Сотрудничество СРВ и США в преодолении последствий Второй Индокитайской войны

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФEДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет Санкт-Петербургская школа социальных наук и востоковедения

Департамент востоковедения и африканистики

Выпускная квалификационная работа по направлению

58.03.01 «Востоковедение и африканистика»

Сотрудничество СРВ и США в преодолении последствий Второй индокитайской войны

Студента группы № 164 образовательная программа «Востоковедение»

Дубовик Натальи Александровны

Научный руководитель

Кандидат исторических наук, доцент

Н.В. Григорьева

Санкт-Петербург, 2020

Аннотация

После нормализации отношений в 1995 году США и Вьетнам начали совместную работу в сфере преодоления последствий Второй Индокитайской войны (конец 1950-х - 1975 год), которые до сих пор негативно воздействуют как на здоровье людей, так и на окружающую среду во Вьетнаме.

Спустя более сорока лет после окончания Второй Индокитайской войны, Соединенные Штаты и Социалистическая Республика Вьетнам вышли на путь построения прочного сотрудничества в экономической, оборонной и гуманитарной сфере. сотрудничество война гуманитарный

Однако на сегодняшний день все еще существуют барьеры на пути развития долгосрочных отношений между странами, это связано с военным прошлым стран и недоверием свьетнамской стороны. Поэтому изучение влияния, которое оказывает сотрудничество США и Вьетнама в сфере преодоления последствий войны на развитие отношений между ними, представляется актуальным. В рамках данной работы исследуется история развития отношений между США и Вьетнамом в послевоенный период, а также гуманитарное сотрудничество, как одна из ключевых сфер вьетнамо-американских отношений.

From the normalization of diplomatic relationships between the USA and the Socialist Republic of Vietnam in 1995, countries started towork together to overcome the consequences of the Second Indochina war (late 1950s -1975), which still have been affecting people's health and the environment.More than four decades after the end of the War, the USA and the Socialist Republic of Vietnam build strong trade linkages and security cooperation. However, the US - Vietnam relationship faces constraints, including historical background and Vietnam'sresidual distrust, so it seems relevant to study the influence of the War and of the cooperation in overcoming theconsequences of the War on development of relationsbetween countries. This paper investigates the history of the development of political relations between the USA and Vietnam after the War, and humanitarian cooperation as one of key point of U.S.-Vietnam relations.

Введение

Вторая Индокитайская война, которая проходила с конца 1950-х годов по 1975 год и объединяла гражданские войны в Лаосе и Камбодже, а также Войну во Вьетнаме, была одним из самых противоречивых и кровопролитных событий второй половины XX века. Вторая Индокитайская война стала одним из проявлений противостояния двух крупнейших политических систем: антикоммунистической, во главе с США, и коммунистической, которую в данном конфликте представляла Демократическая Республика Вьетнам (Северный Вьетнам) при поддержке Москвы и Пекина.

Последствия Второй Индокитайской войны затронули как политико-экономическую, так и социально-демографическую сферы двух стран. Действия США во время войны, в частности применение химических реагентов, таких как «Агент Оранж», и широкомасштабные бомбардировки, до сих пор влияют на жизнь и здоровье не только вьетнамцев, но и американских ветеранов войны.

С конца 20-го века, после нормализации вьетнамо-американских дипломатических отношений, обе страны начали разрабатывать ряд совместных программ и мероприятий по преодолению последствий Второй Индокитайской войны. Сотрудничество в данной сфере сегодня не только способствует социально-экономическому росту Вьетнама, но также создает благоприятные условия для укрепления вьетнамо-американских отношений.

Актуальность. Увеличение роли Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) в международном экономическом и политическом развитии привлекает особое внимание со стороны мирового сообщества к данному региону. Помимо этого, влияние на АТР оказывает политика двух крупнейших экономик мира - Китая и Соединенных Штатов.Вьетнам, находясь в сфере интересов обеих стран, играет значимую роль в происходящих процессах. Таким образом, Вьетнам является стратегически важным как экономическим, так и политическим партнером Соединенных Штатов в АТР.

Хотя последствия Второй Индокитайской войны широко изучаются как российскими, так и зарубежными исследователями, на данный момент тема совместного сотрудничества в преодолении последствий еще мало изучена. В русскоязычной научной среде наблюдается нехватка работ, которые бы смотрели на развитие отношений между США и СРВ через призму сотрудничества в данной сфере. Данная работа позволит проанализировать изменения в характере взаимодействия Соединенных Штатов с Социалистической Республикой Вьетнам, а также глубже изучить гуманитарную политику США в отношении Вьетнама.

Степень изученности темы и научная новизна.

Большинство исследований, в которых изучаются последствия Второй Индокитайской войны, написаны на английском языке. В русскоязычнойполитологии большее внимание уделяется современным отношениям США и Вьетнама. Одним из таких исследователей-вьетнамистов является Локшин Г.М. В своих работах «США: партнерство с "оговорками"» и «Саммит АТЭС 2017 и новые внешние вызовы для Вьетнама» он рассматривает современное сотрудничество Вьетнама и США в различных сферах. Несмотря на обширную исследовательскую базу, в русскоязычной академической среде мало что известно о том, какое влияние оказали меры по преодолению последствий войны на нормализацию и дальнейшее развитие отношений между США и Вьетнамом.

Объектом исследования является развитие отношений между США и Вьетнамом в период с 1961 года (год началаамериканской кампании во Вьетнаме) по 2019 год.

Предметом исследования являются совместные проекты США и Вьетнама по преодолению последствий Второй индокитайской войны.

Цель исследовательской работы - выявить влияние вьетнамо-американского сотрудничества в преодолении последствий Второй Индокитайской войны на развитие вьетнамо-американских отношений.

В ходе работы планируется решить следующие задачи:

Проанализировать последствия Второй Индокитайской войны для США и Вьетнама;

Выявить влияние этих последствий на современную социально-демографическую ситуацию и экологию Вьетнама, а также определить меры, которые принимают США и Вьетнам, по их минимизации;

Проанализировать гуманитарную политику США по отношению к Вьетнаму и их гуманитарное сотрудничество, а также дать оценку влиянию вьетнамо-американского сотрудничества в данной сфере на развитие отношений между двумя странами.

