История политического развития современного Афганистана (2001-2014 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО АФГАНИСТАНА (2001-2014 ГГ.)

Специальность 07.00.03 - Всеобщая история (Новое и новейшее время)

А В Т О Р Е Ф Е Р А Т диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

НЕССАР Мохаммад Омар

Москва 2016

Работа выполнена в Центре изучения стран Ближнего и Среднего Востока ФГБУН «Институт востоковедения РАН»

Научные руководители: доктор исторических наук, профессор Белокреницкий Вячеслав Яковлевич

Официальные оппоненты: Казанцев Андрей Анатольевич доктор политических наук, ФГОБУ ВПО "Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ", директор Аналитического центра Института международных исследований

Топычканов Петр Владимирович кандидат исторических наук, ФГБУН "Институт мировой экономики и международных отношений РАН", старший научный сотрудник

Ведущая организация: ФГНБУ «Российский институт стратегических исследований»

Защита диссертации состоится « » мая 2016 г. в 11 часов на заседании диссертационного совета Д 002.042.04 по историческим и политическим наукам при ФГБУН «Института востоковедения РАН» по адресу: 107031, Москва, ул. Рождественка, д. 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте (www.ivran.ru) ФГБУН «Института востоковедения РАН» (Москва, ул. Рождественка, 12)

Автореферат разослан " " 2016 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат исторических наук Шарипова Р.М.

© ФГБУН «Институт востоковедения РАН», 2015

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Постановка проблемы: Значение афганской проблемы в современной международной политике определяется комплексом факторов, связанных с вооруженным конфликтом на территории Афганистана и участием в нем сил НАТО. Нестабильная ситуация в ИРА может рассматриваться в качестве источника рисков для всех стран региона, включая КНР, Пакистан, Иран и страны Центральной Азии, так как в случае усиления экстремистов и ослабления государственных институтов Афганистану грозит участь плацдарма для баз террористических организаций. Кроме того, в противостояние с афганской вооруженной оппозицией вовлечены силы США и НАТО, поэтому исход конфликта определяет силу их позиций в долгосрочной перспективе, а провал афганской политики Вашингтона может привести к потере авторитета Соединенных Штатов среди своих союзников. Также большое значение имеет транзитный фактор, возможность участия ИРА в качестве транзитной зоны в ряде транспортных потоков, ориентированных на связь постсоветской Центральной Азии и стран побережья Индийского океана. Эти проекты могут включать в себя поставки энергии и энергоносителей, перевозки потребительских товаров. Наконец, необходимо учитывать потенциальную роль Афганистана в пакистанско-индийском противостоянии, где он может выступать в качестве союзника одной из сторон. Описанный комплекс факторов побуждает рассматривать ИРА в качестве страны, ситуация в которой имеет большое значение для международных политических процессов.

В данной диссертационной работе исследуются особенности политических преобразований в постталибском Афганистане в период 2001 - 2014 годов. В связи с крупными геополитическими событиями в 2014 году - переформатирование военного присутствия США и НАТО (вывод основных частей иностранных войск), прошедшие президентские и предстоящие парламентские выборы - в работе анализируется возможная дальнейшая трансформация политического процесса в стране.

Актуальность исследования обусловлена потребностью в проведении комплексного анализа формирования политической системы постталибского Афганистана. В данной работе анализируются все основные факторы, влияющие на формирование и развитие афганской политической системы в исследуемый период: влияние этнических групп, военно-политических альянсов и созданных на их основе партий, различных групп влияния, иностранных политических субъектов, а также «внесистемной» вооруженной оппозиции. Результаты анализа представляют большой интерес не только в плане изучения процесса политического развития Афганистана, но и в целях развития политологической теории, как один из примеров восстановления политической системы в стране, где предыдущая политическая система была разрушена в ходе длительной гражданской войны. Кроме того, происходящие в ИРА политические процессы являются стратегически значимыми для всех региональных геополитических игроков, включая Россию.

Специалисты по Афганистану в РФ и странах СНГ приоритетное внимание уделяли вопросам безопасности и анализу возможных угроз, в то время как ситуация с развитием политической системы в стране длительное время оставалась малоизученной.

Недостаточный уровень информированности о развитии политической системы в постталибском Афганистане создает серьезные препятствия для прогнозирования дальнейшего развития ситуации в этой стране и регионе. В целях повышения точности прогнозов должны быть учтены те объективные тенденции развития афганской политической системы, которые уже проявились в исследуемый период, в чем и состоит практическая значимость представленной работы. Слабая изученность политической системы затрудняет проведение глубокого анализа смежных вопросов (вопросы безопасности, экономического и социального развития Афганистана и т. д.), и теоретическое значение работы составляет возможность продвинуться на пути решения данной проблемы.

На наш взгляд, опыт изучения афганской политической системы может быть также использован в сравнительных политологических исследованиях по развитию политической системы в азиатских странах.

Научная новизна работы определяется важностью исследуемого периода развития политической системы Афганистана и состоит в следующем:

1. Политическая система была по существу возрождена из небытия после периода правления талибов (1996 - 2001 гг.), при которых политические институты не функционировали;

2. Сформированной переходной администрацией Афганистана политической системе были присущи особенности, которых не было в предшествующих политических системах данного государства;

3. Предполагается, что дальнейшее развитие политической системы Афганистана будет идти на основе реально сложившейся системы политических институтов и особенностей их функционирования.

4. Важную роль в формировании нынешней политической системы Афганистана сыграл лично Х.Карзай, фактически правивший страной около 13 лет.

В формировании политической системы Афганистана приняли участие бывшие полевые командиры и вернувшиеся в страну политики-технократы. Вооруженная оппозиция сыграла деструктивную роль в формировании политической системы страны, и в этом аспекте в диссертационной работе рассматривается движение Талибан.

Объектом исследования является политический процесс в Афганистане в период 2001 - 2014 гг., который характеризовался многочисленными особенностями, представляющими собой интерес для исторического изучения.

