Деятельность земских учреждений Курской губернии по развитию народного образования во второй половине XIX – начале ХХ веков

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

Деятельность земских учреждений Курской губернии по развитию народного образования во второй половине XIX - начале ХХ веков

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

кандидата исторических наук

Чернышев Алексей Игоревич

Курск 2010

Диссертация выполнена на кафедре истории Отечества Курского государственного университета

Научный руководитель доктор исторических наук, профессор Третьяков Александр Викторович

Официальные оппоненты доктор исторических наук, профессор Плаксин Виктор Николаевич

кандидат исторических наук, доцент Брежнева Татьяна Анатольевна

Ведущая организация Воронежский государственный педагогический университет

Защита состоится 29 октября 2010 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.104.04 в Курском государственном университете по адресу: 305000, г. Курск, ул. Радищева, д.33, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Курского государственного университета.

Автореферат разослан 27 сентября 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Постников Н.А.

народный образование земской школа

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования определяется ролью и местом земского самоуправления в истории страны и развитии народного образования. Изучение земского самоуправления в отечественной исторической науке ведется давно и достаточно плодотворно. Особый интерес к деятельности органов местного самоуправления дореволюционной России вызван несомненными заслугами земств в различных сферах хозяйственно-экономической и культурной жизни, и особенно в сфере народного образования.

Вторая половина XIX - начало XX вв. - сложный и противоречивый период в истории России. Развивающиеся буржуазные отношения требовали не только подготовленных и компетентных специалистов для модернизирующейся промышленности и сельского хозяйства, но и повышения общекультурного и образовательного уровней всего населения. Таким образом, обучение населения, особенно в сельской местности, становилось базовым фактором общественного развития и прогресса. Именно поэтому земские учреждения развернули широкомасштабную работу по развитию народного образования в России и Курской губернии. Они создали широко разветвленную сеть народных, бессословных школ, где могли обучаться лица различных национальностей и вероисповеданий.

Изучение земского опыта в области развития народного образования заслуживает глубокого анализа и осмысления в нынешних условиях поиска оптимальной модели общеобразовательной школы. Особый интерес вызывает работа по улучшению материального положения земских учителей (введение прогрессивной прибавки к жалованью, пенсионной системы), созданию учебно-материальной базы школ, организации учебно-воспитательной работы, созданию сети и системы земских учебных заведений, профессиональной подготовки учителей.

Актуальность исследования также состоит в необходимости воссоздания исторически правдивой картины, отражающей этапы становления народного образования в Курской губернии во второй половине XIX - начале XX вв.

Объектом исследования является государственная образовательная политика и система начального народного образования в России.

Предметом исследования является деятельность земских учреждений Курской губернии по развитию народного образования в пореформенное время.

Хронологические рамки исследования ограничены периодом с 1864 по 1917 гг. Нижняя граница означает начало деятельности земств по развитию народного образования на территории Курской губернии. Это время характеризуется становлением новых социально-экономических и политических институтов, поэтому развитие образования приобретало особое значение. Верхней датой исследования являются октябрьские события 1917 года, которые привели к ликвидации земских учреждений и прервали эволюционный процесс становления народной школы.

Территориальные рамки исследования определены административными границами Курской губернии. В пореформенный период она включала в себя территорию современных Курской и Белгородской областей, двух районов Орловской и одного района Сумской области.

Методологической основой диссертации стали принципы историзма и научной объективности, позволившие провести достоверный анализ собранной информации. Из специальных методов исследования в данной работе использовались: историко-сравнительный, проблемно-хронологический, аналитический, статистический. Вся совокупность методов исследования позволила создать наиболее полную и достоверную картину участия земств Курской губернии в становлении и развитии народного образования во второй половине XIX - начале XX вв.

Историография проблемы. Историографию проблемы можно разделить на три периода: дореволюционный, советский и постсоветский.

Авторами первых исследований по истории русской школы были непосредственные участники процесса ее создания и развития, и их политические воззрения оказали большое влияние на формирование научных направлений и определили многообразие подходов к перспективам развития народного образования в России.

Официальные взгляды на школу были изложены в работах представителей учебных и других государственных ведомств - В.В. Григорьева Григорьев В.В. Исторический очерк русской школы. - М., 1900., С.И. Миропольского Миропольский С.И. Инспекция народных училищ и ее задачи. - СПб., 1877.; Миропольский С.И. Школа и общество. - СПб., 1892., С.В. Рождественского Рождественский С.В. Исторический обзор деятельности Министерства народного просвещения. 1802-1902. - СПб.,1902.. В них рассмотрены, главным образом, законодательные инициативы Министерства народного просвещения, деятельность правительственных учебных заведений. Работа органов местного самоуправления по развитию образования практически не рассматривалась.

Либеральное направление в русской историографии представляли работы Е.А. Звягинцева Звягинцев Е.А. Полвека земской деятельности по народному образованию. - СПб., 1917. , Г.А. Фальборка Фальборк Г.А., Чарнолусский В.И. Народное образование в России. - СПб., 1899., В.И. Чарнолусского Чарнолусский В.И. Земство и народное образование. Ч.1-2. - СПб., 1910-1911., Н.В. Чехова Чехов Н.В. Народное образование в России в 60-е годы XIX века. - М., 1912.. В них проблемы участия земств в развитии народного образования ставились шире. Авторы обоснованно критиковали позицию учебного ведомства и выступали за демократизацию системы просвещения, расширение общественного влияния на формирование содержания начального образования.