Методология исследования. Исследование, которое провел автор работы, является междисциплинарным и включает как исторический анализ, так и вопросы теории международных отношений, связанные с концепцией «мягкой силы» и «гуманитарной дипломатии».На основе полученных в ходе исследования данных была выдвинута следующая гипотеза - вьетнамо-американское сотрудничество в преодолении последствий Второй индокитайской войны оказалозначительное влияние на трансформацию вьетнамо-американских отношений.

По итогам анализа литературы и источников были определены основные последствия Второй Индокитайской Войны. Кроме того, были выявлены и проанализированы направления сотрудничества Вьетнама и США в преодолении данных последствий. После этого, была изучена гуманитарная политика США в отношении Вьетнама, а также проанализированы результаты сотрудничества Вьетнама и США в гуманитарной сфере, и выявлена степень их влияния на трансформацию вьетнамо-американских отношений.

В ходе работы было выяснено, что урегулирование вопроса репатриации останков американских военных являлось одним из условий нормализации дипломатических отношений между странами.Несмотря на то, что военное прошлое, различие в политических режимах, разные взгляды на права и свободы человека, а также недоверие со стороны вьетнамского правительства до сих пор являются барьерами на пути дальнейшего развития отношений между США и СРВ, совместные работы США и Вьетнама по минимизации последствий войны (поиск останков солдат, очищение территорий от последствий химических атак и гуманитарное разминирование) укрепляют имидж Соединенных Штатов во Вьетнамеи положительно влияют на сближение двух стран.

Хронологические рамкиисследования охватывают период с конца 1961 по 2019 год, так как в 1961 году США начали операцию «Рука фермера» с применением химических гербицидных смесей «Агент Оранж» .

Библиография.

Основу теоретической части данной работы составляет труды американских, вьетнамских и российских ученых.

Исследования в области последствий войны и их влияния на окружающую среду и здоровье человека представлены в работах, зарубежных ученых: Артура Вестинга (Arthur H. Westing) , Нго Ань Дыка (NgoAnhDuc) , ЛеТхиНямТует(LeThiNhamTuyet) .Вчастности, американский эколог АртурВестингв работе «EnvironmentalConsequencesoftheSecondIndochinaWar: A CaseStudy» описывает последствия применения воздушных и минных снарядов во время войны, работы вьетнамских ученых Нго Ань Дыка и ЛеТхиНямТует сфокусированы на исследовании свойств диоксина «Агент Оранж» и его влияния на здоровье людей.

Вьетнамский вектор во внешней политике США подробно исследован в работах российских вьетнамистов и американистов: Локшин Г.М. , Терских М.А. .

Процесс нормализации и восстановления дипломатических отношений Вьетнама и США анализируется в работах вьетнамских авторов: НгуенНгокЗунг(NguyкЮnNgoтcDung) , Хоанг Динь Нам (HoаngРмnhNam) , а также в работах американских авторов, например,Манин М. Е. (Manyin M. E.) .

Изучениютеоретических основ гуманитарной дипломатии посвященоисследованиеГромогласовой Е.С. . Помимо этого, для написания данной работы было использовано исследование ДавыдоваА.А. , которое сфокусировано на анализе гуманитарной политики США. Для изучения теоретических основ концепции «мягкой силы» былииспользованы работы Джозефа Найя- мл. .

Источниковая база включает в себя первичные источники: официальные доклады агентств и ведомств США, таких какЦРУ, Агентство по международному развитию, Агентство по учету без вести пропавших и военнопленных при Министерстве обороны США (TheDefense POW/MIA AccountingAgency (DPAA)), Исследовательская служба Конгресса США, доклады министерств иностранных дел США и Вьетнам, а также доклады международных организаций, таких как Организация повопросам разминированияMAG (MinesAdvisoryGroup),Вьетнамская ассоциация жертв «Агента Оранж» (H?in?nnhвnch?t р?cdacam/dioxinVi?tNam (VAVA)), Американская ассоциация ветеранов войны во Вьетнаме (VietnamVeteransofAmerica), Лига семей американских военнопленных и пропавших без вести в Юго-Восточной Азии (NationalLeagueofPOW/MIAFamilies), Центр по разминированию в провинции Куангчи (TrungtвmHаnhр?ngbommмnt?nhQu?ngTr?), Благотворительная организация помощи Лаосу, Вьетнаму и Камбодже в сфере медицины и науки (MedicalandScientificAidforVietnam, LaosandCambodia (MSAVLC)), Организация экономического сотрудничества и развития, Исследовательский центр Пью (Pew research center),ГруппагуманитарнойполитикиИнститутазарубежногоразвития (The Humanitarian Policy Group of the Overseas Development Institute).Также в работе представлены статистические данные с информационных платформ, таких как Открытое развитие: Вьетнам (OpenDevelopmentVietnam).

Кроме того, в работе были использованы новостные источники и материалы СМИ (вьетнамских, американскихи российских).

Данные материалы позволили проследить изменения подходов внешнеполитического курса США и СРВ, уровень развития вьетнамо-американских отношений на современном этапе, в том числе в гуманитарной сфере, а также проанализировать различные точки зрения (США и Вьетнама) на данную тему.

Структура работывключает в себя 3 главы. Глава 1 «Результаты Второй Индокитайской войны и ее последствия» содержит исследование итогов, а также социальных, экономических и политических последствий Второй Индокитайской войны как для американской стороны, так и для Вьетнама. Во второй главе «Нормализация отношений и ликвидация последствий Второй Индокитайской войны» описывается процесс нормализации вьетнамо-американских отношений, анализируются совместные проекты США и СРВ по преодолению последствий химической войны, последствий бомбардировок и минирования, мероприятия по поиску останков американских солдат. Глава 3 «Гуманитарная дипломатия во вьетнамо-американских отношениях» содержит теоретическую часть, объясняющую основные положения концепции «мягкой силы» и гуманитарной дипломатии. Кроме того, глава описывает гуманитарную политику СШАв отношении Социалистической Республики Вьетнам, а также результаты вьетнамо-американского сотрудничества в преодолении последствий Второй Индокитайской войны и их влияние на укрепление отношений двух стран в различных сферах.