Исследователи выделяют различные типы политического процесса. Рассматриваемый в данной работе политический процесс связан с историческими событиями, происходящими после падения талибского режима, поэтому его можно отнести к типу исторического политического процесса.

В отношении Афганистана особый интерес представляет влияние неинституциализированных субъектов на формирование политической системы и её институтов в постталибский период.

Изучая афганскую политическую систему, в качестве одного из основных ее общественно-политических институтов отечественные авторы выделяют пуштунские племена, которые, как одна из форм социальной организации, оказывают значительное влияние на государственно-политическую систему страны Политические системы и политические культуры Востока / под ред. А.Д.Воскресенского. 2-е изд. перераб. доп. М.АСТ: Восток-Запад 2007. С.170. Посредством использования консервативных институтов, в том числе Лойя Джирги (всеафганского совета старейшин), племена до сих пор сохраняют свое влияние на политический процесс в стране. Более того, племенные структуры часто брались в качестве образца для формирования политических институтов постталибского Афганистана. Этнический фактор также оказывает существенное влияние на политический процесс, так как даже создание политических партий и выборы депутатов в парламент производятся во многих случаях на основе взаимной поддержки представителей этнических групп.

Мотивом избрания данной темы является наличие у диссертанта специфических знаний о национальном политическом процессе и доступа к множеству уникальных источников, полученных в результате работы в рамках АНО «Центра Изучения Современного Афганистана» (ЦИСА) и интернет-сайта «Афганистан.Ру», в том числе материалы множества российских и зарубежных научно-практических и экспертных семинаров и конференций. Стоит также отметить, что знание автором языка дари обеспечивало доступ к афганской литературе и источникам.

Целью и задачей исследования является комплексный анализ развития политической системы в Афганистане в период с 2001 по 2014 год, прошедших в указанный период электоральных процессов, выделение роли и значения политических сил, движений и этнических групп в указанный период, а также анализ влияния внешних факторов на политический процесс в этой стране. Для достижения поставленной цели потребовалось выполнение следующих задач:

§ выявление и изучение происходящих в указанный период крупных политических событий; выработка периодизации развития политической системы Афганистана;

§ определение состава участников политического процесса: политические партии, альянсы, блоки;

§ рассмотрение электоральных циклов в указанный период, их итогов и влияния на развитие политической системы;

§ определение степени влияния афганской элиты на политический процесс;

§ определение роли и степени влияния иностранных государств на развитие политического процесса в Афганистане.

Хронологические рамки работы охватывают период с 2001 года по 2014 год, поскольку именно в этот период в политической системе Афганистана происходили кардинальные перемены: принята новая конституция, избраны президент, парламент, появились политические партии и новые политические деятели. Важные политические изменения происходили на фоне боевых действий с участием внутренних и иностранных сил. Изучаемый период поделен автором на три этапа:

1. (2001-2005 гг.) - формирование политической системы страны, в том числе первые президентские и парламентские выборы;

2. (2006-2010 гг.) - образование политической оппозиции и вторые президентские и парламентские выборы;

3. (2011-2014 гг.) - политический процесс на фоне вывода основных частей иностранных войск и президентских выборов 2014 г. В этой части также рассматривается структура политических партий и движений.

Степень изученности проблемы. В конце 90-х годов прошлого века и начале 2000-х годов ряд отечественных исследователей в своих работах коснулись политического процесса в современном Афганистане Афганистан: проблемы войны и мира. Отв.ред. А.Д.Давыдов. ИВ РАН; Инс-т изучения Израиля и Ближнего Востока. М:. ИВРАН 2000; Сикоев Р. Р. Афганистан в преддверии президентских выборов // Азия и Африка сегодня, № 8, 2004. С. 12-16; Босин Ю.В. Афганистан: полиэтническое общество и государственная власть в историческом контексте. -- М., 2002.; Босин Ю.В. Афганистан. Москва, 2002; Белокреницкий В.Я.,Сикоев Р.Р. Авторитаризм и демократия в условиях Афганистана и Пакистана. М.:ИВ РАН 2013; Коргун В. Г. Афганистан. Президентские выборы и выбор ориентиров // Азия и Африка сегодня, № 4, 2005. С. 41-49; Арунова М. Р. Афганистан на перепутье // Азия и Африка сегодня, № 1, 2005. С. 16-18; Афганистан на переходном этапе (сентябрь 2001 - июнь 2002 г.), ИВ РАН. Москва, 2002; Искандаров К. Политические партии и движения Афганистана накануне парламентских выборов 2005 г. // Афганистан.Ру, 19 апреля 2005. . Кроме того, в силу тесной связи с региональными процессами события, последовавшие за падением режима талибов, рассматривались не только в работах, посвященных конкретно афганской проблематике Наумкин В.В. Ближний Восток в мировой политике и культуре (сборник), ИВ РАН. Москва, 2011; Белокреницкий В.Я. Москаленко В. История Пакистана ХХ век. М. 2008.. Развитие политической ситуации в современном Афганистане находилось в поле зрения как западных, так и региональных авторов Seth G. Jones. In the Graveyard of Empires: America's War in Afghanistan. N.Y. 2010; Ахмед Рашид. Талибан. Ислам, нефть и новая Большая игра в Центральной Азии. пер. с англ. М.Поваляева. М.:Библион - Русская книга, 2003. - 368 с.; Barnett R. Rubin. Afghanistan's Uncertain Transition from Turmoil to Normalcy. Oxford University Press, USA, 2007; Barnett R. Rubin. Afghanistan from the Cold War through the War on Terror. Oxford University Press, USA, 2013; Florian P. Kьhn. Liberales Paradigma und Statebuilding in Afghanistan. Universita?t der Bundeswehr Hamburg, Diss., 2009; Andreas Rieck. Afghanistan's Taliban: An Islamic Revolution of the Pashtuns. In: Orient 38 (1), 1997; Conrad Schetter. Ethnicity and the Political Reconstruction in Afghanistan. Center for Development Studies (ZEF), University of Bonn, Germany, 2003; Thomson P. The Wars of Afghanistan: Messianic Terrorism, Tribal Conflicts, and the Failures of Great Powers. N.Y. 2013..