Особое место в историографии занимает монография Б. Веселовского "История земства за сорок лет". В четырех томах рассматривается деятельность земства во всех областях хозяйственно-экономической и культурной жизни. В первом томе в отдельной главе рассмотрены вопросы участия земств в развитии образования. Материалы по Курской губернии позволяют более глубоко понять существо проблемы земской деятельности.

Важное место в дореволюционной историографии занимают работы известных русских педагогов второй половины XIX - начала XX веков. Среди них наиболее значимы труды К.Д. Ушинского, Н.А. Корфа Корф Н.А. Русская начальная школа. Руководство для земских гласных и учителей сельских школ. - СПб., 1879. , Н.Ф. Бунакова Бунаков Н.Ф. Отчет Курскому губернскому земству о занятиях на временных педагогических курсах, происходивших в городе Курке летом 1899 г. - Курск, 1900. , В.И. Водовозова, Д.И. Тихомирова, В.П. Вахтерова Вахтеров В.П. Предметный метод обучения. - М., 1909.. Авторы показывали особую роль учителя в системе народного образования. Они собрали значительный материал по профессиональной подготовке учителей и воспитательной работе в их среде.

Внимание к деятельности земств особенно возросло в начале XX века, в связи с подготовкой к 40-летнему юбилею земской реформы. В периодических научных изданиях того времени появился ряд статей, посвященных анализу роли земств в развитии народного образования в стране (Н.Братчиков, В.Акимов) Братчиков Н. Об учебно-воспитательной части в начальной школе (По данным земской школьной статистики) // Русская школа. - 1909. - №1 - С. 3-6.; Акимов В. Земская работа по подготовке народных учителей // Журнал МНП. - 1915. - № 4 - С. 6-10. . Интересны работы, опубликованные в журнале «Образование» (Н.Чехов, Н.Иорданский) Иорданский Н. О культурной работе земства // Образование. - 1903. - № 3. - С. 51-55.; Чехов Н.В. К вопросу о всеобщем обучении // Образование. - 1905. - №8. - С. 136--142. . Особую ценность представляют дискуссионные материалы, в частности о проблемах введения всеобщего начального образования в стране.

На рубеже XIX-XX вв. было положено начало изучению состояния и развития школьного дела в Курской губернии. Первым комплексным исследованием стала работа И.П. Белоконского «Народное начальное образование в Курской губернии». В ней был представлен большой статистический материал о народном образовании Курской губернии с 1864 по 1895 годы. Особый интерес представляют результаты опроса учителей о состоянии сельских школ, качественная и количественная характеристика состояния народных школ губернии, с одновременным выяснением степени участия земства в школьном строительстве. Большое внимание автор уделил вопросам внешкольного образования населения губернии.

Особое значение в исследовании проблемы имеют работы Н.И. Златоверховникова Златоверховников Н.И. Учебные заведения Курской губернии. - Курск, 1911., А.А. Танкова Танков А.А. Исторический очерк Курской Мариинской женской гимназии 1861-1911 гг. - Курск, 1911. , И.И. Шалфеева Шалфеев И.И. Первое десятилетие курской земской учительской школы. 1873-1883. - Курск, 1884. . В авторы показали систему учебных заведений в Курской губернии, подготовки педагогических кадров в Курской Мариинской женской гимназии и в Курской земской учительской школе. Интересный фактический материал по теме исследования содержится в историческом очерке Курского губернского земства, посвященном 35-летнему юбилею деятельности земских учреждений губернии Краткий исторический очерк деятельности земства Курской губернии за 35-летний период. - Курск, 1902. .

В целом можно сказать, что работы дореволюционного периода достаточно информативны, но в них отсутствует должный анализ имеющегося материала и не раскрыты основные направления земской деятельности.

Особенностью советской историографии было то, что в 20-40-х годах ХХ века практически отсутствовали работы по истории деятельности земств в сфере народного образования. Это объясняется идеологическими установками власти, не признававшей полезный, но дореволюционный опыт в данной области.

Однако в послевоенные годы интерес к вопросам истории начального образования заметно усилился. В основном проблему разрабатывали историки педагогики. В 50-е годы ХХ века вышли в свет работы Н.А. Константинова, В.Я. Струминского Константинов Н.А., Струминский В.Я. Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР. Вторая половина XIX в. - М., 1953. , В.З. Смирнова Смирнов В.З. Реформа начальной и средней школы в 60-х годах XIX века. - М.,1954. , Н.Н. Кузьмина Кузьмин Н.Н. Низшее и среднее специальное образование в дореволюционной России. - Челябинск, 1971. , А.В. Ососкова Ососков А.В. Вопросы истории начального образования в России: В 2-х ч. - М., 1974-1975. , Ф.Г. Паначина Паначин П.Ф. Педагогическое образование в России. Историко-педагогические очерки. - М., 1979. . В них в основном рассматривались вопросы методики преподавания, совершенствования программ учебных курсов, изучалось теоретическое наследие педагогов прошлого века. Вместе с тем деятельность земств в области развития начального образования освещалась фрагментарно.

Серьезный вклад в исследование проблемы на общероссийском уровне внесла коллективная монография Константинова и Струминского «Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР. Вторая половина XIX в.». В ней было показано состояние народного просвещения в эпоху начавшейся модернизации России, но недостаточно прописана роль земств в развитии образования. Отдельные аспекты земской деятельности в истории дореволюционной школы были затронуты в трудах А.Г. Рашина Рашин А.Г. Грамотность и народное образование в России в XIX и начале XX в. // Исторические записки АН СССР. - М., 1951. , И.В. Оржеховского Оржеховский И.В. Из истории внутренней политики самодержавия в 60 - 70-х годах XIX в. - Горький, 1974. , Н.М. Пирумовой Пирумова Н.М. Земская интеллигенция и ее роль в общественно-политической борьбе до начала XX в. - М., 1986.; Пирумова Н.М. Земское либеральное движение: Социальные корни и эволюция до начала XX века / АН СССР. Ун-т истории СССР. - М., 1977. .