Глава 1. Результаты Второй Индокитайской войны и ее последствия

Вторая Индокитайская война явилась одним из самых противоречивых событий второй половины 20-го века. Война включала в себя гражданские войны в Камбодже и Лаосе, а также войну во Вьетнаме, которая продлилась с конца 1950-х годов до подписания Парижских мирных соглашений в 1973 году. Война во Вьетнаме представляла собой военный конфликт между коммунистическими силами Северного Вьетнама и капиталистическими силами США и Южного Вьетнама.

Подписание Парижских мирных соглашений о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме в 1973 году и вывод американских войск из Вьетнама ознаменовали конец американской войны во Вьетнаме, однако не конец военных действий между правительством Республики Вьетнам (Южный Вьетнам) и коммунистическим Национальным фронтом освобождения Южного Вьетнама, пользовавшимся поддержкой Демократической Республики Вьетнам (ДРВ) (Северный Вьетнам). Согласно условиям Парижских соглашений,Соединенные Штаты должны были прекратить любое военное участие, направленное против Демократической Республики Вьетнам; прекратить вмешательство во внутренние дела Южного Вьетнама; Соединенные Штаты также обязались в течение 60 дней ликвидировать все военные базы и вывести войска с территории Вьетнама; объединение Вьетнама должно было происходить поэтапно на основе добровольных соглашений и переговоров, а 17-я параллель, как и по условиям Женевских соглашений 1954года, являлась лишь временной демаркационной линией, Южный и Северный Вьетнам не должны были вступать в военные альянсы или блоки; для выполнения условий соглашения незамедлительно была создана международная комиссия по надзору, в состав которой входили представители Канады, Венгрии, Индонезии и Польши; США также обязалисьвсячески способствовать восстановлению ДРВ и всего Индокитая в послевоенный период.

С февраля по апрель 1973 года Северный Вьетнам, согласно Парижским соглашениям 1973 года, в рамках операции «Возвращение домой» вернул на родину 591 американского военнослужащего, попавшего в плен во время войны. Однако, несмотря на частичное исполнение условий мирного соглашения, Северный Вьетнам не прекратил наступательные операции.

В апреле 1975 года военные силы Северного Вьетнама захватили Сайгон, правительство Южного Вьетнама пало, к власти пришли коммунистические силы. В это время происходила массовая эвакуация южновьетнамских беженцев и американских гражданских лиц. ВВС США перевезли более 8000 человек. В июле этого же года, вопреки условиям Парижских соглашений 1973 года, Вьетнам был объединен и была создана Социалистическая Республика Вьетнам (СРВ) под управлением коммунистической партии.

Людские потери во Второй Индокитайской войне для американской стороны составили 58,220 человек. Также почти 2000 тел погибших (в том числе тех людей, которые считались без вести пропавшими) не были найдены. Для Вьетнама людские потери составили, по разным оценкам, от 500 тыс. до 1,5 миллиона жителей Северного Вьетнама и от 400 тыс. до миллиона жителей Южного Вьетнама, включая примерно 65 тыс. мирных жителей, погибших при бомбардировках.

Пришедшее к власти правительство Северного Вьетнама неоднократно высказывалось о том, что Южный Вьетнам останется нейтральной территорией, как было провозглашено в Программе действий Национального фронта освобождения Южного Вьетнама (Вьетконг) .Однако, после падения Сайгона, коммунистическое правительство во главе с Тон Дык Тхангом (1888--1980), который был преемником Хо Ши Мина и стал первым президентом СРВ с 1976 года по 1980 год, начало процесс «перевоспитания» граждан,которые не были лояльны по отношению к новому правительству. Процесс «перевоспитания» проходил с целью окончательного укрепления позиций коммунистической партии и устранения конкурирующих идеологий. Для этого коммунистическое правительство начало создаватьтак называемые лагеря «перевоспитания»по модели советских ГУЛАГов, где содержались политические заключенные, которые как-либо были связаны с правительством Южного Вьетнама или поддерживали его, в том числе и некоммунистический Вьетконг . В лагерях люди подвергались пыткам и «промыванию мозгов», они также были вынуждены заниматься тяжелым трудом в неблагоприятных районах страны. Таким образом, около миллиона жителей Южного Вьетнама подверглись какой-либо из форм коммунистического «перевоспитания».

На фоне происходящих процессов подавления южновьетнамского населения и пропаганды коммунистической идеологии, началось массовое бегство людей через Южно-Китайское море в ближайшие страны. Конечной целью беженцев было добраться до таких развитых стран, как США, Канада, Италия, Австралия и т.д. С1975 г. по 1992 г. почти 2 миллиона человек на лодках бежали из послевоенного Вьетнама. Данный феномен получил название «Люди в лодках».

В 1975 году, незадолго до падения правительства Южного Вьетнама, Соединенные Штаты закрыли свое посольство в Сайгоне и эвакуировали его работников. В послевоенный период отношения между новым коммунистическим правительством Вьетнама и Вашингтоном оставались достаточно напряженными. Президент США Джеральд Форд разорвал дипломатические связи с СРВ. Дальнейшие торговые отношения между странами были закреплены в Положении по контролю за иностранными активами (theForeignAssetsControlRegulations). Согласно Положению, на Вьетнам было наложено торговое эмбарго, которое длилось до 1994 года, все экономические сделки между странами были прекращены. Таким образом, после окончания войны в 1975 годуэкономические и дипломатические отношения между Вьетнамом и США были заморожены более чем на 10 лет.

После подписания мирных соглашений в 1973 году Соединенные Штаты прекратили свое военное вмешательство, однако конфликт между Северным и Южным Вьетнамом закончился двумя годами позже. После окончания военных действий во Вьетнаме началось реформирование системы под управлением Коммунистической партии, которое включало в себя процесс «перевоспитания» и окончательное установление коммунистической идеологии. Военные действия, а также послевоенное реформирование страны привело к большому числу беженцев, которых назвали «Люди в лодках».