Тем не менее, на наш взгляд, современный афганский политический процесс изучен российской наукой не в достаточной мере, что обусловлено объективными обстоятельствами. Опыт изучения российскими специалистами афганской политической жизни преимущественно относится к периоду 1960 - 1980 гг., когда советские специалисты обладали регулярным доступом к изучаемой стране и возможностью прямых контактов с политическими и общественными деятелями. Это позволило им достаточно хорошо изучить особенности политической жизни времен правления Народно-Демократической Партии Афганистана, а также историю, структуру и деятельность НДПА.

Завершение холодной войны, распад СССР и последовавшее за ним падение режима Наджибуллы привели к снижению внимания к Афганистану со стороны отечественных исследователей. Гражданская война 1990-х годов, массовая эмиграция и кризис крайне затрудняли научную работу на афганской территории, в результате чего большинство подготовленных в тот период работ были либо в значительной мере посвящены исследованию политической жизни довоенного периода, либо ограничены в базе источников. политический афганистан электоральный элита

Впрочем, несмотря на затруднения в проведении научной работы, возникшие после 1990-х годов, можно выделить ряд работ отечественных и западных авторов, посвященных обзору политической истории Афганистана, охватывающих период до конца войны 1992 - 2011 гг.Афганистан на переходном этапе (сентябрь 2001 - июнь 2002 г.). Отв.ред. В.Г.Коргун. М.: ИВ РАН, 2002; Современный Афганистан и сопредельные страны. Отв.ред. М.Р.Арунова. М.: ИВ РАН, 2011.-310 с. -; Искандаров К. Общественно-политические движения в Афганистане: 1945-2001. Диссертация доктора исторических наук. Душанбе: Института востоковедения и письменного наследия Академии наук Республики Таджикистан, 2004; Лавров А.Ю. Религиозно-политические организации в Афганистане во второй половине ХХ -начале ХХI вв. Дис… канд. ист. Наук. ИВ РАН 2008. , а также посвященных исследованию движения Талибан Сикоев Р. Р. Талибы: религиозно-политический портрет. М.: Институт Востоковедения РАН, 2004; Белокреницкий В.Я., Сикоев Р.Р. Движение Талибан и перспективы Афганистана и Пакистана. - М.:Институт востоковедения РАН, 2014.-216 с.; Nojumi N. The Rise of the Taliban in Afghanistan: Mass Mobilization, Civil War, and the Future of the Region. New York: Palgrave, 2002. и хода гражданской войны в стране Акимбеков С. М. Афганский узел и проблемы безопасности Центральной Азии. Алматы, 2003. . Эти исследования в значительной мере были основаны на материалах афганской открытой печати, включая прессу, издаваемую представителями эмиграции, и интервью с лицами, покинувшими страну в 1990-е годы.

К проблеме формирования послевоенной политической системы Афганистана обращался ряд западных авторов (в частности Elliot A. Political Party Development in Afghanistan: Challenges and Opportunities `Policy Options for State-Building in Afghanistan' [Электронный ресурс]. - Электрон. текстовые данные. - SAIS Spring, 2009. - Режим доступа: http://www.sais-jhu.edu/academics/regional-studies/southasia/pdf/Afghanistan%20Political%20Parties%204ELLIOT.pdf Friday, April 22, 2011., Lister S. Understanding State-Building and Local Government in Afghanistan [Электронный ресурс]. - Электрон. текстовые данные. - Crisis States Research Centre, London School of Economics, 2007. - Режим доступа: http://se2.isn.ch/serviceengine/Files/RESSpecNet/57452/ipublicationdocument_singledocument/509F5143-BF56-4B72-8360-849F9D0E0E15/en/wp14.2.pdf, Friday, April 22, 2011.), однако их анализ чаще всего опирается исключительно на открытые, часто иностранные источники, и в меньшей мере - на изучение афганских источников и непосредственные интервью с участниками политического процесса. Впрочем, работам ряда западных авторов, использующих в своих трудах результаты собственных полевых исследований, в последние годы в экспертном сообществе уделяется особое внимание Barfield T. Afghanistan: A Cultural and Political History. Princeton University Press 2010; Barfield T. The War for Afghanistan: A Very Brief History. Princeton University Press 2012..

Кроме того, в России и на Западе в 2000-е годы появился ряд работ, посвященных анализу недавних или текущих политических событийСикоев Р. Р. Афганистан в преддверии президентских выборов // Азия и Африка сегодня, № 8, 2004. С. 12-16; Коргун В. Г. Афганистан. Президентские выборы и выбор ориентиров // Азия и Африка сегодня, № 4, 2005. С. 41-49; Арунова М. Р. Афганистан на перепутье // Азия и Африка сегодня, № 1, 2005. С. 16-18; Афганистан в начале XXI века. Сборник статей. Отв.ред. В. Г.Коргун. Москва: Институт Ближнего Востока, 2004. .

Применимость результатов этих исследований для изучения современной политической ситуации в Афганистане ограничена следующими обстоятельствами:

· изменением персонального состава политических элит в результате смены поколений и потерь, связанных с боевыми действиями,

· снижение роли крупных политических партий прошлого в политической жизни 2000-х годов (НДПА или бывших «коммунистов»),

· переход на нелегальное или полулегальное положение активистов многих партий и движений (движение Талибан, Исламская Партия Афганистана Г. Хекматьяра и др.).

Перечисленные выше обстоятельства, определяющие научную новизну диссертации, делают необходимым проведение новых исследований по изучению современного политического процесса в Афганистане, а также публикацию работ, обобщающих афганский политический опыт последних десятилетий.

