Русский Туркестан: судьба и власть (туркестанские генерал-губернаторы в 1865–1886 гг.)

Поражение в войне усугубило положение славянских народов на Балканах. В этих условиях на помощь пришла Россия. 19 октября 1876 г. она предъявила ультиматум Турции, которая вынуждена была прекратить огонь. Эта война поставила точку в карьере Михаила Григорьевича в царствование Александра II, оставив на память лишь высший сербский орден «Таково», черногорскую медаль «За храбрость», да чувство исполненного долга. Последние надежды он мог связывать лишь с наследником престола. Виновником в поражении в четырехмесячной войне Петербург и Белград обвинили бывшего главнокомандующего. Отверженный, он остановился в Кишиневе. Здесь шло формирование штаба действующей армии, готовившейся к русско-турецкой войне. Нападки, по старой русской традиции, сыпались со всех сторон. Один из современников писал: «Сущность нападок состояла в следующем: Черняев не сумел организовать своей армии, не сумел довести дисциплину до должной высоты, не сумел обуздать буйства наших добровольцев, не сумел выбрать хороших помощников, наконец, подбивши Сербию к войне с турками, он вовлек и нас в войну, а между тем, не зная положения политических дел, он рисковал втянуть нас в крайне трудную для нас европейскую войну, на что он не имел ни малейшего права. Я же утверждал, что теперь еще не время судить о Черняеве, надо подождать несколько лет, чтобы произнести окончательное о нем суждение; теперь же мы видим голый факт: он держался с неустроенною армиею против гораздо сильнейшего неприятеля в течение 4-х месяцев и держался исключительно благодаря своим личным качествам». Конечно, исторического деятеля следует судить с исторической высоты. Но насколько хорош тот генерал, который воюет «исключительно благодаря своим личным качествам». В своих дневниковых записях автор приведенных выше слов офицер для поручений при начальнике полевого штаба полковник Д.С. Нагловский, касаясь обстановки в Кишиневе во время подготовки российских войск к переброске на Балканы, описал возвращение добровольцев из Сербии вслед за своим бывшим главнокомандующим. «Бедные добровольцы: их провозят как зачумленных, боятся их соприкосновения с армиею и это за то, что их вначале вся Россия прославляла; за то, что они молодцами, не жалея себя, ратовали за славянское дело, а главное - за то, что они были подчинены Черняеву, который развратил их, разбив в них всякое понятие о дисциплине!».

Русско-турецкая война 1877-1878 гг. обошлась без Черняева. Он получил синекуру - назначение в свиту кавказского наместника великого князя Михаила Николаевича. Оказавшись не у дел, Михаил Григорьевич безуспешно пытался заняться предпринимательством. Но, как говорится, не было бы счастья, да несчастье помогло. Взрыв на Екатерининском канале 1 марта 1881 г. сулил не просто начало нового царствования - начало новой эпохи. Менялась политика, менялись политики и фавориты. Давнее расположение наследника престола вселяло надежды. И 25 мая 1882 г. М.Г. Черняев получает назначение туркестанским генерал-губернатором.

Вдоволь насладившись «вторым пришествием», «новая метла» принялась очищать Туркестан от кауфманской «оффенбаховщины». Не будем перечислять всех нововведений и самоуправств нового генерал-губернатора. Отметим лишь апофеоз самодурства - «открытие» нового короткого пути от Кунграда к каспийскому побережью, известного еще с 1878 г. и недоступного для регулярного использования. Современники наверняка потешались, представляя себе убеленного сединами генерала в утлой лодчонке, болтающейся по штормовому морю…

Тем не менее следует отметить, что М.Г. Черняев пытался предпринять некоторые меры по совершенствованию системы управления краем, и в первую очередь управления мусульманским населением.

