Социально-экономические и политические преобразования в Советском Союзе Социалистических Республик в 20-30-е гг. XX в.

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Социально-экономические и политические преобразования в Советском Союзе Социалистических Республик в 20-30-е гг. XX в.

План

голодомор украинизация донбасс репрессия

1. Введение новой экономической политики

2. Донецкий регион в годы индустриализации

3. Коллективизация села: методы проведения и последствия. Голодомор 1932-1933 гг.

4. Политика «украинизации» в Донбассе. Сталинские политические репрессии

Литература

1. Введение новой экономической политики

Мировая и гражданская войны нанесли удар по благосостоянию страны. Общие потери населения, начиная с 1914 г., превысили 20 млн. человек. Миллионы инвалидов и беспризорных детей усугубили положение. Колоссальными были и экономические потери. Они составили более четверти довоенного богатства страны (свыше 40 млрд. золотых рублей). Промышленное производство сократилось в 1920 г. по сравнению с 1913 г. в 7 раз. Сельскохозяйственное производство сократилось за военные годы на треть.

Разрыв экономических связей между городом и деревней, хозяйственная разруха, двухлетняя засуха (1920 и особенно 1921 г.) обострили продовольственный вопрос. Сильный голод охватил юг Украины, Крым, Северный Кавказ, Южный Урал, особенно Поволжье. По официальным данным, от голода и эпидемии (тиф, малярия и т.п.) умерло более 1 млн. человек.

Глубокий экономический и, прежде всего, продовольственный кризис усугубил социальную обстановку в стране. Крестьянское недовольство продразверсткой вылилось в волну антибольшевистских восстаний. В 1920-1921 гг. идет борьба ориентированных на УНР подразделений Ю. Тютюнника на Волыни, двадцатитысячной повстанческой армии Н. Махно на Екатеринославщине и других небольших групп. Всего на 1921 г. в Украине действовало 200-250 повстанческих отрядов, деятельность которых была охарактеризована большевиками как политический бандитизм. По официальным данным, в конце 1920 - в начале 1921 гг.. только в больших повстанческих отрядах насчитывалось более 100 тыс. человек. О масштабах крестьянского сопротивления и серьезности угрозы советской власти свидетельствует тот факт, что на борьбу с повстанцами были брошены две трети регулярных частей Красной армии, которые действовали против Врангеля. Возглавили эти формирования известные военачальники В. Блюхер, П. Дыбенко, И. Дубовой, Г. Котовский, Пархоменко.

Недовольство города выразилось в рабочих забастовках. 24 февраля 1921 г. в Петрограде забастовщики организовали антисоветскую демонстрацию, на подавление которой были брошены войска.

Недовольство самих вооруженных сил вылилось в волнения солдат и матросов в некоторых гарнизонах. Чрезвычайную опасность они приобрели в феврале-марте 1921 г., когда восстала крупнейшая военно-морская база Балтийского флота город-крепость Кронштадт. Моряки выступили под лозунгами «Власть Советам, а не партиям!», «Советы без коммунистов!». Восстание в Кронштадте было подавлено войсками под руководством Тухачевского.

Для вывода из кризиса требовалось срочное принятие решительных мер. X съезд РКП(б) (март 1921г.) принял принципиальное решение об изменении курса внутренней политики. Новый курс заключался в смене «военно-коммунистических» методов командования народным хозяйством экономическими рычагами руководства. Он был назван «новой экономической политикой». Сущность НЭПа заключалась в восстановлении в ограниченных рамках рыночной экономики при сохранении командных высот народного хозяйства в руках партийно-государственного аппарата. Тактической целью НЭПа стал выход из кризиса путем укрепления экономического союза рабочих и крестьян, города и деревни. Стратегической целью НЭПа стало построение социализма, скачок к которому через «военный коммунизм» оказался неудачным.

Для перехода от капитализма к социализму требовался переходный период. Первостепенное внимание уделялось деревне. Первым и решающим шагом НЭПа стало решение X съезда РКП(б) о замене продразверстки натуральным налогом. Главные отличия налога от разверстки заключались в его размере и стабильности. Налог был почти в 2 раза ниже разверстки и не мог изменяться в течение хозяйственного года. Беднякам предоставлялись хозяйственные льготы, зажиточные крестьяне облагались повышенным налогом. В 1921 г. всех налогов было установлено 13. Через год их свели в единый налог. А в 1924 г. натуральный налог был заменен единым сельскохозяйственным налогом, взимаемым преимущественно в червонцах. После сдачи налога «излишки» сельхозпродукции оставались в распоряжении крестьян.

Руководство страны было вынуждено сделать второй шаг - допустить свободу частной торговли. Были открыты не только сельские базары, но и крупные городские ярмарки (Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская и др.). В крупных городах открылись торговые биржи. Наркомпрод снял заградительные отряды на всех железных дорогах, водных и гужевых путях. Крестьяне получили право реализации продукции по своему усмотрению, не опасаясь репрессий. Торговля стала основной формой связи между промышленностью и сельским хозяйством. Государственная, кооперативная и частная торговля оживили экономические связи города и деревни. Последняя стала возрождаться. У крестьян появился интерес к увеличению производства сельскохозяйственной продукции. Город почувствовал это довольно скоро.

Третий шаг НЭПа по отношению к деревне был сделан в сентябре 1922 г. ВЦИК утвердил новый Земельный кодекс, разрешавший аренду земли и применение наемного труда в Деревне, запрещенные Декретом о земле. Крестьяне также получили право свободного выхода из сельской общины и созданных в годы войны колхозов, выбора форм землепользования. Но земля осталась в собственности государства. Купля, продажа, завещание, дарение, залог земли, как и прежде, были запрещены.

В 1921 г. началась перестройка не только аграрной, но и промышленной сферы экономики. В августе был утвержден «Наказ СТО о проведении в жизнь начал новой экономической политики», который определил основные направления деятельности Советской власти в области промышленности. Был взят курс на частичную приватизацию промышленности, вначале кустарной и мелкой, затем и средней. Крупная и часть средней промышленности оставались в руках государства (13 тыс. предприятий из 37 тыс. осенью 1920 г.). Была разрешена аренда государственных предприятий. Создавались смешанные, частно-государственные акционерные общества. Особой формой аренды стали концессии - предоставление права иностранным предпринимателям эксплуатировать и строить предприятия на территории Советского государства, а также разрабатывать земные недра, добывать полезные ископаемые и т.д. Широкого распространения концессии не получили. Национализация Советской властью иностранной собственности стала на десятилетия суровым уроком для зарубежных деловых кругов. В 1922 - 1927 гг. было заключено примерно 150 концессионных договоров. Арендные предприятия составили государственно-капиталистический уклад экономики Советского государства.