Источниковедческая база исследования состоит из разнообразного круга источников, различных по своему происхождению, содержанию и форме. Использование разносторонних открытых и закрытых данных позволило верифицировать ряд сообщений о политическом процессе в Афганистане и дать собственную оценку событиям, происходящим в стране.

В первую группу источников, используемых в диссертационной работе, вошли тексты официальных соглашений, подписанных Исламской Республикой Афганистан, а также международные правовые документы, в том числе, документы и заявления МИД ИРА, пресс-службы президента Афганистана, избирательной комиссии, МВД ИРА, Минюста ИРА и других официальных органов. Наряду с этим в работе использованы документы и доклады ряда афганских аналитических центров, в частности, кабульского Центра региональных исследований, исследовательского центра AREU и пр. Также к этой группе источников можно отнести официальные заявления МИД России, архива пресс-службы президента РФ, ООН и др. Перекрестный анализ материалов данной и других групп позволяет определить официальную позицию заинтересованных государств по каждому из интересующих вопросов и, таким образом, выделить их цели и задачи, во всяком случае - в декларируемой части.

Во вторую группу источников вошли материалы афганских печатных источников, в том числе кабульских периодических изданий «Хашт-е-Собх», «Армане-Мили» и «Пайям-е-моджахед», информационных агентств «Бахтар», «Пажвок» и «Хаама Пресс» и другие афганские источники. К этой же группе относятся материалы афганских национальных электронных СМИ: Национального телевидения Афганистана (RTA), частного телеканала «Толо» и других. Данные периодические издания содержат большое количество информационных материалов, статей, заметок различных привлеченных авторов. Особенная ценность указанных источников заключается в возможности проследить оценки и анализ афганских авторов и СМИ политических событий в стране в период 2001 - 2014 гг.

К третьей группе источников, используемых в диссертационной работе, относятся материалы зарубежных и отечественных средств массовой информации: “BBC”, “New York Times”, “Pajhwok” (афганское англоязычное ИА), “Telegraph”. К этой же группе можно отнести открытые сообщения российских информационных агентств «Росбалт» и РИА «Новости», а также печатных и электронных изданий, в том числе газет «Коммерсантъ», «Новое восточное обозрение», «Время новостей», материалы журналов «Россия в глобальной политике», «Международная жизнь». Информация со стороны этой группы являются дополнительным (к первой группе) источником сведений о происходящих в постталибском Афганистане событиях. Кроме того, публикации этой группы позволили ознакомиться с позицией официальных лиц иностранных государств и мнением зарубежных экспертов относительно отдельных событий.

К четвертой группе источников относятся документы международных правительственных и неправительственных структур, исследовательских организаций, в том числе ООН, агентства USAID (США), Международной Кризисной Группы (ICG), Национального Демократического Института (США). Особо следует выделить материалы сетевого проекта «PBS: Campaign Agianst Terror», публикующего уникальные интервью с участниками афганского политического процесса о событиях начала 2000-х гг. Данная группа источников полностью отражает публичную составляющую официальной государственной политики, особенно по внешнеполитическим вопросам.

К пятой группе источников относятся материалы российских и зарубежных научно-практических и экспертных семинаров и конференций, участником которых являлся автор. Следует подчеркнуть значимость материалов мероприятий, посвящённых вероятному развитию обстановки в ИРА и использованных при работе над четвертой главой диссертации Экспертный семинар «Геополитическая ситуация на южных рубежах СНГ: риски и угрозы». г.Алматы, 18 мая 2012. КИСИ; Международный семинар «Афганистан: достижения и вызовы». Москва, 27-28 мая 2013. Дипломатическая академия МИД РФ; Ситуационный анализ «Сценарии и перспективы эволюции в Афганистане и постсоветской Центральной Азии после 2014 года». Москва, 4 июля 2013. МГИМО; Международная научно-практическая конференция «Афганистан - 2014: перспективы развития ситуации в ИРА, вызовы и угрозы безопасности в Центральной Азии в контексте вывода Международных сил содействия безопасности». г.Бишкек, 10 октября 2013. МИД Кыргыстана. «Возможные сценарии развития афганского политического процесса после 2014 года». Состояние дел в Афганистане и перспективы его развития также обсуждались в ходе научно-практических конференций и семинаров, проводимых на регулярной основе в Центре изучения стран Ближнего и Среднего Востока ИВ РАН Международный научный семинар «Афганистан в региональном контексте». ИВ РАН, 29 мая 2013г. г.Москва..

К этой же группе относятся материалы личных интервью автора с афганскими политическими деятелями в 2000 - 2014 гг., вошедшие в издаваемый при его участии бюллетень «Акценты», посвященный мониторингу политического процесса в современном Афганистане. К этой же группе источников относятся результаты проведенных среди афганских экспертов и наблюдателей при участии автора в 2010 г. Акценты №39 декабрь 2010. М.:ЦИСА, 2010. и 2013 г. См. подробнее: Самые влиятельные политики Афганистана: апрель 2013 года // М.: ЦИСА, 2013. опросов.

В перечень научной литературы, использованной в диссертационной работе, вошли труды афганских, отечественных и западных авторов. Первый опыт изучения афганского политического процесса отечественными специалистами относится к XX веку, что обусловлено регулярным доступом советских специалистов в изучаемую страну.