В целом в 50-80-е годы ХХ века исследования проблем практической деятельности органов местного самоуправления по развитию образования носили эпизодический характер. И все же стоит отметить, что в последнее десятилетие продолжался поиск новых подходов к оценке прошлого, в том числе и к комплексному анализу земской деятельности по развитию народного просвещения.

В целом в историографии советского периода главное внимание уделялось истории развития народной школы, организации в ней учебного процесса, а также политике правительства в области народного образования. В то же время упускались из виду вопросы земской деятельности по материальному обеспечению начальных школ, повседневной жизни и деятельности земских учителей. К началу 90-х гг. XX в. относится выход работ Г.А. Герасименко Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. - М., 1990. , Л.Е. Лаптевой Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России / РАН. Ун-т государства и права. - М., 1993. , В.Ф. Абрамова Абрамов В.Ф. Российское земство: экономика, финансы, культура. - М., 1996.; Абрамов В.Ф. Земство: опыт организации и практики местного самоуправления // Традиционное и новое в культуре народов России. - Саранск, 1992. . Они носят обобщающий характер и подводят отдельные итоги земской деятельности в интересующем нас вопросе.

Особенностью историографии постсоветского периода стала активизация интереса исследователей к истории народного образования пореформенного периода. Среди них можно выделяются диссертации С.В. Ворошиловой Ворошилова С.В. Государственная политика России в сфере общего образования конца XIX - начала XX веков: Дис. …канд.ист.наук. - Саратов, 1995. , А.В. Калачева Калачев А.В. Развитие земской школы России второй половины XIX - начала XX веков как образовательной системы демократического типа: Дис. … канд.пед.наук. - Волгоград, 2001. , М.Ф. Соловьевой Соловьева М.Ф. Земская начальная школа во второй половине XIX - нач. XX века: Дис. … канд.пед.наук. - М., 1998. . Вопросы народного просвещения и участия земств отдельных губерний в развитии системы начального образования поднимаются также в работах М.К. Елисафенко Елисафенко М.К. Земство и начальное образование на Урале (вторая половина XIX - начало XX вв.). - Дис. … канд.ист.наук. - Екатеринбург, 1996. , О.В. Тургановой Турганова О.В. Культурно-просветительская деятельность Самарского земства во вт. пол. XIX - нач. XX в. - Дис. ... канд.ист.наук. - Самара. 1999..

С точки зрения теоретических выводов интересно исследование С.В. Ворошиловой. В нем отмечается резкое увеличение с начала ХХ века государственных расходов на народное образование. В работе А.В. Калачева учительские съезды рассматриваются как фактор демократизации школы. В диссертации М.Ф. Соловьевой отмечается зависимость материальной базы земской школы от уровня платежеспособности населения и состояния государственной налоговой политики. Из работ начала XXI века выделяются научные труды В.В. Карповой Карпова В.В. Роль периодической печати в формировании общественного мнения о проблемах начального народного образования в сельской местности России (1890-1904 годы): Дис. … канд.ист.наук. - СПб., 2003. , И.В. Мятникова Мятников И.В. Государственная политика в России в области народного образования в начале ХХ века: Дис. … канд.ист.наук. - Курск, 2005. .

В особую группу работ следует объединить диссертации курских исследователей. Все они изучали проблемы народного образования в земский период. Т.П. Мамаева в своей работе рассматривает три этапа земской деятельности в Курской губернии. Первый охватывает период 1865-94 гг., второй - 1895-1907 гг., последний - с 1908-1918 гг Мамаева Т.П. Земская школа Курской губернии и роль губернского земства в ее развитии (1865-1917 гг.): Автореф. дис. … канд.ист.наук. - Воронеж, 2002.. С.Ю. Галкина, анализируя подготовку учительских кадров для земских школ, отмечает особую роль в этом отношении педагогических курсов Галкина С.Ю. Подготовка учительских кадров в Центральном Черноземье во второй половине XIX - начале ХХ веков: Дис. ... канд.ист.наук. - Курск, 2005. . Черкасова Н.Н. подробно останавливается на материально-бытовом положении земских учителей Курской губернии Черкасова Н.Н. Повседневная жизнь земских учителей Курской губернии конца XIX века: Дис. ... канд.ист.наук. - Курск, 2006. . Также можно выделить работы А.Д. Афанасьева Афанасьев А.Д. Общественно-политическая деятельность провинциального учительства с 90-х гг. по 1917 г. (На примере Курской губернии): Дис. … канд.ист.наук. - Курск, 1998. , И.Г. Косихиной Косихина И.Г. Общественно-культурные организации Курской губернии: 60-с гг. XIX в. - фев. 1917 г.: Дис. ... канд.ист.наук. - Курск, 1998. , И.Т. Шатохина Шатохин И.Т. Провинциальная интеллигенция России в конце XIX - начале ХХ в. (По материалам Курской губернии): Дис. ... канд.ист.наук. - М., 1999. .

Существенный вклад в разработку интересующей нас проблемы внес А.С. Амоскин. В его трудах анализируется деятельность земских учителей, работа первых воскресных школ, показана роль попечительства в материальном стимулировании учительского труда Амоскин А.С. И.И. Шалфеев - директор Курской учительской школы // Курский край: научно-исторический журнал. - 2003. - №5. - С. 8-11..