В результате политики «игнорирования» ислама, осуществлявшейся его предшественником, мусульманское духовенство Туркестана оказалось вне сферы активного взаимодействия с властью. В обстановке бесконтрольности к духовным должностям получили доступ лица, не только не имевшие соответствующей подготовки (не прошедшие специальных экзаменов), но и зачастую антироссийски настроенные. Едва ли не равным конкурентом нормативному исламу стал суфизм, получивший распространение в виде многочисленных орденов и братств, в которых, как в проявлениях мусульманского экстремизма, российская администрация усматривала наибольшую опасность. Ибо, как показывал опыт других исламских окраин (внешних и внутренних), мечетское духовенство, поставленное в официальные рамки, умело «согласовывать крайности мусульманского учения с полным подчинением нашим властям и даже с более или менее искренним соблюдением указаний центральной власти, направленных к парализованию вредных и опасных доктрин ислама».

Именно М.Г. Черняев предпринял реальную попытку создания духовного управления в Туркестане. В 1884 г. он создал специальную комиссию для разработки проекта «Правил об устройстве духовного управления и учебной части мусульман Туркестанского края». Эта комиссия была составлена из числа наиболее видных представителей исламского духовенства Средней Азии без участия делегатов от местной администрации. Итогом ее деятельности стали следующие документы: «Относительно хорошего содержания вакуфов и о честном расходовании доходов оных, согласно требованиям вакуфной записи», «Мнение комиссии по вопросу о казиях» и «О Мусульманском Духовном Правлении». Понятно, что характер состава комиссии весьма однозначно сказался на содержании этих документов. Они стали эссенциализацией «мечтаний мусульман относительно полного обособления мусульманства от всякого контроля русской власти».

Мусульманская комиссия признавала необходимым формирование Мусульманского Духовного Правления в Туркестане по назначению генерал-губернатора «из числа ученых, достойных в обхождении с народом, соответствующих мнению и предначертаниям начальства, и соображающих благо всех подданных (государства); сильно заботящихся об оберегании веры ислама». Однако председателя, с наименованием его садр-уль-исламом (главой правоверных мусульман), комиссия предполагала избирать из среды самого Духовного Правления лишь с утверждения генерал-губернатора. Этот председатель должен был стать официальным главой исламского духовенства в Туркестанском крае. Проект мусульманской комиссии предлагал создание управлений по духовным делам в отдельных административно-территориальных единицах генерал-губернаторства (в Сырдарьинской и Ферганской областях, в Зеравшанском округе), которые должны были находиться в прямом подчинении краевому Духовному Правлению, призванному не только снабжать своих подчиненных канцелярскими принадлежностями, но и определять их функциональные обязанности. Примечательно, что все свое делопроизводство Правление должно было вести на сартовском языке. Фактически оно лишь обязывалось ставить канцелярию генерал-губернатора в известность о принятых решениях и назначениях на духовные должности.

К предметам ведения Духовного Правления и трех областных управлений по духовным делам предполагалось отнести общие культовые вопросы, вакуфные дела, заведование исламскими учебными заведениями, назначение мударисов, мутавалиев, улемов, муфтиев, хатыпов, имамов, муэдзинов и ишанов. Заметим, что шейхи и ишаны являлись главами суфийских орденов. Иными словами, проект мусульманской комиссии намеревался поставить и суфиев под административный и канонический контроль Духовного Правления. Все мечетское духовенство должно было проходить испытания в Правлении перед назначением на соответствующие должности и снабжать вновь назначенных лиц соответствующими инструкциями для руководства при исполнении служебных обязанностей. Духовному Правлению предполагалось подчинить наблюдение за медресе, мечетями и мактабами (в том числе за содержанием учебного процесса). Местные казии, с разрешения Правления, получали возможность строить новые мактабы и медресе. Предполагалось, что главный исламский орган края возьмет на себя и обязанности кассационной и апелляционной инстанций в отношении шариатского суда казиев.

Таким образом, проект Духовного Правления 1884 г., упорядочивая организацию туркестанского «клира», практически полностью выводил мусульманское духовенство из-под надзора имперской власти. Вместе с тем такое законодательное оформление и структурирование туркестанского духовенства могло создать условия, при которых оно бы органично вписалось в новую административную систему и, относительно свободно реализуя свои канонические потребности и властные амбиции, превратилось бы в верных подданных империи. Иными словами, осуществление этого проекта не просто создало бы новый муфтият, но и вывело бы взаимоотношения власти и исламского духовенства на новый уровень. Не исключено, что именно последнее обстоятельство и насторожило Военное министерство, отозвавшее Черняева из Ташкента и положившее проект под сукно.