Научную литературу, использованную в диссертационной работе, можно разделить на две группы. К первой группе можно отнести работы современных афганских историков и политологов: Вахид Можда Можда. В. Афганистан и пять лет правления талибов («Афганистан ва пяндж сал салтанат-е талибан»). Тегеран, 2003. (на языке дари); Можда В. Политические отношения Ирана и Афганистана в ХХ в. («Равабет сияси Иран ва Афганистан дар карне 20»). Кабул: Майванд, 2005 (на языке дари)., Разак Мамун Разак М. Вооруженные технократы. («Текнократхай мосалах»). Кабул: Интишарат-е-саид. 2007., Шах Ага Сидик Моджаддиди Моджаддиди Ш.С. Судьбоносные моменты. («Лахазат-е-сарнавешт саз»), Издательский дом «Ахмад», Кабул - Афганистан, 2009г. (на языке дари)., Акрам Андишманд Андишманд М.А. США в Афганистане («Америка дар Афганистан»). Кабул, 2004. (на языке дари), Ариф Сарвари Сарвари. М.А. 9 и 11 сентября. Кабул, 2009 (на языке дари). и другие. Литература этой группы на языке дари в основном представлена работами афганских авторов, излагающих свое видение и толкование событий. Особую ценность для понимания происходящих до свержения режима Талибана процессов и последующего формирования политической системы представляют работы В.Можды Можда В. Афганистан и дорожная карта: от первой боннской конференции до второй («Афганистан ва накша-е-рах: аз боне авал та довум») // Фарси.ру, 20 сентября 2011. (на языке дари) [Доступ: 20 сентября 2011 http://www.farsi.ru/doc/4531.html]; Можда. В. Афганистан и пять лет правления талибов («Афганистан ва пяндж сал салтанат-е талибан»). Тегеран, 2003. (на языке дари)., проработавшего несколько лет в талибском министерстве иностранных дел (1996 - 2001 гг.). Также отдельного внимания заслуживает работа Ш.А.С. Моджадиди Моджаддиди Ш.С. Судьбоносные моменты. («Лахазат-е-сарнавешт саз»), Издательский дом «Ахмад», Кабул - Афганистан, 2009г. (на языке дари)., который приводит хронологию происходящих в период 2001 - 2004 гг. политических событий в Афганистане и вокруг него. В силу того, что в 90-х годах прошлого века большое количество афганских авторов покинули страну, немало работ были изданы в западных странах, в том числе мемуары бывших политиков. Из числа подобных трудов можно отметить опубликованную в Канаде книгу М.С.Никпай Никпай М.С. От Боннской конференции до парламентских выборов. («Аз конферанс-е-бон та энтихабат-е парламан»), Канада, 2005г. (на яызке дари)., посвященную политическим событиям 2001 - 2005 гг. Работы А.Андишманда М.А.Андишманд. США в Афганистане («Америка дар Афганистан»). Кабул, 2004. (на языке дари); М.А.Андишманд. Мы и Пакистан («Ма ва Пакистан»). Кабул, 2007. (на языке дари). помогают понимать степень и роль иностранных игроков в политическом процессе в постталибском Афганистане.

Ко второй группе литературы относятся отечественные и англоязычные исследования, в том числе посвященные первым годам после падения режима талибов и предшествующему периоду. В число данных работ вошли сборники российских научно-исследовательских и образовательных структур, в том числе ИВ РАН Россия-Афганистан: материалы научно-практической конференции. В.Г.Коргун, В.Ф.Сычев. Москва, 2007. ИВ РАН; Афганистан на переходном этапе (сентябрь 2001 - июнь 2002 г.). Москва, ИВ РАН, 2002; Афганистан в начале XXI века. Отв.ред. В.Г. Коргун. М.:, 2004; Малышева Д.Б. Вывод войск МССБ из Афганистана и Центральная Азия. Апрель 2013, Москва. Бюллетень «Оценки и идеи», ИВ РАН; Наумкин В.В. Ближний Восток в мировой политике и культуре (сборник). Москва, 2011. ИВ РАН; Афганистан и Пакистан: современное состояние и перспективы развития (по материалам рабочего совещания, состоявшегося в Центре изучения стран Ближнего и Среднего Востока ИВ РАН 2 апреля 2012г.) М.:2012. 228 с.; Государство, общество, международные отношения на мусульманском Востоке (Афганистан, Иран, Пакистан, Турция, этнический Курдистан, соседние мусульманские районы). М.: ИВ РАН, Крафт+, 2014. - 608 с., МГИМО Казанцев А.А. Сценарии и тенденции эволюции ситуации в центральноазиатском регионе коллективной безопасности ОДКБ после 2014 года. Москва, 2013. ИМИ МГИМО; Ежегодник ИМИ - 2013 / Гл. ред. А.А.Орлов, отв. ред. выпуска А.А.Казанцев. -- М.: МГИМО-Университет, 2013. Вып. 2 (4).? 91 с., РУДН Формирование образа России в контексте афганского кризиса и создания системы региональной безопасности. Москва, РУДН 2010; Арунова М.Р., Лалетин Ю.П. Очерки средневековой и новой истории Афганистана. М.:РУДН 2010; Ситуация в Афганистане и формирование региональной системы безопасности в Центральной Азии. Материалы V Международной научной конференции. Москва, РУДН 2012. , РИСИ Сборник докладов: Афганистан после 2014г.:вероятные сценарии развития региональной обстановки и стратегии России. РИСИ, г.Москва 2013. и другие. К этой группе же можно отнести научные труды ряда стран СНГ, в том числе сборник КИСИ Центральная Азия сегодня: вызовы и угрозы. г. Алматы, 2011. КИСИ.. Из работ группы, представляющих фактическую и аналитическую ценность, следует особо выделить изданный в ИВ РАН научный сборник «Афганистан на переходном этапе (сентябрь 2001 - июнь 2002 г.)», содержащий ценную фактическую информацию о начальном этапе формирования политической системы постталибского Афганистана. В исследуемый период (с 2001 по 2014 гг.) также был опубликован ряд работ, имеющих непрямое отношение к афганскому политическому процессу после падения режима талибов Афганистан и Пакистан: современное состояние и перспективы развития (По материалам рабочего совещания, состоявщегося в Центре изучения стран Ближнего и Среднего Востока ИВ РАН 12 апреля 2012г.) М.:2012; Россия-Афганистан: материалы научно-практической конференции. В.Г.Коргун, В.Ф.Сычев Москва, 2007. ИВ РАН..