Составной частью перестройки стала децентрализация управления промышленностью. Большую часть главков и центров ликвидировали (осталось только 16). Значительная часть государственных промышленных предприятий перешла в ведение губернских советов народного хозяйства (губсовнархозов).

Большинство государственных предприятий снималось с госсодержания и переводилось на хозрасчет. Он предполагал хозяйственно-оперативную самостоятельность предприятий, их самоокупаемость и самофинансирование. Предприятия отныне сами занимались вопросами заготовки сырья и реализации своей продукции. Это привело к складыванию горизонтальных экономических связей в экономике, договорной системе между предприятиями, минуя центр. Эта система утверждала в экономике «диктат потребителя», а не производителя. К концу 20-х гг. по прямым договорам производилось 85% продукции. Наиболее крупные и технически оборудованные фабрики и заводы объединялись в тресты, которые препятствовали проникновению хозрасчета на составляющие его предприятия.

Важной чертой НЭПа стала отмена всеобщей трудовой повинности. Возникла избыточная рабочая сила, образовался «рынок труда». Трудоустройством безработных занимались биржи труда.

Наконец, на государственных предприятиях была ликвидирована уравнительная система оплаты труда. Новая тарифная политика строилась с учетом квалификации рабочих и служащих, количества и качества произведенной ими продукции. Натуроплата труда (продпайки) была заменена денежной формой зарплаты. К концу 1921 г. карточная система была свернута. Была возобновлена денежная оплата транспортных и коммунальных услуг.

Частичное возвращение от централизованного к рыночному хозяйству потребовало перестроить финансовую, прежде всего денежную систему. Деньги заняли важное место в новой экономической политике. Осенью 1921 г. был образован Государственный банк РСФСР, который через год приступил к денежной реформе (1922-1924 гг.). Вместо обесцененных соврублей в оборот были введены новые банковские билеты -- червонцы, ставшие твердой денежной единицей.

Отмеченные выше основные направления НЭПа сочетались с курсом на государственное планирование народного хозяйства. По замыслу советского руководства рынок должен был не отменить план, а дополнить его. В феврале 1921 г. была создана Государственная общеплановая комиссия (Госплан).

С 1923 г. страна вступила в полосу хозяйственного подъема. К середине 20-х годов сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность в основном достигли довоенного объема производства. Восстановлению сельского хозяйства и связанных с ним отраслей промышленности во многом способствовала торговля. Страна превратилась в большой рынок. Частник стал главной фигурой розничной торговли. В оптовой торговле преобладали государственные и кооперативные предприятия. Наиболее быстро развивалась потребительская кооперация, тесно связанная с деревней. Наряду с ней получили стимулы для развития и другие формы кооперации: снабженческая, кредитная, промысловая, сельскохозяйственная, производственная, жилищная и др. Руководство страны контролировало и поощряло кооперативное движение, относя его к социалистическому сектору экономики.

К 1925 г. был завершен восстановительный процесс и в области промышленности. Относительно быстрое восстановление экономики и первые успехи НЭПа во многом были обусловлены резким сокращением военных расходов. Численность вооруженных сил была уменьшена с 5,3 млн. до 600 тыс. человек. Возрастание военной угрозы в конце 20-х годов способствовало свертыванию НЭПа вначале в сельском хозяйстве, затем, на рубеже 20-х - 30-х гг., в промышленности, а в первой половине 30-х - и в торговле.

Два крупных кризиса НЭПа произошли в 1923 г. и в 1927-1928 гг. Первый вошел в историю как «кризис сбыта», второй как «кризис хлебозаготовок».

Желание получить максимальную прибыль в условиях самофинансирования вынуждало руководителей трестов и синдикатов до предела поднимать цену на свой товар. Цены на промтовары возросли более чем в 3 раза по отношению к сельскохозяйственным. «Ножницы» цен достигли максимальной величины в октябре 1923 г. Низкая покупательная способность крестьян привела к затовариванию складов сельскохозяйственными машинами, косами, плугами и т.п. «Кризис сбыта» промышленной продукции отразился на хлебопоставках. Государство было вынуждено вмешаться в процесс ценообразования, административным путем снизить цены на промышленные товары и повысить закупочные цены на товары сельскохозяйственные, а также организовать дешевый кредит для крестьянства. Это обеспечило растущий спрос деревни. Почти весь запас сельхозмашин и инвентаря был быстро распродан, хлебопоставки не были сорваны, кризис был преодолен.

В Украине переход к новой экономической политике начался с 27 марта 1921 от принятия закона о замене продразверстки продналогом.

Для управления предприятиями угольной промышленности Донбасса еще в 1920 г. создается ЦПКП. Этому аппарату предстояло управлять сотнями «разнокалиберных» предприятий, расположенных на территории 20 тысяч квадратных верст, с более чем сотней тысяч рабочих. Донецкую губернию разделили на четыре горных округа (Луганский, Криндачев-ский, Юзовский и Шахтинский), которые включали 16 районов, разделенных на «кусты», из группы шахт. Однако эта громоздкая структура не могла эффективно управлять отраслью.

Решение проблемы было найдено в комбинировании различных отраслей производства - потребителей угля - с угольной промышленностью. Металлургическая и химическая промышленности Донбасса производили изделия, средства от продажи которых можно было пустить на «собственные» шахты. Юзовскому комбинату треста «Югосталь» были переданы рудники бывших Новороссийского, Никополь-Мариупольского и Рыковского обществ. Макеевский комбинат получил рудники акционерного общества «Унион», Петровский комбинат - шахты бывшего Русско-Бельгийского общества. Тресту «Химуголь» передали все рудники Лисичанского района, а также шахты Скальковского и Донецкого «кустов».