Кроме того, недоумение в столице вызвало предложение туркестанского генерал-губернатора об аннексии Бухарского эмирата и Хивинского ханства, а также его проект индийского похода. Словом, поводов для недовольства хватало. В январе 1884 г. без объяснения причин М.Г. Черняева вызвали в Петербург. На одном из высочайших приемов император произнес приговор: «Вы поссорились со всеми. Вам нельзя там оставаться». 21 февраля 1884 г. Михаил Григорьевич Черняев был отставлен с поста туркестанского генерал-губернатора и командующего Туркестанского военного округа и назначен членом Военного совета. Через два года в «Новом времени» он опубликовал статью, в которой зло и безосновательно доказывал абсурдность строительства Закаспийской железной дороги. Такого выпада против Военного министерства, ее строившего, царь простить не мог. Генерал Черняев получил полную отставку. Несмотря на то, что 8 мая 1890 г. он вновь стал членом Военного совета, Михаил Григорьевич в его заседаниях участия не принимал, жил в своем имении в Тубышках, где и скончался 4 августа 1898 г.

Преемником М.Г. Черняева на посту главного начальника Туркестана стал Н.О. фон Розенбах. Николай Оттонович родился 12 июня 1836 г. в семье эстляндских дворян. В 1854 г. он выпустился из Школы гвардейских подпрапорщиков и кавалерийских юнкеров в прапорщики лейб-гвардии Преображенского полка. Это чрезвычайно удачное назначение состоялось благодаря участию наследника цесаревича Александра Николаевича, ходатайствовавшего за первого выпускника школы, чье имя было занесено на мраморную доску. Летом следующего года фон Розенбах был произведен в подпоручики. Уже в это время он зарекомендовал себя как исправный офицер, карьерный рост для которого был выше представлений об офицерском товариществе. Первые годы его службы были связаны не столько со строевыми, сколько с канцелярскими должностями (адъютант, казначей, квартирмейстер). В день коронации императора Александра II Н.О. Розенбах стал поручиком и получил орден Св. Станислава III степени.

С 1859 г. Николай Оттонович командует ротой в 1-м стрелковом батальоне. Размеренная жизнь в Царском Селе заставляла завидовать войскам, направленным на подавление польского восстания в 1863 г. Однако уже в марте того же года фон Розенбаху довелось проявить себя в борьбе с несколькими группами польских повстанцев в Ковенской губернии. Во время боя с «шайкой» Яблоновского он был ранен, а по выздоровлении назначен флигель-адъютантом. Особое благоволение государя к Н.О. Розенбаху сохранялось вплоть до конца царствования Александра II. В ноябре 1864 г. Розенбаха зачислили в свиту его величества, что тогда считалось особым отличием.

В 1865 и 1866 гг. он был командирован в Вятскую и Владимирскую губернии для наблюдения за рекрутскими наборами. Во время подобной командировки в Восточную Сибирь на фон Розенбаха была возложена обязанность проконтролировать условия содержания ссыльных. Поездка в Сибирь оказала решающее влияние на дальнейшую службу Николая Оттоновича. В 1867 г. он был пожалован орденом Св. Анны II степени с короной. А вскоре 31-летний полковник стал командиром 1-го лейб-гренадерского Екатеринославского полка. Надо признать, что управленческие и организаторские способности Н.О. Розенбаха не только позволяли ему продвигаться по карьерной лестнице, но и приносили безусловную пользу его подчиненным. Император был доволен: «…Спасибо тебе за полк: я должен тебе сказать, что мое самолюбие страдало, видя, что Мой полк последний в корпусе; теперь успокоился; благодаря тебе, он стал первым».

17 сентября 1870 г. Н.О. фон Розенбах был назначен командиром лейб-гвардии Павловским полком. Одновременно он работал во множестве комиссий и комитетов по различным вопросам военной жизни. В 1877 г. последовало его назначение командиром 2-й бригады 2-й гвардейской пехотной дивизии.