Основы действующих на сегодняшний день в Афганистане большинства политических сил были заложены в период 1980 - 2000 гг. В связи с этим для понимания политических процессов конца прошлого века в диссертационной работе были изучены труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные событиям конца ХХ вв.: Акимбекова С.М. Акимбеков С. М. Афганский узел и проблемы безопасности Центральной Азии. Алматы, 2003. , Аруновой М.Р. Арунова М. Р. Афганистан на перепутье // Азия и Африка сегодня, № 1, 2005. С. 16-18., Белокреницкого В.Я. Белокреницкий В.Я. Москаленко В. История Пакистана ХХ век. М.2008; Белокриницкий В.Я., Сикоев Р.Р. Движение Талибан и перспективы Афганистана и Пакистана. - М.:Институт востоковедения РАН, 2014. - 216 с., Ганковского Ю.В. История Афганистана с древнейших времён до наших дней. Отв.ред. Ю.В.Ганковский. М.: 1982.; История вооруженных сил Афганистана (1747 - 1977). Отв.ред. Ю.В.Ганковский. М.:Наука, 1985., Давыдова А.Д. Давыдов А.Д. (отв. ред.). Афганистан: проблемы войны и мира. ИВ РАН; Инс-т изучения Израиля и Ближнего Востока. М:. ИВРАН 2000., Искандарова К. Искандаров К. Общественно-политические движения в Афганистане: 1945-2001. Диссертация доктора исторических наук. Душанбе: Института востоковедения и письменного наследия Академии наук Республики Таджикистан, 2004. , Коргуна В.Г. Коргун В. Г. Интеллигенция в политической жизни Афганистана. М.: Наука, 1983; Коргун В.Г. История Афганистана. ХХ век. М.:ИВ РАН, 2004., Ляховского А.А. Ляховский А.А., Давитая С.Ж. Игра в Афганистан. М.:2009; Ляховский, А.А. Трагедия и доблесть Афгана / А.А. Ляховский. - Москва: ИСКОНА, 1995., Пластуна В.Н. Пластун В.Н., Андрианов В.В. Наджибулла: Афганистан в тисках геополитики. М:. 1998., Сикоева Р.Р. Сикоев Р. Р. Талибы: религиозно-политический портрет. М.: Институт Востоковедения РАН, 2004., Слинкина М.Ф. Слинкин М. Ф. Народно-демократическая партия Афганистана у власти. Время Тараки - Амина (1978-1979 гг.). Симферополь, 1999. , Спольникова В.Н. Спольников В.Н. Афганистан: исламская оппозиция. Истоки и цели. М.:Наука 1990.. Из числа западных авторов следует отметить работы Barfield T. Barfield T. Afghanistan: A Cultural and Political History. Princeton University Press, 2010., Coghlan T. Coghlan T. The Taliban in Helmand: An Oral History // Decoding the new Taliban: insights from the Afghan field. Ed. by A. Giustozzi. New York - Chichester: C. Hurst&Co Ltd, 2009; Coghlan T. The Taliban in Helmand., Giustozzi A. См. Giustozzi A. Koran, Kalashnikov, and laptop: the neo-Taliban insurgency in Afghanistan. New York: Colombia University Press, 2008; Giustozzi A. Koran, Kalashnikov, and Laptop: the neo-Taliban Insurgency in Afghanistan. New York: Colombia University Press, 2008. P. 37-38; Antonio Giustozzi. The Resilient Oligopoly: A political-economy of Northern Afghanistan 2001 and Onwards. AERU 2012. , Thomson P. Thomson P. The Wars of Afghanistan: Messianic Terrorism, Tribal Conflicts, and the Failures of Great Powers. Декабрь 2013. . Также следует отметить работы известного пакистанского журналиста-международника А.Рашида Ахмед Рашид. Талибан. Ислам, нефть и новая Большая игра в Центральной Азии. пер. с англ. М.Поваляева. М.:Библион - Русская книга, 2003. - 368 с.; Rashid A. Descent Into Chaos: The United States and the Failure of Nation Building in Pakistan, Afghanistan and Central Asia. Viking, 2004. - 544pp.; Rashid A. The Taliban: Exporting Extremism // Foreign Affairs, 1999., ставшего непосредственным свидетелем многих событий конца ХХ и начала ХХI вв.

Основу методологической базы исследования составили проблемно-хронологический и сравнительно-исторический методы. Принцип историзма позволяет видеть события и процессы исследуемого периода в их развитии и взаимосвязи. Использование в исследовании комплексного подхода обусловлено необходимостью всестороннего изучения развития политических преобразований в современном Афганистане.

