Совнархозы Зауралья (1957-1962 гг.)

Недостатком кадровой политики в регионе явилось наличие на руководящих должностях большого количества «практиков», то есть людей, не имевших специального и высшего образования, низкий уровень производственной культуры. Реальное выделение и использование денег на изобретательство, и науку в Зауралье было явно недостаточным.

В третьем параграфе второй главы рассматривается социальная и культурно-бытовая деятельность совнархозов Зауралья. Автором установлено, что наиболее эффективной данная деятельность была на начальном этапе, когда устранялись факторы торможения старой отраслевой системы управления и еще не проявились в полную силу новые, «местечковые» тенденции.

Добиваясь выполнения и перевыполнения плановых показателей и заданий, предприятия Зауралья стремились обеспечить население областей необходимыми жизненными благами. В регионе начиналась газификация жилья, дальнейшее развитие получила электроэнергетика, централизованное отопление, водоснабжение. Совнархозы создавали необходимые условия труда, совершенствовали технику безопасности на производствах, снижали сезонность работы. Совершенствовался стиль работы управлений и совнархозов в целом. В качестве ориентиров развития предприятий региона предлагались результаты работы аналогичных зарубежных предприятий, научные экономические расчеты.

Одним из ведущих направлений социальной деятельности совнархозов Зауралья явилось улучшение жилищного строительства. Значимым направлением развития культурно-бытовой работы в Зауралье было индивидуальное премирование рабочих и служащих, приобретение путевок в дома отдыха и санатории, оказание единовременной помощи. Прослеживается тенденция к ежегодному росту фонда на данные цели в течение первого периода. Вместе с тем, также четко прослеживается тенденция на недостаточное использование имевшихся средств. За трехлетие (1957-1959 гг.) Курганский совнархоз использовал на развитие культурно-бытового обслуживания 99,6 %, а Тюменский СНХ - 87,3 % выделенных средств. Это свидетельствовало о большем объеме проблем, накопившихся в данной сфере деятельности Тюменского совнархоза.

Третья глава «Управленческая и финансово-хозяйственная деятельность совнархозов Зауралья в 1960-1962 гг.» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе третьей главы рассматривается деятельность совнархозов по руководству предприятиями и стройками Зауралья в 1960-1962 гг. Отмечается, что резкое улучшение работы подчиненных им предприятий, произошедшее в 1957-1959 гг., сменилось в 1960-х гг. снижением эффективности выполнения планов, но все же наблюдался рост производства.

Ежегодно в совнархозах в связи с решениями, принимаемыми Советом Министров РСФСР, менялось число подведомственных предприятий. Еще одним недостатком в руководстве совнархозами Зауралья этого времени явилось неоднократное определение новых плановых показателей года для предприятий региона. Наглядное представление об эффективности работы совнархозов Зауралья этого времени дают исследования сводных отчетов о доходах и убытках по прибыльным и планово-убыточным предприятиям. В результате проведенного анализа в параграфе делается вывод, что в Курганском совнархозе планы работы всего СНХ были выполнены, хотя отдельные предприятия с ними не справились, тогда как за время функционирования Тюменского СНХ планы выпуска валовой продукции были выполнены лишь на 99,99 %, а планы по товарной продукции - на 99,2 % ГУТО ГАТО. Ф. Р-1724. Оп. 1. Д. 821. Л. 188; Д. 826. Л. 193; Д. 831. Л.144; Д. 846. Л. 183.. Однако снижение темпов роста валовой продукции имело место не только в Тюменской области, но и в ряде других регионов, например, в Иркутской области. Правда, в Омской области в 1961 г. сохранялся рост, а затем снизился почти до уровня 1960 г. Рассчитано по: Народное хозяйство РСФСР в 1963 г. Стат. ежегодник. М., 1965. С. 78-79.

В тот же период наблюдается тенденция повышения прибыльности, (на 10 % больше плановой за пять лет) в Курганском ГУ ГАКО. Ф. Р-1621. Оп. 1. Д. 30. Л. 104. Д.90. Л. 110; Д. 181. Л. 66; Д. 286. Л. 134; Оп.2. Д.19. Л.151. и убыточности, в Тюменском СНХ, недодавшего государству 52,3 % ожидаемой прибыли. Многое в результативности работы совнархозов Зауралья зависело от правильной организации планирования, человеческого фактора, структуры основного производства, профессионализма местных кадров и умения мобилизовать необходимые силы на достижение поставленных задач. Низкая эффективность учета работы предприятий на местах, длительное подведение итогов работы за год, многообразная и растянутая во времени отчетность перед вышестоящими инстанциями приводили к тому, что рассмотрение заключительных балансов хозяйственно-финансовой деятельности совнархозов завершалось по истечении нескольких месяцев.

Во втором параграфе акцентировано внимание на деятельности совнархозов в сфере научно-технического развития и подготовке кадров Зауралья в начале 1960-х годов.

Большее внимание, в сравнении с первым периодом, уделялось механизации учетных и вычислительных работ. На заседаниях совнархозов рассматривались вопросы о снижении затрат на выпускаемую продукцию. Вместе с тем необходимо отметить, что лишь около 60 % предприятий в это время занимались учетом финансовой эффективности своей работы. Продолжалась работа по поиску оптимального сочетания количества и качества штатного персонала совнархозов. Значительное внимание уделялось развитию численности и качества кадрового состава Зауралья. Например, за пять лет функционирования Тюменского совнархоза численность инженеров и техников увеличилась почти в три раза. В работе с кадрами руководителей, совнархозы ориентировались на выдвижение молодых инженеров, выросших в экономических районах, специалистов с высшим образованием.