Позднее у группы руководителей железных дорог появилось желание обеспечить себя топливом, причем дешевым, в результате чего создается общество «Транспорткопи», получившее в середине 1923 г. Байракское и Ровенецкое рудоуправления.

При отборе рудников и прикрепления их к тому или иному тресту в основу было положено два довольно случайных признака: географическая близость рудников к заводам, юридическая связь и принадлежность в прошлом к одному акционерному обществу.

Следует отметить, что, кроме указанных трестов, в Донбассе уголь добывали также Паевое товарищество «Уголь» (ПТУ), «Аркампром», ГПУ. Но все же, несмотря на определенную децентрализацию, основное оставалось в отрасли ЦПКП, чьи рудники добывали более 70 процентов угля.

При всей своей мощи это правление не было в состоянии «осилить» все дореволюционные шахты. В первой половине г. из 284 мелких шахт работали 156 добывавших около 11 процентов всего угля в регионе. 26 июня 1921 г. (то есть задолго до выхода «Наказа СНК...») руководство ЦПКП издает приказ № 229, который разрешал сдавать шахты в аренду артелям, кооперативам и отдельным лицам. Арендаторы должны были отдавать государству 30 процентов добытого топлива, свободно распоряжаясь остальным.

Для того, чтобы контролировать плату за аренду и бороться с хищническими методами разработки угля, требовался специальный аппарат.

15 июля 1921 г. Донецкое губернское экономсовещание создало специальный орган для сдачи в аренду шахт - Комиссию по использованию мелких каменноугольных предприятий (КИМКП). В ее состав были включены член президиума А. В. Радченко, председатель губернского отдела профсоюза горнорабочих и один специалист.

Население с самого начала проявило интерес к нововведению. А вот со стороны районных управлений и райкомов профсоюза выдвигались различные препятствия и помехи.

Давало, скажем, районное управление на передачу в аренду некоторые шахты. Когда же на них начинались работы, приходил приказ - договор отменить, арендаторов-частников арестовать. Были случаи произвольного ареста промышленной милицией всех должностных лиц, приезжавших в район для сдачи шахт.

Предприятия, возвращенные «под крыло» райуправления иногда подвергались затоплению. А то и просто предпочиталось затопление шахты передаче ее в аренду.

Профсоюзные органы находили «лазейки» чисто ведомственного характера, чтобы помешать аренде мелких шахт. В циркуляре № 12 губернского отдела профсоюза горнорабочих от 2 августа 1921 г. отмечалось, что решение об открытии мелких и крестьянских шахт позволит получить дополнительно 6 миллионов пудов угля в месяц практически с минимальными затратами. Райкомам профсоюза рекомендовалось оказывать содействие передаче шахт в аренду, но при этом ставилось условие- «без разрешения центра подобных сделок не заключать». Тем самым местные органы лишались возможности активно участвовать в этом процессе. А ведь на местах лучше знали ситуацию, могли принимать более обоснованные решения.

Некоторые райкомы профсоюзов обвиняли комиссию (КИМКП) в слишком высоких ставках зарплаты У «частников», другие- чрезмерно низких, хотя по всему Донбассу действовала одна семнадцатиразрядная тарифная ставка.

Подобные помехи значительно тормозили работу КИМКП. И если комиссия не достигла значительных результатов, то это прежде всего из-за подобных «недоразумений ». Начав работу 5 августа 1921 г., комиссия через две недели вернулась в Бахмут почти без результатов. Первые 2000 пудов угля были добыты на мелких шахтах в Щербиновском районе 20 августа 1921 г. Но взаимоотношения КИМКП с государственными предприятиями не налаживались.

В результате больших усилий к 1 сентября было организовано семь арендных участков: Дружковский, Щербиновский, Марьинский, Алмазный, Успенско-Ольховский, Дебальцевский и Криндачевский.

В 1921 г. сильная засуха поразила степные губернии Украины. Урожай был катастрофически низким, всего 297 млн. пудов. Результатом стал голод 1921-1922 годов. Голод, безусловно, был результатом значительного недобора урожая вследствие засухи, а также ущерба, причиненного хозяйству семилетней войной. Однако руководство страны требовало от Украины поставок хлеба: «Чрезвычайно тяжелое продовольственное состояние пролетарских центров России, красных столиц Москвы и Питера ... обязывают советскую Украину прийти на помощь, урезая до последней ступени собственные потребности». Урезания подкреплялись вооруженными продотрядами. В начале июля Ленин предложил мобилизовать в Поволжье молодежь в количестве около 500 тыс. штыков. Предлагалось «разместить эти 1/2 млн. на Украине с тем, чтобы они помогли усилить продработу, поскольку чрезвычайно заинтересованы в ней, особенно ясно осознавая и чувствуя несправедливость ненасытных богатых крестьян на Украине». Этот план реализован не был по причине полной дезорганизации жизни в Поволжье, зато на Украину прибыло 439 тыс. беженцев.

И это в то время, когда положение на Украине становилось трагическим, запасы были изъяты полностью. Новый урожай, в частности, в Донецкой губернии, дал в среднем по 6 пудов с десятины, т. е. меньше, чем было посеяно (по 9 с дес.). Руководители Донецкого губисполкома сообщали: «Голод в Донбассе приобрел ужасные размеры. Голодают до 500 тысяч человек. Крестьяне в отчаянии роют себе могилы, не ощущая реальной помощи». Однако выкачка хлеба продолжалась. До 15 января 1922 года в губернии было изъято 120 тыс. пудов хлеба. Никакой помощи Украине правительством предоставлено не было. Ее осуществляли международные организации, особенно АРА, которая на собранные американскими рабочими средства приобрела продукты, из них готовили обеды для детей.

Изъятие запасов, в том числе и посевного материала, уменьшение численности рабочего скота обусловили сокращение посевов. Так, в 1922 г. в губернии было засеяно 1682 тыс. десятин против 2386 тыс. в 1921 г. В 1923 г. посевная площадь несколько расширилась и составила 2102 тыс. десятин, или 83% посевов 1916 г., в 1924 г- 97%, в 1925 г. были достигнуты показатели 1916 г.