Помимо этого, Вторая Индокитайская война привела к огромным человеческим потерям как со стороны Вьетнама, так и со стороны Соединенных Штатов. Из-за природных условий Вьетнама, а также особенностей ведения военных действий, огромное число солдат числились пропавшими без вести.

1.1 Последствия бомбардировок

Во время войны Демократическая Республика Вьетнам подверглась огромному количеству бомбардировок со стороны США. Самыми крупными воздушно-наступательными операциями военно-воздушных сил США являлись операция «Раскаты грома» ( «Rollingthunder»), проходившая с марта 1965 года по ноябрь 1968 года, и операция «Лайнбэкер» ( «Linebacker») , длившаяся 6 месяцев с мая по октябрь 1972 года. Операция «Раскаты грома» являлась самой продолжительной бомбардировочной операцией за всю историю ВВССША. Основной целью воздушных атак являлись топливные хранилища, мосты, заводы, военные объекты, склады противника, а также сельскохозяйственные угодья и лесные зоны. Несмотря на то, что большинство сельских районов Южного Вьетнама были обозначены как «зоны, свободные от огня», США подвергли эти области большому количеству обстрелов. За время операции значительно пострадала инфраструктура Вьетнама. Было разрушено почти 60% электростанций и 55% мостов, также обстрелам подверглись школы, больницы, городские постройки, дома местных жителей. Итогами данных операций стали значительные человеческие потери. В ходе операции «Раскаты грома» погибло около 38 тысяч человек, из которых большинство, около 26 тысяч, являлись гражданским населением.

Использование Соединенными Штатами взрывоопасных снарядов оказало большое влияние и на экологическую ситуацию, особенно на территории Южного Вьетнама. Образовалось огромное количество кратеров от взрывов, площадь которых в Южном Вьетнаме после войны составляла почти 1% от общей площади территории страны. Также часть лесного покрова была либо уничтожена взрывами, либо повреждена осколками металла.В настоящее время оставшиеся от взрывов кратеры продолжают пагубно влиять на экосистему страны, они нарушают водный баланс и ускоряют эрозию почв.

Всего за время войны во Вьетнаме американскими ВВС было сброшено 6,162,000 тонн бомб, что почти в 3 раза больше количества бомб и снарядов (2,150,000 тонн), использованных во время Второй мировой войны. Наибольшее число воздушно-наступательных атак производилось на территории Центрального и Южного Вьетнама. С 1965 года по 1973 год только на территорию Южного Вьетнама Соединенные Штаты сбросили 11 миллионов бомб и 217 миллионов артиллерийских снарядов. Если бы взрывоопасные боеприпасы, которые использовали США, были равномерно распределены по территории Вьетнама, то на каждом гектаре страны находилось бы 412 кг. Больше всего бомбардировкам подвергласьпровинцияКуангчивцентральномВьетнаме.

Таким образом, многочисленные бомбардировки всей территории Вьетнама принесли не только огромные человеческие потери, но и нанесли серьезный урон экосистеме страны. Острой проблемой и по сей день остается огромное количество неразорвавшихся снарядов, точное число которых не известно.

1.2 Химическая война и ее последствия

С 1961 года по 1971 год в рамках операции «Рука фермера» (англ. «RanchHand») над территорией Вьетнама, в основном над его центральной и южной частью, американскими ВВС было сброшено77 млн. литров высокотоксичных и опасных для здоровья гербицидов, включая 49,3 млн. литров «Агента Оранж» содержавшего 366кг загрязненных диоксином дефолиантов на площадь более 2,6 млн. акров. Главной целью данной операции было уничтожение растительности для более лёгкого обнаружениявьетнамских партизан, которые использовали тропические леса в качестве укрытия. Термин «Агент Оранж» использовался американскими военными и обозначал смесь гербицидов, содержащих диоксин, которые транспортировались в бочках с оранжевой полоской.

В начале 1970-х годов американскими исследователями было выявлено, что в химическом составе «Агента Оранж» содержится высокотоксичный диоксин, который вызывает врожденные заболевании и мутации у животных. После этого Соединенные Штаты ограничили использование «Агента Оранж» во Вьетнаме. В 1971 году операция «Рука фермера» была полностью прекращена.

После военных действий во Вьетнаме многие ученые занимались исследованием влияния диоксинов, которые входили в состав «Агента Оранж», на здоровье людей. Было выявлено, что диоксин влияет на иммунную систему человека, вызывает мутации, врожденные дефекты, проблемы в области репродуктивного здоровья, заболевания внутренних органов, нервной и эндокринной системы, а также кожные заболевания, диабет и рак.Около 17 миллионов людей, проживавших на территории Южного Вьетнама, и около 1 миллиона жителей Северного Вьетнама во время войны напрямую подверглись воздействию диоксина. Однако последствия применения диоксина отразились не только на вьетнамцах, данные симптомы были обнаружены также у американских военных. С 1968 года по 1970 год более 2,5 миллионов американских солдат были подвержены воздействию диоксина. Стоит отметить, что влияние диоксина «Агент Оранж» на организм человека еще полностью не изучено.

Помимо прямого воздействия, диоксин опасен также тем, что имеет свойства сохранять токсичность на протяжении долгого времени и накапливаться в грунте, воде и организме животных. По данным Всемирной организации здравоохранения, диоксин в 90 % случаев воздействует на человека через пищу (мясо, молочные продукты, моллюски). Известны случаи когда у людей,проживающих на территории, над которой во время войны происходило распыление диоксина, и употреблявших в пищу местных животных и воду, рождались дети с врожденными мутациями. Эпидемиологические исследования выяснили, что вероятность врождённых дефектов увеличилась в два раза у тех детей, чьи родители имели контакт с диоксином «Агент Оранж». Таким образом, жертвами «Агента Оранж» являются не только участники военных действий, но и последующие поколения. По данным, собранным Музеем жертв войны в г. Хошимин, сегодня влиянию «Агента Оранж» подвергается 4-е поколение вьетнамцев: более 150 тысяч вьетнамцев 2-го поколения, 35 тысяч 3-го поколения и 2 тысячи 4-го поколения стали жертвами диоксина. Это также подтвердило исследование Научного центра по вопросам развития гендера, семьи и окружающей среды (CGFED), которое проходило с 2000 года по 2005 год.