Апробация работы. По теме диссертации автором опубликован ряд статей в отечественных и зарубежных О. Нессар. Афганистан: от военной экономики к региональному сотрудничеству. («Афганистан: аз эктисаде джанг ба сой хамкари мантакави») // «Симаиз Моталиат», Кабул 2011 г. Центр региональных исследований. С.57-63. научных и периодических изданиях, в том числе в журналах «Международная жизнь» Нессар О. Политические развилки афганского кризиса // «Международная жизнь», Москва март 2012. С.49-58; Нессар О. Пакистан и афганская миссия Запада // Международная жизнь, Москва июнь 2013. С.52-65. и «Россия в глобальной политике» Нессар О. Афганистан в ловушке неопределенности // Россия в глобальной политике, апрель 2011. С.34-41. , научных сборниках, изданных в ИВ РАН, МГИМО Нессар О. Можно ли считать боннскую конференцию провальной? // Ежегодник ИМИ - 2013 /Гл. ред. А.А. Орлов, отв. ред. выпуска А.А. Казанцев. - М.: МГИМО-Университет, 2013. Вып. 2 (4).- С.44-48., РИСИ Нессар О. Возможные сценарии развития ситуации в Афганистане и безопасность в Центральной Азии // Сборник докладов: Афганистан после 2014г.: вероятные сценарии развития региональной обстановки и стратегии России. РИСИ, г. Москва 2013. С.40-44 и др. Нессар О. Чьими руками уничтожить маковые поля в Афганистане? // Время новостей, 07.07.2010; Нессар О. Афганский кризис и проблема региональной безопасности // РИА Новости, 19.10.2010; Нессар О. Битва без победного конца // Независимое военное обозрение, май 2012 (№16); Нессар О. «Боннская модель» и политический процесс в Афганистане(2001-2004гг) // Вестник Калмыцкого института гуманитарных исследований РАН, №1 2014. г. Элиста, 2014. С.5-15.. Основное содержание и выводы исследования представлены и обсуждены автором в научно-практических конференциях и семинарах, в том числе организованных ИВ РАН Международный научный семинар «Афганистан в региональном контексте». ИВ РАН, 29 мая 2013г. г.Москва; Нессар.О. Этно-племенной фактор и политический процесс в Афганистане (2001-2014гг) // Международная научная конференция «Нации и национализм в мусульманском мире (на примере Турции, Ирана, Афганистана, Пакистана, этнического Курдистана, соседних стран и регионов)». Ноябрь 2014, ИВ РАН., ИМЭМО Нессар О. Межэтнические отношения в Афганистане после выборов президента 2014 года: оценка и перспективы // Ситуационный анализ «Афганистан после президентских выборов: прогноз для России и региона Южной и Центральной Азии». 8 июля 2014, ИМЭМО РАН, МГИМО Ситуационный анализ «Сценарии и перспективы эволюции в Афганистане и постсоветской Центральной Азии после 2014 года». Москва, 4 июля 2013. МГИМО., РИСИ Нессар О. Возможные сценарии развития ситуации в Афганистане и безопасность в Центральной Азии // Международная конференция «Афганистан после 2014 года: вероятные сценарии развития региональной обстановки и стратегия России», 3 апреля 2013, г. Москва, РИСИ. , РУДН Нессар О. Региональное соперничество и террористическая активность на Среднем Востоке // Международная научная конференция «Ситуация в Афганистане и формирование региональной системы безопасности в Центральной Азии». 23 ноября 2011. г.Москва, РУДН., Дипломатической Академией МИД РФ Нессар О. Политический процесс в постталибском Афганистане // Международный семинар «Афганистан: достижения и вызовы», 27-28 мая 2013 г. г. Москва, Дипломатическая академия МИД РФ. и др Заседание Рабочей Группы Дартмутской конференции (г. Валдай, РЦПИ июнь 2012.); Международная конференция «Кризис на ближнем Востоке и проблема безопасности на южном Кавказе и Каспии». г.Москва, Институт стран СНГ. 27-28 июня 2013.. Тезисы работы также были представлены на международных и региональных конференциях, прошедших в Казахстане Нессар О. Эффективная антитеррористическая кооперация и перспективы построения новой политической архитектуры в регионе Центральной и Южной Азии // «Геополитическая ситуация на южных рубежах СНГ: риски и угрозы» (г.Алматы, КИСИ, 18 мая 2012 г.)., Кыргызстане Нессар О. Ситуация на севере ИРА и угрозы для стран СНГ // Международная научно-практическая конференция «Афганистан - 2014: перспективы развития ситуации в ИРА, вызовы и угрозы безопасности в Центральной Азии в контексте вывода Международных сил содействия безопасности».10 октября 2013, г.Бишкек. , Узбекистане Нессар О. Афганистан и проблема региональной безопасности // Международный круглый стол «Состояние и перспективы обеспечения безопасности в Афганистане» (г. Ташкент, ЦПИ, 15 октября 2010г.) , Таджикистане Нессар О. Афганистан: от экономики войны к экономике добрососедства // Научный симпозиум в рамках Пятой конференции регионального экономического сотрудничества по Афганистану (RECCA-V). 26 - 27 марта 2012 г. Душанбе. , Афганистане, Германии Нессар О. Афганистан и проблема региональной безопасности // Конференция «Центральная Азия и Афганистан: проблемы и решения». 6-7 июня 2010, г.Берлин., Бельгии Круглый стол «Ситуация в Афганистане». 20 сентября 2013. г.Брюссель - Штаб-квартира НАТО., Франции Нессар О. Региональные противоречения и афганский вопрос // Семинар «Что препятствует урегулированию афганского кризиса?” 09 октября 2011г., г.Париж. Институт демократии и сотрудничества.. Апробация темы проходила и в форме лекций, подготовленных диссертантом для студентов третьего курса факультета мировой политики МГУ.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертация построена по проблемно-хронологическому принципу, она состоит из введения, содержащего историографический очерк, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, библиографии и приложений (справочные материалы, карты пр.).

Во Введении обосновывается актуальность исследования, его научная новизна, определяются его цели и задачи, дается характеристика и степень изученности проблемы, а также методологической базы исследования. В этом разделе представлены также обзор отечественных и зарубежных источников и научной литературы, а также основные формы апробации.

В главе первой «Политическое развитие в 2001 - 2005 гг.» анализируются основные этапы формирования постталибской политической системы. Большая часть этого раздела посвящена первой Боннской конференции (2001 г.), анализу состава ее участников и роли иностранных государств, также коротко характеризируется исторический контекст возникновения новой политической системы, сложившийся до свержения режима Талибана и военного вмешательства международного сообщества.

В параграфе «Лойя Джирга 2002 г. и принятие новой конституции» исследуется очередной этап формирования политической системы Афганистана - политические изменения, произошедшие после проведения Лойя Джирги 2002 г. и передача власти от афганской временной администрации Переходному правительству, управлявшему страной в 2002 - 2004 гг. Задача преобразования Афганистана в президентскую республику вызвала в ходе работы конституционной Джирги острую дискуссию. Среди делегатов было много сторонников парламентской формы правления, которые опасались концентрации властных полномочий в руках одного лица. Автор приходит к выводу, что в конечном итоге решение об административно-государственной форме правления Афганистана в пользу президентской республики с расширенными полномочиями президента было принято под давлением иностранных государств и при поддержке делегатов-пуштунов. Другой момент, на который автор в этом параграфе обращает внимание, это ряд положений Конституции, которые могли стать причиной недовольства вооруженной оппозиции.