В конце 1922 г. в Донецкой губернии имелось 483 коллективных хозяйства, в том числе 35 коммун, 432 артели, 16 ТСОЗов. Всего в коллективных хозяйствах было 64 тыс. десятин земли, числилось 14 334 человека, т. е. в среднем по 29 человек на хозяйство. Особой популярностью коллективные хозяйства не пользовались. Более привлекательной для крестьян была сельскохозяйственная кооперация. Она была создана на Всеукраинском Учредительном съезде в марте 1922 года под названием «Сельский господарь». Объединения кооператоров возникают и в Донецкой губернии.

В 1925 г. была упразднена Донецкая губерния (была создана в 1920 г., поделена на 10 уездов). Сохранилось деление на округа: Артемовский, Луганский, Мариупольский, кий, Старобельский (Таганрогский и Шахтинский округа с 848 тыс. чел. населения в 1924 году были переданы в состав РСФСР). Округа состояли из районов, которые делились на сельсоветы (поссоветы). В июле 1930 г. вместо 5 округов в Донбассе были созданы 17 районов. 2 июля 1932 г. образовалась Донецкая область. В июне 1938 г. ее разделили на две Ворошиловградскую (ныне Луганская) и Сталинскую (сейчас Донецкая).

Особенностью административного устройства Донбасса было создание национальных формирований- греческих, немецких, болгарских районов и сельсоветов

30 декабря 1922 г. I съезд советов СССР утвердил декларацию об образовании Союза ССР и союзный договор. Союз состоял из четырех республик - РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР (Азербайджан, Армения, Грузия). 26 января 1924 состоялся II съезд советов СССР, который окончательно утвердил первую Конституцию Советского Союза. В ней был определен круг вопросов, которые принадлежали к компетенции высших органов власти СССР: внешняя политика, границы, вооруженные силы, транспорт, связь, планирование хозяйства, объявление войны и заключение мира. Формально каждая республика имела право выхода из СССР, но механизма такого выхода не было разработано. Поэтому, не меняя своей внешней формы, «союз республик» фактически превратился в жестко централизованное, унитарное государство. В мае 1925 г. процесс вхождения Украины в состав СССР было завершено. IX Всеукраинский съезд советов утвердил новый текст Конституции УССР, в котором законодательно закреплялся вступление Советской Украины к Советскому Союзу. В 1929 г. была утверждена новая Конституция УССР. Она признавала преимущества союзных органов над республиканскими. В конституции закреплялось образования в составе УССР Молдавской АССР.

Несмотря на определенный экономический рационализм нэпа, с середины 20-х гг. началось постепенное его свертывания. Причины этого заключались не только в достижении довоенного уровня производства промышленности и сельского хозяйства, но и имели определенное политическую подоплеку.

Бурное развитие сельского хозяйства способствовал его быстрому выздоровлению. Весной 1923 г. сельское хозяйство восстановлен на 70% по сравнению с 1913 г., тогда как промышленность - на 39%. Такой дисбаланс имел негативные последствия. Обнаружив желание платить продналоге в 1923 г. в денежной форме, крестьяне вывезли на рынок большое количество зерна. Цены на него резко снизились, впрочем на промышленную продукцию не изменились. В результате крестьянам становилось невыгодно покупать промышленную продукцию и продавать зерно.

Трудности с реализацией промышленных товаров обусловили дефицит оборотных средств. Как следствие, государство прибегло к их печати, а это лишь усилило инфляцию. Цены на промышленные товары росли, однако объемы их продажи уменьшились. Падала доходность предприятий, возникали проблемы выплаты заработной платы, активизировались забастовки. Понимая необходимость кардинальных изменений, власть идет на ряд трансформаций, связанных со снижением себестоимости продукции за счет уменьшения накладных расходов, содействию загруженности предприятий, повышению производительности труда.

Реализация этих мероприятий должна была иметь положительные последствия, но поскольку большинство проблем власть пыталась решить за счет крестьянства, в 1925 г. возникает новый кризис. Из-за неурожая 1924 г. крестьянство в следующем 1925 г. придержало продажу хлеба для пополнения собственных запасов. Так государство недополучило средств от его экспорта за границу. Это привело к замораживанию строительства некоторых промышленных объектов, рост безработицы, усиление имущественной дифференциации между селом и городом. Получая деньги от продажи хлеба, крестьяне сосредоточили в своих руках значительные суммы, потратить которые не имели возможности. В последующие годы ситуация повторялась все чаще и чаще. Хлебозаготовительный кризиса1927-1928 гг. был последним аргументом в пользурешения власти о необходимости изменения концепции развития сельского хозяйства и взятия его под строгий контроль.

Изначально нэп не означал полного возврата к рыночной экономике. Несмотря на ослабление партийно-государственного контроля, система управления экономикой оставалась, по сути, командно-административной. Государство самостоятельно регулировало развитие тех или иных сфер. На селе в налогообложении полагались не на экономические принципы, а на политические. Освободив от налогов бедноту, партия формировала свою социальную базу для осуществления программы создания совхозов и колхозов. В промышленности хотя и было достигнуто уровень довоенного производства, дальнейшее развитие требовало или перехода к рыночным отношениям, что противоречило идеологии большевиков, или введениеальтернативных методов развития промышленности. НЭП был свернут и заменен коллективизацией и индустриализацией.

2. Донецкий регион в годы индустриализации

Восстановив народное хозяйство СССР к концу 20-х гг. оказался на той же начальной стадии индустриального преобразования экономики, на которой Россия была накануне мировой войны. В фабрично-заводской промышленности производилось лишь 2 - 25% национального дохода, тогда как сельское хозяйство давало около 50%. И в городе, и в деревне абсолютное большинство трудящихся было занято тяжелым ручным трудом. Курс на индустриализацию, взятый в декабре 1925 г. XIV съездом ВКП(б), отвечал как историческим задачам страны, так и практическим задачам большевиков. Две войны, проигранные Россией с начала века, отбрасывали ее на периферию мировой политики. Лишь индустриализация давала Советской власти возможность встать вровень с промышленно развитыми странами. С другой стороны, она позволяла укрепить и расширить социальную базу большевиков, которой являлся современный фабрично-заводской рабочий класс.