В августе 1877 г. бригада Розенбаха прибыла на театр боевых действий на Балканы. 12 октября во главе вверенных ему войск Н.О. Розенбах принял участие в штурме Горного Дубняка, где был тяжело ранен. Фактически победа под Горным Дубняком решила судьбу Плевны. 17 апреля 1878 г. Николай Оттонович получил из рук императора специально заказанную золотую саблю. В августе того же года он был назначен начальником штаба Гвардейского корпуса под командованием цесаревича, что явилось знаком особого расположения наследника престола. С этого времени он весьма близок малому двору. Дни и месяцы проходили в строевой службе, парадах и маневрах. 19 февраля 1880 г. Розенбах становится генерал-адъютантом, а в январе 1881 г. назначается начальником штаба Петербургского военного округа, сохранив свое положение при цесаревиче.

В декабре 1883 г. в Петербурге ждали приезда М.Г. Черняева. Готовилась его отставка. Военный министр П.С. Ванновский предложил пост туркестанского генерал-губернатора Н.О. Розенбаху. Выразив некоторое сожаление по поводу предстоящего назначения, его тогдашний начальник вел. кн. Владимир Александрович заявил Николаю Оттоновичу: «…Пост туркестанского губернатора (так в оригинале. - Д.В.) настолько важен, занимая его, Вы можете принести громадную пользу государю и России, успешное ведение дел в Средней Азии имеет для нас первенствующее значение, тут не может быть колебаний…». И Розенбах согласился. 21 февраля 1884 г. состоялось его назначение на должность туркестанского генерал-губернатора и командующего войсками Туркестанского военного округа. Новый главный начальник края тут же принял участие в комиссии генерал-адъютанта графа Н.П. Игнатьева, разрабатывавшей новый проект положения об управлении Туркестаном. Заседания комиссии продолжались до 12 мая, когда Николай Оттонович отправился к месту службы.

Новый генерал-губернатор достаточно рьяно принялся за исполнение своих обязанностей. И в течение нескольких месяцев добился того, чего безуспешно добивался его предшественник, т. е. завершения строительства телеграфной линии через бухарские владения. За время своего управления краем Н.О. фон Розенбах осуществил немало полезных для Туркестана мер. Вопреки решениям М.Г. Черняева, он восстановил хлопковую ферму и гренажную станцию, содействовал развитию хлопководства и шелководства. Вновь открыл Ташкентскую публичную библиотеку, восстановил систему управления ирригацией в Ферганской области. По его инициативе была проложена железная дорога от Чарджуя до Самарканда и открыто судоходство между Петро-Александровском и Чарджуем. Были созданы 22 русско-туземные школы, введено преподавание сартовского и персидского языков в учительской семинарии. При нем, лютеранине, завершилось строительство Спасо-Преображенского собора, была восстановлена мечеть Ходжа-Ахрар.

Осенью 1884 г. на заключение генерал-губернатора из Петербурга прибыл проект «Положения об управлении Туркестанским краем», вызвавший серьезные замечания местных властей. В ноябре 1885 г. фон Розенбах прибыл в Петербург для личного участия обсуждения проекта положения в Государственном совете. Здесь он узнал, что император прочит его на место Ванновского из-за тяжелой болезни последнего. Скорее всего именно это обстоятельство стало причиной ухудшения отношений генерал-губернатора и военного министра. Обсуждение законопроекта было непростым. В заседаниях соединенных департаментов Государственного совета главными оппонентами Розенбаха стали представители военного ведомства (я не нашел инициалы генерала Иванова из Азиатской части). Тем не менее Государственный совет счел возможным согласиться со всеми доводами туркестанского генерал-губернатора. Позднее именно «туркестанский» вариант положения получил высочайшее утверждение.

Два года у генерал-губернатора ушло на введение в действие «Положения об управлении Туркестанским краем» 1886 г. И хотя сам Розенбах считал отрицательным фактором сокращение объема власти главного начальника края, в целом он признавал, что управление краем приняло большую устойчивость.

