Подготовка военных кадров в Уральском военном округе в 1980–1990-е годы

Квалификационные требования к военно-профессиональной подготовке выпускников из-за отсутствия методических рекомендаций, а также содержания и объемов подготовки военных специалистов были разработаны вузами, причем в очень сжатые сроки, что сказалось на качестве их разработки.

В начале 1990-х гг. в военных вузах УрВО наметилась тенденция увеличения числа отчисляемых курсантов. Основными причинами отчислений были нежелание учиться и недисциплинированность курсантов. На них в исследуемый период приходится от 50-и до 95 % всех отчислений. Конкурс при поступлении в военно-учебные заведения резко снизился. Основными причинами такого положения были отсутствие системного подхода по военно-профессиональной ориентации и предварительному отбору кандидатов на учебу; ослабление внимания к горизонтальным связям между военными комиссариатами, военными училищами, школами, областной, городскими и районными администрациями; информация об офицерской профессии и правилах приема в военно-учебные заведения не доходила до молодежи городов районного масштаба и сельской местности.

В 1990-е гг. от 97 до 100 % ППС военных вузов округа имели высшее военное или гражданское образование, а 50 и более процентов преподавателей имели стаж преподавания от 3-х лет и более. Это говорит о том, что, в целом, в начале 1990-х гг. в военных вузах округа был опытный, высокообразованный состав преподавателей. Укомплектованность ППС с учеными степенями и званиями была ниже средней, чем по военным вузам страны. Это в первую очередь можно объяснить резким падением престижа военной службы в условиях негативного отношения общества к военным в государстве, низкой заработной платой и постепенным урезанием льгот. Кроме того, полное прекращение финансирования на повышение квалификации ППС в условиях снижения социальной защищенности, падения уровня жизни привело к тому, что во всех военных вузах округа у преподавателей, работающих над диссертациями, не было средств на оплату кандидатских экзаменов, печатание научных статей, для защиты диссертаций.

В третьем параграфе «Проблемы материально-технической базы учебных заведений» дан анализ состояния учебной материально-технической базы военных вузов и военных кафедр гражданских вузов.

Учебно-тренировочные средства, тренажеры, бронетанковая техника, самоходные артиллерийские установки и другая боевая техника имели предельные сроки эксплуатации, после чего должны были списываться. В результате они были ненадежны в работе и нуждались в замене. При этом 20-25 % учебно-тренировочных средств по огневой подготовке (автоматы, пулеметы и др.) и 60-65 % по вождению (вся бронетанковая техника и автомобили) были выпущены до 1990 г. По срокам эксплуатации бронетанковое вооружение и военная техника уже на начало 2000-х гг. должна быть списана или отправлена в капитальный ремонт. Таких образцов вооружения и техники в военных институтах (училищах) было более 75 %. Еще хуже обстояли дела в авиационных вузах. На 95 % летательных аппаратов закончился ресурс двигателей и вспомогательных силовых установок, только на 40-45 % техники было исправно бортовое оборудование.

Нужно отметить, что руководство УрВО принимало определенные меры по улучшению состояния учебно-материальной базы. В исследуемый период в УрВО все объекты учебной материально-технической базы, в том числе и военно-учебных заведений, находящиеся на территории округа, приказом командующего войсками округа были закреплены за войсковыми частями и военно-учебными заведениями. Это позволяло не только полностью загружать, но и поддерживать на должном уровне состояние учебно-материальной базы. Однако изменить тенденцию ухудшения было не просто. Положение осложнилось и начавшимся увеличением цен на материальные ценности. Средств, выделяемых по статьям для обеспечения учебного процесса, катастрофически не хватало.

Плохо обстояли дела в исследуемый период на военных кафедрах округа. Если военно-учебные заведения еще каким-то образом пытались организовать учебный процесс и их материально-техническая база еще более-менее соответствовала предъявляемым к ней требованиям, то военные кафедры в округе снабжались по остаточному принципу и органы управления военным образованием не обращали достаточного внимания на подготовку студентов по программам офицеров запаса. На военные кафедры перестали поступать новое вооружение и военная техника, литература. Чтобы хоть как-то выправить создавшееся положение, приказом командующего УрВО военные кафедры гражданских вузов для изучения офицерами приказов, директив, уставов, положений, наставлений, руководств, инструкций и других руководящих документов, а также ознакомления с новым вооружением и военной техникой прикреплялись за воинскими частями и высшими военно-учебными заведениями.