Руководство страны поставило задачу превратить СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, их производящую; затем подвести машинную технику под все народное хозяйство и на этой основе добиться ускоренного развития. В этом большевики были едины. Разногласия возникли при выборе концепции индустриального развития страны. Две основные концепции в этой сфере («бухаринская» и «сталинская») определились после XIV партсъезда. Концепция Н.И.Бухарина была связана с продолжением НЭПа. Это была концепция триединой цели: создание тяжелой промышленности, добровольное кооперирование крестьян, повышение благосостояния народа. На рубеже 1929 - 1930 гг. эта концепция была отвергнута. Бухарина обвинили в мелкобуржуазности, в уклоне вправо.

Вторая, левая, концепция была намечена Л.Д.Троцким, но развита и реализована И.В.Сталиным. Это была концепция преимущественного и форсированного развития промышленности, прежде всего тяжелой (предприятий группы «А»), так как одновременное достижение «триединой цели» Бухарина было признано практически неосуществимым. Сталинская концепция предполагала свертывание НЭПа, резкое усиление роли государства в развитии экономики, ужесточение рабочей дисциплины и общего режима в стране. Деревня объявлялась вспомогательной силой индустриализации, источником дешевых ресурсов. Эта концепция открыто требовала от народа «серьезных жертв», исходя из угрозы неизбежного нашествия со стороны стран «капиталистического окружения».

Свертывание рыночных отношений периода НЭПа и переход к сверхцентрализованному управлению народного хозяйства отвечали общемировой тенденции конца 1920-х - 1940-х гг. к огосударствлению экономики, проявившейся не только в тоталитарных (Италия, Германия), но и в демократических странах Запада (США, Франция). Классическими примерами этатизационной политики являются Новый курс Рузвельта, режим санации в Польше, рост государственного сектора в экономике Франции.

Индустриальный рывок был совершен в годы довоенных пятилеток: первой - 1928 - 1932 гг., второй - 1933-1937 гг., третья пятилетка (1938-1942) была прервана в июне 1941 г. германским нашествием.

Первый пятилетний план к 1928 / 29-1932 / 23 гг. был утвержден на XV съезде (декабрь 1927). В Украине его приняли на XI Всеукраинском съезде советов в мае 1929 г. Особенностью этого плана было то, что он основан на реальных расчетах экономистов и не имел идеологического подтекста. Однако стать основой промышленного развития Союза ему было не суждено. В ноябре этого года в газете «Правда» появилась статья Сталина «Год великого перелома», в которой провозглашался курс на стремительное форсирование индустриализации. Исходя из этого, за основу экономического развития были взят другой вариант пятилетки, разработанный лично Сталиным который имел завышенные показатели (эти варианты проведения первой пятилетки получили в истории название: отправной и оптимальный). Все это свидетельствовало об окончательном свертывания НЭПа. Для того чтобы избежать критики оппонентов (поскольку НЭП был провозглашен самым Лениным), официально индустриализацию объявили последней фазой НЭПа. Для этого 5 декабря 1929 г. ЦК ВКП (б) принял постановление «О реорганизации управления промышленностью». Согласно ей, основным звеном управления вместо трестов становились предприятия. Они теряли экономическую самостоятельность и переходили под контроль общесоюзных наркоматов, общее руководство развитием промышленности осуществляла ВСНХ.

В условиях острой нехватки средств главным источником финансирования промышленного строительства планировалось сделать крестьянство. Для максимального выкачивания средств из села была введена практика «ножниц цен» (завышение стоимости продукции промышленности и занижение стоимости продукции сельского хозяйства), развития системы колхозов. Невиданный размах приобрела практика продажи за границу стратегических ресурсов (нефти, хлеба), конфискованных культурных ценностей, золота. Государство начинало практику проведения внутренних займов (сначала добровольные, а впоследствии - «под контролем общественных организаций»). Только в течение 1927-1929 гг. было выпущено три государственных займа. Росло производство и продажа водки (это дало в бюджет около 10 млрд. руб.), Выпуск бумажных денег, не обеспеченных золотом (4 млрд. руб.), перекачка средств из легкой промышленности в тяжелую. Проблемы нехватки квалифицированных кадров и рабочей силы решались путем использования заключенных ГУЛАГа. Значительная часть необходимого промышленного оборудования закупалась за рубежом. В 1931 г. советские закупки составляли 30% мирового экспорта машин и оборудования, 1932 гг. - почти 50%.

Особенностью первого пятилетнего плана была его направленность на Украину. В 1926-1927 гг. капиталовложения в индустрию СССР составляли почти 1 млрд. руб., из них 269 млн. руб. приходилось на промышленность УССР. Всего же за годы первой пятилетки на промышленную модернизацию Украины было выделено более 20% общесоюзных капиталовложений. Значительное внимание уделялось созданию в республиканском промышленном комплексе новых отраслей. В частности, в пищевой промышленности возникли маргариновая, молочная, маслоперерабатывающая, комбикормовая, хлебопекарная. Однако уровень модернизации легкой и пищевой промышленности отставал от тяжелой. Согласно планам первой пятилетки, в тяжелую индустрию Украины предполагалось вложить 87,5% ассигнованных средств, а в легкую и пищевую - только 12,5%.

В результате таких изменений Украина получила около 400 новых предприятий из общего количества 1500. Были построены Штеровская и Зуевская ГРЭС, Киевская № 2, Криворожская, Чугуевская, Северодонецкая, Каменская и Днепровская ГЭС. В машиностроении реконструировали Харьковский тракторный завод, комбайновый завод в Запорожье, Луганский паровозостроительный, кировоградский завод «Красная звезда», киевский «Ленинская кузница» и ряд других. В Украине были построены такие мощные гиганты машиностроения, как «Запорожсталь», «Криворожсталь», «Азовсталь», «Днепроспецсталь», трубопрокатный завод в Мариуполе, Никополе и Харцызске. Созданны предприятия цветной металлургии (Днепровский алюминиевый завод и завод «Укрцинк»). Модернизация промышленного потенциала Украины позволила ей занять 2-е место в Европе (после Германии) по выплавке чугуна, 3-е место по производству стали (после Германии и Великобритании), 4-е место в мире по добыче угля. Рост промышленности способствовало усилению процесса урбанизации.