Важнейшей особенностью «Положения об управлении Туркестанского края» 1886 г. стало включение в административную систему генерал-губернаторства управлений отдельными частями различных имперских учреждений, передававшихся в ведение соответствующих министерств. Кроме того, все должности, кроме военных губернаторов (и, естественно, генерал-губернатора), теперь могли замещаться как военными, так и гражданскими лицами. И хотя управление Туркестанским краем в целом оставалось в ведении Военного министерства, вышеуказанные нововведения, безусловно, демонстрировали стремление распространить в крае новые элементы общеимперской губернской системы.

Однако справедливости ради следует отметить, что новый закон утвердил и существенные экстраординарные элементы местной административной системы. Так, наиболее значительным нововведением стало учреждение Совета генерал-губернатора (коллегиального органа, обсуждению которого подлежали земские, поземельно-податные дела, а также законодательные и другие важнейшие вопросы по управлению Туркестанским краем). Положение 1886 г. впервые регламентировало и предметы ведения управляющего канцелярией генерал-губернатора. А областное правление должно было исполнять обязанности и пользоваться правами губернского правления. На основании Общего губернского учреждения вводился новый орган - канцелярия областного правления. Положение 1886 г. одобрило разделение гражданской и военной властей на уездном уровне. С этого времени уездный начальник превращался в гражданского чиновника (наделялся правами и обязанностями уездного исправника и уездного полицейского управления). Уезды делились на районы (участки), которыми заведовали участковые приставы с правами и обязанностями становых приставов по Общему губернскому учреждению. Таким образом, на уровне уездной администрации законодательно закрепилась тенденция к распространению на Туркестан общегосударственных губернских установлений.

Положение 1886 г. предоставило военным губернаторам право вводить в городах упрощенное общественное управление на основании ст. 2109 Общего губернского учреждения. Полицейское управление в «русских» частях городов максимально приближалось к общеимперскому, а в «туземных» передавалось в руки выборных из среды местных жителей аксакалов (заведовавших отдельными городскими частями) и назначаемых военными губернаторами старших аксакалов, осуществлявших высший полицейский надзор в городе.

Закон представил усовершенствованную систему организации власти у оседлых жителей края. Вызвано это было тем, что с течением времени неуклонно возрастала доля именно оседлого населения среди коренных жителей, поскольку на переход к оседлости и была нацелена политика русской власти в этой части империи. Если проект Положения 1867 г. учреждал волостное деление лишь для кочевников, то в 1886 г. оно было распространено и на оседлых жителей. Местное управление в крае приобрело практически единообразный характер. Теперь и оседлое и кочевое население в каждом уезде делилось на волости, а волости - на сельские общества (аксакальства). Во главе волостей стояли выборные волостные управители (мингбаши), а в сельских обществах - сельские старшины (аксакалы).

Процедура выборов общественной администрации и состав сельского схода полностью соответствовали Общему положению о крестьянах 1861 г. Аксакалы избирались на общем сходе сельских обществ простым большинством голосов. Здесь же избирались мирабы для заведывания второстепенными арыками (заведование главными оросительными каналами возлагалось на назначавшихся военными губернаторами арык-аксакалов), пятидесятники (элликбаши) от каждых 50 хозяйств, составлявшие волостной съезд, который выбирал волостного управителя. Аксакалы и волостные управители утверждались в должностях уездными начальниками и военными губернаторами соответственно. Права, обязанности и круг деятельности волостного управителя, сельского старшины, волостного съезда и сельского схода определялись Общим губернским учреждением, хотя и с определенными дополнениями. Ведению волостного съезда подлежали избрание народных судей и раскладка общественных сборов и повинностей, относящихся к нескольким сельским обществам. Волостной управитель обязан был приводить в исполнение судебные решения и правительственные распоряжения, следить за изменением численности населения, наблюдать за своевременным поступлением всех сборов и исполнением повинностей, не допускать неразрешенных сборов и неустановленных повинностей. Сельский старшина должен был созывать сходы для избрания уполномоченных по раскладке податей в селениях, собирать с населения все подати и повинности и представлять их в казначейство. Таким образом, более глубокая регламентация прав, обязанностей и полномочий русской администрации в крае, окончательное разделение военной и гражданской власти на уездном уровне, четкое структурирование местной администрации, ее унификация для коренного населения, создание условий для развития оседлости в крае и русской колонизации, приближение оседлого коренного населения по своему положению к жителям центральных районов империи, учреждение в крае отраслевых учреждений центрального подчинения наряду с сохранением сильной власти генерал-губернатора и созданием совета при нем - все это указывает на стремление интегрировать Туркестан в состав империи, построить организацию управления и быта населения края на основе порядков, установленных для других областей России.