В параграфе «Электоральный процесс 2004 - 2005 гг.» исследуется третий этап формирования постталибской политической системы Афганистана - первый электоральный цикл: президентские выборы (2004 г.), парламентские выборы (2005 г.) и формирование обновленной партийной системы. Автор приходит к выводу, что появление большого количества новых партий стало важным следствием принятия новой Конституции, но не привело к реальному обновлению партийной системы страны - наиболее влиятельную группу образовали так называемые «старые» политические партии, начавшие свою деятельность до 2001 года.

В параграфе «Формирование вертикали власти в ИРА» анализируется баланс политических сил после проведения президентских выборов. Важнейшей чертой нового передела власти на этом этапе стало выделение и усиление политической группировки, которую можно определить как «технократов» - политиков, не имеющих военного опыта, чаще всего эмигрантов, не принимавших прямого участия в войнах 1979 - 1992 и 1992 - 2001 гг. На усиление позиции технократов указывают кадровые перестановки, в которых значительную роль сыграл этнический фактор. Автор выделяет в качестве важной составляющей политики, осуществлявшейся в 2004 году, интеграцию полевых командиров в официальную политическую систему страны, что привело к усилению позиции центральной власти в регионах.

С учетом влияния внешних факторов 2004 отмечен как переломный для коалиционных сил год. После начала активной фазы иракской кампании США переключили свое внимание на Ирак. Это не означало отказ от защиты уже занимаемых территорий в Афганистане и поддержки режима Хамида Карзая, однако вело к сокращению военного давления на боевиков. Анализ различных источников показывает резкое ухудшение ситуации с безопасностью именно после начала иракской кампании.

Во второй главе «Политический процесс в 2006 - 2010 гг.» исследуется трансформация политического процесса после первых президентских и парламентских выборов. Основу новой политической системы составляла власть президента и правительства, фактически находившегося под контролем главы государства. Режим Х.Карзая столкнулся с необходимостью укреплять собственную власть не только путем наращивания политического влияния, но и путем совершенствования работы подконтрольных государственных институтов. Первым шагом в этом направлении стала череда кадровых перестановок в правительстве страны. При этом заметная часть решений носила характер «рокировок», то есть перемещений одних и тех же лиц с одного поста на другой. На усиление позиции Кабула оказывал влияние начатый еще в предыдущие годы курс на интеграцию полевых командиров в официальную политическую систему страны.

В параграфе «Формирование политической оппозиции» исследуется процесс появления первого крупного движения системной оппозиции. В апреле 2007 года было объявлено о создании Национального фронта Афганистана (НФА), состоящего из 14 партий. Но гораздо большее значение имело не количество вошедших в оппозиционный блок партий, а присутствие влиятельных политических лидеров того времени, в том числе, представителей различных политических групп, включая религиозных консерваторов, этнических лидеров и «бывших коммунистов». Анализируя заявления лидеров НФА, автор приходит к выводу, что одной из основных задач оппозиционного блока была ревизия итогов политического процесса первой половины 2000-х годов - трансформация президентской республики в парламентскую.

В параграфе «Вторые выборы» рассматривается второй электоральный цикл: президентские (2009 г.) и парламентские (2010 г.) избирательные процессы. Автор отмечает в качестве вызова для властей и коалиционных сил ухудшающуюся ситуацию с безопасностью и попытки вооруженной оппозиции сорвать выборы. В этом параграфе анализируются результаты различных социологических опросов, проведенных накануне голосования. Рассматривается этнический и партийный состав нижней палаты (Волуси Джирга) второго созыва.

В третьей главе «Генезис и структура политических партий и движений. Влияние внешних сил. Политическое развитие в 2011 - 2014 гг.» рассматриваются положение и структура политических и несистемных сил и движений, а также влияние афганских политиков и внешних «игроков» на политический процесс. Также исследуются факторы, оказывающие несущественное влияние на трансформацию политического процесса в Афганистане - выборы, вывод основных частей иностранных войск и пр. В параграфе «Политические силы» приводится краткий историографический обзор появления политических партий в Афганистане (прилагается список зарегистрированных в Минюсте ИРА партий). Анализируя приведенные в предыдущих главах материалы, автор выделяет две крупные системные политические группы: «технократы» и «корпорация моджахедов».

В отдельном параграфе, посвященном движению Талибан, автор описывает его структуру, анализируя различные отечественные и зарубежные, в том числе афганские, источники. Обобщая различные источники, автор предпринимает попытку дать оценку степени влияния Пакистана и ряда других государств на политический процесс в Афганистане, в частности, через движение Талибан. Отмечается, что Талибан - не единственный рычаг, через который Исламабад оказывает влияние на ситуацию в соседней стране. Автор акцентирует внимание на геополитических предпосылках взаимоотношений между двумя странами, а также экономический аспект, в котором не последнюю роль играет транзитный фактор. Автором установлено, что исторически союзником Пакистана в афганском вопросе являлась Саудовская Аравия, что было обосновано общей заинтересованностью в афганских делах после войны 1979 - 1992 гг., в которой обе страны поддерживали оппозицию, а также общей религиозной близостью к афганским пуштунам, исповедующим ислам суннитского толка.

В параграфе «Леводемократические силы» дается краткий историографический очерк появления Народно-демократической партии Афганистана (НДПА) и оценка нынешнего положения левых сил в стране. В постталибском Афганистане к левым силам относятся в основном бывшие активисты НДПА, отказавшиеся от марксистко-ленинской идеологии. Установлен низкий уровень влиятельности левых сил на политический процесс в стране, однако не исключается изменение положения «афганских коммунистов» в будущем.