябре 1993 г., а также избирательных кампаний 1995-1996 и 1999-2000 гг.;

- установить характер взаимосвязи деятельности СМИ с результатами избирательных кампаний.

Методологической основой диссертации является принцип историзма, понимаемый в традиционном ключе. Применение этого принципа позволило выделить различия в развитии печатных СМИ в 90-е гг. ХХ века. Эпоха сложных и противоречивых социально-экономических и политических трансформаций российского общества обусловила совершенно иные условия, факторы и методы эволюции средств массовой информации. Следование этому принципу позволило автору поставить объект исследования в контекст эпохи, основными составляющими которой являлись создание совершенно иной социальной системы, другого типа государственного устройства, чередование политических и экономических кризисов, как следствие, активизация политической активности общества и быстрая смена общественного мнения.

В диссертации средства массовой информации исследуются в процессе эволюции, обусловленной изменением социально-экономических отношений, вызванным отказом российской элиты от социалистического пути развития страны, отходом от однопартийной системы и ликвидацией советской модели управления.

В работе использовались прикладные методы исторического исследования: историко-системный, синхронистический, статистический, сравнительно-исторический.

Объект исследования - печатные СМИ в Западной Сибири в условиях реформирования политической системы Российской Федерации в 1990-е гг.

Предметом исследования стало содержание печатных средств массовой информации и деятельность их редакционных коллективов в период политических кризисов, референдумов и избирательных кампаний федерального уровня.

Территориальные рамки исследования включают регион Западная Сибирь, в составе которого: Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская и Томская области. Этот огромный регион вместил в себя территории с разнообразными природно-климатическими условиями, объединенные в единый экономико-географический комплекс. Это, в свою очередь, обусловило схожесть социальных и общественно-политических процессов, протекающих в его границах. Здесь развернулась многогранная политическая борьба, являющаяся отражением борьбы различных экономических и властных структур за возможность осуществлять контроль над ресурсами края. На протяжении изучаемого периода большинство обозначенных субъектов Федерации относились политиками к «красному поясу».

Хронологические рамки исследования - 1992-2000 гг.

Нижние границы периода определены вовлечением СМИ в политическое противостояние сторонников советской и президентской политической системы, развернувшееся на VII Съезде народных депутатов в декабре 1992 г. Верхней хронологической границей исследования является кампания по досрочным выборам Президента РФ в марте 2000 г., в ходе которой посредством СМИ был реализован план российской элиты по сохранению власти.

Источниковая база работы определена решением задач, поставленных в диссертации. Были изучены и введены в научный оборот разноплановые исторические источники: систематизированные и находящиеся в архивных фондах, опубликованные в различных изданиях, размещенные на сайтах сети Интернет.

Типологически эти источники можно разделить следующим образом: периодическая печать, нормативно-правовые акты, статистические и справочные материалы, мемуарная и публицистическая литература, материалы аналитических структур.

При работе над указанной проблемой автором была проведена сплошная выборка изданий Омского региона и выборочный анализ печати, выходившей на территории Алтайского края, Новосибирской, Кемеровской и Томской областей. Всего в ходе работы над диссертацией проработано около 50 наименований изданий за 1992-2000 гг. С учётом того факта, что юридический статус и политическая ориентация печатных СМИ региона претерпевали изменения, их можно подразделить на три группы.

Первая - издания, финансируемые из бюджета: «Алтайская правда», «Вечерний Новосибирск», «Вечерний Омск», «Красное знамя» (Томск), «Омская правда» и др. Данная группа изданий являлась рупором администраций различного уровня и отражала их позицию по вопросам развития как отдельного региона, так и страны в целом.

Вторая - свободные печатные СМИ: «Ваш Ореол» (Омск), «Деловая Сибирь» (Новосибирск), «Кузнецкий край» (Новокузнецк), «Московский комсомолец в Омске», «Наша газета» (Кемерово), «Русская Азия» (Новосибирск), «Свободный курс» (Барнаул), «Сибирская газета» (Новосибирск) и др. На страницах указанных изданий зачастую содержалась разноплановая информация, характеризующая политические пристрастия различных групп влияния.

Третья - газеты политических партий и организаций: «Алтайский репортёр», «Красный Путь» (Омск), «Единство» (Омск), «Товарищ» (Новосибирск) и др. Указанные издания отражали точку зрения организации, их зарегистрировавшей.