С 1993 г. в округе наметилась устойчивая тенденция в сторону ухудшения материально-технического снабжения, в том числе и по материальному обеспечению учебных сборов студентов в войсках. Практически ежегодно вносились коррективы в план проведения учебных сборов студентов в войсках вплоть до их проведения на военных кафедрах.

Таким образом, из-за социально-экономических трудностей государства (неконтролируемая инфляция, рост цен, падение промышленного производства) в 1990-е гг. практически полностью прекращается финансирование военно-учебных заведений. Это начинает ощущаться не только на повышении квалификации профессорско-преподавательского состава, но и на социально-бытовом обеспечении военно-учебных заведений и военных кафедр гражданских вузов, в том числе на строительстве жилья. Прекратилось финансирование работ по капитальному ремонту социально-бытовых объектов (учебных корпусов, клубов, казарменного и жилого фонда, теплотрасс и т. п.). Произошло снижение уровня жизни преподавателей и курсантов, появилась неустроенность быта офицерского состава.

Отсутствие поступлений новых образцов вооружения и техники взамен выслуживших установленные сроки эксплуатации, а также запасных частей, инструмента и принадлежностей, необходимых для эксплуатации, технического обслуживания и ремонта вооружения и техники, прекращение отправки вооружения и военной техники в начале 1990-х гг. в капитальный ремонт привело к резкому ухудшению технического состояния и, соответственно, к трудностям в обеспечении учебного процесса техникой.

В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования и определяются основные направления развития военного образования современной России.

Автор в развитии военного образования выделяет 3 периода: первый - до 1985 г., второй - 1985-1991 гг. и третий - 1991 - начало 2000 гг.

Характерным для отечественного образования первого периода являлось то, что эти годы были связаны с завершением советского этапа развития нашей страны, отличительной чертой которого было подчинение образования, в т.ч. и военного, господствующей марксистско-ленинской идеологии. Военное образование в этот период становилось все более идеологизированным. Ведущую роль в организации учебного процесса в военно-учебных заведениях и на военных кафедрах, наряду с руководством учебных заведений, занимали партийные организации, контролирующие и направляющие все сферы жизни и деятельности образовательных учреждений.

Период 1985-1991 гг. совпадает с принятым руководством партии и государства курсом на ускорение социально-экономического развития страны и последующей политикой «перестройки», в целом положившим начало процесса активизации всех общественно-политических процессов в стране. Это период ухода государства из руководства образованием, которое вынуждено было заняться самовыживанием, смены идейно-нравственных ориентиров, снижения авторитета Вооруженных сил. Этот процесс сопровождался явлениями, которые просто нельзя было допускать в государственных масштабах: антиармейская истерия, разрушение всей системы военно-патриотического воспитания молодежи, расцвета преступности, наркомании, излишнего пацифизма. Следствием этих процессов стали нарушения в функционировании системы высшего образования, возникла необходимость в выправлении создавшегося положения, в научном и законодательном обосновании перспектив ее развития. Развитие военного образования в первые два периода имело экстенсивную направленность. В ходе третьего периода была сделана попытка приспособления военного образования к динамично меняющимся условиям экономического и политического развития страны, к новым задачам Вооруженных сил, что потребовало уменьшения числа военно-учебных заведений в стране.

Основным направлением модернизации военного образования в 1990-е гг. была оптимизация военно-учебных заведений. В эти годы была сделана попытка объединения вузов по «горизонтали» и по «вертикали», не принесшая, в целом, положительных результатов из-за несовершенства нормативно-правовой базы, экономического положения в стране и отсутствия бюджетных средств на нужды военного образования. Проводилось объединение военных вузов в целях сохранения научно-педагогического потенциала, учебной материальной базы, усиления влияния мощных научных школ головного вуза на образовательный процесс в его филиалах, осуществления непосредственного научно-методического руководства своими филиалами, усиления ответственности за качество обучения в них курсантов и за укомплектованность филиалов научно-педагогическими кадрами. Неудавшаяся попытка оптимизации привела к тому, что в условиях скудного бюджетного финансирования на нужды военного образования государство вынуждено было заняться поиском альтернативных военно-учебным заведениям источников производства военных специалистов.