Таким образом, по уровню научных результатов изучения проблемы три историографических периода не равнозначны. В дореволюционный преобладал сбор фактического материала, его первичная статистическая систематизация. В советский внимание обращалось лишь на исторические проблемы начального образования. В постсоветское время выходят первые комплексные работы, посвященные становлению и развитию народного образования в России и определению роли земств в этом деле.

В целом, отсутствие специальных работ о земской деятельности по развитию народного образования в Курской губернии в пореформенное время подчеркивает актуальность нашего исследования.

Цель исследования заключается в том, чтобы на основе имеющихся архивных источников и опубликованных материалов изучить деятельность земских учреждений Курской губернии по развитию народного образования во второй половине XIX - начале ХХ вв.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- определить социокультурные факторы участия земств в развитии народного образования во второй половине XIX века;

- проследить развитие сети земских народных школ, источники финансирования, процесс создания учебно-материальной базы;

- показать систему деятельности земств по подготовке педагогических кадров для начальных школ;

- выявить основные особенности в организации учебного процесса в земских народных школах и внешкольном образовании населения.

Источниковая база исследования представлена широким кругом архивных и печатных источников, а также статистических материалов.

Первую группу источников представляют законы Российской империи, указы, положения, правила, высочайше утвержденные программы начальных учебных заведений. Они позволяют проследить государственную земскую политику в области народного образования. Особое значение имеют: «Положения о земских учреждениях» (1864, 1890 гг.), «Положение о начальных народных училищах» (1874 г.), «Положение о педагогических курсах» (1875 г.), «Правила о церковноприходских школах» (1884 г.), «Примерные программы предметов, преподаваемых в начальных народных училищах ведомства Министерства народного просвещения» (1897 г.). В этих и других документах определялись типы учебных заведений; порядок их открытия и финансирования; перечень предметов, преподаваемых в училищах; порядок внутреннего управления и внешнего контроля за деятельностью учебных заведений и т.д.

Следующая группа источников представляет материалы делопроизводства государственных и земских учреждений. Часть документов делопроизводства являются архивными материалами, хранящимися в Российском государственном историческом архиве в фондах Департамента народного просвещения (Ф.733), Комитета Министров (Ф.1263), Совета Министра Внутренних дел (Ф. 1276, 1281), Департамента общих дел МВД (Ф. 1284), Канцелярии Синода (Ф.796). Из имеющихся многочисленных документов автором были подробно исследованы отчеты губернаторов Курской губернии за 1865-1914 гг., в которых содержатся официальные данные о количестве и видах начальных и средних школ губернии в соответствующем году и другие материалы по народному образованию.

Ключевую роль в раскрытии темы сыграли документы и материалы Государственного архива Курской области (ГАКО). В фондах содержится обширный материал для анализа деятельности земств Курской губернии в области народного образования. Прежде всего, это фонды: 39 (Курская губернская земская управа), 193 (Курская учительская семинария), 211 (Начальные народные училища), 239 (Уездные земские управы), 1540 (Директор народных училищ Курской губернии). В фондах ГАКО хранятся обширные материалы о работе Курского губернского земского собрания за 1865-1917 гг., которые также имеются в виде опубликованных «Журналов заседаний» очередных сессий Курского губернского земского собрания.

Немаловажное значение имеют доклады земских управ, публиковавшиеся как в виде приложений к журналам земских собраний, так и отдельными самостоятельными брошюрами. Отдельно следует отметить опубликованные журналы Комиссии по народному образованию, которые дают обширный материал обо всех начинаниях губернского земства в области народного образования, начиная с 80-х годов XIX века.

Особую ценность представляют статистические материалы о состоянии народного образования: статистические сборники, данные переписей, памятные книжки и другие. Автором использованы результаты исследования состояния начального образования, проведенного Вольным экономическим обществом (данные за 1893/94 учебный год), материалы первой всеобщей переписи населения России 1897 г. и однодневной переписи начальных школ Российской империи 18 января 1911 года.

Ценная информация по проблеме исследования содержится в 17 выпусках «Текущей школьной статистики Курского губернского земства». Это комплексный статистический источник для изучения процесса развития народного образования в Курской губернии. Интересная информация почерпнута автором и в обзорах Курской губернии. Они ежегодно издавались губернским земством и содержали много полезной статистической информации.

Самостоятельную группу источников составляют материалы периодической печати, опубликованные как в официальном издании учебного ведомства «Журнале Министерства народного просвещения», так и в научных, публицистических журналах - «Русская школа» (1899-1917), «Народная школа» (1892-1917) «Образование» (1892-1909), «Учитель и школа» (1914-1915), «Современник» (1913-1915), «Земское дело» (1914-1915), а также в периодических изданиях Курской губернии - «Курская быль» (1906-1916), «Курские губернские ведомости» (1879-1917), «Вестник Курского земства» (1907-1916).

В целом источниковая база данного диссертационного исследования достаточно обширна, включает многообразные по глубине и количеству информации источники, что позволяет воссоздать достоверную картину становления и развития начального народного образования в курской губернии, а также участия в этом процессе земских учреждений.

Научная новизна диссертации в том, что автор показал всестороннюю деятельность земских органов по развитию системы народного образования в Курской губернии в условиях непоследовательной государственной образовательной политики. Автор доказал, что земства как результат «великих реформ» через создание системы народного образования, усиление роли учительства в обществе стимулировали модернизационные процессы в России, Курской губернии. В работе показано, что местное самоуправление и образование начинали становиться важными факторами поддержания общественной гармонии в условиях социально-экономической дифференциации населения. Кроме того введены в научный оборот новые неопубликованные архивные источники, упорядочена школьная статистика, что существенно расширяет представление о роли земских учреждений в развитии народного образования.