Материалы газет Омского региона, связанные с избирательными кампаниями 1999-2000 гг., обработаны и опубликованы диссертантом в качестве мониторинга.Новиков В.С. Мониторинг Омских периодических изданий как источник по истории общественно-политической жизни региона в период избирательных кампаний 1999-2000 гг. // История, источниковедение и историография общественно-политической жизни Сибири новейшего времени: сборник статей и материалов к международной конференции. Вып.III. (К юбилею Натальи Константиновны Чернявской). - Омск, 2009. - С. 79-188.

К нормативно-правовым документам относятся Законы об областном бюджете. Они опубликованы в ведомостях Законодательного Собрания Омской области. Материалы о бюджете г. Омска публиковались на страницах «Бюллетеня Омского городского Совета». Указанная группа источников позволяет судить о финансовой стороне влияния органов власти на печатные СМИ региона. Ведомости Законодательного Собрания Омской области. - 1997. № 3; 1998. № 3 (17); 1999. № 4 (21); 2000. № 1 (22); Бюллетень Омского городского Совета. - 1995. № 1; 1996. № 6.

К статистическим и справочным относятся материалы по проведению референдумов и выборов федерального уровня в западносибирских субъектах Российской Федерации. Они опубликованы в информационно-справочном вестнике «Полихрон», который издавался Сибирским кадровым центром в 1993-1994 гг. Документы, связанные с избирательными кампаниями 1993, 1995, 1996 гг., опубликованы в сборнике документов «Социально-политическая система региона Западная Сибирь» и сборниках электоральной статистики, выпущенных аналитическим управлением Президента РФ и Центральной избирательной комиссией РФ. Полихрон. - 1993. - № 3, 5, 6; Полихрон. - 1994. - № 1, 2, 3, 4; Новиков С.В. Социально-политическая система региона. Западная Сибирь… С.106-122; Собянин А.А., Суховольский В.Г. Демократия, ограниченная фальсификациями. - М., 1995; Российские регионы накануне выборов - 95. - М., 1995; Выборы депутатов Государственной Думы. 1995. Электоральная статистика. - М., 1996; Выборы Президента Российской Федерации. 1996. Электоральная статистика. - М., 1996; Выборы депутатов Государственной Думы. 1999. Электоральная статистика. - М., 2000; Выборы Президента Российской Федерации. 2000. Электоральная статистика. - М., 2000. К этой же группе материалов относятся «Региональный социологический мониторинг» и информационный бюллетень «Политическая социология» за 1999-2000 гг. Политическая социология. Информационный бюллетень. Вып. 4 (7), сентябрь 1999 г.

Региональный социологический мониторинг. - Неделя № 40 (8.10. - 10.10). - М., 1999. Справочники, выходившие в различных городах Сибири, являются источником для изучения проблем генезиса региональных отделений политических партий. Партии и политические движения в Новосибирской области / сост. Д.Т. Пучкин, Т.Ф. Ханов. - Новосибирск, 1995; Лифанов А. В., Малышев А. Ю. Путеводитель по партиям современной России. - Новосибирск, 1995 и др.

Некоторые характеристики отношений властных структур, партий и СМИ даны в мемуарной и публицистической литературе, представленной книгами глав администраций Омской и Новосибирской областей Л. Полежаева и И. Индинка, а также политической публицистикой М. Машкарина. Полежаев Л.К. Вперёд на медленных тормозах… - М., 1994.; Полежаев Л.К. Перестройка, годы, лица… Портреты и размышления. - Омск, 1996; Индинок И. Служить людям. - Новосибирск, 1995; Машкарин М. Провинциальные истории. - М., 1997.

К материалам аналитических структур относятся несколько групп документов. К документам, позволяющим оценить технические возможности информационного комплекса, относятся издания Комитета по печати и информации Алтайского края и структур, подконтрольных администрации Омской области. Коминформ (специальный, юбилейный выпуск газеты). - 1999. - апрель; Омские СМИ. - 2005. - № 1; Омский Медиа-атлас (специальный выпуск журнала «Омские СМИ»). - 2007; Районная журналистика Омской области. Газеты, люди, история. - Омск, 2003.. Аналитический материал А.А. Кравца характеризует информационно-пропагандистский комплекс КПРФ в 1993-2003 гг. Кравец А.А. Информационно-пропагандистский комплекс КПРФ в 1993-2003 гг.: становление, структура, эффективность // Социал-демократия: революция и эволюция. - Омск, 2003. - С. 228-234.