Распространенными врожденными патологиями среди детей и внуков, чьи родители подверглись воздействию диоксина, являются: полный или частичный паралич, слепота, задержка развития, умственная отсталость, рак.

«Агент Оранж», который был направлен на уничтожение лиственного покрова тропических лесов, также нанес огромной урон экосистеме Вьетнама. Были полностью уничтожены некоторые виды растений и животных, например, солончаковые леса, которые обычно находятся вблизи рек. Их отсутствие и сегодня приводит к разливу рек, а также к эрозии почв на равнинной местности.

Несмотря на то, что военные действия закончились более 45 лет назад, последствия Второй индокитайской войны до сих пор оказывают большое влияние на население Вьетнама. Война оставила после себя огромные разрушения не только в социально-экономическом плане, она повлияла на экологию страны, на жизнь и здоровье ее населения. Основные последствия военных действий можно разделить на 3 вида: многочисленные людские потери и пропавшие без вести американские солдаты, последствия бомбардировок, а также последствия применения химических смесей, которые до сих пор не изучены полностью. В следующей главе мы рассмотрим, каким образом страны решают вопросы, связанные с преодолением последствий и нормализацией отношений в послевоенный период.

Глава 2. Нормализация отношений и ликвидация последствий Второй Индокитайской войны

2.1 Нормализация отношений

Первые попытки переговоров между странами начались в 1977 году, когда Соединенные Штаты выступали с инициативой о скорейшем восстановлении дипломатических отношений с Вьетнамом. Однако правительство Вьетнама в первые годы послевоенного периода имело четкую позицию по данному вопросу (которая впоследствии изменилась) и не соглашалосьидти на переговоры с американской стороной, пока Соединенные Штаты не возьмут на себя обязательства по выплатекомпенсации Вьетнаму и оказании помощи в послевоенном восстановлении страны.

Вторжение вьетнамских войск на территорию Камбоджи в 1978 году в ходе кампучийско-вьетнамского конфликта вызвало недовольство со стороны Соединенных Штатов и на долгий период исключило любые попытки восстановления отношений. В 1984 году в ответ на действия СРВ в Камбодже США ввели эмбарго на поставку оружия во Вьетнам. В 1989 году Вьетнам окончательно прекратил участие в гражданской войне в Камбодже и вывел войска.

Как отмечает Терских М.А., «осложняла нормализацию и сама логика «Холоднои? вои?ны» - страны находились по разные стороны блоковых «баррикад»». США рассматривали Вьетнам как государство, где нарушаются права человека, где действует строгий, репрессивный коммунистический режим. Вьетнамское правительство также считало, что поспешное сближение с США угрожает только что установленному коммунистическому строю.

Другим фактором, замедляющим процесс нормализации, были вьетнамские диаспоры, которые в США сформировали беженцы из Южного Вьетнама. Они создавали общественные организации, которые выступалипротив сближения и налаживания связей с коммунистическим правительством.

В 1986 году во Вьетнаме начался процесс обновления, который получил название «Дой мой» , в рамках данного процесса произошло реформирование всей экономической системы страны с целью восстановления экономики и выхода из послевоенного кризиса. Как пишет вьетнамист ЛокшинГ.М., «по примеру Китая и других стран ЮВА, Вьетнам выбрал высокоскоростную модель развития, опирающуюся на многоукладную экономику, активное привлечение иностранного капитала, технологий и профессионального опыта передовых государств, а также широкое включение в систему международного разделения труда». Проводимые реформы способствовали укреплению и стабилизации экономки Вьетнама и уменьшению ее зависимости от внешних вливаний со стороны Советского Союза.

Правительство Вьетнама начиная с 80-х годов ХХ века рассматривало открытость, налаживание политических и экономических связей с другими странами как одно из приоритетных направлений внешней политики. Это можно наблюдать по следующим событиям: в 1990-1991 годах прошел процесс нормализации отношений между Вьетнамом и КНР, в 1991 году на VIIсъезде КПВ «была провозглашена линия на открытую экономику и ее интеграцию в мировой рынок» , в этом же году Вьетнам установил дипломатические отношения со странами-участницами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), а также с большинством стран Западной Европы и Северо-Восточной Азии. Поэтому восстановление дипломатических отношений с Соединёнными Штатами, как страны с крупнейшей экономикой в мире, было логичным шагом для вьетнамской дипломатии в рамках внешнеполитического курса.

С конца 1980-х годов США и СРВ вступили на путь переговоров и решений вопросов по преодолению последствий войны. Обе стороны высказывали свои требования. Вьетнам добивался оказания экономической помощи и компенсации со стороны США за тот ущерб, которые Соединенные Штаты нанесли во время войны. Соединенные Штаты, со своей стороны, требовали предоставления информации об американских военнослужащих, пропавших без вести, или, предположительно, взятых в плен; а также свободного выезда из Вьетнама граждан, которые не разделяли взглядов пришедшей к власти КПВ.

В 1995 году президент США Билл Клинтон и премьер-министр Социалистической Республики Вьетнам (СРВ) Во Ван Киет (премьер- министр СРВ с 1991 г. по1997г.) объявили о нормализации дипломатических отношений.В этом же году в ходе визита государственного секретаря США Уоррена Кристоферав Ханое было открыто американское посольство, в свою очередь, в Вашингтоне было открыто посольство Вьетнама.

После окончания Второй Индокитайской войны процессу переговоров между странами препятствовал ряд условий, которые выдвигали как Соединенные Штаты, так и СРВ. Дальнейшей нормализации дипломатических отношений поспособствовало реформирование Вьетнама в рамках политики «Дой Мой» и его содействие Соединенным Штатам в поиске американских солдат, пропавших без вести во время войны.

2.2 Совместные поисковые работы США и Вьетнама

С 1974 года по 1992 год вьетнамской стороной были возвращены останки более 300 человек, однако некоторые из них не были идентифицированы. Американская сторона подозревала Вьетнам в хранении останков нескольких сотен солдат. Поэтому одним из условий нормализации отношений между странами, которое было выдвинуто администрацией президента Дж. Буша- ст., было максимально достоверная и прозрачная отчетность вьетнамской стороны о количестве военнопленных и пропавших без вести в ходе военных действий.