Практическая значимость работы заключается в том, что результаты диссертационного исследования могут быть использованы в практике работы современных органов государственной и муниципальной власти, при разработке государственной политики в области начального образования. В педагогических вузах и колледжах результаты исследования могут стать основой для специального или основного курса по истории образования.

Апробация работы. Основные положения диссертации обсуждались на кафедре истории Отечества Курского государственного университета, докладывались на международных и всероссийских научно-практических конференциях. По теме исследования опубликовано восемь работ общим объемом 3,7 печатных листа.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, примечаний, списка источников и литературы, приложения.

Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены цели и задачи, территориальные и хронологические рамки исследования, даны обзор историографии и характеристика источниковедческой базы, определены ее новизна и практическая значимость.

В первой главе «Предпосылки становления и развития народного образования в России и в Курской губернии во второй половине XIX века», состоящей из трех параграфов, раскрываются социальные, экономические и культурные предпосылки становления в России системы народного образования, а также первые шаги земских учреждений по его развитию в Курской губернии во второй половине XIX века.

В первом параграфе - «Земства и социокультурные факторы становления народного образования в России во второй половине XIX века» показано, что повсеместное открытие начальных народных школ в середине XIX века стало объективной необходимостью, вызванной вступлением России в новый период индустриальной модернизации.

Первая всеобщая перепись населения Российской Империи, проводившаяся в 1897 году, показала, что из 125,6 млн. жителей грамотными были лишь 27% (39% всех мужчин и 17% - женщин) Первая Всеобщая перепись населения Российской империи 1897 г./ под ред. Н.А. Тройницкого. - СПб., 1899-1905. . При этом имелось в виду только умение читать и писать. Одной из причин низкой грамотности населения было то, что правительство выделяло недостаточно средств на развитие сети образовательных учреждений. Неграмотность среди детей школьного возраста объяснялась крайней бедностью родителей, выполнением детьми трудовых обязанностей, а также массовыми детскими болезнями. Таким образом, Россия значительно отставала от промышленно развитых стран по числу кадровых научных работников, дипломированных инженеров, техников, врачей, учителей, агрономов и т.д.

С 60-х XIX века Россия постепенно вставала на путь интенсивного капиталистического развития. Переход к фабричному производству дал значительный толчок экономике всей страны. Ускоренными темпами развивалась черная металлургия, добыча угля и нефти. По темпам развития тяжелой промышленности к концу XIX века Россия занимала первое место в мире. В структуре экономики страны появились новые отрасли: химическая, электротехническая. Промышленный «бум» также способствовал развитию торговли. Главными объектами экспорта стали хлеб, сахар, лен

Таким образом, по мнению автора, одним из факторов становления в России системы народного образования явились экономические успехи как страны в целом, так и ее отдельных регионов в частности. Проводившиеся реформы создали потребность в грамотных, образованных людях; развитие рыночной экономики повышало спрос на специалистов различного профиля. Это обуславливало развитие сети учебных заведений, как низших, дававших начальное образование, так и университетов, выпускавших высокообразованных людей. Происходящие изменения в стране привели к тому, что народное образование стало одним из ведущих аспектов в деле преобразования всего общества.

После 19 февраля 1861 года около 23 млн. крепостных крестьян оказались на воле. Отмена крепостной зависимости крестьян должна была сильно изменить все условия хозяйственной деятельности в деревне. Крестьяне, получившие юридическую свободу, попали в экономическую зависимость от помещиков, в руках которых находились земельные угодья. Крестьяне были вынуждены арендовать землю у помещиков, а значит и вести учет податей, недоимок, арендных платежей, уметь разбираться в договорах, составлять расписки, контролировать расходную и доходную часть своего хозяйства. В результате, грамотность среди крестьян становилась не прихотью, а практической необходимостью. В попытке решить эту проблему, и было принято решение открывать народные школы в сельской местности. К тому же правительство стремилось ослабить социальную напряженность в стране, расширяя прослойку образованного населения.

Курская губерния в XIX веке оставалась ярко выраженным аграрным регионом России. Однако либеральные реформы 60-70-х гг. вызвали бурный рост промышленных предприятий. В 1852 году в городе насчитывалось 86 предприятий всех отраслей промышленного производства. К 1886 году их число достигло 103. Количество занятых на предприятиях рабочих в 1852 году составляло 396 человек, а в 1886 г. - 922 человека ГАКО. Ф.4. Оп.1. Д.14. Л.82. . К этому времени в Курске работало три чугунно-литейных и четыре кафельных завода, производящих продукцию на общую сумму 13 900 рублей в год. Торговый оборот всех предприятий Курска в 1886 году составлял уже 2 544 677 рублей Календарь и памятная книжка Курской губернии за 1887 год. - Курск, 1888. - С.279. .

Из работы видно, что в России во второй половине XIX века сложились социально-экономические предпосылки для развития народного образования. Реформы 60-70-х гг. определили переход России на рельсы индустриального развития и внесли серьезные изменения в традиционное сельскохозяйственное производство. Это, в свою очередь, потребовало большого количества грамотных людей, в том числе в сельской местности. Поскольку церковно-приходская школа была неспособна решить эту проблему в одиночку, встал вопрос о массовом открытии начальных школ. Это положение нашло понимание, как у властей, так и у новых органов местного самоуправления - земских учреждений.

Во втором параграфе «Участие земств Курской губернии в создании сети и системы начальных народных школ» рассмотрены основные направления, формы и методы деятельности земств по развитию системы народного образования на основе «Положения о начальных народных училищах» 1864 г. В нем приводился перечень типов начальных народных училищ, определялись руководящие органы и были заложены основные принципы организации учебного процесса в школах.