Аналитические записки, характеризующие деятельность органов исполнительной власти относительно печатных СМИ, представлены материалами, хранящимися в фонде 9618 ИсАОО (Исторического архива Омской области) и опубликованными на страницах бюллетеня еженедельной информации - совместного издания союза «Губернаторы России» и РИА-Новости «Губернаторские новости». Губернаторские новости. - 1993. - № 19, 31, 32, 33; Губернаторские новости. - 1993. - Спецвыпуск, 16 апреля. К этой же группе источников можно отнести размещенные в сети Интернет материалы организации «Общественная экспертиза. Анатомия свободы слова», характеризующие состояние взаимоотношений властных структур и СМИ в регионах Западной Сибири.

Заметным явлением стало представление материалов об общественно-политической жизни регионов, роли и месте печатных СМИ на сайтах сети Интернет. Речь идет об аналитических материалах московского центра Карнеги, агентства «Рейтинг», Института гуманитарно-политических исследований.

В то же время при написании работы были использованы фонды ИсАОО (Исторического архива Омской области), ГАНО (Государственного архива Новосибирской области), ТОЦДНИ (Томского областного центра документации новейшей истории), характеризующие политическую палитру региона в 1992-1996 гг.

Источниковая база, используемая в ходе исследования темы, представляется достаточно разнообразной, что позволило сопоставить различный спектр данных и выявить основные и значительные факты для исследуемой проблемы - эволюции печатных СМИ региона в ходе реформирования политической системы Российской Федерации.

Автор сознательно избежал исследования проблем, связанных с электронными СМИ (упоминания о влиянии которых носят эпизодический характер).

1. В развитии печатных СМИ Западной Сибири имели место три основных периода:

- первый - с декабря 1992 по декабрь 1993 г., период относительной финансовой и организационной независимости редакционных коллективов;

- второй - с начала 1994 до начала 1997 г., характеризовался попаданием печатных СМИ в зависимость от органов власти;

- третий - с начала 1997 по март 2000 г., являлся временем регионализации и коммерциализации печатных СМИ.

2. В 1993 г. посредством печатных СМИ, тиражирующих тезис об угрозе распада страны в процессе суверенизации регионов, органам исполнительной власти удалось в условиях острой социально-экономической ситуации и роста влияния левых сил успешно решить следующие задачи:

- недопущение проведения референдума по вопросам будущего государственного устройства страны;

- замена указанного плебисцита голосованием по признанию или непризнанию президентского проекта конституции;

- достижение соглашения с региональными элитами по вопросам будущего устройства Российской Федерации.

3. По мере усиления протестных настроений печатные СМИ путём создания положительного имиджа таких партий, как: ЛДПР в 1993 г., партии право-патриотической оппозиции (КРО, РОД) в 1995 г. способствовали размыванию электоральной базы КПРФ и других оппозиционных сил.

4. Региональным организациям политических партий не удалось создать собственных периодических изданий. Исключением на территории региона являлись издания РОС (г. Омск) и КПРФ (Алтайский край, Новосибирская и Омская области). Выпуск изданий других организаций обычно был приурочен к избирательным кампаниям.

5. Посредством печатных СМИ в 1999 г. исполнительной властью, в рамках передачи полномочий Президента РФ «преемнику», был запущен механизм информационной поддержки нового избирательного объединения, использующего лозунги националистического и левопатриотического содержания, разыгрывающего региональные мотивы в своей пропаганде.

Научная новизна диссертации. Впервые в научный оборот введен комплекс источников, характеризующий развитие печатных СМИ в Западной Сибири: нормативно-правовые акты, статистические и справочные издания, мемуарная и публицистическая литература, материалы аналитических центров. Проведена сплошная выборка периодических изданий Омского региона и выборочный анализ печатных СМИ Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской и Томской областей.

Предложена периодизация эволюции печатных СМИ исследуемого региона, выявлены особенности взаимоотношений редакционных коллективов с властными структурами различного уровня, поставлен вопрос о степени влияния СМИ на результаты референдумов и избирательных кампаний, выявлены изменения идеологических постулатов, используемых печатью в зависимости от политической ситуации в стране.

Практическое значение исследования заключается в том, что его результаты имеют значение для создания обобщающих работ по новейшей истории политического развития Сибири, учебников и учебных пособий для высших учебных заведений по специальностям «история», «политология» и «регионоведение» при освещении соответствующих разделов и тем.