В начале первой пятилетки Донбасс был единственной угольно-металлургической базой страны. Он должен был обеспечить экономику топливом и металлом и тем самым «сыграть решающую роль в создании фундамента социализма в СССР». В1928-1929 гг. из 40 млн. тонн добычи каменного угля по СССР Донбасс дал 30,7 млн. тонн (т. е. около 80% общесоюзной добычи).

Значение региона определялось еще и тем, что его шахты давали ценные марки высококачественного угля для металлургической, коксохимической промышленности, транспорта и электростанций. Удельный вес бассейна в топливном балансе страны к началу первой пятилетки составлял 65,5% . На топливные потребности промышленности использовались 59% донецкого угля, на железнодорожный транспорт - 26,4%, на электростанции - 4,5%. Только для Центрального промышленного и Ленинградского районов Донбасс давал до 60% всего топлива.

За пять лет горняки должны были более чем вдвое увеличить добычу угля против 1913 г. Бурный рост народного хозяйства предъявил новые повышенные требования к угольной промышленности Донецкого бассейна. Несмотря на то, что общая производительность шахт Донбасса из года в год потребность в угле значительно опережала темпы роста угледобычи. Чтобы выполнить эту задачу, необходимо было реконструировать старые шахты и построить новые мощные угольные предприятия, настойчиво решать проблему механизации труда. Нужно было обеспечить шахты большим количеством врубовых машин, отбойных молотков, конвейеров, электровозов, погрузочных машин.

Сталинский округ в этот период был самым отстающим в Донбассе. План 1929 г. по добыче угля был выполнен только на 95,1%, а себестоимость превышена на 10,4%. 67 шахт не выполнили план, а 43 - перевыполнили. Это свидетельствовало о том, что хозяйственные руководители плохо использовали возможности предприятий. В Донбасс была направлена специальная комиссия ЦК ВКП(б), которая представила после обследования ситуации программу выхода из кризиса.

Проведенные мероприятия обеспечили перелом в развитии механизации шахт. За 1928-1932 гг. зарубка в Донбассе механизируется на 70,4% , среднемесячная производительность тяжелой врубовой машины возрастает на 154,6% , количество тяжелых врубовых машин - на 308%, отбойных молотков - более чем на 500% , конвейеров - более чем на 1000% .

За годы первой пятилетки были построены 62 новые шахты общей мощностью 29,8 млн. тонн (56% общего числа новых шахт по стране).

В первые два года пятилетки темпы подготовки новых кадров отставали от темпов реконструкции угольной В 1930 г. недостаток рабочей силы на шахтах в Сталинском округе составлял 14900 человек, в Луганском - 14 тысяч, в Артемовском -- 12 тыс. Была проведена мобилизация 10 тыс. комсомольцев Украины. Первые партии молодых рабочих прибыли в Донбасс в апреле 1930 г.

В ходе выполнения первой пятилетки производительность труда повысилась на 41%.

В поисках средств для решения задач индустриализации в начале первой пятилетки руководство ВКП(б) обратилось к забытым теоретическим разработкам В. Ленина. 20 января 1929 г. в газете «Правда» была впервые напечатана его статья «Как организовать соревнование?», написанная еще в 1917 г. Было решено, что в новых условиях идея трудового соревнования как нельзя лучше отвечала стоявшим задачам. «Инициаторами» соцсоревнования выступили рабочие Москвы и Ленинграда. 29 апреля 1929 г. XVI партконференция обратилась к рабочим, всем трудящимся с призывом развернуть соревнование.

31 января 1929 г. в «Рабочей газете» было опубликовано обращение рабочих Горловского рудника 1 к коллективу Ирминского рудника с предложением организовать соревнование. В Донбассе начинают создавать так называемые ударные бригады.

В апреле 1933 г. кадровый рабочий шахты 1 «Кочегарка» в Горловке Никита Изотов, применяя передовые методы труда, стал регулярно перевыполнять норму на 500--600%. В ночь с 30 на 31 августа 1935 г. забойщик шахты «Центральная-Ирмино» в Кадиевке Алексей Стаханов нарубил 102 тонны угля, выполнив 14 сменных норм. На состоявшемся в тот же день собрании рабочих 40 забойщиков заявили о желании посоревноваться со Стахановым. 8 сентября Стаханов добыл тонн. Вскоре Н. Изотов установил новый рекорд -- 240 тонн. Эти рекорды были закреплены Ф. Артюховым, М. Дюкановым, М. Канцедаловым.

Постепенно стахановское движение было обюрокрачено, превратилось в средство расправы с инженерно-техническими работниками, не хотевшими заниматься приписками.

Второй пятилетний план на 1933-1937 гг. разрабатывался на основе директив XVII партконференции (его утвердил XVII съезд ВКП(б) в 1934 г.). К началу выполнения плана горная промышленность уже была обеспечена отечественным оборудованием. Это позволило отказаться от его импорта. Была поставлена задача завершить механизацию всех трудоемких процессов в угольной промышленности.

С 1932 по 1937 годы производительность труда горняков возросла в Донбассе в 1,6 раза, а производительность рабочего на отбойном молотке - в 2,2 раза.

Перед Великой Отечественной войной на донецком угле работало около 60% металлургии и железнодорожного транспорта страны, около 70% всей химической промышленности, около 50% электростанций СССР.

За годы довоенных пятилеток добыча угля в Донецком бассейне возросла более чем втрое - с 27,3 млн. тонн в 1927 - 1928 гг. до 85,5 млн. тонн в 1940 г. Производительность труда рабочего класса возросла более чем вдвое.

В 1940 г. Донбасс давал 60% добычи угля.

Несомненными были достижения в металлургической, машиностроительной, химической отраслях региона

Рост промышленного производства в целом по стране в 1930-е г.г. в среднем составлял 15-18% в год, несмотря на авантюристическую попытку увеличить его в 1930-1931 гг. в два раза. Столь высокие темпы роста были обеспечены как низким стартовым уровнем, так и командным методом руководства плановой экономикой. Рыночные стимулы не могли обеспечить такого промышленного рывка. Тем не менее плановые рубежи пятилеток не были достигнуты, несмотря на официальные заявления об успешном и досрочном выполнении пятилеток в области промышленного производства.