Большое влияние на позицию властей в вопросе пропавших без вести и поисков останков американских солдат сыграли общественные организации, а в частности созданная в 1970 годуНациональнаяЛига семей американских военнопленных и пропавших без вести в Юго-Восточной Азии, которая занималась информированием общественности о проблемах содержания американских солдат и привлекала внимание к вопросу военнопленных и пропавших без вести. Давление со стороны общественности побуждало (и продолжает побуждать) правительство США настаивать на требованиях к Ханою о предоставлении информации по данному вопросу .

Начиная с1990-х годов, стороны начали предпринимать действия по урегулированиювопроса пропавших без вести американских солдат. В 1991 году в Ханое был открыт офис США по делам военнопленных и без вести пропавших во время войны (POW/MIA), американская сторона также обязалась выделить Вьетнаму гуманитарную помощь в размере 1 миллиона долларов. В 1992 году вьетнамская сторона предоставила доступ американским должностным лицам к архивным материалам для дальнейшего изучения вопроса по поиску останков. В мае 1995 года правительством Вьетнама был предоставлен полный список пропавших без вести американских солдат. Только после этого, отношения двух стран вошли в фазу нормализации.Как отмечает Терских М.А., «прорывными шагами на этом треке стали работы по поиску останков военнослужащих вооруженных сил США - нормализация отношении? в послевоенные годы увязывалась американской администрацией именно с прогрессом в данной области».

Помимо этого, перед США остро стоял гуманитарный вопрос, касающийся беженцев. Соединенные Штаты всячески содействовали эмиграции с территории Вьетнама в первую очередь граждан США вьетнамского происхождения и их родственников. Также необходимо было контролировать поток вьетнамцев, которые покидали Вьетнам по идеологическим причинам.

В 2000 годупрезидент США Билл Клинтон прибыл с визитомво Вьетнам и таким образом стал первым за 25 лет после окончания войны президентом США, который посетил эту страну. В ходе своего визита Б. Клинтон обсудил с руководством Вьетнама вопрос об американских военнослужащих, пропавших во время войны и о передаче останков полутора тысяч американских солдат. Выступая с речью в стенах Ханойского государственного университета, он почтил память солдат, подчеркивая, чтоамериканская война во Вьетнаме принесла страдание народам обеих стран, поэтому США и Вьетнаму нужно отпустить прошлое и продолжать развивать особые отношения.

Сегодня НациональнаяЛига семей американских военнопленных и пропавших без вести в Юго-Восточной Азии организует различные мероприятия и проекты, направленные на просвещение и информирование населения о проблеме военнопленных и без вести пропавших, создает квартальные отчеты о ситуации, оказывает поддержку семьям погибших и пропавших без вести, содействует ускорению процесса репатриации останков.

С мая 2012 года правительство Вьетнама предоставляет США архивные документы политического, тактического и стратегического уровня для стимулирования решения вопроса о поиске останков.

Основные мероприятия по поиску останков солдат организуются Агентством по учету без вести пропавших и военнопленных при Министерстве обороны США. По данным Агентства на сентябрь 2019 года число пропавших без вести во время войны на территории Вьетнама составляет 1246 человек, 470 из них считаются погибшими без возможности восстановления останков . Один из видов деятельности Агентства -- это организация полевых экспедиции по поиску останков. С 1 октября 2019 года по 30 сентября 2020 года Агентство планирует провести 4 совместные полевые экспедиции при участии 95 представителей с вьетнамской стороны. Страны провели уже 136 подобных мероприятий, последнее из которых закончилось в сентябре 2019 года в провинцияхКуангнам и Тхыатхьен-Хюэ в Центральном Вьетнаме. В июле 2018 года вьетнамской стороной в 144-й раз были переданы останки тел американских солдат, они были найдены в ходе 131-й совместной экспедициив мае этого же года. В настоящее время поиски ведутся в провинциях Бакльеу, Чавинь, Кханьхоа, Зялаи? и Контум.

Каждый год американские и вьетнамские специалисты организуют встречу по вопросам солдат, которых «последний раз видели живыми» . Первоначально к таким солдатамотносились 196 человек, из них 176 были признаны погибшими Министерством обороны США, судьба еще 20 человек неизвестна.

Таким образом,сегодня поиск останков без вести пропавших солдат для Соединенных Штатов остается одним из национальных приоритетов. Немалую роль в этом вопросе играет общественный активизм и существование таких организаций как НациональнаяЛига семей американских военнопленных и пропавших без вести в Юго-Восточной Азии. Вьетнам оказывает всестороннюю поддержку СШАв решении данного вопроса.

2.3 Ликвидация последствий бомбардировок и заложения мин

С 1957 года во всем Вьетнаме жертвами снарядов стали более 40 тыс. человек. На сегодняшний день во Вьетнаменаходится огромное количество неразорвавшихся снарядов. Правительство Вьетнама совместно с международными организациями предпринимает различные меры по разминированию и помощи пострадавшим. Ежегодно из государственного бюджета на разминирование выделяется более одного триллиона донгов, а также сотни миллиардов донгов на помощь людям, пострадавшим от разрыва снарядов.

Соединенные Штаты также являются самым большимгосударством- донором для проектов, связанных с разминированием во Вьетнаме. Гуманитарную помощь в вопросе разминирования Соединенные Штаты начали в 1993 году. Онавключает в себя такие проекты, как: информирование населения об опасности неразорвавшихся снарядов, обучение вьетнамских специалистов новейшим технологиям в сфере гуманитарного разминирования, а также проекты, связанные с обследованием территорий и непосредственным разминированием. В 2000 году Вьетнам официально вошел в Гуманитарную программу правительства США по разминированию. В 2013 году страны подписали меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в сфере преодоления последствий применения взрывчатых веществ (разминированию). Основной целью меморандума было укрепление долгосрочного сотрудничества в решении данного вопроса, в нем также обозначены основные направления взаимодействия, включающие в себя обмен информацией, обучение специалистов, а также оказание технической и финансовой поддержки со стороны США. С 1993 года по 2018 год общий объем финансовой помощиСоединенных Штатовв данной сфере составил более 132 млн. долларов.