В конце 1980-х - начале 1990-х гг. на фоне надвигающегося политического и экономического кризиса в стране ухудшилась социальная защищенность офицеров, упал престиж военной службы. В исследуемый период законодательно был снижен статус офицеров, ликвидирован порядок прохождения службы на кадровой основе и введен порядок прохождения службы по контракту. На офицеров, желающих уволиться до истечения срока действия контракта, перестали оказывать воздействие меры партийного, дисциплинарного и административного характера. Все это привело к резкому увеличению количества досрочного увольнения офицеров, в том числе и офицеров-преподавателей.

Общественно-политическая и экономическая обстановка как в стране так и в Уральском регионе в конце 1980-х - начале 1990-х гг. не способствовала оздоровлению состояния системы военного образования в целом и в стране, и в регионе. Негативное отношение в обществе к Вооруженным силам в данный период, а также удаленность Уральского региона от центра привели к тому, что военно-учебные заведения потеряли связь с общественно-политическими и государственными органами региона, а поступающие от них указания и разъяснения часто исключали друг друга или менялись. Резко снизился престиж военной службы, особенно в начале 1990-х гг. Конкурс в военные вузы упал. В некоторых вузах зачислялись абитуриенты, пересдавшие неудовлетворительные оценки на вступительных экзаменах. Контингент обучаемых имел низкий уровень общеобразовательных знаний и с трудом усваивал программу обучения. Количество курсантов, отчисляемых по нежеланию учиться и по недисциплинированности, увеличилось до 90 %. В первую очередь, это было связано с ликвидацией системы партийно-политической работы и института политработников в курсантских подразделениях, во-вторых, ввиду непринятия мер дисциплинарного, административного воздействия на обучаемых.

Исследование процесса подготовки офицерских кадров в Уральском регионе в 1980-1990-е гг. позволяет отметить, что многие негативные процессы в военном образовании на Урале протекали острее и продолжительнее: отсутствовала реальная материальная помощь от военно-учебных заведений преподавателям в подготовке и защите диссертационных работ; отсутствовал механизм возврата в родные вузы преподавателей, защитившихся в диссертационных советах; в начале 1990-х гг. практически полностью прекратилось выделение средств по статьям Министерства обороны на совершенствование учебной материально-технической базы военно-учебных заведений и военных кафедр гражданских вузов (в отдельные годы оно составляло 3 % от необходимого); отсутствовали поставки нового вооружения и техники для обеспечения учебного процесса (соответственно его уровень отставал от уровня вооружения и техники, имеющегося в войсках) и запасных частей на их восстановление; планы по отправке вооружения и техники в капитальный ремонт не выполнялись; наблюдались постоянные срывы поставок горюче-смазочных материалов; проблемы с обеспечением продовольствием, вещевым и имуществом коммунально-эксплуатационной службы; снижение финансирования на содержание зданий, сооружений и строительство жилья для профессорско-преподавательского состава, а также на выплату денежного содержания курсантов и денежного довольствия офицеров.

Исследование ГОС показало, что опора на них в подготовке офицеров способствовала усилению фундаментальности обучения, более тесной интеграции военного образования с гражданской высшей школой. С другой стороны - жесткие требования ГОС первого поколения по гражданским специальностям заставили военных пойти на сокращение военно-профессиональных дисциплин. В свою очередь это не могло не сказаться на качестве подготовки выпускников, особенно по специальностям командного профиля. ГОС второго поколения несколько расширили возможности вузов по обеспечению необходимой военно-профессиональной подготовки. Однако, проблема подготовки специалистов по военной и гражданской специальностям в военно-учебных заведениях не может считаться решенной.

учебный офицерский кадры военный

ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии:

1. Высшее военное образование на Урале: 1980-1990-е годы. Екатеринбург: ООО «Издательство УМЦ УПИ», 2011. 153 с. (9,6 п. л.).