Научные результаты исследования будут полезны журналистам, общественным и политическим деятелям, а также всем, кто принимает или влияет на принятие решений в области управления.

Апробация результатов исследования.

Основные выводы и результаты диссертационной работы отражены в выступлениях на 6 научно-практических конференциях всероссийского и регионального уровней. Материалы и выводы исследований составной частью вошли в две монографии, одно учебное пособие, опубликованы в 9 статьях, в том числе в издании, рекомендованном ВАК.

Структура диссертационного исследования.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.

Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность, определены степень изученности, цель и задачи, методологическая основа, объект и предмет исследования, обозначены территориальные и хронологические рамки, научная новизна и практическая значимость работы, а также её источниковая база, сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

Глава I. «Печатные СМИ в условиях политического кризиса 1993 г.» состоит из двух параграфов. В первом параграфе «Печатные СМИ и проблемы управления в условиях трансформации политической системы (декабрь 1992 - октябрь 1993 гг.)» даны характеристики взаимоотношений печатных СМИ со структурами президентской власти, органами исполнительной власти в регионах, Советами различного уровня, политическими партиями. Установлено, что в указанный период происходит падение интереса массового читателя к периодике, особенно общенациональной и общеполитической. Произошел переход от ажиотажного спроса на прессу времён перестройки, когда 50% населения выписывали от четырёх до девяти газет, к варианту, когда человек читает одну-две газеты, зачастую ориентированные на деловую, прагматическую информацию, связанную с региональной действительностью. Региональные печатные СМИ подразделялись на независимые и учреждённые органами власти и финансируемые из бюджетов различного уровня. Имела место зависимость изданий от таких факторов, как финансовая поддержка субъектами экономических отношений и ориентация членов редакционного коллектива на ту или иную политическую партию. Как следствие, в указанный период печатные СМИ в той или иной мере поддерживали как сторонников дальнейшего реформирования политической системы, так и сторонников сохранения советской модели управления. Однако пользуясь преимущественными финансовыми возможностями в период между декабрём 1992 и октябрём 1993 гг., органам исполнительной власти удалось добиться преимущественного контроля над СМИ, в том числе и печатными. В свою очередь, СМИ в условиях острой социально-экономической ситуации способствовали решению президентской ветвью власти таких задач, как:

- дискредитация сторонников сохранения советской власти;

- популяризация социально-экономической политики Президента и правительства;

- поддержка Президента, правительства и их социально-экономической политики в ходе апрельского референдума 1993г.;

- оправдание насильственной ликвидации советской модели управления и навязывания политической оппозиции и главам регионов референдума по Конституции и выборов членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Во втором параграфе «СМИ и перегруппировка политических сил в ходе референдума и выборных кампаний октября - декабря 1993 г.» анализируется участие СМИ в текущих кампаниях по референдуму и выборам депутатов обеих палат парламента. Исследования показывали, что накануне выборов мнение избирателей о кандидатах формировалось благодаря: центральному телевидению - 78%, центральным газетам - 34%, российскому радио - 31%, местным газетам - 21%, местным телекомпаниям - 21%, местному радио - 16%. При этом в той или иной степени СМИ доверяли 61% респондентов. В ходе кампаний печатные региональные издания обеспечили приход потенциальных избирателей на участки для голосования за членов Совета Федерации (главы администраций областей, мэры областных центров, региональные политики) и депутатов Государственной Думы, избранных по одномандатным округам (региональные политики, «хозяйственники»). В сложившейся ситуации региональная печать обеспечила победу в выборной кампании по партийным спискам КПРФ и АПР, имеющих влияние в её редакционных коллективах. Центральное телевидение и другие СМИ, оказав беспрецедентную информационную поддержку ЛДПР, обеспечили первое место при голосовании по партийным спискам. Отражение в печатных региональных изданиях конфликтов, имеющих место при перегруппировке партий реформистской направленности, имели для них отрицательные последствия. На фоне предвыборной борьбы СМИ всех уровней вновь поднимались вопросы сибирского сепаратизма, что позволяло президентской ветви власти заявлять себя в качестве силы, проводящей реформирование политической системы, гарантирующее сохранение территориального единства страны.