Опыт лучших рационализаторов публиковался в периодической печати, бюллетенях технической информации совнархозов. В общем вкладе рационализаторов региона присутствовала тенденция роста отдачи от внедрения в производство мероприятий, предложенных в материалах служб научно-технической информации и средств пропаганды. За пятилетие (1957-1961 гг.) Курганский совнархоз на внедрение новой техники, модернизацию действующего оборудования и расширение производства потратил 11 млн. 940 тыс. руб. В Тюменском СНХ за аналогичное время было использовано 6 млн. 537 тыс. руб., или на 45,3 % меньше. Создание службы технической информации на предприятиях региона началось лишь в 1960 г. Её работники в основном не были освобожденными, а, соответственно, и качество исполнения данной работы было низким. Это также объясняет технический провал совнархозов и недостатки единой технической политики в масштабах всей страны.

В третьем параграфе третьей главы рассматривается социальная и культурно-бытовая сфера деятельности совнархозов Зауралья на завершающем этапе их работы.

Хозяйствующие субъекты Зауралья, выполняя работу по своему основному профилю, одновременно, как и в предыдущие годы, совершенствовали социальную и культурно-бытовую сферу жизни населения региона. Осуществлялось освоение капитальных вложений, предназначенных для развития социальной сферы: строительства объектов просвещения, здравоохранения, коммунальных услуг. Значительным подспорьем в решении жилищных вопросов явилось отчисление до 30 % сверхплановой прибыли на строительство жилья. Продолжался незначительный рост коммунальных услуг. Уделялось внимание материальному стимулированию и решению культурно-бытовых вопросов. Большая работа по индивидуальному премированию рабочих и служащих, приобретению путевок в дома отдыха и санатории, оказанию единовременной помощи была проведена в Курганском совнархозе. Здесь в 1960-1961 гг. ежегодные перечисления почти в два раза превысили аналогичные перечисления Тюменского СНХ.

За 1957-1961 гг. на премии по всесоюзному соревнованию, связанному с улучшением культурно-бытового обслуживания, затраты оказались выше в течение последних трех лет существования СНХ. Всего за пятилетие на данный вид премирования в Зауралье было израсходовано 5 млн. 79 тыс. руб. 64,2 % израсходованных средств приходилось на Тюменский совнархоз. Всё это свидетельствовало о диспропорциях в качестве социально-культурной работы и реально израсходованных на неё средств.

В заключении подведены итоги и сформулированы основные выводы исследования.

совнархоз зауралье

Содержание диссертации отражено в следующих публикациях

1. Чухно А.В. О некоторых проблемах истории создания и деятельности совнархозов Зауралья в конце 50-х - начале 60-х годов // Маргулановские чтения. Петропавловск: ЦИПП Жана Арка, 1992. 0,2 п.л.

2. Чухно А.В. Основные этапы создания и деятельности совнархозов Зауралья // Вестник Северо-Казахстанского университета. Научно-педагогический журнал. Вып. 3. Петропавловск: СКГУ, 1998. 0,4 п. л.

3. Чухно А.В. О некоторых проблемах регионального управления Зауралья в условиях плановой экономики в 50 - 60-х годах ХХ века // Россия между Западом и Востоком. Выпуск II. Актуальные проблемы школьного, высшего и дополнительного образования: Сборник научных и методических работ. Омск: ООИПКРО, 2001. 0,2 п. л.

4. Чухно А.В. Социально-экономические проблемы развития Зауралья в конце 50-х - начале 60-х годов ХХ века // Десятилетие суверенного Казахстана: история и перспективы развития. Материалы международной научно-практической конференции. Т. 2. Петропавловск: СКГУ, 2002. 0,3 п. л.

5. Чухно А.В. Решение управленческих и социально-экономических проблем региона на примере деятельности совнархозов Зауралья в 50-60 годы ХХ века // Актуальные проблемы высшей школы в третьем тысячелетии. Материалы международной научно-практической конференции Т. 5. Петропавловск: СКГУ, 2002. 0,4 п. л.

6. Чухно А.В. Из опыта работы совнархозов Зауралья по совершенствованию управленческого процесса и комплексному развитию региона // Россия между Западом и Востоком. Выпуск 3: Россия и мир в ХХ веке (1901-1991 гг.). Актуальные проблемы истории, политики, социальной жизни, экономики, управления, культуры и образования: Сборник научных и методических работ. Омск: ООИПКРО, 2003. 0,5 п. л.

7. Чухно А.В. Советы народного хозяйства 50-60-х гг. ХХ в. как поиск путей модернизации общества во время «хрущевской оттепели» (на примере совнархозов Зауралья) // Евразия: народы, культуры, социумы: Труды Четвертого Международного Евразийского научного форума Астана: Издательство ЕНУ им. Л.Н. Гумилева. 2005. 0,4 п. л.

8. Чухно А.В. Модернизация путем реформирования: исторический опыт 20 века (на примере «нового курса» Ф. Рузвельта и совнархозов 1957-1965 гг. в СССР) // Актуальные проблемы современного общественного развития: историко-политологический аспект Петропавловск, СКГУ, 2005. 1,5 п. л.

9.Чухно А.В. Совнархозы и их роль в модернизации советского общества (на примере Зауралья в конце 50 - начале 60-х гг. ХХ века) // Теоретические и методические аспекты преподавания гуманитарных дисциплин: учебно-методическое пособие Петропавловск: СКГУ им. М. Козыбаева, 2007. 1,5 п. л.

Размещено на Allbest.ru