Форсированная индустриализация позволила СССР достичь экономической независимости от Запада по стратегическим поставкам. По производству электроэнергии, угля, нефти, чугуна, стали, цемента, древесины СССР обогнал Германию, Англию, Францию или вплотную приблизился к ним. Но по производству главнейших видов промышленной продукции на душу населения Советский Союз значительно отставал от этих стран.

В процессе индустриализации в экономике образовались серьезные диспропорции между обрабатывающей и добывающей промышленностью, между тяжелой и легкой промышленностью, между промышленностью и сельским хозяйством. В конце 30-х г.г. И.В.Сталин заявил о превращении СССР из аграрной в индустриальную страну.

3. Коллективизация села: методы проведения и последствия. Голодомор 1932-1933 гг.

Коллективизация сельского хозяйства СССР являлась процессом объединения мелких единоличных крестьянских хозяйств в крупные коллективные путем производственного кооперирования.

Большинство руководителей Советского Союза следовало ленинскому тезису о том, что мелкотоварное крестьянское хозяйство «ежедневно, ежечасно, стихийно и в массовом масштабе» рождает капитализм. Поэтому они считали опасным продолжительное время базировать диктатуру пролетариата на двух разных основах - государственной (социалистической) крупной промышленности и мелком индивидуальном крестьянском хозяйстве. Мнение меньшинства, считавшего вслед за Бухариным, что крестьянин-единоличник, в том числе и зажиточный (кулак), может «врасти» в социализм, было отвергнуто после бойкота хлебозаготовок 1927 г. Кулака объявили главным внутренним врагом социализма и Советской власти. Экономическую необходимость коллективизации обосновывали тем, что крестьянин-единоличник не в состоянии обеспечить спрос растущего городского населения продуктами питания, а промышленность - сельскохозяйственным сырьем. Введение в 1928 г. карточной системы в городах укрепило эту позицию. В узком кругу партийно-государственного руководства коллективизацию рассматривали в качестве основного рычага перекачки из деревни средств для индустриализации.

Форсированная индустриализация и сплошная коллективизация стали двумя сторонами одного курса на создание независимой военно-промышленной державы с максимально огосударствленной экономикой.

К 12-й годовщине Октября в «Правде» Сталин опубликовал статью «Год великого перелома», в которой поставил задачу форсировать колхозное строительство, провести «сплошную коллективизацию». В 1928-1929 гг., когда в условиях «чрезвычайщины» резко усилился нажим на единоличника, а колхозникам были предоставлены льготы, число колхозов выросло в 4 раза - с 14,8 тыс. в 1927 г. до 70 тыс. к осени 1929 г. В колхозы пошли середняки, надеясь переждать в них трудное время. Коллективизация осуществлялась путем простого сложения крестьянских средств производства. Создавались колхозы «мануфактурного типа», не оснащенные современной сельскохозяйственной техникой. Это были главным образом ТОЗы - товарищества по совместной обработке земли, простейшая и временная форма колхоза. Ноябрьский (1929 г.) пленум ЦК партии поставил основную задачу в деревне - в сжатые сроки провести сплошную коллективизацию. Пленум наметил направить в деревню «для организации» колхозов 25 тыс. рабочих («двадцатипятитысячников»). Коллективы заводов, направлявших в деревню своих рабочих, обязаны были взять шефство над созданными колхозами. Для координации работы государственных учреждений, созданных с целью перестройки сельского хозяйства (Зернотрест, Колхозцентр, Трактороцентр и др.), пленум постановил создать новый союзный наркомат - Народный комиссариат земледелия, во главе которого поставил Я.А. Яковлева, аграрника-марксиста, журналиста. Наконец, ноябрьский пленум ЦК высмеял «пророчества» Бухарина и его сторонников (Рыкова, Томского, Угарова и др.) о неизбежном голоде в стране, Бухарин, как «руководитель и застрельщик» «правого уклона» был выведен из Политбюро ЦК, остальные были предупреждены, что при малейшей попытке бороться против линии ЦК к ним применят «оргмеры».

5 января 1930 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «О коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству». Оно наметило завершить сплошную коллективизацию зерновых районов поэтапно к концу пятилетки. В основных зерновых районах (Северный Кавказ, Средняя и Нижняя Волга) ее планировали закончить осенью 1930 г., в остальных зерновых районах - через год. Постановление наметило создание в районах сплошной коллективизации сельскохозяйственных артелей «как переходной к коммуне формы колхоза». При этом подчеркивалась недопустимость приема в колхозы кулаков. ЦК призвал организовать социалистическое соревнование по созданию колхозов и решительно бороться «со всякими попытками» сдержать колхозное строительство. Как и в ноябре, ЦК ни слова не сказал о соблюдении принципа добровольности, поощрив умолчанием произвол.

В конце января - начале февраля 1930 г. ЦК ВКП(б), ЦИК и СНК СССР приняли еще два постановления и инструкцию о ликвидации кулачества. Оно делилось на три категории: террористы, сопротивляющиеся и остальные. Все подлежали аресту или ссылке с конфискацией имущества. «Раскулачивание» стало составной частью процесса коллективизации.

Первый этап сплошной коллективизации, начатый в ноябре 1929 г., продолжался до весны 1930 г. Силами местных властей и «двадцатипятитысячников» началось поголовное принудительное объединение единоличников в коммуны. Обобществляли не только средства производства, но и личное подсобное хозяйство, имущество. Силами ОГПУ и Красной Армии выселяли «раскулаченных» крестьян, в число которых попадали все недовольные. По решению секретных комиссий ЦК и СНК их направляли в спецпоселки ОГПУ для работы по хозпланам, главным образом, на лесозаготовках, в строительстве, горном деле. По официальным данным, было раскулачено более 320 тыс. хозяйств (более 1,5 млн. человек); по данным современных историков, по всей стране было раскулачено и сослано около 5 млн. человек. Недовольство крестьян вылилось в массовый убой скота, бегство в города, антиколхозные восстания. Если в 1929 г. их было более тысячи, то за январь-март 1930 г - более двух тысяч. В подавлении восставших крестьян участвовали армейские части и авиация. Страна стояла на грани гражданской войны.

Масштабы раскулачивания в Донбассе были значительны: так, на одном заседании Славянского райисполкома 7 марта 1930 года было решено выслать 40 семей с 207 душами за пределы округа, 15 семей с 76 душами подлежали выселению за пределы республики. В пределах района расселяли 196 семей с 1111 душами. Среди них были семьи разной материальной обеспеченности.