Исходя из результатов выборов и голосования на референдуме 1993 г. можно констатировать, что, манипулируя информацией, СМИ различного уровня способствовали решению органами исполнительной власти следующих задач:

- региональные печатные СМИ обеспечили приход на участки для голосования избирателей из числа сторонников политической оппозиции, потенциального электората глав регионов, мэров, «хозяйственников», принявших участие в кампании по выборам депутатов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, таким образом обеспечив не только присутствие в парламенте представителей левых сил и региональной элиты, но и участие граждан в голосовании на референдуме по Конституции;

- посредством телевидения и других СМИ электорат левых и патриотических партий был частично переориентирован на поддержку ЛДПР, не имеющей в Западной Сибири ни организаций, ни поддержки региональной печати;

- региональные печатные СМИ, не ставя под сомнения и публикуя результаты кампаний по проведению референдума и выборов 12 декабря 1993г., способствовали восприятию новой системы государственного устройства и состава парламента в качестве реализованной воли избирателей.

Глава II. «Влияние печатных СМИ на результаты федеральных выборов 1995, 1996 гг.» состоит из двух параграфов. В первом параграфе «Состояние печатных СМИ накануне выборов 1995 г.» анализируются процессы, имевшие место при распределении информационного поля в 1994-1995 гг. Отмечено, что на смену существовавшей ранее консолидации центральных СМИ по политическим взглядам приходит консолидация по интересам групп экономического влияния. Раздел информационного поля ведёт к созданию как минимум пяти информационных империй, среди которых группировка В.Черномырдина, московская группировка, группировка Ю. Скокова. Разноплановость точек зрения при доведении информации до потребителя приводит к отсутствию единой информационной линии в оценках политической жизни страны. Указанные СМИ, среди которых телекомпании и центральные печатные издания, можно причислить к первому уровню формирующегося информационного поля. Попытки группы экономического влияния закрепиться в регионах были не удачны в связи с отсутствием опыта подобной работы.

Положение региональных СМИ, условно относящихся ко второму уровню, резко ухудшается в связи с ростом тарифов на типографские услуги в несколько раз. Например, долг газеты «Томский вестник» к началу 1995 г. составлял 20 млн рублей и возрос к апрелю до 60 млн, газета «Красное знамя» в указанный период имела долг в 53 млн рублей. В сложившихся условиях начинается процесс финансовой поддержки и предоставления налоговых послаблений региональным СМИ со стороны областных администраций (Томск, Новосибирск). Другое направление - развертывание структур, курирующих работу СМИ (Алтайский край, Омская и Томская области). Среди форм работы региональных властей с печатными СМИ в указанный период выделяются:

- оказание финансовой помощи редакционным коллективам;

- подготовка и рассылка готовых материалов в редакции газет с последующим проведением мониторинга на предмет их использования;

- оказание юридических консультаций редакционным коллективам и отдельным журналистам.

При этом региональные печатные СМИ не всегда проводили информационную политику в политических интересах руководства страны. Так, анализ 32 изданий сельских районов Омской области в течение января-ноября 1995 г. позволяет выявить следующие предпочтения редакционных коллективов: АПР - 99 публикаций, КПРФ - 98 публикаций, ЛДПР - 32 публикации, в то время как СЖР - 4 публикации, ДВР - 6 публикаций. Некоторым образом ситуацию исправило создание НДР. Однако даже факт создания прокремлёвской политической силы не имел последствий в Кемеровской области и Алтайском крае, что было связано с особой позицией руководства регионов в отношениях с федеральным центром. Как следствие, работу с печатными изданиями вели представительства Президента.

Получают развитие в указанный период независимые (коммерческие) печатные издания, относящиеся к формирующемуся третьему уровню, за влияние на них ведут борьбу региональные коммерческие структуры.

В рамках периода начинают формироваться печатные органы таких политических партий, как КПРФ, ЛДПР, РОС, РОД.

В результате можно констатировать, что:

- единого информационного поля, вбирающего в себя региональную печать, властным структурам создать не удалось;

- повсеместно СМИ зависели от получения финансовой поддержки, а в ряде случаев и юридической защиты, которая предоставлялась редакционным коллективам, сотрудничавшим с властными структурами различного уровня;

- в сложившихся отношениях печатные СМИ не могли проводить независимую политическую линию, они зачастую отражали позицию местной исполнительной власти по тому или иному вопросу;

- печатные СМИ, создаваемые региональными отделениями оппозиционных партий, в рассматриваемый период были малотиражны, их влияние на население было незначительным.