В работе отмечено, что, несмотря на несовершенство, данное Положение стало серьезным шагом вперед в деле развития народного образования. Этим школьным законом государство впервые признавало целесообразность открытия начальных народных школ, определялись их типология и механизм организации с участием земских и городских самоуправлений.

В 1869 году для надзора за народной школой, поддерживаемой передовыми земствами, и усиления руководства религиозно-нравственным воспитанием учащихся был создан специальный институт инспекторов народных училищ. Министерством народного просвещения была издана специальная инструкция, дававшая инспекторам народных училищ всю полноту власти на местах: право устранять от должности учителей, признаваемых неблагонадежными, и отменять любое решение губернского или уездного училищного совета до утверждения его попечителем учебного округа.

В соответствии с новым «Положением о начальных народных училищах» от 25 мая 1874 г Полное собрание законов Российской империи - СПб., 1876. - Т. 3. - С. 1342-1350. . училищные советы были реорганизованы, а руководство всей учебной работой сосредотачивалось у директоров и инспекторов народных училищ. Новое Положение в систему народных школ включало школы духовного ведомства, народные школы Министерства народного просвещения и земские школы, или, как это звучало в законе, «сельские училища разных наименований, содержимые за счет общественных сумм».

В работе показано, что сеть народных школ постоянно расширялась. В Курской губернии в 1865 году было всего лишь 40 начальных школ. В некоторых уездах школ вообще не было. Поэтому в 1870 году собрание губернского земства приняло решение: «Уездные земства должны заботиться об устройстве и поддержке народных школ, губернскому же земству, как центральному учреждению, предстоит забота о приготовлении достаточно подготовленных учителей для всех земских школ» Краткий исторический очерк деятельности земства Курской губернии за 35-летний период. - Курск, 1902. - С. 17. .

Уже в первое десятилетие деятельности земских учреждений число начальных школ в губернии возросло до 377, т.е. увеличилось почти в десять раз по сравнению с тем, что было в доземский период. Однако в последующие годы рост количества чисто земских народных школ был уже не столь стремительным. Это было естественно, потому что земства активизировали участие в школьном строительстве различные сельские общества. Например, в период с 1885 по 1894 гг. сельские общества потратили на эти нужды примерно 635 906 рублей Журналы комиссии Курского губернского земского собрания по народному образованию. - Курск, 1987. - С. 11. .

В 1895 году губернское земское собрание решило образовать специальный капитал в размере 180 000 р., с внесением этой суммы в смету губернских расходов в течение десяти лет по 18 000 рублей. Часть этой ежегодной субсидии предназначалась для выдачи сельским обществам безвозвратных пособий на постройку школьных зданий, а еще часть - для беспроцентных ссуд. Для этих же целей в 1896 году был освоен еще один капитал, завещанный губернским гласным Е.М. Ждановым, в размере 105 тысяч рублей. Изначально ссуды из этого капитала выдавались процентные, а с 1989 года - беспроцентные, сроком на десять лет.

В течение шести лет, с 1896 по 1901 год, на выдачу безвозвратных пособий было истрачено 132 000 руб. Благодаря этим ассигнованиям и ссудным выплатам из Ждановского капитала открытие школ и постройка школьных зданий значительно оживилась. Только за эти пять лет количество начальных школ возросло с 550 до 716, т.е. на 30% Обзор Курской губернии за 1902 год. - Курск, 1903. - С. 81. . А к началу Первой мировой войны в Курской губернии насчитывалось уже более полутора тысяч только земских народных школ, не считая министерских и церковно-приходских училищ.

В диссертации отмечено, что, заботясь о расширении сети народных школ, земства обращали слишком мало внимания на качество этих школ. Условия, в которых проходили занятия, часто не отвечали установленным Министерством народного просвещения санитарным нормам. Главная же проблема заключалась в том, что начальная школа оказывалась не первой ступенью в организации образования, а школой для низших классов. Из начальной школы невозможно было перейти в среднюю школу (гимназию или реальное училище), которая оставалась школой для обеспеченных сословий. Дело не менялось и от того, что земства пытались открывать гимназии для крестьян или выделять им стипендии для получения среднего и даже высшего образования.

В третьем параграфе - «Создание учебно-материальной базы земских народных школ» - рассматриваются вопросы земской работы по разработке технических особенностей школьных зданий, санитарное состояние учебных помещений, а также обеспечение школ обязательным учебным и наглядным пособием.

В работе отмечается, что данные вопросы были едва ли не самыми слабыми сторонами народного образования. Для начальных школ существовали определенные санитарные стандарты. Но они нарушались, причем не только в тех губерниях, где народное образование было поставлено плохо, но и в тех, где оно было поставлено хорошо. Курская губерния в данном вопросе не была исключением. Классные помещения здесь не отвечали санитарным стандартам. Объем воздуха на одного ученика достигал нормы лишь в 5,9% школ губернии, освещение также находилось в плачевном состоянии.

По данным И.П. Белоконского, к концу XIX века в губернии действовала 551 земская начальная школа. При этом только 75 из них (13,6%) были каменными, деревянных же насчитывалось 458 (83%). Еще 18 школьных зданий были смешанными Белоконский И.П. Земская начальная школа Курской губернии. - Курск, 1897. - С. 180-181. . Те школьные здания, что были выстроены из дерева, часто подвергались пожарам. Как результат, в 1874 году Курским губернским земством было принято решение об обязательном страховании всех школьных зданий.