Судебная часть в генерал-губернаторстве была максимально приближена к общеимперскому положению. Народный суд по-прежнему оставался под контролем общей администрации, предметы его ведения ограничивались в пользу русского суда, регламентировались права и обязанности народных судей. Все местные земли объявлялись казенными и передавались в наследственное владение местному оседлому населению. Статья 255 Положения утверждала, что «за оседлым сельским населением утверждаются земли, состоящие в постоянном, потомственном его владении, пользовании и распоряжении (земли амляковые), на установленных местным обычаем основаниях».

Положение 1886 г. стало окончательным вариантом основного закона для Туркестанского края, итогом двадцатилетней законотворческой деятельности местных и центральных властей, свидетельством сохранения главной тенденции политики царского правительства в Центральной Азии, направленной на органическое слияние Туркестана с остальной империей, частным проявлением общего курса имперской политики в отношении национальных окраин.

Что касается периодических попыток регламентировать культовую организацию туркестанских мусульман, то введение в действие Положения 1886 г. вообще «похоронило» эту идею, ибо не содержало ни одной статьи, касавшейся исламского духовенства. Можно подумать, что не было поводов для беспокойства.

Были! Еще в августе 1885 г. вспыхнули серьезные беспорядки в Ферганской области (в том числе в Андижанском уезде) - вестники грядущего потрясения. Здесь действовало несколько мятежных групп, численностью 100-150 человек, которые пытались возбудить мусульманское население против русского господства. Их деятельность отмечена погромами и убийствами верных имперской власти аульных старшин и волостных управителей. Однако довольно быстрое подавление беспорядков убедило власти в их случайном характере. И напрасно. Не за горами были андижанские события 1898 г.

В июне 1889 г. фон Розенбах убыл из Ташкента в отпуск в Европейскую Россию. 12 июля во время аудиенции у государя Николай Оттонович узнал, что его просьба, вызванная ухудшением здоровья и высказанная императору еще во время аудиенции в октябре 1988 г., уважена и он уволен с должности генерал-губернатора. 22 октября 1889 г. слово императора было подтверждено высочайшим приказом. Одновременно Н.О. Розенбах был назначен членом Военного совета. Позднее бывший главный начальник Русского Туркестана сетовал, что никем не было сделано и слабой попытки удержать его на посту туркестанского генерал-губернатора.

В августе 1890 г. Н.О. Розенбах был назначен состоять при германском кайзере Вильгельме II во время его пребывания в России. А в январе-феврале следующего года - при австрийском эрцгерцоге Франце-Фердинанде. Так заканчивалась карьера генерала… Гражданская же его карьера завершилась назначением в ноябре 1891 г. членом Государственного Совета. В 1894 г. открылась вакансия варшавского генерал-губернатора и командующего войсками Варшавского военного округа. Генерал-адъютант Розенбах был одной из кандидатур на этот пост. Однако выбор был сделан не в его пользу. В октябре 1893 г. Н.О. фон Розенбах был избран членом Императорского Русского Географического Общества, а в декабре 1895 г. стал генералом от инфантерии.

Кем был Николай Оттонович фон Розенбах - услужливым царедворцем, удачливым строевым командиром, талантливым организатором - не нам судить. Одно верно, что в период его управления Туркестанским генерал-губернаторством край в большей степени стал приобретать черты отдаленной имперской провинции. И в этом, безусловно, была заслуга его главного начальника. Умер Н.О. фон Розенбах 5 мая 1901 г.

Итак, характеризуя в целом политику имперской власти в отношении институциональных преобразований в Туркестане, следует подчеркнуть следующие принципиально важные моменты.