Во втором параграфе «Печатные СМИ в борьбе партий за голоса избирателей в ходе выборов депутатов Государственной Думы и Президента Российской Федерации» делается вывод о том, что в ходе избирательной кампании сужению «поля выбора» в значительной мере способствовали действия редакционных коллективов. Последние помещали на своих страницах выступления политиков, журналистов и аналитиков, заявлявших о бесперспективности большинства партий. Реальными претендентами на места в Государственной Думе назывались 4-5 партий. При этом успех предрекался НДР, КПРФ, «Яблоку». Информационная политика СМИ, подконтрольных различным группам влияния, не могла не повлиять на неустойчивую часть электората, сомневающуюся в своих предпочтениях. Анализируя агитационную кампанию в период выборов 1995 г., можно констатировать, что:

- наиболее активно печатные СМИ Томской, Новосибирской, Омской областей поддерживали НДР, а вернее - её региональные организации. В газетах, учрежденных органами исполнительной власти, такая пропаганда была обязанностью журналистов, в так называемой свободной печати являлась следствием финансовых возможностей НДР. Исключением стали Кемеровская область и Алтайский край, руководство которых ориентировалось на КПРФ;

- печатные СМИ не смогли избежать публикации материалов о КПРФ, поставив её на второе место по количеству публикаций за период с июля по декабрь 1995 г. включительно;

- не периодически редакционные коллективы упоминали на своих страницах предвыборные блоки «Вперед, Россия!» и ДВР;

- редакционные коллективы не поместили в газетах каких-либо серьезных упоминаний о «Яблоке» и его лидере, что являлось особенностью региона.

Часть информационного поля формировалась газетами политических партий и движений:

- газеты Новосибирского, Омского, Томского, Кемеровского обкомов и Алтайского крайкома КПРФ вели агитационную кампанию за кандидатов партии и её партсписок;

- региональные выпуски газеты «Правда Жириновского» незначительными тиражами распространялись в Западной Сибири;

- газета «Сибирское время» в Омске и за его пределами работала на избирательную кампанию блока «Власть - народу!» и кандидатуры С.И. Манякина и С.Н. Бабурина;

- в регионе распространялись незначительные тиражи пресс-бюллетеней РОД, «Родина» и «За народ».

Накануне выборов Президента РФ властным структурам удалось направить информационные возможности различных СМИ в поддержку кандидатуры Б.Н. Ельцина. Однако на региональном уровне официальный кандидат не получил информационной поддержки в Кузбассе и на Алтае. На примере Омской области соотношение печатных публикаций о кандидатах в мае-июне выглядело следующим образом: Б.Н. Ельцин - 70, В.В. Жириновский - 13, Г.А. Зюганов - 16, А.И. Лебедь - 13, А.Г. Тулеев - 2, Г.А. Явлинский - 2. За период избирательной кампании отрицательных характер имели 30% публикаций о Г. А. Зюганове, 35%я - о В. В. Жириновском, 20% - о А. И. Лебеде, 40% - о Б. Н. Ельцине. Отрицательные материалы о трех последних кандидатах публиковались в оппозиционной печати и перекрывались тиражами официальной прессы.

Подводя итоги избирательной кампании 1995 г. в Западной Сибири можно констатировать, что центральные СМИ еще находились под контролем групп экономического влияния, а региональные редакционные коллективы не были полностью зависимы от структурных подразделений исполнительной власти, что привело к разнообразию точек зрения, имевших место в информационном поле региона.

Поражение НДР и её региональных отделений в 1995 г. и провал избирательной компании действующего Президента в 1996 г., имевшие место в четырех из пяти субъектах Западно - Сибирского региона, были следствием не только усиления информационных структур КПРФ (Омск, Алтай, Новосибирск) или информационной поддержки оппозиции структурами власти (Алтай, Кемерово, отчасти Новосибирск). Левая оппозиция в западносибирских субъектах РФ сумела дать лозунги и программные положения, понятные избирателю, тогда как концепция развития страны, предложенная посредствам печатных СМИ буржуазными партиями, не была облачена в лозунги, привлекательные для избирателя.

Глава III. «Коммерциализация и регионализация печатных СМИ. 1996 - 2000 гг.» состоит из двух параграфов. В первом параграфе «СМИ в период избирательных кампаний 1999, 2000 гг.» анализируются потенциальные возможности двенадцати медиа-империй, среди которых выделяются «Медиа-Мост» В. Гусинского, «империя» Б. Березовского, столичная медиа-группа Ю. Лужкова и др. Каждая финансово-промышленная группа имела собственную информационную структуру, в которую входили газеты, журналы, телевизионные компании. Например, через Муниципальный банк Москвы оказывалась помощь в обмен на поддержку Ю. Лужкова. Примером их деятельности являлся «Московский комсомолец» и его главный редактор П. Гусев, проект «МК - регион» начал своё шествие по стране параллельно созданию «Отечества».