Что касается снабжения народных школ учебными пособиями, то и в этом вопросе оживление наступило лишь в 90-х годах XIX века. В 1895 году губернское земство постановило открыть ученические библиотеки при всех земских школах. Земство снабжало каждую новую однокомплектную школу библиотекой стоимостью в 25 рублей, а двухкомплектную - в 50 рублей Свод постановлений по народному образованию уездных земских собраний. - Курск, 1902. - С. 34-35. . На ежегодное пополнение библиотечного фонда из средств губернского и уездных земств выделялось еще по 10 рублей. В результате к 1901 году лишь 3,5% земских школ (26 из 756) не имели собственных библиотек.

При этом большой проблемой было отсутствие в народных школах необходимых наглядных пособий. Например, к концу XIX века на 551 земскую школу Курской губернии имелось всего 265 глобусов и 961 географическая карта. Пытаясь изменить ситуацию, губернское земское собрание в 1900 году постановило снабдить в течение пяти лет все земские школы Курской губернии небольшими коллекциями наглядных пособий на половинных расходах с уездными земствами. Стоимость одной коллекции равнялась 12 рублям. В свою очередь, Комиссия по народному образованию постановила открыть музей наглядных пособий при справочно-педагогическом бюро губернского земства, выделив на это 300 рублей Доклады Комиссии по народному образованию XXXVI очередному Курскому губернскому земскому собранию. - Курск, 1901. - С. 5-9. .

В целом, в работе отмечено, что по качеству школьных помещений Курская губерния стояла довольно низко, причем как с общей точки зрения школьно-гигиенических условий, так и в сравнении с другими слабо развитыми губерниями России.

Вторую главу - «Деятельность земств по подготовке и материальному обеспечению учительских кадров» открывает параграф «Деятельность земств по подбору, подготовке и переподготовке педагогических кадров». В диссертации отмечено, что основной проблемой народного образования дореформенного периода было отсутствие у большинства учителей специальной педагогической подготовки. Большая часть народных учителей готовилась в церковно-учительских школах, которые готовили кадры для церковно-приходских школ.

В Курской губернии важный шаг в деле подготовки педагогических кадров был сделан открытием в 1873 году земской учительской школы. Таким образом, земство обзавелось своим собственным учебным заведением для подготовки учителей, в то время как ранее, оно посылало лишь стипендиатов в Белгородскую учительскую семинарию.

Руководство учительской школой осуществлял педагогический совет, состоявший из преподавателей во главе с директором. В школу принимались лица мужского пола всех сословий не старше 19 лет и сдавшие вступительные экзамены. Курс обучения продолжался три года. В течение всего этого времени воспитанники школы получали стипендию. После окончания школы выпускники получали свидетельство на звание учителя начального училища ГАКО. Ф.194. Оп.1. Д.2. Л.34. .

В соответствии с постановлением Государственного совета от 1 мая 1890 года, земская учительская школа была реорганизована в учительскую семинарию с прежними функциями и 3-х годичным курсом обучения. Четвертый класс был создан лишь в 1914 году ГАКО. Ф.193. Оп.1. Д.580. Л.252. . При семинарии действовало начальное народное училище, в котором проводились практические занятия. В нем учились мальчики 7-9 лет, обучение было бесплатным и продолжалось один год. Прием в училище проводился два раза в год (начало января и середина августа), а с 1901 года оно стало двухклассным. Также при семинарии работали столярная, переплетная и слесарная мастерские.

В работе отмечено, что во второй половине XIX века в России наблюдался рост количества педагогических учебных заведений. Учительские семинарии открывались не только земствами, но и правительством, а также за счет средств частных лиц. Главное отличие правительственных учительских семинарий от земских состояло в том, что в последних предпочтение отдавалось изучению общеобразовательным предметам, а в правительственных приобретению практических умений и навыков.

С 1900 года Курское губернское земство в целях удовлетворения возросшего спроса на учителей стало финансово поддерживать частное женское училище второго разряда, руководимое дворянкой Л.Н. фон Рутцен. Журнал Комиссии по народному образованию за 12 ноября 1900 г. - Курск, 1901. - С. 15-16. В 1908 году оно было закрыто. Результаты ее ревизии обнаружили, что «преподавание в школе ведется в нежелательном направлении, а поэтому ученицы получают в ней оппозиционное настроение правительству».

Тем не менее, учительские школы были не единственными и даже не главными поставщиками педагогических кадров. В частности, в состав учителей начальных школ входило немало выпускниц гимназий, окончивших при них восьмой педагогический класс.

С целью подготовки и повышения квалификации земских учителей, а также для выработки общих методических правил для сельских школ, земства стали ежегодно проводить специальные педагогические курсы. Их организовывали то в виде совещательных мероприятий для учителей, то в форме своеобразных практикумов для новичков в педагогической работе. В некоторых случаях курсы носили характер совещаний не только по вопросам преподавания, но вообще постановки дела всего начального образования. 5 августа 1875 года Министерством Народного просвещения были подготовлены и изданы «Правила о временных педагогических курсах для учителей и учительниц народных училищ». В Курской губернии, начиная с 1897 года, педагогические курсы проводились ежегодно. Причем с 1900 года они носили смешанный характер - педагогический и общеобразовательный. В 1898 году курсами руководил Д.И. Тихомиров, в 1899 году - уже Н.Ф. Бунаков.

В диссертации показано, что учителя земских народных школ Курской губернии выходили, как правило, из светских учебных заведений. И в этом состояло главное отличие от начальных школ доземского периода, учителей которых готовило, прежде всего, духовное ведомство. В целом, автор делает вывод, что при поддержке государства и в контакте с частными лицами земства Курской губернии создали широкую сеть педагогических учебных заведений, вершиной которых стала земская учительская школа, впоследствии - семинария.