На наш взгляд, российская администрация прекрасно сознавала этнокультурную специфику данного региона. Этим было продиктовано создание здесь особой системы военно-народного управления, подобной северокавказской, но не копирующей ее, в большей степени учитывавшей особенности быта и традиции местного населения. Первоначально (в период оккупационного режима) в эту систему было включено большинство традиционных административных институтов, в дальнейшем постепенно заменявшихся общеимперскими.

Воздействие российской администрации на исламские институты в Туркестанском крае шло и на уровне судебной системы. Здесь царская власть оказывала влияние на традиционный шариатский и адатный суды не только посредством участия в выборах казиев и биев (утверждая и отстраняя их от должностей), но и через утверждение приговоров судов, через ограничение их компетенции и привлечение местного населения к органам имперской судебной системы.

В зоне особого внимания власти находился ислам как доминирующая религия региона. Империя стремилась ограничить его влияние на местное население и избежать распространения исламского фундаментализма путем создания мусульманского аналога структуры Русской православной церкви, инкорпорировав культ в административную систему через создание Туркестанского духовного управления мусульман, подчиненного имперской администрации. Эта идея, хоть и безрезультатно, постоянно обсуждалась во властных структурах Петербурга и Ташкента.

Прекрасно понимая, что утверждение российского господства не обойдется без русификации традиционной мусульманской школы, имперские власти предпринимали шаги, направленные на трансформацию или деконструкцию этого исламского института, на создание русско-туземных школ, распространение русского языка в местной образовательной среде, ограничение новометодного образования как альтернативы российской имперской школы.

Не остались без внимания и представители местной аристократии (родоправители, аксакалы и пр.), т. е. «почетные туземцы», пользовавшиеся традиционным авторитетом среди коренных жителей края. Превратив их в официальных должностных лиц первичной общественной администрации, наделив соответствующими полномочиями и поставив под жесткий контроль уездной администрации, российская власть обеспечила, таким образом, преемственность власти на низовом уровне, ликвидировав угрозу массового недовольства чужеродной административной системой.

Туркестанская администрация внимательно и осторожно относилась к традиционным центральноазиатским институтам, поддержав их на первых порах и поставив себе на службу их авторитет и влияние среди местного населения. А со временем, значительно упрочив свои позиции, российская власть начала жестко проводить политику административной унификации, все в меньшей степени учитывая исламский фактор.

Имперская власть стремилась реализовать в регионе модель государственно-конфессионального взаимодействия, утвердившуюся во внутренней России. Она намеревалась внедрить исламское духовенство в государственную структуру, превратив его в один из инструментов внутренней политики, по аналогии с православной церковью или мусульманскими муфтиятами. Но в этом вопросе внутри самой российской власти не было единства. Равно как не все высокопоставленные чиновники понимали, что ислам вполне может стать основой для прочного инкорпорирования Туркестана в единое тело империи.

Все институциональные изменения в Туркестанском генерал-губернаторстве происходили не сами по себе. Более того, в различные периоды они осуществлялись с разной степенью интенсивности, и зачастую с разной направленностью. Уровень, объем и качество институциональных преобразований во многом зависели от того, кто находился у руля местной администрации. В условиях персонификации краевой власти в лице генерал-губернатора личность каждого главного начальника Туркестана накладывала особый отпечаток не только на внутреннюю жизнь региона, но и на внешнюю политику империи в Центральной Азии. Все они по-разному видели и исполняли свой долг. Воссоздавая образы главных начальников Русского Туркестана, следует помнить, что на каждом из них лежала тень фигуры монарха. Каждый из них, являясь «полпредом Российской империи», представлял и императора лично. Поэтому в их деятельности на посту генерал-губернатора отразилось не только личное начало, но и общегосударственный взгляд на окраинную политику. В связи с этим исторически ценными для нас являются не только факты назначения генерал-губернаторов в Ташкент (декларация нового курса в политике), но и отстранения их от должности (изменение курса правительства или признание «отступничества» главного начальника). Именно так, во взаимосвязи политических настроений центра, личностных качеств конкретных генерал-губернаторов, их взглядов на политику и конкретной деятельности следует рассматривать историю российских окраин имперского периода.

Размещено на Allbest.ru