Влиянию указанных групп в регионах препятствовала политика региональных властей по финансированию СМИ. Руководство регионов расходовало от 0,01% областного бюджета в Кемеровской области, где доля бюджетных средств в расходах СМИ составляла 17,14%; до 0,59% в Омской области, где 30% бюджета редакционных коллективов составляли средства, выделенные областным руководством. Деятельность СМИ контролировали заместители глав регионов в ранге вице-губернаторов и структуры, как то: Комитет по информационной работе администрации Омской области или Комитет администрации Алтайского края по печати и информации. Огромное влияние на редакционные коллективы оказывали судебные иски и административное вмешательство в деятельность. Так, в течение 1999-2000 гг. омские журналисты подвергались судебному преследованию 188 раз, новосибирские - 93, кемеровские - 24. Открытие газетного киоска в Омской области согласовывалось в 34 инстанциях.

К указанному периоду сложилось несколько уровней СМИ, формирующих политические предпочтения избирателя. Центральные электронные СМИ, за исключением ОРТ, сельскому избирателю региона были малодоступны. Население региона не читало центральную прессу. Это первый уровень.

Второй уровень - СМИ конкретного субъекта Российской Федерации. Они охватывали миллионную аудиторию читателей. Именно печатные СМИ контролировались структурами областного (краевого) подчинения и доводили до потенциального избирателя «региональное видение» тех или иных событий. При этом региональные печатные СМИ не только противопоставляли позиции местной администрации и политических кругов точкам зрения, высказанным в центральных СМИ, но и перекрывали центральные СМИ количественно.

Третий уровень - коммерческие средства массовой информации на территории региона. Их положение осложнялось тем, что редакционные коллективы зачастую либо попали под контроль его административных структур, либо работали в рамках проектов «МК - регион», «Аргументы и факты», «Комсомольская правда», «Труд» и др., выходивших в Алтайском крае, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областях.

К четвертому уровню относилась набиравшая влияние печать политических партий. Независимую по отношению к руководству страны линию проводили газеты КПРФ. При этом региональные издания в Алтайском крае и Кемеровской области зависели от глав регионов.

Во второй половине 90-х гг. XX века главы субъектов Федерации и руководители муниципальных образований осознали необходимость всеобъемлющего контроля над информационным полем региона. Как следствие:

- подавляющая часть редакционных коллективов, независимо от юридической принадлежности изданий, находилась в финансовой зависимости от региональных властей, проводящих собственную информационную политику;

- финансовый контроль над СМИ сочетался с методами правового и судебного влияния;

- печатные средства массовой информации стали предметом политических сделок в рамках борьбы различных группировок, прибегших к очередному витку партийного строительства.

При сложившейся системе политических и экономических отношений региональные печатные СМИ не могли являться проводниками информационной политики федеральных властей.

Во втором параграфе «Роль СМИ в процессе передачи власти «преемнику» в ходе избирательных кампаний 1999-2000 гг.» анализируется участие печатных СМИ в избирательных кампаниях. В конце октября 1999 г. упоминания о партиях в центральных СМИ распределились следующим образом: 21,8% и первое место в рейтинге - ОВР; 17,1% - КПРФ; 11,4% - «Яблоко»; ЛДПР и НДР - по 10,5%. «Единство» в пятёрку лидеров не попало, но её руководство ориентировалось на использование региональной печати. В печати Кемеровской и Омской областей упоминание о «Единстве» доминировали. В омских изданиях они распределились следующим образом: «Единство» - 82 упоминания, ОВР - 44, «Яблоко» - 27, КПРФ - 24, НДР - 22, ЛДПР - 4. На Алтае большинство публикаций набрало КПРФ. В Новосибирской и Томской областях издания взвешенно осветили кампанию. Поддержку КПРФ в ходе кампании оказывали её издания. Для поддержки «Единства» на базе государственных изданий были выпущены региональные газеты движения, позиционирующие его в качестве силы, представляющей интересы регионов в противовес столичной бюрократии. Пресса ЛДПР активно критиковала КПРФ и её кандидатов.