Завершает вторую главу параграф «Роль земств в улучшении материально-бытового положения учителей народных школ».

Из работы видно, что земства стали принимать на себя часть расходов по содержанию учительского персонала - учителей, помощников учителей и законоучителей. В 60-х годах XIX века земские выплаты осуществлялись как выдачи так называемых «наград» учителям. С 70-х годов они превратились в постоянное жалованье, вдобавок к суммам, ассигнуемым сельскими обществами. Размер этих выплат был очень разнообразен, но в целом не превышал 50% от среднего учительского оклада Веселовский Б. История земства за 40 лет. Т.1. - СПб, 1909. - С. 460. .

В конце 70-х годов ситуация изменилась. Теперь основное жалованье учителям стали платить земства, а доплаты делать сельские общества. Неудобства такого совместного участия земств и сельских обществ в расходах по оплате жалованья учителям были чрезвычайно велики и заставляли земские собрания все чаще отказываться от доплат со стороны сельских обществ. Практика показала, что сельские общества слишком неаккуратно выполняли свои обязательства, вследствие чего учителя часто не получали денег. Поэтому земства постепенно стали принимать все расходы на свой счет. А там, где практиковалось совместное финансирование, добивались того, чтобы сельские общества вносили свою долю в кассу земской управы.

Исследование показало, что размер окладов основного учительского жалованья с течением времени постоянно увеличивался. В среднем по стране цифры выглядели следующим образом: в 70-х годах XIX века ежегодный оклад учителя колебался в районе от 120 до 150 рублей; в 80-х гг. - 150-200 р.; в 90-х гг. - 200-240 р.; в начале XX века - 240-300 рублей. Что же касается Курской губернии, то по данным И.П. Белоконского в 1897 году в земских начальных школах среднее ежегодное жалованье учителей составляло 241,9 рублей Белоконский И.П. Народное начальное образование в Курской губернии. - Курск, 1897. - С. 33. . Это было выше соответствующего общероссийского показателя.

В целях сохранения лучших учительских сил в конце 90-х годов XIX века была установлена прогрессивная прибавка к жалованию учителей. Она составлялась из средств уездных и губернских земств. Надбавка полагалась учителям через каждые пять лет работы и составляла по одному рублю в месяц или по 60 рублей за пять лет. Среди критериев для выплаты установленной надбавки был не только стаж учительской работы, но и наличие у учителей специального педагогического образование. Таким образом, надбавки получал не весь учительский персонал. В это же время начали выдавать субсидии учителям на воспитание детей. Изначально предполагалось, что эти пособия будут достигать 80 рублей на одного ребенка. В реальности же они, как правило, не превышали 40 рублей Краткий исторический очерк деятельности земства Курской губернии за 35-летний период: 1866-1901. - Курск, 1902. - С.129. .

Помимо невысокой заработной платы, учителя имели проблемы и с жилищными условиями. Данная проблема практически не менялась с течением времени. В основном преобладали съемные квартиры, которые содержались земством, сельскими обществами или частными лицами. Жилищная неустроенность была одной из причин частых заболеваний народных учителей.

В целом, в работе сделан вывод, что при общем движении вперед в земской политике финансирования профессиональной деятельности учителей, их денежное содержание не соответствовало потребностям времени и профессии, мало отличаясь от общероссийских показателей.

В третьей главе - «Организация учебно-воспитательной работы в земских народных школах Курской губернии» - анализируются особенности учебного процесса в земских народных школах Курской губернии, а также деятельность земств по внешкольному образованию населения.

В первом параграфе - «Организация учебного процесса в земских народных школах» показаны отношение земств к введению министерских учебных программ для начальных училищ, а также деятельность земств по организации учебного процесса в народных школах. В целях усиления педагогического руководства начальным народным образованием и борьбы с попытками земств расширить содержание начального обучения путем включения элементов естественнонаучных знаний Министерство народного просвещения в 1897 году утвердило «Примерные программы предметов, преподаваемых в начальных народных училищах ведомства Министерства народного просвещения». К их числу относились все школы, на которые распространялось «Положение о начальных народных училищах» от 1874 года, за исключением церковноприходских школ.

Закон устанавливал, что курс обучения в одноклассных училищах длится три года, при продолжительности учебного года не менее шести месяцев. Один учитель обязан был заниматься со всеми учащимися школы. Все они соответственно годам обучения разбивались на три отделения - младшее, среднее и старшее. Преподавание во всех школах должно было вестись только на русском языке, независимо от национальной принадлежности учащихся. Учебный план начальных народных училищ включал в себя: закон божий; чтение по книгам гражданской и церковной печати; письмо; четыре действия арифметики и церковное пение. Примерно 45% учебного времени отводилось на преподавание предметов чисто религиозного характера. Из всего вышесказанного видно, что их составители главной задачей народной школы считали религиозное воспитание детей, а также привитие им самых элементарных навыков из области техники чтения, письма и счета.

Вместе с тем в диссертации отмечено, что введение этих «Примерных программ» имело и положительные результаты. Они стали одной из первых попыток определить перечень минимальных основных и дополнительных знаний, умений и навыков, получаемых детьми в начальной народной школе.

Особенностью организации учебного процесса в земских народных школах Курской губернии была нестабильность продолжительности учебного года. В соответствии с министерскими программами 1897 года, она в начальных народных школах должна была равняться 180 дням. Но реально, по данным за 1905-1906 гг., средняя продолжительность учебного года в земских школах Курской губернии составляла 134 дня. При этом в отдельных уездах продолжительность учебного года по разным школам колебалась от 90 до 200 дней. Текущая школьная статистика Курского губернского земства. - Курск, 1906. - С. 63.