Помимо прямой поддержки, Соединенные Штаты оказывают гуманитарную помощь Вьетнаму через неправительственные организации(НПО), такие как: Католическая служба помощи (КСП), Фонд ветеранов войны во Вьетнаме (TheVietnamVeteransofAmericaFoundation (VVAF)), ПисТрис(PeaceTrees).

С 1999 года вопросами разминирования во Вьетнаме занимался американский филиал британской организации MAG (MinesAdvisoryGroup). Большинство мероприятий по разминированию проходили в провинции Куангчи, которая больше всего пострадала от бомбардировок во время войны. Организация занимается не только непосредственно утилизацией, но и просвещением населения об опасностинеразорвавшихся снарядов. По данным MAG в 2018 году от неразорвавшихся снарядов было очищено почти 23 млн.м^3 земли, уничтожено 14 тыс. бомб и мин. По плану на 2019-2020 гг.MAG проведет еще 46 мероприятий по разминированию в провинции Куангчи.

США продолжают считать совместные действия в данной области важным направлением вьетнамо-американского сотрудничества. Это также подтверждает совместное заявлении 2017 года, в котором президент США Д. Трамп и президент СРВ Чан Дай Куанг (занимал пост президента с 2016 г. по 2018г.)«подтвердили важность продолжения сотрудничества в сфере преодоления наследия войны», «президент Трамп выразил признательность за всестороннее сотрудничество Вьетнама в вопросе поиска без вести пропавших во время войны американских солдат», также лидеры двух стран взяли на себя обязательство продолжать сотрудничество в вопросе преодоления последствий применения взрывчатых веществ во время войны. В августе 2019 года на международной конференции во Вьетнаме, посвященной ликвидации неразорвавшихся снарядов, Д.Критенбринкподчеркнул важность совместных усилий в преодолении последствий войны: «Важность сотрудничества между США и Вьетнамом в борьбе с последствиями войны показывает, что сегодня отношения между странами сильнее, чем когда-либо».

Совместные работы по гуманитарному разминированию в основном проходят на территории, наиболее пострадавшей от американских бомбардировок, в провинции Куангчи. Информирование населения и разминирование неразорвавшихся снарядов сегодня является одним из важнейших направлений гуманитарного сотрудничества США и Вьетнама. Помимо прямого финансирования программ, связанных с данной сферой, важным каналом сотрудничества являются неправительственные организации, через которые США оказывает гуманитарную помощь Вьетнаму.

2.4 Ликвидация последствий химической войны

Другой острой проблемой наследия Второй индокитайской войны являются последствия применения смеси дефолиантов и гербицидов под названием «Агент Оранж».Использование «Агента Оранж» американской стороной во время военных действий во Вьетнаме привело не только к загрязнению почв и воды мутагенными веществами, но также отразилось на здоровье людей. По результатам исследования Нго Ань Дыкабыло выявлено, что «Агент Оранж» вызывает генетические мутации и онкологические заболевании. Сегодня влиянию этих химических смесей подвергается третье и четвертое поколения вьетнамцев. Диоксин воздействует не только на тех людей, кто непосредственно принимал участие в военных действиях и находился в зоне поражения, генетическим изменениям подвержены и новорожденные, отцы или матери которых каким-либо образом (в основном, через воду или пищу) сталкивались с «Агентом Оранж». Как было сказано в первой главе, особенностью данной смеси гербицидов и дефолиантов является долгий период сохранения и накопления в окружающей среде. Поэтому при употреблении в пищу местных продуктов или питьевой воды в местах распыления «Агента Оранж», существует большая вероятность попадания токсичных веществ в организм человека. По данным вьетнамской Ассоциации жертв «Агента Оранж» за все время военных действий 4,8 миллиона вьетнамцев были подвержены воздействию диоксина, в послевоенное время общее число жертв «Агента Оранж» среди вьетнамского населения достигло 3-х млн.человек. В настоящее время в некоторых вьетнамских семьях число членов семьи, которые имеют какие-либо генетические заболевания, вызванные влиянием диоксина, достигает 15 человек и охватывает несколько поколений.

Одним из ключевых моментов в данном вопросе остается позиция Соединенных Штатов, которые не признают связи между диоксином «Агент Оранж» и проблемами со здоровьем, а также не готовы выплачивать компенсацию жертвам «АгентаОранж» во Вьетнаме. Данные выводы можно сделать исходя из реакции правительства США на вопросы компенсации вьетнамским жертвам диоксина «Агент Оранж». Все иски от граждан СРВ с требованием выплаты компенсации ущерба, вызванного применением «Агента Оранж» во время войны, были отклонены судами США. В 2004 году суд Нью-Йорка отклонил коллективный иск граждан Вьетнама против американских химических компаний TheDowChemicalCompany и Monsanto «за неимением доказательств» . Через год после этого, министр обороны США Дональд Рамсфелд заявил, что Соединенные Штаты не будут выдавать компенсацию жертвам «Агента Оранж», проживающим во Вьетнаме, но будут консультировать СРВ по вопросам, связанным с очищением территорий от диоксина. Однако стоит отметить, что правительство США оказывает финансовую поддержку своим ветеранам, пострадавшим от применения химический смесей во время Войны во Вьетнаме. В 2018 году правительство Вьетнама потребовало от компании Monsanto выплатить компенсацию жертвам диоксина «Агент Оранж». В ответ на данное требование Monsanto сделала заявление о том, что «Агент Оранж» был разработан по заказу правительства США, и только правительство выносило решение по его использованию. Таким образом, вопрос выплаты компенсации жертвам «Агента Оранж» остается открытым.

С 2000 года Вьетнам и США начали совместную деятельность по очищению районов, где во время войны в наибольшей степени происходило распылениедиоксина. Такие районы в основном располагаются в Центральном и Южном Вьетнаме, так как именно здесь во время войны было выброшено наибольшее количество токсичных смесей. Зараженной зоной, например, являются территории вблизи аэропортов Дананга, Бьенхоа и Фуката. Первоочередной задачей стран было исследование данных территорий, оценка степени загрязнения дефолиантами и выявление их влияния на окружающую среду.