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах (в соответствии с перечнем ВАК):

1. Образовательные и квалификационные стандарты: проблемы подготовки военных кадров в Уральском военном округе в 1980-2000-е гг. // Известия Алтайского государственного университета. Серия «История, политология». № 4/4 (64/4). 2009. С. 129-134 (0,8 п. л.).

Статьи в сборниках научных трудов и материалах конференций:

1. Военное образование в СССР в 80-90-е гг. ХХ века (историографический обзор) // Урал индустриальный. Бакунинские чтения. Материалы VII Всерос. науч. конф., ноябрь 2005, г. Екатеринбург: ООО «Издательство УМЦ УПИ», 2005. Т. 2. С. 396-404 (0,4 п. л.).

2. Военное образование в России в 90-е гг. ХХ века // Научные труды IX отчетной конференции молодых ученых ГОУ ВПО «УГТУ-УПИ». Екатеринбург: ГОУ ВПО «УГТУ-УПИ», 2005. Ч. 2. С. 145-148 (0,1 п. л.).

3. Правовые основы реформирования военного образования // Научные труды Х отчетной конференции молодых ученых ГОУ ВПО «УГТУ-УПИ». Екатеринбург: ГОУ ВПО «УГТУ-УПИ». Екатеринбург: ГОУ ВПО «УГТУ-УПИ», 2006. Ч. 3. С. 253-257 (0,2 п. л.).

4. Подготовка офицерских кадров в УрВО в 80-е гг. 20 столетия // Научные труды ХI отчетной конференции молодых ученых ГОУ ВПО «УГТУ-УПИ». Екатеринбург: ГОУ ВПО «УГТУ-УПИ», 2007. Ч. 3. С. 347-350 (0,2 п. л.).

5. Система подготовки и повышения квалификации преподавательского состава УрВО в 1980-е гг. 20 столетия. // Научные труды ХII отчетной конференции молодых ученых УГТУ-УПИ. Екатеринбург: ГОУ ВПО «УГТУ-УПИ», 2007. Ч. 3. С. 284-287 (0,1 п. л.).

6. Изменение образовательных и квалификационных стандартов по подготовке офицеров в УрВО // Научные труды ХIII отчетной конференции молодых ученых УГТУ-УПИ. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2007. Ч. 2. С. 305-310 (0,2 п. л.).

7. Особенности учебных планов и программ подготовки офицеров в УрВО в 90-е гг. ХХ в. // Научные труды ХIV отчетной конференции молодых ученых УГТУ-УПИ. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2008. Ч. 2. С. 341-344 (0,1 п. л.).

8. О состоянии материальной базы военных вузов и военных кафедр гражданских вузов УрВО в 80-90-е гг. ХХ в. // Научные труды ХV междунар. науч. конф. молодых ученых. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2009. Ч. 2. С. 148-154 (0,3 п. л.).

9. О некоторых проблемах военного образования в России и на Урале в 1980-1990 гг. // Научные труды ХVI Уральской междунар. науч. конф. молодых ученых по приоритетным направлениям развития науки и техники. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2009. Ч. 3. С. 382-388 (0,3 п. л.).

10. Модернизация сети военно-учебных заведений в стране и на Урале в 1980-990-е гг. // История как ценность и ценностное отношение к истории: Сборник научных статей / ГОУ ВПО «Уральский государственный педагогический университет», Институт истории и археологии УрО РАН. Екатеринбург, 2010. Часть II. C. 148-155 (в соавт. с В.В. Запарием) (0,3 п. л.).

11. Подготовка офицеров запаса на военных кафедрах УрВО в 1980-1990-е гг. // Восьмые Татищевские чтения. Материалы регион. науч. конф. Екатеринбург, 27-28 мая 2010. С. 244-249 (в соавт. с В.В. Запарием).

12. О некоторых вопросах модернизации военного образования // История науки и техники в современной системе знаний. Первая ежегодная конференция кафедры истории науки и техники 8 февраля 2011 / Под ред. проф. В.В. Запария. Екатеринбург: ООО «Издательство УМЦ УПИ», 2011. С. 66-68 (0,1 п. л.).

Размещено на Allbest.ru