Президиум Александровского райисполкома составил разнарядку по сельсоветам на раскулачивание 439 хозяйств, из них решено было расселить в пределах района 211, выслать за пределы округа 109.

Многие крестьяне, не дожидаясь погрома, бросали свои хозяйства и перебирались на стройки, пополняя ряды рабочих. Именно из них формировалось новое поколение рабочих. В 1932 гг. среди шахтеров оно составило 80%, металлургов - 63%. В колхозах оставалась беднейшая, низкопроизводительная часть села. Так, из 300 хозяйств села Ольховатки Артемовского района в колхозе осталось 110, а в селе Ильинке из 250 - 60. Остальные ушли на шахты и новостройки. Следовательно, в ходе раскулачивания была уничтожена наиболее работоспособная часть крестьянства.

Массовое возмущение крестьян насильственной коллективизацией заставило руководство страны временно ослабить нажим. Более того, по поручению Политбюро ЦК в «Правде» 2 марта 1930 г. Сталин опубликовал статью «Головокружение от успехов», в которой осудил «перегибы» и обвинил в них местные власти и рабочих, посланных создавать колхозы. Вслед за статьей «Правда» опубликовала постановление ЦК ВКЛ(б) от 14 марта 1930 г. «О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении». Среди «искривлений» на первое место было поставлено нарушение принципа добровольности, затем - «раскулачивание» середняков и бедняков, мародерство, поголовная коллективизация, перескакивание с артели к коммуне, закрытие церквей, рынков. После постановления первый эшелон местных организаторов колхозов был подвергнут репрессиям. Одновременно многие созданные колхозы были распущены, их количество сократилось к лету 1930 г. примерно вдвое, они объединяли немногим более 1/5 крестьянских хозяйств.

Однако с осени 1930 г. начался новый, более осторожный этап сплошной коллективизации. Отныне создавались только сельскохозяйственные артели, допускавшие существование личных, подсобных хозяйств. Летом 1931 г. ЦК объяснил, что «сплошную коллективизацию» нельзя понимать примитивно, как «поголовную», что ее критерием является вовлечение в колхозы не менее 70% хозяйств в зерновых и более 50% в остальных районах. К тому времени колхозы уже объединяли около 13 млн. крестьянских дворов (из 25 млн.), т.е. более 50% от их общего числа. А в зерновых районах в колхозах находилось почти 80% крестьян. В январе 1933 г. руководство страны заявило об искоренении эксплуатации и победе социализма в деревне в результате ликвидации кулачества.

В 1935 г. состоялся II Всесоюзный съезд колхозников. Он принял новый Примерный устав сельскохозяйственной артели (вместо Устава 1930 г.). По Уставу, земля закреплялась за колхозами в «вечное пользование», устанавливались основные формы организации труда в колхозах (бригады), его учета и оплаты (по трудодням), размеры личных подсобных хозяйств (ЛПХ). Устав 1935 г. законодательно оформил новые производственные отношения в деревне, названные историками «раннесоциалистическими». С переходом колхоза на новый Устав (1935-1936 гг.) окончательно сложился колхозный строй в СССР.

К концу 30-х гг. колхозы объединяли более 90% крестьян. Колхозы обслуживались сельскохозяйственной техникой, которая была сосредоточена на государственных машинно-тракторных станциях (МТС).

Создание колхозов не привело, вопреки ожиданиям, к росту сельскохозяйственного производства. В 1936-1940-х г.г. валовая продукция сельского хозяйства осталась на уровне 1924-1928 гг., т.е. доколхозной деревни. А на исходе первой пятилетки она оказалась ниже, чем в 1928 г. Резко снизилось производство мясо-молочной продукции, на многие годы образовалась, по образному выражению Н.С.Хрущева, «мясная целина». Вместе с тем, колхозы позволили значительно увеличить государственные заготовки сельскохозяйственной продукции, особенно зерна. Это привело к отмене в 1935 г. карточной системы в городах и возрастающему экспорту хлеба.

Курс на максимальное извлечение сельхозпродукции из деревни привел в 1932-1933 гг. к смертному голоду во многих сельскохозяйственных районах страны. Официальных данных о жертвах искусственного голода нет. Современные российские историки их численность оценивают по-разному: от 3 до 10 млн. человек.

Особенно тяжелым голод был на Украине. Несмотря на неурожай 1932 г., для внутренних потребностей республики хлеба вполне хватало. Однако московское руководство продолжало устанавливать для Украины непомерные хлебозаготовительные планы. С целью их своевременного выполнения сюда была направлена специальная комиссия во главе с В. Молотовым. Она имела чрезвычайные полномочия. Не теряя времени, 5 ноября 1932 г. Молотов разослал директиву на места о репрессиях и беспощадной расправе с преступными элементами в правлениях колхозов. Отрядам НКВД предоставлялось право забирать все продукты из сел, которые не выполнили хлебозаготовительный план. В случае сопротивления разрешалось применять силу, реализовывалась практика так называемых «черных досок» - 6 декабря 1932 г. (после отбора продуктов село окружали отряды НКВД и блокировали. Всех, кто пытался бежать, расстреливали). Украина погружалась в страшный голод. Не было возможности и для побега из самой Украины в другие регионы СССР. 22 января 1933г. Сталин издал специальную директиву о перехвате беглецов из Украины и Кубани.

С 1 ноября 1932 г. до 1 февраля 1933 г. комиссия Молотова дополнительно «заготовила» в Украине 105 млн. т. зерна. Таким образом, Молотову в целом удалось выполнить поставленный план. Зато из украинского села было вывезено почти все продовольствие. Как следствие, с осени 1932 г. крестьян охватил страшный голод. Его апогей пришелся на зиму и весну 1933 г. Люди ели все: от толченой коры деревьев, опилок, крыс, лягушек до человеческого мяса, а поиски и изъятие хлеба и продуктов продолжались. Вследствие голодомора погибло от 3 до 4,5млн. крестьян. Полные данные о погибших и потерь с учетом снижения рождаемости составляли от 5 до 6 млн. Некоторые исследователи приводят и высокую цифру - 7 млн.