В 2008 году страны начали осуществление планов по восстановлению окружающей среды в районе аэропорта Дананг, проект должен был завершиться в 2013 году, однако стороны столкнулись со сложностями, связанными с увеличением затрат на реализацию. Территория загрязнения в ходе исследований увеличилась с 61 тыс.м^3 до 90 тыс. м^3. Только начиная с августа 2012 года Министерство обороны Вьетнама и Агентствопо международному развитию США официально запустили проект по очищению территории аэропорта Дананг.Проект завершился в 2018 году, по итогам проделанных работ более 90 тыс.м^3 земли был очищены не только от диоксина, но также от неразорвавшихся минных снарядов. С 2012 годапо 2018 годфинансовые вложения США в данный проект по линииофициальной помощи в целях развития (ОПР)составили 110 млн. долларов, финансовые вложения Вьетнама составили 60 млрд. вьетнамских донгов.

Вторым крупномасштабным проектом по очищению почв от «Агента Оранж» стало очищение территорий, прилегающих к аэропортуБьенхоа, где во время войны располагалась крупнейшая авиабаза ВВС США. На территории авиабазы во время войны хранилось большинство емкостей с гербицидами, поэтому концентрация токсичных веществ в почве здесь выше, чем в почве аэропорта Дананга. По данным исследования HatfieldConsultants 2011 года , токсичные вещества из почвы также распространились в близлежащие воды озер, дренажных каналов, что увеличило и продолжает увеличивать зону поражения, и потребует больших усилий для очищения в будущем. Зона поражения ядохимикатами составляет от 408 до 495 тыс.м^3 , что более чем в 5 раз превышает масштабы загрязнения аэропорта Дананга. Работы по очищению аэропорта Бьенхоа начались в 2019 году и продолжаются до сих пор.

Агентство по международному развитию США при поддержке правительства Вьетнама реализует социальные проекты в сфере здравоохранения и поддержки людей с инвалидностью. С 1989 года правительством США были профинансированы проекты на сумму 60 млн. долларов. Помимо этого, Агентство выделяет различные гранты для медицинских учреждений Вьетнама с целью развития системы здравоохранения и улучшения жизни людей с ограниченными возможностями. Одним из таких грантов был грант на проведение оценкиэкологической ситуации вгородеБьенхоана юге Вьетнама имониторинг состояния здоровья проживающего на его территории населения в 2013 году.

Стоит сказать о том, что на процесс нормализации отношений СРВ и США повлияло множество факторов. Главным из которых была проводимая во Вьетнаме политика реформ «Дой Мой», которая позволила стране произвести модернизацию и открытие экономики. Помимо этого, одним из ключевых пунктов для эволюции отношений между Вьетнамом и США стало решение вопроса, касающегося поиска пропавших без вести и возвращениятел погибших солдат. Это также было отмечено в Стратегии национальной безопасности (СНБ) США 1996 года. Помимо этого, в документе было заявлено о ключевой роли Вьетнама в обеспечении мира и стабильности в ЮВА.

Хотя последствия войны в большей степени затронули Вьетнам, они также повлияли и на Соединенные Штаты, где вопрос о поиске и возвращении останков солдат, пропавших без вести, затрагивал интересы народа и стал первоочередной задачей на начальном этапе взаимодействия с Вьетнамом.Начиная с 1992 года на сегодняшний день из 1973 американских солдат, которые считались без вести пропавшими на территории Вьетнама, было репатриировано и идентифицировано 727 человек. Основную роль в данном вопросе сыграли общественные организации, которые требовали от правительства активных действий.

Из исторического анализа взаимоотношений США и Вьетнама можно сделать вывод о том, как менялись отношения между странами с расширением сотрудничества в области поиска останков. Общий характер данного вопроса помог странам пойти на диалог, который сегодня трансформировался во всеобъемлющее сотрудничество.

Следующим этапом совместных проектов по преодолению последствий войны стали работы по разминированию при участии международных организаций. В этих проектах Соединенные Штаты принимают косвенное участие, являясь основным спонсором, но не участвуя напрямую в разработке плана и полевых работах.

Самыми крупными проектами США и Вьетнама по преодолению последствий войны на сегодняшний день остаются мероприятия по очистке районов Вьетнама, которые во время военных действий подверглись наибольшему загрязнению токсичными диоксинами. Согласно Парижским соглашениям 1973 года, США должны были выплатить компенсацию Вьетнаму, но подобной помощи в послевоенный период так и не поступило. Однако сегодня, когда отношения Вьетнама и Соединенных Штатов достигли состояния всеобъемлющего партнёрства, Соединенные Штаты стали активно оказывать СРВ поддержку в гуманитарных проектах. Подобные действия США можно расценивать как частичное признание ответственности за действия американской стороны во время войны во Вьетнаме, в том числе применение химических смесей,а также как послевоенную «компенсацию» и способ минимизировать те разрушения, которые нанесла американская сторона Вьетнаму во время войны. Однако, проблема выплаты компенсации вьетнамским жертвам «Агента Оранж» по-прежнему актуальна, так как американская сторона не признает взаимосвязь между диоксином «Агент Оранж» и проблемами со здоровьем, несмотря на множество исследований, который это доказывают.

Глава 3. Гуманитарная дипломатия во вьетнамо-американских отношениях

3.1 Концепция «мягкой силы» и гуманитарной дипломатии в теории международных отношений

Окончание Холодной войны и разрушение биполярного мира послужило стартом для развития нового глобального порядка, в котором государства стали соревноваться не только за сохранение национальной безопасности, но также за лидерство в создании положительного имиджа в других странах. Как писала Громогласова Е.С.: «Возникло своего рода соревнование в том, кто может дать миру больше в идейном и материальном отношениях». Начиная с конца 20-го века развитые страны начали укреплятьсвое положение ненасильственными мирными методами, используя инструменты «мягкой силы» (публичная дипломатия и распространение культурных ценностей), а также с помощьюмеждународногогуманитарного сотрудничества. Помимо этого, появились новые акторымеждународных отношений -транснациональные компании и неправительственные организации, которые теперь обрели самостоятельность и стали полноценными участниками международных отношений.